一,、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
全年地區(qū)生產(chǎn)總值2957.06億元,，同比增長5.7%、規(guī)模工業(yè)增加值增長8.7%,、固定資產(chǎn)投資增長6.4%、社會消費品零售總額增長6.7%,、城鎮(zhèn),、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長4.7%、6.1%,。
（一）產(chǎn)業(yè)實力穩(wěn)步提升,。“三優(yōu)三特”培優(yōu)塑強。大力實施產(chǎn)業(yè)培塑行動,，電機電控產(chǎn)業(yè)集群成功獲評國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，衡長株潭特高壓輸變電裝備產(chǎn)業(yè)集群晉升國家先進制造業(yè)集群,。吉利汽車純電新車型“星愿”投產(chǎn)下線，湘鋼,、湘潭電化2項產(chǎn)品新入選國家制造業(yè)單項冠軍產(chǎn)品,。新型工業(yè)化十大項目投資完成率129.9%�,！叭囊粩U”項目新完工投產(chǎn)115個,。“五好園區(qū)”提質增效,。上線運行園區(qū)產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖和數(shù)智園區(qū)APP應用,，納入管理企業(yè)8320家。統(tǒng)籌推進全市園區(qū)調區(qū)擴區(qū)工作,，湘潭高新區(qū)等5個園區(qū)調區(qū)方案正式獲批,，湘潭經(jīng)開區(qū)擴區(qū)方案通過省發(fā)改委公示。持續(xù)推進園區(qū)“三資”盤活和三類低效用地處置,，盤活處置收益20.92億元,，處置低效用地面積1235.9畝。醫(yī)療器械專業(yè)示范園新增企業(yè)21家,，新建及擴產(chǎn)項目16個,，產(chǎn)值突破30億元�,！皟蓸I(yè)融合”協(xié)調共進,。“智賦千企”賦能升級,，三一重能韶山葉片工廠成為全球首座風電行業(yè)燈塔工廠,，湘鋼智慧工廠入選數(shù)字中國建設首批典型，宏大真空獲批省“兩業(yè)融合”優(yōu)秀企業(yè)試點,。
（二）科創(chuàng)動能持續(xù)增強,。“133計劃”穩(wěn)步實施。建立高新技術企業(yè)培育清單,，每萬戶企業(yè)法人中高新技術企業(yè)數(shù)量排名全省第二,。研發(fā)經(jīng)費投入總量85.3億元，同比增長18.9%,，研發(fā)經(jīng)費投入強度首次突破3%,，創(chuàng)歷史新高。新增發(fā)放知識價值信用貸款17.39億元,，省級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達到293家,，科技創(chuàng)新能力綜合得分位列全省第2�,？萍汲晒D化十大項目完成投資2.3億元,。產(chǎn)教融合見行見效,。湘潭大學城吉利汽車職院新校區(qū)建成開學。全市職業(yè)院校與200多家企業(yè)建立校企合作關系,，3個市域產(chǎn)教聯(lián)合體成為省級建設項目,。標志性工程取得突破。湘江實驗室湘潭區(qū)域創(chuàng)新中心揭牌成立,，岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心與我市4個產(chǎn)業(yè)園區(qū)簽署產(chǎn)學研合作協(xié)議,，與100余家企業(yè)建立技術對接聯(lián)系�,！昂ＥＯ盗猩詈：５足@機系統(tǒng)與取芯技術”項目獲國家技術發(fā)明二等獎,。
