湘潭市發(fā)展和改革委員會(huì)
一、2022年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
2022年，湘潭市全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4.6%，規(guī)工增加值增長(zhǎng)7.3%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.9%，社銷零總額增長(zhǎng)2.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)18.9%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)48480人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)4.8%。
（一）抓高效統(tǒng)籌，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤。積極對(duì)接政策，制定實(shí)施《湘潭市落實(shí)“1+8+8”穩(wěn)增長(zhǎng)促發(fā)展一攬子政策措施行動(dòng)方案》及19項(xiàng)接續(xù)政策措施承接落實(shí)工作任務(wù)清單。全力爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，全市爭(zhēng)取各類資金252.5億元，目標(biāo)完成率103.72%。精準(zhǔn)助企紓困，“心連心走基層、面對(duì)面解難題”等系列“組合拳”取得成效，增值稅留抵退稅規(guī)模達(dá)到34億元以上，精準(zhǔn)解決企業(yè)難題8688個(gè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)基本面持續(xù)向好。
（二）抓轉(zhuǎn)型升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。園區(qū)畝均效益提升，創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃＋專業(yè)園區(qū)＋綜合服務(wù)”發(fā)展模式，啟動(dòng)湘潭新能源汽車產(chǎn)業(yè)城等專業(yè)示范園區(qū)建設(shè)。主特產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，完成湘鋼提質(zhì)增效等7個(gè)省級(jí)重大產(chǎn)業(yè)支撐項(xiàng)目投資47.67億元、投資完成率136.2%。新認(rèn)定國(guó)省專精特新“小巨人”企業(yè)59家，新增單項(xiàng)冠軍產(chǎn)品企業(yè)4家。湖南裕能掛牌上市。“兩業(yè)”融合深入推進(jìn)，全年新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)59家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15.3%。
（三）抓示范引領(lǐng)，有效需求不斷激活。成立高規(guī)格“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”建設(shè)總指揮部及16個(gè)項(xiàng)目協(xié)調(diào)指揮部，全市25個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、376個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目、350個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目分別完成投資145、739、675億元，投資完成率分別為117%、119%、121%，三一風(fēng)能葉片等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，策劃包裝和推介發(fā)布萬樓·青年碼頭文旅開發(fā)等第一批8個(gè)示范項(xiàng)目。消費(fèi)需求持續(xù)恢復(fù)，出臺(tái)促消費(fèi)8條支持措施，開展“嗨夠湘潭”2022年消費(fèi)節(jié)活動(dòng)，發(fā)放政府消費(fèi)券2492萬元。
（四）抓增效賦能，改革創(chuàng)新走深走實(shí)。長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)可望獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步深化園區(qū)改革的工作方案》。林長(zhǎng)制、糧食生產(chǎn)“統(tǒng)分結(jié)合”典型模式獲得國(guó)省肯定推介。大力實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”。湘潭市被列為國(guó)家融資擔(dān)保基金“信易貸”服務(wù)三農(nóng)試點(diǎn)城市和全省“信易貸”創(chuàng)新試點(diǎn)城市。國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)“八大工程”和26項(xiàng)重點(diǎn)指標(biāo)任務(wù)有序推進(jìn)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.93%，高新技術(shù)企業(yè)總量達(dá)到750家，完成技術(shù)合同交易額260億元以上。成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。
（五）抓協(xié)調(diào)并進(jìn)，“一圈一強(qiáng)”加快建設(shè)。市長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展事務(wù)中心正式掛牌運(yùn)行。長(zhǎng)株潭軌道交通西環(huán)線一期工程通車試運(yùn)行。長(zhǎng)株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐（湘潭九華）鐵路專用線納入國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目。城鄉(xiāng)發(fā)展融合共進(jìn)，85個(gè)老舊小區(qū)改造、45個(gè)黑臭水體治理“廠網(wǎng)一體化”項(xiàng)目開工建設(shè)，144公里老舊燃?xì)夤芫W(wǎng)新建改造，65萬平方米城市區(qū)域提質(zhì)綠化，湘潭縣成功創(chuàng)建湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。成功承辦舉辦2022中國(guó)紅色旅游博覽會(huì)等活動(dòng)，全年引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)（項(xiàng)目）24個(gè)，引進(jìn)億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目151個(gè)。
