湘潭市發(fā)展和改革委員會
一,、2023年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
全年地區(qū)生產(chǎn)總值2741.84億元,，同比增長5.1%,，規(guī)模工業(yè)增加值增長5.9%，固定資產(chǎn)投資增長6.1%,，社消零總額增長7.0%,，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.8%,、6.4%,。
（一）打好“發(fā)展六仗”,，經(jīng)濟運行穩(wěn)中求進,。堅持系統(tǒng)謀劃、壓茬推進,，制定實施“總體方案+六仗行動方案+季度方案”一整套作戰(zhàn)策略,，聚焦“規(guī)劃、政策,、機制,、項目、模式,、工具”六項關(guān)鍵要素細化實化工作任務(wù),，接續(xù)實施四個季度行動計劃，各仗有機銜接,、共進互促,。建立健全經(jīng)濟運行工作機制，制定實施支持民營經(jīng)濟36條,、居民就業(yè)增收十大行動等一批組合性政策,。成功獲批國家碳達峰試點城市、國家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點城市等政策平臺42個,，創(chuàng)歷史新高,。園區(qū)“畝產(chǎn)論英雄”、政銀企合作穩(wěn)增長等一批湘潭典型,、湘潭經(jīng)驗在國省推介,。
（二）推進產(chǎn)業(yè)強市,，創(chuàng)新動能持續(xù)增強,。深入實施產(chǎn)業(yè)鏈“強鏈”計劃，10條工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長7%以上,。全年新增國家級“小巨人”企業(yè)5家、省級專精特新中小企業(yè)130家,、省級單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)15家,，湘鋼,、威勝能源獲批國家企業(yè)技術(shù)中心，恒欣實業(yè),、湘鋼瑞泰,、湖南永霏獲批國家級綠色工廠，湘電獲評國家工業(yè)綠色設(shè)計示范企業(yè),。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)82家,。創(chuàng)新“增資擴產(chǎn)+政策賦能+專業(yè)經(jīng)營”模式，累計盤活處置園區(qū)低效用地2028畝,。全年新增省級以上創(chuàng)新平臺49家,。在全省率先開展科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革，科技型企業(yè)惠及率居全省第一,。
�,。ㄈ⿺U大有效需求，市場預(yù)期逐步改善,。舉辦“樂享消費 惠購蓮城”嗨夠湘潭2023年消費節(jié),，分階段發(fā)放政府消費券，組織開展各類促消費活動100余場次,。成功舉辦第六屆中國（湘潭）齊白石國際文化藝術(shù)節(jié),、第二屆湘潭旅游發(fā)展大會。培育放心消費創(chuàng)建單位200余家,。蓮城步行街獲批“湖南省示范步行街”,，萬樓·青年碼頭、湘江外灘街區(qū)入選首批湖南省夜間文化和旅游消費集聚區(qū),。精心組織省市4次重點項目集中開工,。創(chuàng)新投融資模式推出第二批創(chuàng)新推進基礎(chǔ)設(shè)施示范項目9個。楊梅洲大橋和下攝司大橋全面復(fù)工,，吉利新能源LCV商用車等重大產(chǎn)業(yè)項目實現(xiàn)竣工,。
（四）堅持區(qū)域協(xié)同,，開放合作不斷加深,。湘潭“三城一園一中心”建設(shè)規(guī)劃正式發(fā)布。湘江新區(qū)九華片區(qū)建設(shè)取得實質(zhì)性進展,，科創(chuàng)中心項目完成主體封頂,。長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程開通運營�,！断嫣陡劭傮w規(guī)劃（2035年）》獲省人民政府批復(fù),。G60滬昆高速醴陵至婁底擴容工程進展順利，湘潭大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等十大標志性工程有序推進,。37個“廠網(wǎng)一體化”項目全部完工,，愛勞渠治理完成銷號,，全市黑臭水體消除率達100%。啟動實施“五片百村”工程,，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織經(jīng)營性收入增長10%,、達1.7億元，年收入過百萬村新增30個,、達60個,。累計建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施共45座、垃圾中轉(zhuǎn)站58座,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點和快遞服務(wù)進村實現(xiàn)全覆蓋,。
