一、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
全年地區(qū)生產(chǎn)總值2957.06億元，同比增長5.7%、規(guī)模工業(yè)增加值增長8.7%、固定資產(chǎn)投資增長6.4%、社會消費品零售總額增長6.7%、城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.1%。
（一）產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升。“三優(yōu)三特”培優(yōu)塑強。大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動，電機電控產(chǎn)業(yè)集群成功獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，衡長株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群晉升國家先進制造業(yè)集群。吉利汽車純電新車型“星愿”投產(chǎn)下線，湘鋼、湘潭電化2項產(chǎn)品新入選國家制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品。新型工業(yè)化十大項目投資完成率129.9%。“三改一擴”項目新完工投產(chǎn)115個。“五好園區(qū)”提質(zhì)增效。上線運行園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖和數(shù)智園區(qū)APP應(yīng)用，納入管理企業(yè)8320家。統(tǒng)籌推進全市園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作，湘潭高新區(qū)等5個園區(qū)調(diào)區(qū)方案正式獲批，湘潭經(jīng)開區(qū)擴區(qū)方案通過省發(fā)改委公示。持續(xù)推進園區(qū)“三資”盤活和三類低效用地處置，盤活處置收益20.92億元，處置低效用地面積1235.9畝。醫(yī)療器械專業(yè)示范園新增企業(yè)21家，新建及擴產(chǎn)項目16個，產(chǎn)值突破30億元。“兩業(yè)融合”協(xié)調(diào)共進。“智賦千企”賦能升級，三一重能韶山葉片工廠成為全球首座風(fēng)電行業(yè)燈塔工廠，湘鋼智慧工廠入選數(shù)字中國建設(shè)首批典型，宏大真空獲批省“兩業(yè)融合”優(yōu)秀企業(yè)試點。
（二）科創(chuàng)動能持續(xù)增強。“133計劃”穩(wěn)步實施。建立高新技術(shù)企業(yè)培育清單，每萬戶企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量排名全省第二。研發(fā)經(jīng)費投入總量85.3億元，同比增長18.9%，研發(fā)經(jīng)費投入強度首次突破3%，創(chuàng)歷史新高。新增發(fā)放知識價值信用貸款17.39億元，省級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達到293家，科技創(chuàng)新能力綜合得分位列全省第2。科技成果轉(zhuǎn)化十大項目完成投資2.3億元。產(chǎn)教融合見行見效。湘潭大學(xué)城吉利汽車職院新校區(qū)建成開學(xué)。全市職業(yè)院校與200多家企業(yè)建立校企合作關(guān)系，3個市域產(chǎn)教聯(lián)合體成為省級建設(shè)項目。標志性工程取得突破。湘江實驗室湘潭區(qū)域創(chuàng)新中心揭牌成立，岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心與我市4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽署產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議，與100余家企業(yè)建立技術(shù)對接聯(lián)系。“海牛系列深海海底鉆機系統(tǒng)與取芯技術(shù)”項目獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。
（三）改革攻堅成效明顯。市場環(huán)境更加公平。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，規(guī)范不正當市場競爭和市場干預(yù)行為，工程建設(shè)項目招投標實現(xiàn)電子化交易全覆蓋。打造“企業(yè)增信+對接撮合+監(jiān)督管理”融資服務(wù)體系，累計組織開展39批次政銀企融資對接活動，促成授信和投放銀行貸款121億元。深入實施市屬國企改革深化提升“十大行動”，盤活處置閑置資產(chǎn)資源76.7億元，湘潭電化科技入選最高評級“雙百標桿企業(yè)”。要素配置更加有效。吉利商用車全新智能改造項目入選全國低效用地再開發(fā)試點典型案例。累計完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市18宗，成交總面積110.1畝。先試先行“新八級工”制度，全省首批7名企業(yè)首席技師我市占5席。支持優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市，推動華夏特變、威勝能源在湖南證監(jiān)局輔導(dǎo)備案。縱深推進數(shù)字湘潭建設(shè)，數(shù)據(jù)歸集量達60億條，重點打造數(shù)據(jù)應(yīng)用場景21個。營商環(huán)境更加優(yōu)化。集中開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動，辦結(jié)企業(yè)困難問題335個、訴求建議114條。堅決兌現(xiàn)“三不拖欠”承諾，發(fā)放各類惠企獎補資金1.1億元。城市綜合信用指數(shù)排名全省第一。