（六）抓綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組織編制《湘潭市“十四五”節(jié)能減排綜合工作實(shí)施方案》，長(zhǎng)株潭首個(gè)整縣（區(qū)）屋頂分布式光伏電站等項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，率先完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察整改驗(yàn)收銷號(hào)，“港口碼頭突出問題整改”入選全省正向激勵(lì)“十大典型案例”。全市PM2.5濃度同比下降5.4%，地表水水質(zhì)達(dá)到或好于Ⅲ類斷面比例100%。醫(yī)療廢棄物處置中心建成運(yùn)營(yíng)。成功獲批全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)城市、國(guó)家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)、國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)試點(diǎn)城市、湖南省淺層地?zé)崮芙ㄖ?guī)模化應(yīng)用試點(diǎn)城市。
（七）抓服務(wù)保障，民生福祉有效改善。制定實(shí)施《湘潭市“一老一小”整體解決方案》，成功入選全國(guó)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化重點(diǎn)聯(lián)系城市。實(shí)施“聚才湘潭價(jià)值蓮城”十大人才行動(dòng)，健全“引育用留”新機(jī)制促進(jìn)人才強(qiáng)市獲國(guó)務(wù)院第九次大督查通報(bào)表揚(yáng)。落實(shí)強(qiáng)化企業(yè)招工服務(wù)20條措施，舉辦各類招聘會(huì)180場(chǎng)，來潭留潭應(yīng)屆畢業(yè)生1.3萬人，新增就業(yè)5萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5％以內(nèi)。開展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶、脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收等集中排查行動(dòng)，48個(gè)省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目惠及脫貧人口1.43萬人。建成省級(jí)退役軍人示范站286個(gè)，韶山鄉(xiāng)退役軍人服務(wù)站獲評(píng)“全國(guó)百家紅色退役軍人服務(wù)站”。
（八）抓共享共治，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。深入落實(shí)“新十條”化債措施，牢牢守住底線。不斷提升社會(huì)治理水平，解決信訪積案1009件，圓滿完成黨的二十大等重大會(huì)事期間信訪維穩(wěn)工作。嚴(yán)厲打擊懲治各類違法犯罪活動(dòng)，韶山?jīng)_派出所、市公安局反恐怖支隊(duì)分別被黨中央、國(guó)務(wù)院授予“全國(guó)模范公安單位”“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”稱號(hào)。全力營(yíng)造安全發(fā)展環(huán)境，抓緊抓實(shí)自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)獾戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)排查整治，是全省唯一未發(fā)生較大及以上亡人事故和唯一未發(fā)生森林火災(zāi)的市州。糧食、能源、重要生活物資貨足價(jià)穩(wěn)。
二、2023年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃主要任務(wù)
（一）狠抓產(chǎn)業(yè)培育壯大，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能。強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)低效產(chǎn)能和閑置用地"盤活"。深化園區(qū)管理機(jī)構(gòu)等方面改革。積極推進(jìn)湘潭動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)園暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園“十大專業(yè)示范園區(qū)”建設(shè)，爭(zhēng)取1-2家園區(qū)獲評(píng)省級(jí)先進(jìn)“五好”園區(qū)。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程，力爭(zhēng)全年新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家，新增國(guó)省專精特新“小巨人”企業(yè)40家以上。持續(xù)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持“兩業(yè)”融合試點(diǎn)企業(yè)主輔分離，力爭(zhēng)規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)15％左右，新增入規(guī)企業(yè)60家以上。組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作、校地企聯(lián)動(dòng)，支持建設(shè)制造業(yè)創(chuàng)新中心、國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)等平臺(tái)提質(zhì)增效，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)總量突破800家、科技型中小企業(yè)入庫1200家以上。
