10月29日
湘潭舉行
“決戰(zhàn)脫貧攻堅 決勝全面小康”之“3+1”保障專題新聞發(fā)布會
近年來，湘潭市委、市政府認真貫徹習近平總書記關(guān)于脫貧攻堅系列重要講話指示精神，深度聚焦“未脫貧人口脫貧、已脫貧人口鞏固提升、新致貧人口及時幫扶”三大任務(wù)，加強領(lǐng)導、齊心攻堅，全市貧困人口由2014年的46183戶118587人減少到1909戶3362人，貧困發(fā)生率由5.74%降至2019年底的0.16%，全面實現(xiàn)了貧困群眾基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全和飲水安全保障，譜寫了湘潭脫貧攻堅新篇章。
基本醫(yī)療高標準、高成色。
近年來，湘潭市著力破解“因病致貧、因病返貧”難題，建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分按照不低于50%進行資助，2020年累計投入?yún)⒈ＹY助金2002萬元。及時將新增建檔立卡貧困人口納入醫(yī)療保障范圍，定期進行參保情況比對，上門上戶宣講醫(yī)保扶貧政策。如雨湖區(qū)專門舉辦醫(yī)療保障扶貧政策培訓班，讓扶貧工作人員了解掌握政策。
湘潭市率先在全省推行“先診療后付費”“一站式”結(jié)算和四類慢病患者簽約服務(wù)。截至目前，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達到100%。貧困人口中患各類疾病的49535人，救治率達100%，綜合報銷醫(yī)療費用1.96億，報銷比例達89.1%。貧困人口縣域內(nèi)救診率達95%以上，其中患33種專項救治大病的10360人，患高血壓、糖尿病、重性精神疾病和結(jié)核病的26878人，全部做到“應(yīng)治盡治”“應(yīng)管盡管”。
同時，全面消除行政村衛(wèi)生室“空白村”，不斷加強基層醫(yī)療機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的配備和培養(yǎng)，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力全面提升，實現(xiàn)了農(nóng)村貧困人口“有機構(gòu)看病、有醫(yī)生看病，小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的既定目標。
教育扶貧無死角、全覆蓋。
湘潭市始終堅持問題、目標和結(jié)果導向，健全體制機制，壓實工作責任，實行問題整改交辦責任管理，對重點難點問題進行掛圖作戰(zhàn)，有效地解決了制約“義務(wù)教育有保障”的突出問題，有力地推進了教育公平發(fā)展和質(zhì)量提升。
狠抓教育扶貧政策應(yīng)知應(yīng)會宣傳教育，以教育扶貧“一單式”信息服務(wù)為依托，聚焦貧困家庭學生數(shù)據(jù)信息的識別比對、核實核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計和動態(tài)調(diào)整等工作，做足“精準資助”文章，全市各項教育資助及時足額精準發(fā)放，教育扶貧政策精準落實。
據(jù)統(tǒng)計，2015年來，全市共1617237人次家庭經(jīng)濟困難學生（幼兒）享受各項教育扶貧政策資助，總計資助金額為164231.671萬元，其中雨露計劃補助13450人次、2017.5萬元。嚴格“雙線控流保學”責任管理，通過開展“三幫一”勸返復(fù)學、“送教上門”和特殊學生群體關(guān)愛幫扶等行動，確保了義務(wù)教育階段建檔立卡等貧困家庭學生就學不落一人。
岳塘區(qū)教育局開展 “志智雙扶、因材施教”活動，推動優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸。2017-2020年春季學期，全市義務(wù)教育階段建檔立卡貧困戶子女適齡學生總數(shù)為35815人，入學總?cè)藬?shù)為35815人，建檔立卡等貧困戶子女入學率為100%。截止2020年9月，全市義務(wù)教育階段適齡建檔立卡貧困戶學生無一人失學輟學。
住房安全重質(zhì)量、保安居。
湘潭市始終注重強化縣市區(qū)（園區(qū)）的主體責任，堅持“每月一調(diào)度，每月一抽查，每季一講評”，定期專題研究解決工作推進過程中的各類問題，確保做到地位優(yōu)先、力量優(yōu)配、時間優(yōu)排、責任優(yōu)化。
