湘潭市發(fā)展和改革委員會
一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況
全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2257.63億元，增長7.6%；固定資產(chǎn)投資增長11.2%；社會銷售品零售總額737.4億元，增長10.4%；規(guī)模工業(yè)增長8.5%;財政總收入增長-6.91%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.28％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2％和8.8%；萬元 GDP 綜合能耗下降4%。
主要工作和成效有：
重點項目建設(shè)創(chuàng)造新動能。全市產(chǎn)業(yè)投資增長25%，技改投資增長33%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長44%，技改投資占產(chǎn)業(yè)投資比重為40%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重為18%。483個市級重點項目投資完成率達(dá)到105%。省級重點項目投資完成率位居全省前列。
深化改革創(chuàng)新獲得新進(jìn)展。依法下放市級經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限157項、129項和33項。成功爭取湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園落戶湘潭。依法推進(jìn)4項特許經(jīng)營權(quán)的授予實施。實現(xiàn)信用平臺與政務(wù)服務(wù)平臺的無縫銜接。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破800億元，全市研發(fā)經(jīng)費投入占比達(dá)到2.5%。車輛可靠關(guān)鍵技術(shù)、復(fù)雜廢鉛酸蓄電池清潔再生系統(tǒng)技術(shù)與集成設(shè)備等重大科技創(chuàng)新項目達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
園區(qū)提質(zhì)進(jìn)位實現(xiàn)新跨越。相關(guān)園區(qū)在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)最新綜合排名實現(xiàn)較大幅度的進(jìn)位。全市園區(qū)以占1.84％的面積，創(chuàng)造了全市75.9％的規(guī)模工業(yè)增加值、85％的高新技術(shù)產(chǎn)值、54.4％的財稅收人。
對外開放崛起邁出新步伐。策劃發(fā)布年度重點招商引資項目194個，總投資5578億元。全年簽約億元以上重大項目90個，新增“三類500強”企業(yè)16家。進(jìn)一步下放外貿(mào)備案登記管理權(quán)限。搭建小微企業(yè)出口信用保險政府統(tǒng)保平臺，拉動小微企業(yè)出口增幅20％以上。全市園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺擴大到5家。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實現(xiàn)新突破。共同推進(jìn)長株潭城市群一體化發(fā)展行動計劃(2018-2019）中的20項重點合作任務(wù)。快速推動“兩干一軌”等項目建設(shè)。深化三市旅游業(yè)合作開發(fā)、信用激勵和懲戒聯(lián)動。三市在血液庫存信息共享、異地報銷和就醫(yī)結(jié)算、養(yǎng)老關(guān)系及時轉(zhuǎn)移、社保保障卡通辦等方面實現(xiàn)新突破。
生態(tài)文明建設(shè)彰顯新成效。編制“三線一單”環(huán)境管控體系。綠心整治工作獲中央環(huán)保督察組通報表揚。全市空氣質(zhì)量改善率位居全省第5。成功獲批國家第二批黑臭水體治理示范城市。全市10個地表水考核斷面全部達(dá)到 II 類水質(zhì)。在全省率先完成河湖“四亂”問題整治。
社會民生事業(yè)獲得新進(jìn)步。全市易地扶貧搬遷341戶1160人全部搬進(jìn)新居，基本實現(xiàn)了舊房拆除率、復(fù)墾率、脫貧率100%。新增52所公辦幼兒園。初步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系。獲批全國家政服務(wù)提質(zhì)擴容“領(lǐng)跑者”試點市。切實落實糧食安全省長責(zé)任制，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作，鐵腕開展掃黑除惡專項斗爭，有力維護(hù)了政治安全和社會穩(wěn)定。
城市建設(shè)管理再上新臺階。實施城市雙修項目175個，完成投資154億元。完成老舊小區(qū)改造10個，實施棚戶區(qū)改造4182戶，分配公租房490套。新建和提質(zhì)改造綜合農(nóng)貿(mào)市場8處。升級垃圾中轉(zhuǎn)站78座，改造開放式垃圾池1584個。整改、新建城區(qū)公廁264座。推進(jìn)生活垃圾分類試點小區(qū)達(dá)54個。
鄉(xiāng)村振興發(fā)展探索新路徑。十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、十個特色小鎮(zhèn)分別完成投資24.3億元、26.3億元。農(nóng)業(yè)“3+3”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)900億元。國省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到34家。創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村示范村7個。實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10.1萬畝。基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證改革，全市農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)比例達(dá)61.1%。
二、2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要任務(wù)
（一）強化科學(xué)規(guī)劃，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
開展全市"十四五"規(guī)劃綱要編制。建立"多規(guī)合一"信息管理和協(xié)同審批平臺。制訂實施"一灣一環(huán)六組團(tuán)"發(fā)展規(guī)劃。研究"兩干一軌"兩廂土地城市設(shè)計、空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。
（二）做強實體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
