湘潭市發(fā)展和改革委員會
一,、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
2022年,，湘潭市全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長4.6%,，規(guī)工增加值增長7.3%,，固定資產(chǎn)投資增長7.9%,，社銷零總額增長2.5%,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長18.9%,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)48480人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長4.8%,。
�,。ㄒ唬┳ジ咝Ыy(tǒng)籌，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤,。積極對接政策,，制定實施《湘潭市落實“1+8+8”穩(wěn)增長促發(fā)展一攬子政策措施行動方案》及19項接續(xù)政策措施承接落實工作任務(wù)清單。全力爭資爭項,，全市爭取各類資金252.5億元,，目標(biāo)完成率103.72%。精準(zhǔn)助企紓困,，“心連心走基層,、面對面解難題”等系列“組合拳”取得成效，增值稅留抵退稅規(guī)模達(dá)到34億元以上,，精準(zhǔn)解決企業(yè)難題8688個,、經(jīng)濟(jì)社會基本面持續(xù)向好。
�,。ǘ┳マD(zhuǎn)型升級,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。園區(qū)畝均效益提升,，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃＋專業(yè)園區(qū)＋綜合服務(wù)”發(fā)展模式,，啟動湘潭新能源汽車產(chǎn)業(yè)城等專業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。主特產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，完成湘鋼提質(zhì)增效等7個省級重大產(chǎn)業(yè)支撐項目投資47.67億元,、投資完成率136.2%。新認(rèn)定國省專精特新“小巨人”企業(yè)59家,，新增單項冠軍產(chǎn)品企業(yè)4家,。湖南裕能掛牌上市�,！皟蓸I(yè)”融合深入推進(jìn),，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)59家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營業(yè)收入增長15.3%,。
�,。ㄈ┳ナ痉兑I(lǐng)，有效需求不斷激活,。成立高規(guī)格“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”建設(shè)總指揮部及16個項目協(xié)調(diào)指揮部,，全市25個省重點項目、376個市重點項目,、350個重點產(chǎn)業(yè)項目分別完成投資145,、739,、675億元，投資完成率分別為117%,、119%,、121%，三一風(fēng)能葉片等一批重大產(chǎn)業(yè)項目投產(chǎn)達(dá)效,，策劃包裝和推介發(fā)布萬樓·青年碼頭文旅開發(fā)等第一批8個示范項目,。消費(fèi)需求持續(xù)恢復(fù)，出臺促消費(fèi)8條支持措施,，開展“嗨夠湘潭”2022年消費(fèi)節(jié)活動,，發(fā)放政府消費(fèi)券2492萬元。
�,。ㄋ模┳ピ鲂зx能,，改革創(chuàng)新走深走實。長株潭要素市場化配置綜合改革試點可望獲國務(wù)院正式批復(fù),。印發(fā)實施《關(guān)于進(jìn)一步深化園區(qū)改革的工作方案》,。林長制、糧食生產(chǎn)“統(tǒng)分結(jié)合”典型模式獲得國省肯定推介,。大力實施優(yōu)化營商環(huán)境“一號工程”,。湘潭市被列為國家融資擔(dān)保基金“信易貸”服務(wù)三農(nóng)試點城市和全省“信易貸”創(chuàng)新試點城市,。國家創(chuàng)新型城市建設(shè)“八大工程”和26項重點指標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn),，全社會研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.93%，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到750家,，完成技術(shù)合同交易額260億元以上,。成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、國家級知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心,。
�,。ㄎ澹┳f(xié)調(diào)并進(jìn)，“一圈一強(qiáng)”加快建設(shè),。市長株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行,。長株潭軌道交通西環(huán)線一期工程通車試運(yùn)行。長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐（湘潭九華）鐵路專用線納入國家重點項目,。城鄉(xiāng)發(fā)展融合共進(jìn),，85個老舊小區(qū)改造、45個黑臭水體治理“廠網(wǎng)一體化”項目開工建設(shè),，144公里老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)新建改造,，65萬平方米城市區(qū)域提質(zhì)綠化，湘潭縣成功創(chuàng)建湘蓮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。成功承辦舉辦2022中國紅色旅游博覽會等活動,，全年引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)（項目）24個,，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項目151個,。