自2013年以來，湘潭市實施農(nóng)村危房改造的貧困戶共27577戶，其中建檔立卡8906戶，爭取國、省農(nóng)村危房改造補助資金3.86億元。對全市86927戶農(nóng)村四類重點對象，逐戶上門進行鑒定，粘貼明白卡，并以告知函的形式將鑒定結(jié)果書面告知農(nóng)戶。
今年6月，湘潭市在全省率先完成建檔立卡貧困戶住房安全有保障現(xiàn)場核驗工作。全市38177戶建檔立卡貧困戶，鑒定安全的27217戶，占比71.29%；改造安全的9310戶，占比24.39%；保障安全的1434戶，占比3.76%；死亡銷戶的216戶，占比0.56%，確保了住房安全“不漏一戶，不落一人”，讓貧困群眾住得放心、住得安心、住得舒心。
湘潭市住房安全保障工作經(jīng)驗先后被中國建設(shè)、省政府辦公廳《政務(wù)要情》、省住建廳《湖南建設(shè)信息》等媒體刊物推介。韶山市銀田鎮(zhèn)摸索出的“大問題政府兜底，小問題多方籌資”的辦法引來其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的效仿。
飲水安全放得心、長受益。
“十三五”以來，全市累計投入4億多元建設(shè)飲水安全工程，截至目前，共建成農(nóng)村供水工程300處，受益人口152萬余人，全市農(nóng)村自來水普及率在88%以上，飲水安全率達100%，貧困人口飲水安全問題全面解決。
始終關(guān)注貧困戶飲水安全問題，鼓勵有條件的貧困戶安裝自來水管網(wǎng)，大力倡導縣級人民政府、水利部門對貧困戶飲水安全建設(shè)給予補助政策。如湘潭縣對存在飲水問題的貧困戶給予500元/人的補助。
同時積極引導水廠管理單位對貧困戶自來水管網(wǎng)入戶予以優(yōu)惠政策，如湘鄉(xiāng)市翻江鎮(zhèn)桃林水廠對50多戶貧困戶減免了入戶安裝費1500元/戶。因地制宜、多措并舉，湘潭市全面解決了貧困戶飲水安全問題，確保所有貧困群眾喝安全水、放心水。
問題一：湘潭市是如何確保農(nóng)村貧困人口有機構(gòu)看病、有醫(yī)生看病，小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的？
市衛(wèi)健委主任唐文靜：農(nóng)村貧困人口“基本醫(yī)療有保障”是精準扶貧的基本要求和核心指標,直接關(guān)系到脫貧攻堅工作的質(zhì)量。湘潭市高度重視基層衛(wèi)生服務(wù)體系和能力建設(shè)，圍繞“縣級強、鄉(xiāng)級活、村級穩(wěn)”的要求，近年來出臺了一系列促進基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升的舉措。
一是全面加強縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)。三家縣級人民醫(yī)院達到二級甲等或三級醫(yī)院水平，發(fā)揮了縣域龍頭和技術(shù)輻射帶動作用，縣域內(nèi)就診率達到96.31%。
二是全面深化基層衛(wèi)生綜合改革。開展緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)聯(lián)體試點，實施基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動，免費招錄培養(yǎng)100名助理全科醫(yī)生，全部充實到基層醫(yī)療機構(gòu)。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均建設(shè)了標準的中醫(yī)館、高血壓門診、糖尿病門診。長城鄉(xiāng)衛(wèi)生院與市二醫(yī)院的醫(yī)聯(lián)體模式得到國家衛(wèi)健委高度肯定，并在國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制新聞發(fā)布會上推薦。
三是全面加強村衛(wèi)生室“五化”建設(shè)。實施消除衛(wèi)生室空白村項目，推行鄉(xiāng)村一體化管理，所有行政村都設(shè)置了標準的村衛(wèi)生室，配備了合格的村醫(yī)，解決在崗村醫(yī)養(yǎng)老保險，村級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底進一步筑牢。目前我市縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全覆蓋，基本實現(xiàn)有機構(gòu)看病、有醫(yī)生看病，小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣的目標。