（五）強力改革攻堅,，發(fā)展活力加速釋放,。在全省率先啟動園區(qū)改革和縣市區(qū)（園區(qū)）財政運行風(fēng)險監(jiān)控，“以數(shù)治稅”建立財稅綜合信息平臺,。組織舉辦制造業(yè)中長期貸款政銀企對接活動32批次,，投放貸款124.3億元，獲批項目數(shù)量,、投放貸款額度均居全省前列,。全年新增湖南裕能、崇德科技,、永達股份3家首發(fā)上市企業(yè),，數(shù)量排名全省首位。成立全省首家市級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心,，湘潭縣第一宗集體經(jīng)營性建設(shè)用地成功掛牌出讓,。創(chuàng)新開展優(yōu)化營商環(huán)境“揭榜競優(yōu)”活動，全省首例“社會保險一件事一次辦”在韶山辦結(jié),。組織企業(yè)開展產(chǎn)銷對接會,、供需交流會等系列活動20場次，促成130多個產(chǎn)銷協(xié)議簽約,。
�,。┖葑ソ堤紲p污，生態(tài)環(huán)境有效改善,。建立高耗能和高排放項目清單動態(tài)管理制度,，完成節(jié)能目標任務(wù)年度評價和“十四五”中期評估。湘鄉(xiāng)綠色化工園區(qū)成功獲批并啟動建設(shè),，興湘氟“三改一擴”等4個項目新簽約落戶,。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率三項指標絕對值及改善率均達歷史最佳,，改善率分別居全省第一,、第二,、第二,。中灣村水輸入型污染耕地源頭防控典型經(jīng)驗在國省推廣。全國首條短程低碳廢鋰離子電池資源回收生產(chǎn)線在韶山竣工投產(chǎn),。盤龍大觀園成為長株潭綠心價值提升示范,，成功舉辦第二屆湖南花卉苗木博覽會。
�,。ㄆ撸┺k好民生實事,，社會保障堅實有力。精準推進社保參保擴面,，全市基本養(yǎng)老保險參保率超96.3%,。順利完成企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌和失業(yè)保險省級統(tǒng)籌。市六醫(yī)院入選全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu),。重要民生商品貨足價穩(wěn),，發(fā)放價格臨時補貼惠及困難群眾10.3萬人次。我市城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù),、失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù),、就業(yè)困難對象就業(yè)人數(shù)等超額完成省定目標。新建竹埠港實驗中學(xué)等3所城區(qū)學(xué)校,，改造寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校30所,。普通高中拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作列入全國基礎(chǔ)教育典型案例。全省率先實行困難重度殘疾人分散照護服務(wù)四方協(xié)議模式,，惠及5460戶殘疾人家庭,。雨湖區(qū)成功獲批基層社會扁平化治理改革國家級標準化試點。
�,。ò耍┛阜�(wěn)安全責(zé)任,，重大風(fēng)險有效管控。打好打贏迎峰度夏電力保供攻堅戰(zhàn),，未發(fā)生拉閘限電問題,。科學(xué)精準落實新冠疫情“乙類乙管”防控要求,，持續(xù)開展監(jiān)測預(yù)警,。健全規(guī)范安置幫教對象“一人一檔”，開展“利劍護蕾”行動,，對重點人群安全隱患集中排查,、動態(tài)管控。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊盜搶騙,、黃賭毒,、食藥環(huán)、非法集資等突出犯罪,，成功創(chuàng)建首批全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市,。組織開展道路交通、工礦商貿(mào),、城鎮(zhèn)燃氣,、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域“百日攻堅”行動，持續(xù)深入開展“強執(zhí)法防事故”“打非治違”行動,。安全形勢總體穩(wěn)定,，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故和自然災(zāi)害亡人事故。
二,、2024年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃主要任務(wù)
�,。ㄒ唬┳龃笞鰪妼嶓w經(jīng)濟，提升產(chǎn)業(yè)競爭力,。牽頭聯(lián)合婁底,、衡陽以湘鋼為主啟動先進鋼材國家先進制造業(yè)集群申報工作。力爭全年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上,，新增國省專精特新企業(yè)40家以上,，培育國省單項冠軍企業(yè)10家以上。聚力“三改一擴”,，力爭全年培育智能制造企業(yè)40家,、智能制造生產(chǎn)線（車間）120個，創(chuàng)建國省綠色工廠10家以上,。做好園區(qū)調(diào)區(qū)擴區(qū)工作,，力爭2家園區(qū)獲評省級先進“五好”園區(qū)。深化國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè),。持續(xù)開展“智賦千企”行動,。以產(chǎn)教融合帶動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)融合，力爭新增規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)70家以上,，規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)營收增長18%左右,。