（三）改革攻堅成效明顯。市場環(huán)境更加公平,。積極融入全國統(tǒng)一大市場建設,，規(guī)范不正當市場競爭和市場干預行為，工程建設項目招投標實現(xiàn)電子化交易全覆蓋,。打造“企業(yè)增信+對接撮合+監(jiān)督管理”融資服務體系,，累計組織開展39批次政銀企融資對接活動，促成授信和投放銀行貸款121億元,。深入實施市屬國企改革深化提升“十大行動”,，盤活處置閑置資產(chǎn)資源76.7億元，湘潭電化科技入選最高評級“雙百標桿企業(yè)”,。要素配置更加有效,。吉利商用車全新智能改造項目入選全國低效用地再開發(fā)試點典型案例。累計完成農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市18宗,，成交總面積110.1畝。先試先行“新八級工”制度,，全省首批7名企業(yè)首席技師我市占5席,。支持優(yōu)質企業(yè)掛牌上市，推動華夏特變,、威勝能源在湖南證監(jiān)局輔導備案,。縱深推進數(shù)字湘潭建設,，數(shù)據(jù)歸集量達60億條,，重點打造數(shù)據(jù)應用場景21個。營商環(huán)境更加優(yōu)化,。集中開展“兩重”“兩新”送解優(yōu)專項行動,，辦結企業(yè)困難問題335個、訴求建議114條,。堅決兌現(xiàn)“三不拖欠”承諾,，發(fā)放各類惠企獎補資金1.1億元,。城市綜合信用指數(shù)排名全省第一。
（四）市場需求迸發(fā)活力,。項目投資支撐有力,。啟動投資和重大項目建設“四比四提高”行動，超長期特別國債,、專項債券,、中央預算內項目資金支付率均排名全省前列。推進產(chǎn)業(yè)投資和民間投資穩(wěn)存量,、擴增量,，占比均達到70%以上。大力推進“五個十大”項目,，創(chuàng)新實施重點項目建設“九個三”工作法,，35個省重點建設項目完成投資249.7億元，投資完成率全省第一,，550個市重點項目完成投資1019.3億元,，投資完成率117.8%。大力實施“項目大謀劃 謀劃大項目”行動,，全面搶抓“兩重”“兩新”政策機遇,，24個項目獲超長期特別國債資金重點支持，全年爭資爭項額度351億元,。居民消費持續(xù)恢復,。持續(xù)打造“嗨夠湘潭”消費品牌，舉辦促消費活動300余場次,，政府發(fā)放消費補貼2.29億元,，撬動居民消費25億元。以舊換新激發(fā)消費新動能,，汽車報廢更新,、置換更新近8000臺，家電以舊換新10萬余臺,，申領國省補貼資金超1.47億元,。挖掘文旅消費熱點，全年接待游客5301萬人次,，實現(xiàn)旅游收入514億元,。產(chǎn)貿(mào)融合加快發(fā)展。中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)釋放效能,，吉利國際對非貿(mào)易業(yè)務板塊落戶湘潭,，全市完成對非進出口總額47.3億元，同比增長62.8%,。成功開通“湘潭-東盟”鐵海聯(lián)運班列,。深入開展“百名潭商”聯(lián)絡拜訪行動,，實施在談招商線索轉化閉環(huán)管理，新引進“三類500強”項目18個,，“湘商回歸”項目131個,，“校友回湘”項目176個，億元以上產(chǎn)業(yè)項目130個,。
（五）區(qū)域協(xié)同不斷深化,。長株潭一體化縱深推進。長株潭一體化發(fā)展第六屆市委書記聯(lián)席會議在我市成功召開,，共同推進126項合作事項,。長沙至湘潭新韶山南路全線貫通，醴婁高速湘潭段主體工程具備通車條件,。長株潭一體化十大標志性項目年度投資完成率123.4%,。長株潭新能源汽車配套園及平臺建設、湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心等項目建設取得新突破,。實現(xiàn)長株潭都市圈288種電子證照（證明）互通互認,、200項政務服務事項“跨市通辦”。配合省級部門修訂綠心保護條例及綠心總規(guī),，完成綠心地區(qū)林相改造1.9萬余畝,。新型城鎮(zhèn)化有序推進。市縣兩級國土空間總體規(guī)劃獲省政府批復,，211個老舊小區(qū)改造項目完成投資2.2億元,，提質改造湘江城區(qū)段堤防38.5公里。既有住宅加裝電梯177臺,。創(chuàng)建綠色完整社區(qū)21個,，創(chuàng)建率達100%。鄉(xiāng)村振興全面推進,。全年完成糧食播種面積258.8萬畝,、總產(chǎn)量121萬噸。打造以沙子嶺豬為核心,、韶山為龍頭的中南地區(qū)肉類加工示范區(qū)，沙子嶺豬特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超20億元,。全年完成新農(nóng)民培訓10680人次,。成功入選2024年全國農(nóng)村黑臭水體治理試點支持城市，全市農(nóng)村自來水普及率達94.7%,，規(guī)�,；┧こ谈采w率達85.2%。