（四）市場需求迸發(fā)活力。項目投資支撐有力。啟動投資和重大項目建設(shè)“四比四提高”行動，超長期特別國債、專項債券、中央預(yù)算內(nèi)項目資金支付率均排名全省前列。推進產(chǎn)業(yè)投資和民間投資穩(wěn)存量、擴增量，占比均達到70%以上。大力推進“五個十大”項目，創(chuàng)新實施重點項目建設(shè)“九個三”工作法，35個省重點建設(shè)項目完成投資249.7億元，投資完成率全省第一，550個市重點項目完成投資1019.3億元，投資完成率117.8%。大力實施“項目大謀劃 謀劃大項目”行動，全面搶抓“兩重”“兩新”政策機遇，24個項目獲超長期特別國債資金重點支持，全年爭資爭項額度351億元。居民消費持續(xù)恢復(fù)。持續(xù)打造“嗨夠湘潭”消費品牌，舉辦促消費活動300余場次，政府發(fā)放消費補貼2.29億元，撬動居民消費25億元。以舊換新激發(fā)消費新動能，汽車報廢更新、置換更新近8000臺，家電以舊換新10萬余臺，申領(lǐng)國省補貼資金超1.47億元。挖掘文旅消費熱點，全年接待游客5301萬人次，實現(xiàn)旅游收入514億元。產(chǎn)貿(mào)融合加快發(fā)展。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)釋放效能，吉利國際對非貿(mào)易業(yè)務(wù)板塊落戶湘潭，全市完成對非進出口總額47.3億元，同比增長62.8%。成功開通“湘潭-東盟”鐵海聯(lián)運班列。深入開展“百名潭商”聯(lián)絡(luò)拜訪行動，實施在談?wù)猩叹�索轉(zhuǎn)化閉環(huán)管理，新引進“三類500強”項目18個，“湘商回歸”項目131個，“校友回湘”項目176個，億元以上產(chǎn)業(yè)項目130個。
（五）區(qū)域協(xié)同不斷深化。長株潭一體化縱深推進。長株潭一體化發(fā)展第六屆市委書記聯(lián)席會議在我市成功召開，共同推進126項合作事項。長沙至湘潭新韶山南路全線貫通，醴婁高速湘潭段主體工程具備通車條件。長株潭一體化十大標志性項目年度投資完成率123.4%。長株潭新能源汽車配套園及平臺建設(shè)、湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等項目建設(shè)取得新突破。實現(xiàn)長株潭都市圈288種電子證照（證明）互通互認、200項政務(wù)服務(wù)事項“跨市通辦”。配合省級部門修訂綠心保護條例及綠心總規(guī)，完成綠心地區(qū)林相改造1.9萬余畝。新型城鎮(zhèn)化有序推進。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)，211個老舊小區(qū)改造項目完成投資2.2億元，提質(zhì)改造湘江城區(qū)段堤防38.5公里。既有住宅加裝電梯177臺。創(chuàng)建綠色完整社區(qū)21個，創(chuàng)建率達100%。鄉(xiāng)村振興全面推進。全年完成糧食播種面積258.8萬畝、總產(chǎn)量121萬噸。打造以沙子嶺豬為核心、韶山為龍頭的中南地區(qū)肉類加工示范區(qū)，沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超20億元。全年完成新農(nóng)民培訓(xùn)10680人次。成功入選2024年全國農(nóng)村黑臭水體治理試點支持城市，全市農(nóng)村自來水普及率達94.7%，規(guī)模化供水工程覆蓋率達85.2%。
（六）綠色轉(zhuǎn)型步伐加快。綠色低碳煥新升級。強化能耗強度約束性指標管理，我市節(jié)能目標責(zé)任評估結(jié)果為A獲省通報表揚。吉利汽車獲評省工業(yè)碳減排標桿企業(yè)。全省率先與國網(wǎng)湖南電力公司簽訂共同打造“綠色電力湘潭”合作協(xié)議。污染防治攻堅克難。二氧化氮濃度、二氧化硫濃度同比下降4.5%、12.5%。地表水水質(zhì)國省考核斷面優(yōu)Ⅲ類比例達100%，劣V類水體比例為0，縣級以上飲水水源地水質(zhì)達標率100%，污水處理“廠網(wǎng)一體化”“按效付費”改革創(chuàng)新經(jīng)驗獲全省推薦。完成36塊優(yōu)先監(jiān)管地塊風(fēng)險管控，全市重點建設(shè)用地安全利用率達100%，受污染耕地安全利用率達92%。資源保護循環(huán)利用。推進長株潭生態(tài)綠心高水平保護，建成綠道22公里。歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)率超70%，超額完成省定任務(wù)。城區(qū)再生資源回收網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋，回收能力達430萬噸/年。中部國際工程機械再制造基地新入駐企業(yè)16家。城區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)覆蓋率100%，餐廚垃圾資源化利用率達到80%，園林廢棄物循環(huán)利用基地項目綜合進度達到90%。
（七）民生改善可感可及。居民就業(yè)增收。持續(xù)推進全國公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項目，建立“基層主體+人社專干+人力資源機構(gòu)”多元服務(wù)機制，促成求職就業(yè)1.91萬人次。全市7個一體化線上線下人力資源市場和10個零工市場全部建成。建設(shè)充分就業(yè)示范單元226個，完成率超100%。出臺《關(guān)于進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》，來潭留潭回潭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到1.6萬人、留潭率超過20%。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)5500余人次，積極穩(wěn)妥發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款累計金額2.7億元。社會保障兜牢。企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)目標任務(wù)完成率保持在100%以上，各項社會保險待遇及時足額發(fā)放。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制，城市低保標準提高到700元/月，農(nóng)村低保平均標準5808元/年。公共服務(wù)提升。“我的韶山行”紅色研學(xué)活動累計近40萬師生參與，韶山獲評中國研學(xué)旅游優(yōu)秀目的地標桿城市。兩所縣域普通高中“徐特立項目”建成啟用，10所農(nóng)村寄宿學(xué)校補短板工程、6所“愛晚”老年學(xué)校建設(shè)任務(wù)全部完成。
