湘潭市發(fā)展和改革委員會(huì)
一,、2019年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2257.63億元,，增長(zhǎng)7.6%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%,；社會(huì)銷售品零售總額737.4億元,，增長(zhǎng)10.4%,；規(guī)模工業(yè)增長(zhǎng)8.5%;財(cái)政總收入增長(zhǎng)-6.91%,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.28％以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2％和8.8%,；萬(wàn)元 GDP 綜合能耗下降4%,。
主要工作和成效有：
重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造新動(dòng)能。全市產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)25%,，技改投資增長(zhǎng)33%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)44%，技改投資占產(chǎn)業(yè)投資比重為40%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重為18%,。483個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)到105%。省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率位居全省前列,。
深化改革創(chuàng)新獲得新進(jìn)展,。依法下放市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限157項(xiàng)、129項(xiàng)和33項(xiàng),。成功爭(zhēng)取湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園落戶湘潭,。依法推進(jìn)4項(xiàng)特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的授予實(shí)施。實(shí)現(xiàn)信用平臺(tái)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的無(wú)縫銜接,。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值突破800億元,，全市研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占比達(dá)到2.5%。車輛可靠關(guān)鍵技術(shù),、復(fù)雜廢鉛酸蓄電池清潔再生系統(tǒng)技術(shù)與集成設(shè)備等重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平,。
園區(qū)提質(zhì)進(jìn)位實(shí)現(xiàn)新跨越。相關(guān)園區(qū)在全省產(chǎn)業(yè)園區(qū)最新綜合排名實(shí)現(xiàn)較大幅度的進(jìn)位,。全市園區(qū)以占1.84％的面積,，創(chuàng)造了全市75.9％的規(guī)模工業(yè)增加值、85％的高新技術(shù)產(chǎn)值,、54.4％的財(cái)稅收人,。
對(duì)外開(kāi)放崛起邁出新步伐。策劃發(fā)布年度重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目194個(gè),，總投資5578億元,。全年簽約億元以上重大項(xiàng)目90個(gè)，新增“三類500強(qiáng)”企業(yè)16家,。進(jìn)一步下放外貿(mào)備案登記管理權(quán)限,。搭建小微企業(yè)出口信用保險(xiǎn)政府統(tǒng)保平臺(tái)，拉動(dòng)小微企業(yè)出口增幅20％以上,。全市園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)擴(kuò)大到5家,。
區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。共同推進(jìn)長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2018-2019）中的20項(xiàng)重點(diǎn)合作任務(wù),�,？焖偻苿�(dòng)“兩干一軌”等項(xiàng)目建設(shè),。深化三市旅游業(yè)合作開(kāi)發(fā)、信用激勵(lì)和懲戒聯(lián)動(dòng),。三市在血液庫(kù)存信息共享,、異地報(bào)銷和就醫(yī)結(jié)算,、養(yǎng)老關(guān)系及時(shí)轉(zhuǎn)移,、社保保障卡通辦等方面實(shí)現(xiàn)新突破。
生態(tài)文明建設(shè)彰顯新成效,。編制“三線一單”環(huán)境管控體系,。綠心整治工作獲中央環(huán)保督察組通報(bào)表?yè)P(yáng)。全市空氣質(zhì)量改善率位居全省第5,。成功獲批國(guó)家第二批黑臭水體治理示范城市,。全市10個(gè)地表水考核斷面全部達(dá)到 II 類水質(zhì)。在全省率先完成河湖“四亂”問(wèn)題整治,。
社會(huì)民生事業(yè)獲得新進(jìn)步,。全市易地扶貧搬遷341戶1160人全部搬進(jìn)新居，基本實(shí)現(xiàn)了舊房拆除率,、復(fù)墾率,、脫貧率100%。新增52所公辦幼兒園,。初步構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)新體系,。獲批全國(guó)家政服務(wù)提質(zhì)擴(kuò)容“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)市。切實(shí)落實(shí)糧食安全省長(zhǎng)責(zé)任制,，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供工作,，鐵腕開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，有力維護(hù)了政治安全和社會(huì)穩(wěn)定,。
城市建設(shè)管理再上新臺(tái)階,。實(shí)施城市雙修項(xiàng)目175個(gè)，完成投資154億元,。完成老舊小區(qū)改造10個(gè),，實(shí)施棚戶區(qū)改造4182戶，分配公租房490套,。新建和提質(zhì)改造綜合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8處,。升級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)站78座，改造開(kāi)放式垃圾池1584個(gè),。整改,、新建城區(qū)公廁264座。推進(jìn)生活垃圾分類試點(diǎn)小區(qū)達(dá)54個(gè),。
鄉(xiāng)村振興發(fā)展探索新路徑,。十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,、十個(gè)特色小鎮(zhèn)分別完成投資24.3億元、26.3億元,。農(nóng)業(yè)“3+3”產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達(dá)900億元,。國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到34家。創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè),。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)10.1萬(wàn)畝,。基本完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證改革,，全市農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)比例達(dá)61.1%,。
二、2020年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要任務(wù)
�,。ㄒ唬⿵�(qiáng)化科學(xué)規(guī)劃,，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
開(kāi)展全市"十四五"規(guī)劃綱要編制。建立"多規(guī)合一"信息管理和協(xié)同審批平臺(tái),。制訂實(shí)施"一灣一環(huán)六組團(tuán)"發(fā)展規(guī)劃,。研究"兩干一軌"兩廂土地城市設(shè)計(jì)、空間布局和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,。
�,。ǘ┳鰪�(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