（六）綠色轉型步伐加快,。綠色低碳煥新升級,。強化能耗強度約束性指標管理,，我市節(jié)能目標責任評估結果為A獲省通報表揚。吉利汽車獲評省工業(yè)碳減排標桿企業(yè),。全省率先與國網(wǎng)湖南電力公司簽訂共同打造“綠色電力湘潭”合作協(xié)議,。污染防治攻堅克難。二氧化氮濃度,、二氧化硫濃度同比下降4.5%,、12.5%。地表水水質國省考核斷面優(yōu)Ⅲ類比例達100%,，劣V類水體比例為0,，縣級以上飲水水源地水質達標率100%，污水處理“廠網(wǎng)一體化”“按效付費”改革創(chuàng)新經(jīng)驗獲全省推薦,。完成36塊優(yōu)先監(jiān)管地塊風險管控,，全市重點建設用地安全利用率達100%，受污染耕地安全利用率達92%,。資源保護循環(huán)利用,。推進長株潭生態(tài)綠心高水平保護，建成綠道22公里,。歷史遺留礦山生態(tài)修復率超70%,，超額完成省定任務。城區(qū)再生資源回收網(wǎng)點實現(xiàn)全覆蓋,，回收能力達430萬噸/年,。中部國際工程機械再制造基地新入駐企業(yè)16家。城區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設覆蓋率100%,，餐廚垃圾資源化利用率達到80%,，園林廢棄物循環(huán)利用基地項目綜合進度達到90%。
（七）民生改善可感可及,。居民就業(yè)增收,。持續(xù)推進全國公共就業(yè)服務能力提升示范項目，建立“基層主體+人社專干+人力資源機構”多元服務機制,，促成求職就業(yè)1.91萬人次,。全市7個一體化線上線下人力資源市場和10個零工市場全部建成。建設充分就業(yè)示范單元226個,，完成率超100%,。出臺《關于進一步促進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)若干措施》，來潭留潭回潭大學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)達到1.6萬人,、留潭率超過20%,。開展創(chuàng)業(yè)培訓5500余人次，積極穩(wěn)妥發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款累計金額2.7億元。社會保障兜牢,。企業(yè)職工養(yǎng)老保險,、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)目標任務完成率保持在100%以上，各項社會保險待遇及時足額發(fā)放,。建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機制,，城市低保標準提高到700元/月，農(nóng)村低保平均標準5808元/年,。公共服務提升,。“我的韶山行”紅色研學活動累計近40萬師生參與,，韶山獲評中國研學旅游優(yōu)秀目的地標桿城市,。兩所縣域普通高中“徐特立項目”建成啟用，10所農(nóng)村寄宿學校補短板工程,、6所“愛晚”老年學校建設任務全部完成,。
（八）安全風險有效防控。重點安全守底,。出臺《湘潭市促進房地產(chǎn)市場高質量發(fā)展的若干措施》,，27個保交樓項目、22347套房屋全部交付,，35個保交房項目,、5320套房屋交付率達到92.6%。社會安全守底,。常態(tài)化開展掃黑除惡工作,，深入開展“利劍護蕾”專項行動、禁毒“大摸排,、大調研,、大起底、大整治”,，全市治安,、刑事案件同比分別下降15%、44.4%,。電詐案件發(fā)案數(shù)量,、損失金額同比分別下降48.4%、47.2%,。雨湖區(qū)扁平化治理實踐榮獲“中國基層領導力典型案例”,。生產(chǎn)安全守底。有序推進交通頑瘴痼疾,、居民自建房、城鎮(zhèn)燃氣、文旅,、特種設備等重點行業(yè)領域專項整治,，各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)同比分別下降13.4%,、21.4%,，沒有發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。及時妥善開展湘潭縣涓水堤防決口險情處置工作,，成功打好防汛救災保衛(wèi)戰(zhàn),。開展森林火災隱患排查整治“三抓三促”和動態(tài)清零專項行動，全市未發(fā)生森林火災事故,。抓好能源安全保障,，成功打贏迎峰度冬度夏能源保供攻堅戰(zhàn)。