（二）持續(xù)擴(kuò)大有效需求，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新支撐。堅(jiān)持落實(shí)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”項(xiàng)目建設(shè)指揮調(diào)度機(jī)制。以萬樓·青年碼頭二期等“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目”為引領(lǐng)，全年計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)左右，完成投資100億元左右。激勵(lì)社會(huì)資本參與探索片區(qū)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)等投資。健全政府性投資項(xiàng)目聯(lián)審機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境支持民間投資，確保全年民間投資占比保持在65％以上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比保持在20％以上。多措并舉促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容，探索“政府＋金融機(jī)構(gòu)＋商家”的模式投放消費(fèi)券，持續(xù)開展形式多樣的主題消費(fèi)活動(dòng)。對(duì)接落實(shí)擴(kuò)大汽車消費(fèi)政策措施。激活城鄉(xiāng)消費(fèi)新市場(chǎng)，鼓勵(lì)綠色建材、綠色智能家電下鄉(xiāng)和以舊換新。創(chuàng)新居民消費(fèi)場(chǎng)景，強(qiáng)化電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)觸網(wǎng)上線、線上線下消費(fèi)有機(jī)融合。
（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，注入高質(zhì)量發(fā)展新活力。全面推動(dòng)長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)授權(quán)事項(xiàng)落地落實(shí)。深入實(shí)施清查處置閑置國(guó)有資產(chǎn)資源資金專項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)盤活國(guó)有“三資”70億元。實(shí)施《積極創(chuàng)建普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融、科創(chuàng)金融、綠色金融示范區(qū)的行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）》。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，推廣應(yīng)用“潭信貸”平臺(tái)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)。推進(jìn)實(shí)施普惠金融發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)敢貸、愿貸。努力提高營(yíng)商便利度，深化“一照多址”“一址多照”改革和涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制改革，打通信息共享通道，推動(dòng)企業(yè)開辦所有環(huán)節(jié)“一件事”辦理。推進(jìn)水電氣聯(lián)合辦理，深入推行“一網(wǎng)通辦”“一站辦理”，全面實(shí)現(xiàn)“刷臉”辦電。著力抓好“標(biāo)準(zhǔn)地＋承諾制”“交房即交證”等改革。編印《湘潭市民營(yíng)企業(yè)支持政策手冊(cè)（2023年版）》。加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)管理，做好農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革等工作。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，挖掘高質(zhì)量發(fā)展新潛力。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)決實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，確保糧食種植面積穩(wěn)定在254萬畝以上、總產(chǎn)穩(wěn)定在121.5萬噸左右。推進(jìn)“一縣一園區(qū)六鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建。抓緊編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃。持續(xù)壯大縣域經(jīng)濟(jì)，支持湘潭縣鞏固提升“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)”綜合實(shí)力，支持湘鄉(xiāng)市躋身“全省縣域經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)”，支持韶山市爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)紅色文旅產(chǎn)業(yè)龍頭標(biāo)桿，打造共同富裕先行示范“韶山樣本”。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，全面完成城市體檢和城市更新規(guī)劃編制，全年計(jì)劃改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)52個(gè)、新開工城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造1273戶。積極申報(bào)爭(zhēng)取2023年海綿城市建設(shè)示范市。
（五）加快開放合作步伐，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。協(xié)同推進(jìn)“一圈一強(qiáng)”建設(shè)，推進(jìn)長(zhǎng)株潭軌道交通西環(huán)線一期工程運(yùn)營(yíng)，繼續(xù)推進(jìn)滬昆高速醴婁擴(kuò)容工程和長(zhǎng)株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐（湘潭九華）鐵路專用線，協(xié)調(diào)推進(jìn)長(zhǎng)株潭融城干道路網(wǎng)、通用航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。聯(lián)合創(chuàng)建長(zhǎng)株潭國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，共同推動(dòng)綠心中央公園、湘江科學(xué)城等戰(zhàn)略性標(biāo)志性工程建設(shè)。積極主動(dòng)擴(kuò)大開放，搭建平臺(tái)組織各產(chǎn)業(yè)鏈開展產(chǎn)銷對(duì)接、招商引資等活動(dòng)，力爭(zhēng)全市每條產(chǎn)業(yè)鏈引進(jìn)1個(gè)10億元以上的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，招引8個(gè)以上的億元項(xiàng)目，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)15家以上，外商直接投資6600萬美元。著力打造現(xiàn)代物流省級(jí)分撥中心。抓好縣域商業(yè)體系建設(shè)和冷鏈物流發(fā)展。著力推動(dòng)湘潭站貨場(chǎng)遷建及湘潭二級(jí)鐵路物流園、“兩橋兩路”等樞紐通道建設(shè)取得突破。加快港口資源整合和港產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)鐵牛埠港區(qū)中心港公鐵水多式聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)。