�,。┳ゾG色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,。組織編制《湘潭市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實施方案》,，長株潭首個整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏電站等項目并網(wǎng)發(fā)電。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理,，率先完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改驗收銷號,，“港口碼頭突出問題整改”入選全省正向激勵“十大典型案例”。全市PM2.5濃度同比下降5.4%,，地表水水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例100%,。醫(yī)療廢棄物處置中心建成運(yùn)營。成功獲批全國首批氣候投融資試點城市,、國家級土壤污染防治先行區(qū),、國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)試點城市、湖南省淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)�,；瘧�(yīng)用試點城市,。
（七）抓服務(wù)保障,，民生福祉有效改善,。制定實施《湘潭市“一老一小”整體解決方案》，成功入選全國積極應(yīng)對人口老齡化重點聯(lián)系城市,。實施“聚才湘潭價值蓮城”十大人才行動,，健全“引育用留”新機(jī)制促進(jìn)人才強(qiáng)市獲國務(wù)院第九次大督查通報表揚(yáng)。落實強(qiáng)化企業(yè)招工服務(wù)20條措施,，舉辦各類招聘會180場,，來潭留潭應(yīng)屆畢業(yè)生1.3萬人，新增就業(yè)5萬人,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％以內(nèi),。開展防返貧監(jiān)測幫扶、脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收等集中排查行動,，48個省重點產(chǎn)業(yè)幫扶項目惠及脫貧人口1.43萬人,。建成省級退役軍人示范站286個，韶山鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站獲評“全國百家紅色退役軍人服務(wù)站”,。
�,。ò耍┳ス蚕砉仓危鐣缶趾椭C穩(wěn)定,。有效防范化解重大風(fēng)險,。深入落實“新十條”化債措施,，牢牢守住底線。不斷提升社會治理水平,，解決信訪積案1009件,，圓滿完成黨的二十大等重大會事期間信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)厲打擊懲治各類違法犯罪活動,，韶山?jīng)_派出所,、市公安局反恐怖支隊分別被黨中央、國務(wù)院授予“全國模范公安單位”“全國優(yōu)秀公安基層單位”稱號,。全力營造安全發(fā)展環(huán)境,，抓緊抓實自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險排查整治,，是全省唯一未發(fā)生較大及以上亡人事故和唯一未發(fā)生森林火災(zāi)的市州,。糧食、能源,、重要生活物資貨足價穩(wěn),。
二、2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃主要任務(wù)
�,。ㄒ唬┖葑ギa(chǎn)業(yè)培育壯大,，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動能。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)低效產(chǎn)能和閑置用地"盤活",。深化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等方面改革,。積極推進(jìn)湘潭動力電池材料產(chǎn)業(yè)園暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“十大專業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)，爭取1-2家園區(qū)獲評省級先進(jìn)“五好”園區(qū),。深入實施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程,，力爭全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家，新增國省專精特新“小巨人”企業(yè)40家以上,。持續(xù)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,，支持“兩業(yè)”融合試點企業(yè)主輔分離，力爭規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長15％左右,，新增入規(guī)企業(yè)60家以上,。組織實施一批重大科技創(chuàng)新項目，鼓勵產(chǎn)學(xué)研合作,、校地企聯(lián)動,，支持建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等平臺提質(zhì)增效,，力爭高新技術(shù)企業(yè)總量突破800家,、科技型中小企業(yè)入庫1200家以上。