問題二：對貧困人口看病就醫(yī)實行了哪些優(yōu)惠政策？在減少貧困人口跑腿報銷醫(yī)療費用方面采取了哪些措施？市醫(yī)保局局長陳智勇：為防止因病致貧、因病返貧，我們對貧困人口看病就醫(yī)實行了一系列優(yōu)惠政策。
一是提高基本醫(yī)療保障水平。參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的建檔立卡貧困人員、特困人員住院費用基本醫(yī)療報銷比例提高10%；
二是提高大病保險保障水平。建檔立卡貧困人員、特困人員、城鄉(xiāng)低保對象大病保險起付線降低50%、報銷比例提高5%，全面取消建檔立卡貧困人口大病保險封頂線；
三是加大建檔立卡貧困人口醫(yī)療救助幫扶力度。對政策范圍內(nèi)自付住院醫(yī)療費用在限額內(nèi)按70%比例進行救助。全市所有建檔立卡貧困人口縣域內(nèi)住院綜合報銷水平達89.1 %以上。
建檔立卡貧困人口在縣域內(nèi)住院時可以享受基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、扶貧特惠保、醫(yī)院減免、財政兜底的六重保障，為了保證他們充分享受這些政策，同時減少多部門跑腿報銷的壓力，我們率先在全省開發(fā)出“一站式”結(jié)算系統(tǒng)，實現(xiàn)了建檔立卡貧困人口出院時在醫(yī)院“一站式”即時報銷；對于在異地就醫(yī)的建檔立卡貧困人口，回來后在醫(yī)保經(jīng)辦窗口提交報銷資料，醫(yī)保經(jīng)辦窗口一門式受理、一單式結(jié)算，30個工作日內(nèi)撥付綜合保障報銷費用。通過各種便民措施做到了貧困人口醫(yī)保待遇“不漏一人、不少一分、不拖一天”。
問題三：目前，湘潭市在家庭經(jīng)濟困難學生資助方面有什么新的措施，具體的資助體系是什么？
市教育局局長陳利文：經(jīng)過長期的努力，湘潭市已建立了從學前教育、義務(wù)教育、高中教育、中等職業(yè)教育到高等教育學生資助政策體系，實現(xiàn)了各學段貧困學生享受教育資助全覆蓋。
第一，完善資助政策。除按政策落實國家學前教育、義務(wù)教育、普高教育、中職教育和高等教育資助政策外，為避免教育資助有遺漏，確保全市建檔立卡等貧困家庭學生應(yīng)補盡補，湘潭市出臺了潭辦〔2017〕93號文件，稱之為地方“補天窗”政策，對湘潭戶籍建檔立卡貧困家庭子女就讀幼兒園、義務(wù)教育、普高及中等職業(yè)教育和高等教育給予伙食費補助。據(jù)統(tǒng)計，2017年-2020年春季學期，全市共有122108人次本地戶籍農(nóng)村建檔立卡貧困戶子女，通過地方“補天窗”教育資助政策，享受教育資助共計8178.166萬元。從制度上、政策上，保障了“不讓一個學生因家庭經(jīng)濟困難而失學”。
第二，完善資助體系。在實施義務(wù)教育階段“兩免一補”基礎(chǔ)上，對各學段貧困學生資助全覆蓋。一是建立了學前教育資助制度。從2011年秋季學期起，對家庭經(jīng)濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童予以資助。二是建立了普通高中家庭經(jīng)濟困難學生資助制度。從2010年秋季學期起，中央和地方共同設(shè)立普通高中國家助學金，平均資助標準為每生每年1500元。
第三，擴大資助范圍。從2019年秋季學期起，按照在校學生人數(shù)7.5%的比例，對非寄宿的家庭經(jīng)濟困難學生實行生活補助，標準為寄宿生的50%。
第四，拓寬資助途徑。通過社會力量扶貧濟困和聯(lián)動市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市扶貧辦等部門開展“情系寒門學子助力脫貧攻堅眾籌活動”，幫扶貧困家庭學生。近五年來，共資助貧困家庭學生12008人次，發(fā)放助學金2177萬元。
第五，建立資助監(jiān)管長效機制。建立“市-縣-校”三級監(jiān)管機制，開展暗訪督查和實地抽查等行動，強化行業(yè)監(jiān)管指導，加強資助操作流程的規(guī)范化管理，確保各項教育扶貧資助政策和資助標準精準落實，資助對象精準無差錯、無遺漏、全覆蓋。