（六）堅(jiān)持降碳減污增效，擦亮高質(zhì)量發(fā)展新底色。有序做好碳達(dá)峰碳中和工作，全面落實(shí)“1+1+N”行動(dòng)方案，積極探索碳匯交易。積極推進(jìn)綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈企業(yè)、綠色工廠和綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品示范創(chuàng)建。進(jìn)一步探索分布式光伏和分散式風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)安全高效開發(fā)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。新建充電站10個(gè)、充電樁100個(gè)。強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，全力確保空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、PM2.5年均濃度、重污染天數(shù)、重點(diǎn)建設(shè)用地等指標(biāo)達(dá)到省定要求，全市國(guó)省地表水考核斷面水質(zhì)優(yōu)良率100%，縣級(jí)及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良比例100%。完成中央、省級(jí)生態(tài)環(huán)保督察和“洞庭清波”專項(xiàng)行動(dòng)等問題整改銷號(hào)。推進(jìn)資源循環(huán)利用，健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò)體系。推動(dòng)搭建廢舊物資循環(huán)利用體系信息化服務(wù)平臺(tái)、渣土管理平臺(tái)和二手商品交易市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展，加強(qiáng)報(bào)廢汽車、舊家電、塑料廢棄物、廢舊紡織品等資源拆解回收利用和涉廢污染防治。
（七）提高人民生活品質(zhì)，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果。不斷完善社會(huì)保障，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。統(tǒng)籌做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)等服務(wù)保障工作，完善重要民生商品價(jià)格調(diào)控機(jī)制。維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，積極爭(zhēng)創(chuàng)新一屆國(guó)省雙擁模范城市。不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，推進(jìn)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地共建共享行動(dòng)，構(gòu)建高新園區(qū)、高校院所、高新技術(shù)企業(yè)、高層次人才“四高聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。優(yōu)化提升人才服務(wù)、落實(shí)就業(yè)援助政策、抓好根治欠薪工作和各項(xiàng)服務(wù)舉措。有力有效治理中小學(xué)教師違規(guī)參與培訓(xùn)等違規(guī)問題。推進(jìn)國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)。大力推進(jìn)老年健康服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，加快建設(shè)湖南省健康產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)。積極爭(zhēng)取湘潭（九華）國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、國(guó)家區(qū)域醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心布局落地。
（八）防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新保障。防控重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)行債務(wù)管理實(shí)時(shí)監(jiān)控，堅(jiān)決杜絕“三保”風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生。提升能源供應(yīng)保障能力，推進(jìn)新能源替代、集中供能、儲(chǔ)能試點(diǎn)建設(shè)，確保民生、安全、發(fā)展用能。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡，實(shí)現(xiàn)“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”目標(biāo)。優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，有序渡過流行期。加快構(gòu)建完善刑釋人員再犯罪防范等防治綜合治理體系，最大限度預(yù)防和減少個(gè)人極端暴力案事件發(fā)生。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡，積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市”。加強(qiáng)寄遞物流等新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管。守牢安全生產(chǎn)底線，聚焦自建房、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，深入開展打非治違行動(dòng)。全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林防滅火工作。建立健全應(yīng)對(duì)極端氣候?qū)θ薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響的機(jī)制制度。持續(xù)深化基層應(yīng)急管理能力建設(shè)，堅(jiān)決杜絕較大及以上安全事故，堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致較大及以上人員傷亡，確保事故總量持續(xù)下降、全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。
| 分享到： |