�,。ǘ┏掷m(xù)擴(kuò)大有效需求,，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新支撐,。堅持落實“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”項目建設(shè)指揮調(diào)度機(jī)制。以萬樓·青年碼頭二期等“十大產(chǎn)業(yè)項目”為引領(lǐng),，全年計劃實施重點項目500個左右,，完成投資100億元左右。激勵社會資本參與探索片區(qū)規(guī)劃運(yùn)營等投資,。健全政府性投資項目聯(lián)審機(jī)制,。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境支持民間投資，確保全年民間投資占比保持在65％以上,，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比保持在20％以上。多措并舉促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容,，探索“政府＋金融機(jī)構(gòu)＋商家”的模式投放消費(fèi)券,，持續(xù)開展形式多樣的主題消費(fèi)活動。對接落實擴(kuò)大汽車消費(fèi)政策措施,。激活城鄉(xiāng)消費(fèi)新市場,，鼓勵綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新,。創(chuàng)新居民消費(fèi)場景,，強(qiáng)化電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)上線,、線上線下消費(fèi)有機(jī)融合,。
（三）深化重點領(lǐng)域改革,，注入高質(zhì)量發(fā)展新活力,。全面推動長株潭要素市場化配置綜合改革試點授權(quán)事項落地落實。深入實施清查處置閑置國有資產(chǎn)資源資金專項行動,，力爭盤活國有“三資”70億元,。實施《積極創(chuàng)建普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融,、科創(chuàng)金融,、綠色金融示范區(qū)的行動計劃（2023-2025年）》。推進(jìn)社會信用體系建設(shè),，推廣應(yīng)用“潭信貸”平臺,，爭創(chuàng)全國社會信用體系建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)實施普惠金融發(fā)展風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)敢貸,、愿貸。努力提高營商便利度,，深化“一照多址”“一址多照”改革和涉企經(jīng)營許可告知承諾制改革,，打通信息共享通道,，推動企業(yè)開辦所有環(huán)節(jié)“一件事”辦理。推進(jìn)水電氣聯(lián)合辦理,，深入推行“一網(wǎng)通辦”“一站辦理”,，全面實現(xiàn)“刷臉”辦電。著力抓好“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”“交房即交證”等改革,。編印《湘潭市民營企業(yè)支持政策手冊（2023年版）》,。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，做好農(nóng)業(yè)水價綜合改革等工作,。
�,。ㄋ模┩七M(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，挖掘高質(zhì)量發(fā)展新潛力,。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé)，堅決實行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，確保糧食種植面積穩(wěn)定在254萬畝以上,、總產(chǎn)穩(wěn)定在121.5萬噸左右。推進(jìn)“一縣一園區(qū)六鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建,。抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃,。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持湘潭縣鞏固提升“全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”綜合實力,，支持湘鄉(xiāng)市躋身“全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)”,，支持韶山市爭當(dāng)全國紅色文旅產(chǎn)業(yè)龍頭標(biāo)桿，打造共同富裕先行示范“韶山樣本”,。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新,，全面完成城市體檢和城市更新規(guī)劃編制，全年計劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)52個,、新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1273戶,。積極申報爭取2023年海綿城市建設(shè)示范市。
�,。ㄎ澹┘涌扉_放合作步伐,，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。協(xié)同推進(jìn)“一圈一強(qiáng)”建設(shè),，推進(jìn)長株潭軌道交通西環(huán)線一期工程運(yùn)營,，繼續(xù)推進(jìn)滬昆高速醴婁擴(kuò)容工程和長株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐（湘潭九華）鐵路專用線，協(xié)調(diào)推進(jìn)長株潭融城干道路網(wǎng),、通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作,。聯(lián)合創(chuàng)建長株潭國家先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗區(qū)，共同推動綠心中央公園、湘江科學(xué)城等戰(zhàn)略性標(biāo)志性工程建設(shè),。積極主動擴(kuò)大開放,，搭建平臺組織各產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)銷對接、招商引資等活動,，力爭全市每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)1個10億元以上的產(chǎn)業(yè)項目,，招引8個以上的億元項目，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)15家以上,，外商直接投資6600萬美元,。著力打造現(xiàn)代物流省級分撥中心。抓好縣域商業(yè)體系建設(shè)和冷鏈物流發(fā)展,。著力推動湘潭站貨場遷建及湘潭二級鐵路物流園,、“兩橋兩路”等樞紐通道建設(shè)取得突破。加快港口資源整合和港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展,，推進(jìn)鐵牛埠港區(qū)中心港公鐵水多式聯(lián)運(yùn)項目建設(shè),。
