新聞發(fā)布會現(xiàn)場。
5月29日，《湘潭市行政復(fù)議白皮書（2024年度）》暨涉企行政復(fù)議典型案例新聞發(fā)布會舉行。湘潭市司法局相關(guān)負責(zé)人回答了記者的提問。
記者：據(jù)了解，湘潭市是首次召開《行政復(fù)議白皮書》新聞發(fā)布會，請問發(fā)布白皮書的背景和意義是什么？
湘潭市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴一科科長文贏：近年來，隨著我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民群眾法治意識的提高，老百姓選擇行政復(fù)議等法律途徑解決行政爭議的需求日益增多，行政復(fù)議案件量每年均呈大幅上漲趨勢。我們通過對全市行政復(fù)議機關(guān)審理的行政復(fù)議案件進行全面梳理、分析和總結(jié)，深刻反思行政執(zhí)法存在的問題和不足，提出改進和完善的建議和措施，形成了今天發(fā)布的2024年度《湘潭市行政復(fù)議白皮書》。
我市發(fā)布《行政復(fù)議白皮書》，主要有以下三個方面的意義：
首先，這是貫徹落實上級機關(guān)關(guān)于加強和改進行政復(fù)議工作決策部署的重要舉措。近年來，隨著法治政府建設(shè)的深入推進，行政復(fù)議在維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益，促進社會公平正義，以及推動行政機關(guān)依法行政等方面發(fā)揮了重要作用。特別是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的提出和全面依法治國基本方略的實施，對行政復(fù)議工作提出了新的更高要求。因此，通過發(fā)布白皮書的形式，可以向社會全面展示我市行政復(fù)議工作的進展和成效，同時也是對行政復(fù)議制度進一步的宣傳和推廣。
其次，發(fā)布《行政復(fù)議白皮書》是增強行政復(fù)議工作透明度、提升公眾滿意度的有效途徑。通過公開透明地向社會公布行政復(fù)議案件的處理情況、統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及典型案例等，可以讓公眾更直觀地了解行政復(fù)議工作的運行機制和實際效果，從而增強公眾對行政復(fù)議制度的信任和支持，提高行政復(fù)議工作的公信力和權(quán)威性。
最后，發(fā)布《行政復(fù)議白皮書》也是推動全市行政復(fù)議、行政執(zhí)法工作規(guī)范化、法治化發(fā)展的重要措施。通過對行政復(fù)議工作的全面梳理總結(jié)，可以發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法工作中存在的問題和不足，為進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為、完善相關(guān)制度提供參考依據(jù)。同時，白皮書的發(fā)布還有助于提升全市各級行政機關(guān)的責(zé)任意識和法治意識，促使其更加嚴格依法行政，不斷提高行政執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率。
綜上所述，發(fā)布《行政復(fù)議白皮書》具有重要和深遠的意義。它不僅是對過去一段時間內(nèi)行政復(fù)議工作的總結(jié)回顧，更是對未來工作的規(guī)劃和展望；既是對外展示我市行政復(fù)議工作成果的機會，也是對內(nèi)查找差距、不斷完善工作機制的契機。
記者：通過剛才的介紹，行政復(fù)議在護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面發(fā)揮了重要作用，請問湘潭復(fù)議機關(guān)具體開展了哪些工作？
湘潭市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴二科科長蔣瓊珊：一是暢通涉企行政復(fù)議申請渠道。全市各級復(fù)議機關(guān)堅持“應(yīng)收盡收”“存疑先收”，設(shè)立涉企行政復(fù)議服務(wù)專窗，在企業(yè)密集區(qū)域（如湘鄉(xiāng)市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）設(shè)立“涉企行政復(fù)議聯(lián)系點”，為企業(yè)提供行政復(fù)議受案咨詢服務(wù)。建立涉企行政爭議“容缺受理”機制和“快立快審”機制，簡化申請流程，通過線上咨詢方式指導(dǎo)企業(yè)準備申請材料，涉企案件優(yōu)先審查報批受理。2024年全市收到涉企行政復(fù)議申請同比增幅60.95%，受理數(shù)同比增幅76.60%，審結(jié)數(shù)同比增幅97.50%。