二,、2025年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要任務
�,。ㄒ唬┚劢怪卮蠊ぷ鞑渴穑ν七M改革落實,、政策落地,。
健全促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大工作機制。進一步推動社會信用體系建設,。在深化零基預算管理改革,、規(guī)范招商引資、教育科技人才一體改革,、完善紅色研學機制等方面先行先試,。深入開展要素市場化配置綜合改革試點。緊盯“兩重”“兩新”等重點領域,，精準對接中央預內投資,、超長期特別國債、地方政府專項債券,、制造業(yè)中長期貸款等資金渠道,，力爭全年爭資爭項額度300億元以上�,？茖W編制全市“十五五”規(guī)劃綱要,，完善“十五五”規(guī)劃銜接協(xié)調機制，統(tǒng)籌推進各類專項規(guī)劃編制,。加強與國省“十五五”規(guī)劃銜接,，爭取我市更多重大工程項目、重大改革舉措,、重大戰(zhàn)略任務進入國省規(guī)劃布局,。
�,。ǘ┚劢褂行枨蠹せ睿ν七M經(jīng)濟向上,、態(tài)勢向好,。
計劃鋪排市級重點建設項目550個以上，年計劃投資800億元以上,。重點抓好韓國OSTech智造基地,、湘鋼精品鋼材升級改造、吉利遠程醇氫電動汽車等重大產(chǎn)業(yè)項目建設,。扎實推進下攝司大橋,、長株潭生產(chǎn)服務型物流樞紐湘潭片區(qū)、水下電聲轉化綜合試驗場重大科研裝置等一批重大基礎設施項目建設,。市本級計劃新建和續(xù)建政府投資項目27個,、18.9億元。持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)投資,、工業(yè)投資主導支撐作用,，力爭產(chǎn)業(yè)投資占比達到75%以上。建立規(guī)范招商引資“正面清單”,，力爭新引進億元以上項目130個,、“湘商回歸”項目100個。精心籌備第六屆湖南旅發(fā)大會,。實施2025年文旅十大標志性項目,。推動“我的韶山行”活動擴容提質，力爭留潭率消費率增長10%,。
�,。ㄈ┚劢巩a(chǎn)業(yè)體系建設，全力推進企業(yè)登高,、實體壯大,。
持續(xù)培育湘鋼集團、吉利汽車,、湖南裕能三大千億級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè),，全力推進電機電控國家中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群壯大。實施2025年新型工業(yè)化十大項目,。計劃鋪排“三改一擴”項目240個,，力爭新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)90家以上，培育國省專精特新中小企業(yè)40家以上,、國省單項冠軍企業(yè)13家以上,。建設“五好”園區(qū)產(chǎn)業(yè)主陣地，力爭園區(qū)畝均稅收增長10%以上,。構建高質量公鐵水聯(lián)運物流供應鏈服務體系,，進一步降低全社會物流成本,。積極推進韶山市全國紅色旅游融合發(fā)展試點。力爭規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長10%左右,，新增入規(guī)企業(yè)60家左右,。
（四）聚焦科技創(chuàng)新驅動,，全力推進動力變革、轉化應用,。
確保如期完成科技創(chuàng)新“133”行動計劃,。高標準建設國家知識產(chǎn)權強市建設示范城市，積極申報國家知識產(chǎn)權公共服務標準化建設試點城市,。聚力“智賦千企”,，不斷降低企業(yè)數(shù)字化轉型成本。實施2025年科技成果轉化十大項目,。對接融入長沙全球研發(fā)中心城市建設,，積極打造中試轉化基地。推進知識價值信用貸款“擴面,、放量,、提速”，力爭新增貸款備案18億元以上,，完成技術合同成交額350億元,。積極融入全省“4+4科創(chuàng)工程”。推進水下電聲轉化綜合試驗場重大科研裝置建設,。加快海上風力發(fā)電裝備與風能高效利用全國重點實驗室,、湘江實驗室湘潭區(qū)域創(chuàng)新中心建設。