問題四：在農(nóng)村危房改造方面探索出了哪些好做法？
市住建局副局長顏星：我們主要是創(chuàng)新推出了“四三三工作法”，即：
“四優(yōu)措施”，通過“地位優(yōu)先、力量優(yōu)配、時間優(yōu)排、責任優(yōu)化”4項措施，實現(xiàn)高位推動、全面覆蓋、不落一戶。將“每月一調(diào)度、每月一抽查、半年一講評”調(diào)整為周調(diào)度、常態(tài)化不定期抽查、月講評。制定領(lǐng)導聯(lián)點“分片包干”、干部落實“分戶到人”的責任清單，實現(xiàn)了“層層有把關(guān)、戶戶有人管”。
“三準策略”，堅持“精準摸底、精準改造、精準驗收”，始終把“精準”貫徹危改工作的全過程，確保每一項工作都經(jīng)得起時間和歷史的檢驗。在全省率先出臺農(nóng)村住房危險性簡易鑒定辦法，創(chuàng)新函告方式，制定“農(nóng)村房屋鑒定明白卡”確保農(nóng)戶知情權(quán)，統(tǒng)籌住建、扶貧、民政等部門的力量。
“三項行動”，開展“清零督導、聚力掃障、為民親民”三項行動，因戶制宜、靶向施策，確保每一戶危改質(zhì)量。對農(nóng)村危房改造工作進度、質(zhì)量安全以及資金撥付情況開展清零督導行動，采取時間倒逼、責任倒逼、問責倒逼等措施，對未竣工危改戶查擺原因、解決困難、確保清零。近三年來，幫助解決對象認定、等級鑒定、信訪訴求、問題整改、質(zhì)量安全等各類問題1800余件，有力有序有效推進了全市農(nóng)村危房改造工作。
問題五：請您談?wù)劊诒Ｕ限r(nóng)村居民“水缸子”的安全方面做了哪些工作？
市水利局局長劉大平：飲水安全事關(guān)民生福祉。習近平總書記多次對農(nóng)村飲水安全工作作出重要指示批示，強調(diào)不能把飲水不安全問題帶入小康社會。我們將農(nóng)村飲水安全脫貧攻堅作為水利扶貧的頭號工程，扎實推進農(nóng)村飲水安全突出問題清零，讓農(nóng)村居民喝上優(yōu)質(zhì)水、放心水。
一是緊盯目標任務(wù)，強化統(tǒng)籌調(diào)度。對標中央、省委、市委脫貧攻堅關(guān)于農(nóng)村飲水安全工作的要求，構(gòu)建市縣水利部門一把手負總責、班子成員分片負責的責任體系，實現(xiàn)一項工作、一名領(lǐng)導、一個班子、一套方案的工作推進機制，并在2017年從市級財政經(jīng)費中，對全市3195名特困人口給予了2000元/人的補助，加快推進農(nóng)村貧困人口飲水安全問題的解決。
二是緊盯薄弱環(huán)節(jié)，強化問題整改。建立健全常態(tài)化動態(tài)清零工作機制，逐村逐戶排查死角盲區(qū)問題，并實行清單制管理。今年以來，分七個組，先后抽查78個村784戶貧困人口飲水情況和59處飲水工程供水情況，對近300戶存在飲水安全問題的貧困戶整改完成情況進行了回訪，確保飲水安全問題真抓實改、穩(wěn)定清零。此外，以村為單位制定“一村一策”鞏固提升方案，共涉及30村受益人口17376人。
三是緊盯時間節(jié)點，強力工程建設(shè)。“十三五”以來，我市積極向水利部、省水利廳爭取項目資金，大力推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。2016年-2020年湘潭市共爭取到位國省級資金1.37億元，受益人口達63萬人。湘潭縣排頭鄉(xiāng)回龍橋村彭術(shù)糧、王新浪等貧困戶通過安裝自來水解決水質(zhì)不達標的問題；湘鄉(xiāng)市梅橋鎮(zhèn)土橋村王根元貧困戶通過新建水井解決了季節(jié)性缺水問題。
四是緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強運行管理。一方面，落實農(nóng)村飲水安全管理地方政府主體責任、水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任和供水單位運行管理責任“三個責任”，確保農(nóng)村飲水安全管理工作落實到位。另一方面，強化水質(zhì)檢測。督促各供水工程配套完善水質(zhì)凈化消毒設(shè)施設(shè)備，定期開展水質(zhì)監(jiān)測工作，并加強從業(yè)人員能力建設(shè)，指導供水單位加強水源地巡查，落實水源防護措施，做好水源水質(zhì)監(jiān)測，從源頭上把好供水水質(zhì)關(guān)。
- 全部留言
- /
- 評論
- 有用()
| 分享到： |