（八）安全風(fēng)險有效防控。重點安全守底。出臺《湘潭市促進房地產(chǎn)市場高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，27個保交樓項目、22347套房屋全部交付，35個保交房項目、5320套房屋交付率達到92.6%。社會安全守底。常態(tài)化開展掃黑除惡工作，深入開展“利劍護蕾”專項行動、禁毒“大摸排、大調(diào)研、大起底、大整治”，全市治安、刑事案件同比分別下降15%、44.4%。電詐案件發(fā)案數(shù)量、損失金額同比分別下降48.4%、47.2%。雨湖區(qū)扁平化治理實踐榮獲“中國基層領(lǐng)導(dǎo)力典型案例”。生產(chǎn)安全守底。有序推進交通頑瘴痼疾、居民自建房、城鎮(zhèn)燃氣、文旅、特種設(shè)備等重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危黝惿a(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降13.4%、21.4%，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。及時妥善開展湘潭縣涓水堤防決口險情處置工作，成功打好防汛救災(zāi)保衛(wèi)戰(zhàn)。開展森林火災(zāi)隱患排查整治“三抓三促”和動態(tài)清零專項行動，全市未發(fā)生森林火災(zāi)事故。抓好能源安全保障，成功打贏迎峰度冬度夏能源保供攻堅戰(zhàn)。
二、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要任務(wù)
（一）聚焦重大工作部署，全力推進改革落實、政策落地。
健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大工作機制。進一步推動社會信用體系建設(shè)。在深化零基預(yù)算管理改革、規(guī)范招商引資、教育科技人才一體改革、完善紅色研學(xué)機制等方面先行先試。深入開展要素市場化配置綜合改革試點。緊盯“兩重”“兩新”等重點領(lǐng)域，精準對接中央預(yù)內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項債券、制造業(yè)中長期貸款等資金渠道，力爭全年爭資爭項額度300億元以上。科學(xué)編制全市“十五五”規(guī)劃綱要，完善“十五五”規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進各類專項規(guī)劃編制。加強與國省“十五五”規(guī)劃銜接，爭取我市更多重大工程項目、重大改革舉措、重大戰(zhàn)略任務(wù)進入國省規(guī)劃布局。
（二）聚焦有效需求激活，全力推進經(jīng)濟向上、態(tài)勢向好。
計劃鋪排市級重點建設(shè)項目550個以上，年計劃投資800億元以上。重點抓好韓國OSTech智造基地、湘鋼精品鋼材升級改造、吉利遠程醇氫電動汽車等重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。扎實推進下攝司大橋、長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐湘潭片區(qū)、水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗場重大科研裝置等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。市本級計劃新建和續(xù)建政府投資項目27個、18.9億元。持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)投資、工業(yè)投資主導(dǎo)支撐作用，力爭產(chǎn)業(yè)投資占比達到75%以上。建立規(guī)范招商引資“正面清單”，力爭新引進億元以上項目130個、“湘商回歸”項目100個。精心籌備第六屆湖南旅發(fā)大會。實施2025年文旅十大標志性項目。推動“我的韶山行”活動擴容提質(zhì)，力爭留潭率消費率增長10%。
（三）聚焦產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，全力推進企業(yè)登高、實體壯大。
持續(xù)培育湘鋼集團、吉利汽車、湖南裕能三大千億級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，全力推進電機電控國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群壯大。實施2025年新型工業(yè)化十大項目。計劃鋪排“三改一擴”項目240個，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)90家以上，培育國省專精特新中小企業(yè)40家以上、國省單項冠軍企業(yè)13家以上。建設(shè)“五好”園區(qū)產(chǎn)業(yè)主陣地，力爭園區(qū)畝均稅收增長10%以上。構(gòu)建高質(zhì)量公鐵水聯(lián)運物流供應(yīng)鏈服務(wù)體系，進一步降低全社會物流成本。積極推進韶山市全國紅色旅游融合發(fā)展試點。力爭規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長10%左右，新增入規(guī)企業(yè)60家左右。