（五）聚焦區(qū)域協(xié)調發(fā)展,，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,、開放合作。
全面落實長株潭一體化發(fā)展2025年行動計劃,。協(xié)同推進“一廳一道一園一廊四張網(wǎng)”重大項目和2025年長株潭一體化十大標志性項目建設,。加快推進自然資源等領域14項長株潭三市合作協(xié)議落實落地。完成農(nóng)業(yè)水價改革省級驗收,。積極推進韶山灌區(qū)擴灌增效工程,、涓水流域綜合治理等重大項目前期工作。大力實施城市更新,，完成老舊小區(qū)改造144個,、1.24萬戶，既有住宅加裝電梯75臺,。積極申報國家外經(jīng)貿(mào)提質增效示范和國家現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點城市,，持續(xù)推動湘潭市納入中國（湖南）自由貿(mào)易試驗區(qū)裝備制造全產(chǎn)業(yè)鏈集成創(chuàng)新和開放發(fā)展適用范圍,。
（六）聚焦綠色轉型升級，全力推進試點示范,、減污降碳,。
全面落實綠色低碳城市建設三年行動計劃，建立健全推進機制抓好光伏,、智慧電力,、無廢、綠色交通,、零碳園區(qū)“五個城市”建設,。實施2025年減污降碳十大項目。持續(xù)推進氣候投融資試點,。做好大唐湘潭電廠三期項目前期工作,。確保完成“十四五”萬元GDP綜合能耗下降16.5%的目標。確保國省地表水考核斷面水質優(yōu)良率100%,，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質優(yōu)良比例100%,。促進湘鋼、大唐熱電聯(lián)產(chǎn),，分布式光伏與儲能站點一體化融合應用,。積極爭取國省在潭布局建設動力電池回收循環(huán)利用中心。大力實施生活垃圾減量化資源化,，力爭城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上,。
（七）聚焦安全水平提升，全力推進風險防范,、隱患化解,。
實施全市財源建設三年行動。健全全口徑地方債務管理機制,，持續(xù)優(yōu)結構,、降成本。全面完成保交房交付任務,。做好迎峰能源保供工作,。做好重要民生商品保供穩(wěn)價。嚴格落實糧食安全黨政同責,，確保糧食種植面積穩(wěn)定在254萬畝,、總產(chǎn)量穩(wěn)定在120萬噸左右。常態(tài)開展掃黑除惡斗爭,，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡詐騙等突出違法犯罪,，持續(xù)開展打擊非法集資專項行動，推進禁毒人民戰(zhàn)爭,。建立完善“專業(yè)+機制+大數(shù)據(jù)”新型警務運行模式,，持續(xù)保障社會大局安全穩(wěn)定,。從嚴從實抓好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，全面加強重點領域安全管理,，堅決遏制亡人安全事故,，堅決杜絕較大及以上事故發(fā)生。
（八）聚焦民生福祉改善,，全力推進實事辦理,、兜底保障。
組織大學生創(chuàng)業(yè)培訓,，助力畢業(yè)生來潭留潭回潭,。加強高技能人才培養(yǎng)。統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益性崗位,，引導脫貧人口就近就地就業(yè)，落實脫貧群眾務工就業(yè)一次性交通補助,。積極拓展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險集體補助,。擴大基本醫(yī)保參保覆蓋面。打造“機構+街道綜合服務中心+社區(qū)養(yǎng)老驛站+居家上門”服務新模式,。進一步拓展“我的韶山行”研學空間,、提升研學品質，增強研學實踐綜合吸引力,。推動完善生育支持和激勵政策,，加強普惠育幼服務發(fā)展，促進托幼一體化,、便利化,。
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