（六）堅持降碳減污增效,，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色。有序做好碳達(dá)峰碳中和工作,，全面落實“1+1+N”行動方案,，積極探索碳匯交易。積極推進(jìn)綠色園區(qū),、綠色供應(yīng)鏈企業(yè),、綠色工廠和綠色設(shè)計產(chǎn)品示范創(chuàng)建。進(jìn)一步探索分布式光伏和分散式風(fēng)電項目優(yōu)質(zhì)安全高效開發(fā)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,。新建充電站10個,、充電樁100個。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理,，持續(xù)深入打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，全力確�,？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率、PM2.5年均濃度,、重污染天數(shù),、重點建設(shè)用地等指標(biāo)達(dá)到省定要求，全市國省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%,，縣級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例100%,。完成中央、省級生態(tài)環(huán)保督察和“洞庭清波”專項行動等問題整改銷號。推進(jìn)資源循環(huán)利用,，健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系,。推動搭建廢舊物資循環(huán)利用體系信息化服務(wù)平臺、渣土管理平臺和二手商品交易市場建設(shè)發(fā)展,，加強(qiáng)報廢汽車,、舊家電、塑料廢棄物,、廢舊紡織品等資源拆解回收利用和涉廢污染防治,。
（七）提高人民生活品質(zhì),，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果,。不斷完善社會保障，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。統(tǒng)籌做好養(yǎng)老,、失業(yè)、醫(yī)療保險等服務(wù)保障工作,，完善重要民生商品價格調(diào)控機(jī)制,。維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，積極爭創(chuàng)新一屆國省雙擁模范城市,。不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境,，推進(jìn)大學(xué)生實訓(xùn)基地共建共享行動，構(gòu)建高新園區(qū),、高校院所,、高新技術(shù)企業(yè)、高層次人才“四高聯(lián)動”機(jī)制,。優(yōu)化提升人才服務(wù),、落實就業(yè)援助政策、抓好根治欠薪工作和各項服務(wù)舉措,。有力有效治理中小學(xué)教師違規(guī)參與培訓(xùn)等違規(guī)問題,。推進(jìn)國家產(chǎn)教融合試點城市建設(shè)。大力推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè),，實施“智慧助老”行動,，加快建設(shè)湖南省健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。積極爭取湘潭（九華）國家區(qū)域醫(yī)療中心,、國家區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心,、湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心布局落地。
�,。ò耍┓婪痘庵卮箫L(fēng)險,，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新保障。防控重點領(lǐng)域風(fēng)險，實行債務(wù)管理實時監(jiān)控,，堅決杜絕“三�,！憋L(fēng)險事件發(fā)生。提升能源供應(yīng)保障能力,，推進(jìn)新能源替代,、集中供能、儲能試點建設(shè),，確保民生,、安全、發(fā)展用能,。推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,，實現(xiàn)“保交樓、保民生,、保穩(wěn)定”目標(biāo),。優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，有序渡過流行期,。加快構(gòu)建完善刑釋人員再犯罪防范等防治綜合治理體系,，最大限度預(yù)防和減少個人極端暴力案事件發(fā)生。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡,，積極爭創(chuàng)“全國社會治安防控體系建設(shè)示范城市”,。加強(qiáng)寄遞物流等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。守牢安全生產(chǎn)底線,，聚焦自建房、危險化學(xué)品等重點行業(yè)領(lǐng)域,，深入開展打非治違行動,。全面加強(qiáng)新形勢下森林防滅火工作。建立健全應(yīng)對極端氣候?qū)θ薪?jīng)濟(jì)社會發(fā)展影響的機(jī)制制度,。持續(xù)深化基層應(yīng)急管理能力建設(shè),，堅決杜絕較大及以上安全事故，堅決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致較大及以上人員傷亡,，確保事故總量持續(xù)下降,、全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
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