（二）加快推動科技賦能,，提升創(chuàng)新引領(lǐng)力,。錨定2025年全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破1000家目標，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫,，動態(tài)儲備150家左右企業(yè)入庫,，力爭全年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破900家。錨定2025年全市研發(fā)投入強度達3.0%目標，力爭全年研發(fā)經(jīng)費總量達到80億元以上,。錨定2025年全市省級以上科創(chuàng)平臺總數(shù)達到300家以上目標,，力爭全年新增省級及以上科創(chuàng)平臺20家左右，總量達到260家,。實施好科技成果轉(zhuǎn)化十大項目,，承接好省十大技術(shù)攻關(guān)項目，重點突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),。落實省“芙蓉計劃”,、“三尖”創(chuàng)新人才工程、“蓮城人才行動計劃”,，引育高層次創(chuàng)新人才團隊10個以上。全力抓好長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)三年行動計劃落實,。推進湘江科學(xué)城建設(shè),，加快中南大學(xué)科技成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。
�,。ㄈ┏掷m(xù)深化關(guān)鍵改革,，提升發(fā)展新動力。堅持“兩個毫不動搖”,，依法保護各類經(jīng)營主體產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家利益,。深入推進民營經(jīng)濟發(fā)展“六個一”行動，支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大,。抓好低效用地再開發(fā),、農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市等改革試點。推廣復(fù)制科技型企業(yè)知識價值信用貸款改革試點經(jīng)驗,，力爭新增貸款資金規(guī)模12億元以上,。深入實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”，制定2024年營商環(huán)境指標“湘潭標準”,。持續(xù)推進“湘易辦”推廣應(yīng)用,、“一件事一次辦”，打造政務(wù)服務(wù)升級版,。深化園區(qū)“四即”極簡審批改革,。全面落實“賦碼訪企”“企業(yè)寧靜日”“雙隨機、一公開”等機制,。全力打造“信用湘潭”,，爭創(chuàng)全國信用體系建設(shè)示范區(qū)。健全企業(yè)投訴報警快速處置機制,，實現(xiàn)全市重點工程“項目警長”全覆蓋,。
（四）著力擴大有效需求，提升增長支撐力,。持續(xù)發(fā)揮“四區(qū)一地一圈一強”建設(shè)總指揮部調(diào)度機制作用,，突出抓好新型工業(yè)化、科技成果轉(zhuǎn)化,、長株潭一體化,、減污降碳、守護安康“五個十大”項目,。推動民間投資穩(wěn)存量,、政府投資拓增量、資產(chǎn)盤活挖潛量,，力爭民間投資占比保持在70%左右,。搶抓國債增發(fā)、預(yù)內(nèi)資金規(guī)模增加,、專項債拓展投向,、新型城鎮(zhèn)化等政策機遇，強化項目儲備和前期工作,。持續(xù)抓好嗨夠湘潭消費節(jié)等促消費品牌活動,，力爭全年居民人均消費支出增長6.5%左右。進一步推動“湘商回歸”,，強化“三全招商”,，深入開展“百名潭商”聯(lián)絡(luò)拜訪行動計劃。鼓勵企業(yè)利用中非經(jīng)貿(mào)博覽會等平臺“走出去”,。