（四）聚焦科技創(chuàng)新驅(qū)動，全力推進動力變革、轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
確保如期完成科技創(chuàng)新“133”行動計劃。高標準建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市，積極申報國家知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)標準化建設(shè)試點城市。聚力“智賦千企”，不斷降低企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本。實施2025年科技成果轉(zhuǎn)化十大項目。對接融入長沙全球研發(fā)中心城市建設(shè)，積極打造中試轉(zhuǎn)化基地。推進知識價值信用貸款“擴面、放量、提速”，力爭新增貸款備案18億元以上，完成技術(shù)合同成交額350億元。積極融入全省“4+4科創(chuàng)工程”。推進水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗場重大科研裝置建設(shè)。加快海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國重點實驗室、湘江實驗室湘潭區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)。
（五）聚焦區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放合作。
全面落實長株潭一體化發(fā)展2025年行動計劃。協(xié)同推進“一廳一道一園一廊四張網(wǎng)”重大項目和2025年長株潭一體化十大標志性項目建設(shè)。加快推進自然資源等領(lǐng)域14項長株潭三市合作協(xié)議落實落地。完成農(nóng)業(yè)水價改革省級驗收。積極推進韶山灌區(qū)擴灌增效工程、涓水流域綜合治理等重大項目前期工作。大力實施城市更新，完成老舊小區(qū)改造144個、1.24萬戶，既有住宅加裝電梯75臺。積極申報國家外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效示范和國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市，持續(xù)推動湘潭市納入中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新和開放發(fā)展適用范圍。
（六）聚焦綠色轉(zhuǎn)型升級，全力推進試點示范、減污降碳。
全面落實綠色低碳城市建設(shè)三年行動計劃，建立健全推進機制抓好光伏、智慧電力、無廢、綠色交通、零碳園區(qū)“五個城市”建設(shè)。實施2025年減污降碳十大項目。持續(xù)推進氣候投融資試點。做好大唐湘潭電廠三期項目前期工作。確保完成“十四五”萬元GDP綜合能耗下降16.5%的目標。確保國省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例100%。促進湘鋼、大唐熱電聯(lián)產(chǎn)，分布式光伏與儲能站點一體化融合應(yīng)用。積極爭取國省在潭布局建設(shè)動力電池回收循環(huán)利用中心。大力實施生活垃圾減量化資源化，力爭城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上。
（七）聚焦安全水平提升，全力推進風(fēng)險防范、隱患化解。
實施全市財源建設(shè)三年行動。健全全口徑地方債務(wù)管理機制，持續(xù)優(yōu)結(jié)構(gòu)、降成本。全面完成保交房交付任務(wù)。做好迎峰能源保供工作。做好重要民生商品保供穩(wěn)價。嚴格落實糧食安全黨政同責(zé)，確保糧食種植面積穩(wěn)定在254萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右。常態(tài)開展掃黑除惡斗爭，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等突出違法犯罪，持續(xù)開展打擊非法集資專項行動，推進禁毒人民戰(zhàn)爭。建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運行模式，持續(xù)保障社會大局安全穩(wěn)定。從嚴從實抓好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面加強重點領(lǐng)域安全管理，堅決遏制亡人安全事故，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。
（八）聚焦民生福祉改善，全力推進實事辦理、兜底保障。
組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，助力畢業(yè)生來潭留潭回潭。加強高技能人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位，引導(dǎo)脫貧人口就近就地就業(yè)，落實脫貧群眾務(wù)工就業(yè)一次性交通補助。積極拓展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助。擴大基本醫(yī)保參保覆蓋面。打造“機構(gòu)+街道綜合服務(wù)中心+社區(qū)養(yǎng)老驛站+居家上門”服務(wù)新模式。進一步拓展“我的韶山行”研學(xué)空間、提升研學(xué)品質(zhì)，增強研學(xué)實踐綜合吸引力。推動完善生育支持和激勵政策，加強普惠育幼服務(wù)發(fā)展，促進托幼一體化、便利化。
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