一是做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。抓好“一谷三城”和“1+4”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。二是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定全市核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點企業(yè)名錄收錄標(biāo)準(zhǔn)，儲備完善全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目庫。三是推動制造業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。完善工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈及其“兩圖兩庫兩池”。加快工業(yè)企業(yè)云平臺建設(shè)，組建湘潭智能制造研究院。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。組建長株潭物流發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動一批重大文旅項目招商引資落地。積極發(fā)展現(xiàn)代金融，深入實施企業(yè)上市“蝶變”行動計劃。
（三）擴大有效需求，驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展
一是著力擴大有效投資。高質(zhì)量策劃、儲備一批重大項目。抓好“135”工程升級版項目建設(shè)、省“五個100”工程。強化民間投資支持和民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持引導(dǎo)措施。加快推進(jìn)“一站兩城十五片區(qū)”開發(fā)建設(shè)。二是著力推動消費升級。大力培育醫(yī)養(yǎng)健康等消費熱點，培育一批數(shù)字商務(wù)示范企業(yè)，激發(fā)消費潛力。三是著力促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。積極爭取增值稅一般納稅人資格、內(nèi)銷選擇性征稅等試點政策落戶我市。
（四）提質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，支撐高質(zhì)量發(fā)展
落實園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十條，引導(dǎo)園區(qū)爭先進(jìn)位。堅持各園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)定位，凝心聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)。探索飛地園區(qū)發(fā)展，加快長沙雨花經(jīng)開區(qū)（與韶山合作）智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
（五）深化改革創(chuàng)新，助推高質(zhì)量發(fā)展
一是著力深化改革攻堅。持續(xù)深化“放管服”改革，加強對下放權(quán)限的監(jiān)管。全面完成行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤，加快國資國企混合所有制改革。做細(xì)做實“四長聯(lián)動”機制。二是全面加強創(chuàng)新驅(qū)動。深入實施蓮城人才行動計劃，推進(jìn)“智造蓮城”路演，推動碳纖維材料系列產(chǎn)品、無人機用溫循電纜等先進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。
（六）加強區(qū)域協(xié)調(diào)，帶動高質(zhì)量發(fā)展
一是主動融入長株潭城市群一體化發(fā)展。以長株潭城際軌道和“兩干一軌”為紐帶，著力打造“兩干”特色經(jīng)濟(jì)走廊，推動長、潭兩市主城區(qū)融合。承辦好長株潭城市群第三屆書記聯(lián)席會議。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。對標(biāo)對表實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展八大專項行動方案。加強縣域省級園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)與國家級園區(qū)之間的協(xié)作，合作共建產(chǎn)業(yè)基地、戰(zhàn)略聯(lián)盟。
（七）全力打贏三大攻堅戰(zhàn)，夯實高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
一是切實鞏固脫貧成果。確保實現(xiàn)2020年底貧困人口全部脫貧，建立健全穩(wěn)定脫貧長效機制，有效防止脫貧人口返貧。二是防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。持續(xù)落實政府隱性債務(wù)風(fēng)險化解實施方案，確保政府債務(wù)不新增、政府債務(wù)風(fēng)險可控。三是持續(xù)加強污染防治。深入貫徹落實推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實施方案。深化長株潭聯(lián)合治理大氣污染，推進(jìn)省級土壤綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)。
（八）著力抓好城市建管，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
著力增強城市綜合功能，在提升城市品質(zhì)上精準(zhǔn)發(fā)力。抓好楊梅洲大橋、下攝司大橋、市域城區(qū)至韶山、湘鄉(xiāng)、湘潭縣南部的快速通道等項目的建設(shè)。推進(jìn)低碳城市和海綿城市建設(shè)。實施老舊小區(qū)改造三年行動計劃，推進(jìn)“2019小鎮(zhèn)中國（湘潭）發(fā)展大會”特色小鎮(zhèn)簽約項目落地。深入開展創(chuàng)衛(wèi)工作，努力實現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)長效。
（九）努力提升民生福祉，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
加強城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，推進(jìn)雨湖益智建元中學(xué)等5所高級中學(xué)項目建設(shè)。加快城鄉(xiāng)“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校”建設(shè)，建成芙蓉學(xué)校2所。大力推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，促進(jìn)分級診療。抓好保供穩(wěn)價工作，完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機制，抓好治安防控，深入開展掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
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