�,。ㄎ澹┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升區(qū)域協(xié)同力,。在綠心中央公園探索推進生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）項目,。加快推動4條融城干道建設(shè)或完成前期工作。優(yōu)化長株潭軌道交通西環(huán)線運營管理,，提升湘潭北站服務(wù)能力,。持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”，加強教育,、醫(yī)療等基本公共服務(wù)互認共享,。積極爭取國省縣城城鎮(zhèn)化試點示范政策支持。穩(wěn)步實施城市更新行動,，創(chuàng)建綠色完整社區(qū),。編制全市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，深入實施“五片百村”工程,。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自主建設(shè)高標準農(nóng)田,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在254萬畝,、總產(chǎn)量121萬噸以上。開展新農(nóng)民萬人培訓(xùn)計劃項目,，積極組織開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽,。抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村建設(shè)行動，完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和綜合服務(wù)設(shè)施,。
�,。┩怀鋈婢G色轉(zhuǎn)型，提升環(huán)境承載力,。編制實施綠色低碳城市建設(shè)三年行動計劃,，全面建設(shè)國家碳達峰試點城市，支持減污降碳十大項目,。深入推進國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè),。持續(xù)推進氣候投融資國家試點工作。強化重點領(lǐng)域污染治理,。加快推進城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施一體化建設(shè)運營,。完成中央、省級生態(tài)環(huán)境保護督察交辦問題和“洞庭清波”專項行動問題整改,。保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生較大以上環(huán)境安全事故,。堅決扛牢耕地保護政治責(zé)任,，確保現(xiàn)有耕地一畝不少,。落實新增耕地長期種植管護,，確保新增耕地一畝不假。
�,。ㄆ撸﹥�(yōu)化完善公共服務(wù),，提升民生保障力。營造良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，探索打造湘潭市公共就業(yè)服務(wù)樣板,。抓好農(nóng)民工工資支付保障若干管理規(guī)定、舊欠問題處置辦法,。持續(xù)推進社保參保擴面,。積極發(fā)展老年助餐服務(wù)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，助推產(chǎn)業(yè)提檔升級,。加強生活必需品價格監(jiān)測和調(diào)控工作，保持居民消費價格指數(shù)平穩(wěn),。實現(xiàn)全國雙擁模范城“五連冠”和全省雙擁模范城“七連冠”,。持續(xù)整治校外違規(guī)培訓(xùn),，鞏固“雙減”工作成果。持續(xù)做優(yōu)做強“我的韶山行”紅色研學(xué)品牌,。全力創(chuàng)建國家基礎(chǔ)教育綜合改革實驗區(qū),。加快全國防控重大慢病創(chuàng)新融合試點項目建設(shè)。持續(xù)推動DRG支付方式改革,。
�,。ò耍├卫问刈“踩拙�，提升風(fēng)險防控力,。深入落實耕地保護和糧食安全黨政同責(zé),。切實強化財政資金運行全過程動態(tài)監(jiān)控。抓好能源安全保障,，堅決守住民生用能底線,。支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,。全力以赴“保交樓”,，如期保質(zhì)完成交付任務(wù)。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭,，嚴厲打擊盜搶騙,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪,。持續(xù)推進交通問題頑瘴痼疾整治行動,。加強寄遞物流等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。深入開展食品,、藥品安全領(lǐng)域?qū)ｍ椥袆�,。聚焦道路交通、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域,，杜絕發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,。積極應(yīng)對洪澇、干旱,、低溫雨雪冰凍等極端天氣,。重點加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急（消防）站10個,，實現(xiàn)應(yīng)急避難場所45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,。
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