一是做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),。抓好“一谷三城”和“1+4”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。二是加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。制定全市核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)企業(yè)名錄收錄標(biāo)準(zhǔn),，儲(chǔ)備完善全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù),。三是推動(dòng)制造業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。完善工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈及其“兩圖兩庫(kù)兩池”,。加快工業(yè)企業(yè)云平臺(tái)建設(shè),，組建湘潭智能制造研究院。推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展,。四是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展,。組建長(zhǎng)株潭物流發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)一批重大文旅項(xiàng)目招商引資落地,。積極發(fā)展現(xiàn)代金融,，深入實(shí)施企業(yè)上市“蝶變”行動(dòng)計(jì)劃,。
�,。ㄈ⿺U(kuò)大有效需求,，驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
一是著力擴(kuò)大有效投資,。高質(zhì)量策劃,、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目。抓好“135”工程升級(jí)版項(xiàng)目建設(shè),、省“五個(gè)100”工程。強(qiáng)化民間投資支持和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展扶持引導(dǎo)措施,。加快推進(jìn)“一站兩城十五片區(qū)”開(kāi)發(fā)建設(shè)。二是著力推動(dòng)消費(fèi)升級(jí),。大力培育醫(yī)養(yǎng)健康等消費(fèi)熱點(diǎn)，培育一批數(shù)字商務(wù)示范企業(yè),，激發(fā)消費(fèi)潛力,。三是著力促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展。積極爭(zhēng)取增值稅一般納稅人資格,、內(nèi)銷選擇性征稅等試點(diǎn)政策落戶我市,。
（四）提質(zhì)產(chǎn)業(yè)園區(qū),，支撐高質(zhì)量發(fā)展
落實(shí)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十條,，引導(dǎo)園區(qū)爭(zhēng)先進(jìn)位。堅(jiān)持各園區(qū)主特產(chǎn)業(yè)定位,，凝心聚力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè),。探索飛地園區(qū)發(fā)展，加快長(zhǎng)沙雨花經(jīng)開(kāi)區(qū)（與韶山合作）智能制造產(chǎn)業(yè)園建設(shè),。
�,。ㄎ澹┥罨母飫�(chuàng)新，助推高質(zhì)量發(fā)展
一是著力深化改革攻堅(jiān),。持續(xù)深化“放管服”改革,，加強(qiáng)對(duì)下放權(quán)限的監(jiān)管。全面完成行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤,，加快國(guó)資國(guó)企混合所有制改革,。做細(xì)做實(shí)“四長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。二是全面加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),。深入實(shí)施蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃,，推進(jìn)“智造蓮城”路演，推動(dòng)碳纖維材料系列產(chǎn)品,、無(wú)人機(jī)用溫循電纜等先進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化,。
（六）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào),，帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展
一是主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭城市群一體化發(fā)展。以長(zhǎng)株潭城際軌道和“兩干一軌”為紐帶,，著力打造“兩干”特色經(jīng)濟(jì)走廊，推動(dòng)長(zhǎng),、潭兩市主城區(qū)融合。承辦好長(zhǎng)株潭城市群第三屆書記聯(lián)席會(huì)議,。二是積極推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,。對(duì)標(biāo)對(duì)表實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展八大專項(xiàng)行動(dòng)方案,。加強(qiáng)縣域省級(jí)園區(qū),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)與國(guó)家級(jí)園區(qū)之間的協(xié)作，合作共建產(chǎn)業(yè)基地,、戰(zhàn)略聯(lián)盟。
�,。ㄆ撸┤Υ蜈A三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
一是切實(shí)鞏固脫貧成果,。確保實(shí)現(xiàn)2020年底貧困人口全部脫貧，建立健全穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,，有效防止脫貧人口返貧。二是防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),。持續(xù)落實(shí)政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解實(shí)施方案，確保政府債務(wù)不新增,、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控,。三是持續(xù)加強(qiáng)污染防治,。深入貫徹落實(shí)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案。深化長(zhǎng)株潭聯(lián)合治理大氣污染,，推進(jìn)省級(jí)土壤綜合防治先行示范區(qū)建設(shè)。
�,。ò耍┲ψズ贸鞘薪ü埽卣垢哔|(zhì)量發(fā)展空間
著力增強(qiáng)城市綜合功能,，在提升城市品質(zhì)上精準(zhǔn)發(fā)力。抓好楊梅洲大橋,、下攝司大橋、市域城區(qū)至韶山,、湘鄉(xiāng)、湘潭縣南部的快速通道等項(xiàng)目的建設(shè),。推進(jìn)低碳城市和海綿城市建設(shè),。實(shí)施老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)“2019小鎮(zhèn)中國(guó)（湘潭）發(fā)展大會(huì)”特色小鎮(zhèn)簽約項(xiàng)目落地,。深入開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)工作，努力實(shí)現(xiàn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理常態(tài)長(zhǎng)效,。
（九）努力提升民生福祉,，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
加強(qiáng)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理，推進(jìn)雨湖益智建元中學(xué)等5所高級(jí)中學(xué)項(xiàng)目建設(shè),。加快城鄉(xiāng)“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校”建設(shè),，建成芙蓉學(xué)校2所,。大力推進(jìn)醫(yī)保支付制度改革，促進(jìn)分級(jí)診療。抓好保供穩(wěn)價(jià)工作,，完善應(yīng)急管理和防災(zāi)減災(zāi)體制機(jī)制，抓好治安防控,，深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。
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