二是加強涉企行政復(fù)議工作宣傳指導(dǎo)。全市行政復(fù)議機關(guān)高度重視面向企業(yè)的宣傳指導(dǎo)工作，通過邀請企業(yè)代表、優(yōu)化營商環(huán)境體驗官、人大代表、政協(xié)委員等參加行政復(fù)議開放日活動和座談會，領(lǐng)導(dǎo)帶隊協(xié)同其他行政機關(guān)走訪行政復(fù)議案件企業(yè)當(dāng)事人，組織律師、復(fù)議工作人員深入企業(yè)內(nèi)部宣傳新行政復(fù)議法等方式，面向企業(yè)宣傳新修訂行政復(fù)議法的主要內(nèi)容和行政復(fù)議的職能作用、制度優(yōu)勢，宣傳行政復(fù)議服務(wù)平臺和“掌上復(fù)議”微信小程序，通過微信公眾號、新聞媒體等平臺加強行政復(fù)議工作宣傳，共發(fā)表新聞報道20余篇。對于案件情況簡單、證據(jù)材料較少的復(fù)議申請，推薦采用網(wǎng)上申請方式。同時，圍繞如何助力企業(yè)完善規(guī)章制度、堵塞風(fēng)險漏洞、促進企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展提供指導(dǎo)意見，提高企業(yè)對行政復(fù)議的知曉度和認可度，著力提升涉企行政復(fù)議首選率。
三是推進涉企行政爭議實質(zhì)性化解。全市行政復(fù)議機關(guān)堅持“應(yīng)調(diào)盡調(diào)”“應(yīng)糾盡糾”，辦案過程中充分聽取涉企行政復(fù)議案件當(dāng)事人意見，重大疑難復(fù)雜案件充分向?qū)＜液推髽I(yè)代表進行咨詢論證，案件提交行政復(fù)議委員會咨詢論證6件次。實現(xiàn)涉企案件依法調(diào)解全覆蓋，立案前對案情簡單且有調(diào)解可能的涉企案件開展“未立先調(diào)”；案中對案件事實清楚、違法行為定性正確，但對補償金額、賠償金額、處罰金額有爭議的案件，在符合法律規(guī)定的前提下，組織各方當(dāng)事人召開協(xié)調(diào)會，推動各方訴求達成一致，以申請人撤回行政復(fù)議申請或制發(fā)行政復(fù)議調(diào)解書形式結(jié)案；案后闡明復(fù)議決定內(nèi)容，做好當(dāng)事人溝通解釋工作，降低復(fù)議后被訴率，推進案結(jié)事了。全年行政復(fù)議改變原行政行為57件，調(diào)解和解50件，調(diào)解和解率31.65%，實質(zhì)性化解行政爭議138件，實質(zhì)性化解行政爭議率87.34%。
四是注重源頭治理。著力案后總結(jié)分析工作，充分發(fā)揮府院聯(lián)動機制作用，加強類案分析指導(dǎo)，提升行政機關(guān)涉企執(zhí)法水平。2024年全市制發(fā)涉企案件行政復(fù)議意見書、建議書各2件，指出行政機關(guān)執(zhí)法過程中存在的共性問題，要求行政機關(guān)認真研究、自行糾錯、及時反饋。就市場監(jiān)督管理、人力資源和社會保障等行政復(fù)議案件高發(fā)領(lǐng)域，聯(lián)合市中級人民法院，召集相應(yīng)行政機關(guān)召開行政執(zhí)法共性問題府院聯(lián)席專題會議，就部分事項處理形成共識，共性執(zhí)法問題得到明顯改善。
記者：請問新法對人民群眾和企業(yè)申請、參加行政復(fù)議都作了哪些便民規(guī)定？
湘潭市司法局行政復(fù)議應(yīng)訴一科科長文贏：此次行政復(fù)議法的修訂，是1999年行政復(fù)議法施行以來的首次大修。本次修訂堅持人民至上的理念，其中修訂的一大亮點就是緊緊圍繞“公正高效”“便民為民”制度要求，在申請、受理、審理等各個階段豐富便民舉措，方便人民群眾及時通過行政復(fù)議渠道解決行政爭議。具體的便民規(guī)定有以下幾個方面：
一是明確規(guī)定除申請人當(dāng)面提出行政復(fù)議申請外，還可以通過郵寄或者行政復(fù)議機關(guān)指定的互聯(lián)網(wǎng)渠道（比如掌上復(fù)議微信小程序和全國行政復(fù)議服務(wù)平臺）等方式提交行政復(fù)議申請；二是申請人、第三人可以委托一至二名律師、基層法律服務(wù)工作者或者其他代理人代為參加行政復(fù)議，符合法律援助條件的可以申請法律援助；三是行政機關(guān)通過互聯(lián)網(wǎng)渠道送達行政行為決定書的，應(yīng)當(dāng)同時提供、提交行政復(fù)議申請書的互聯(lián)網(wǎng)渠道，以便當(dāng)事人根據(jù)情況自由選擇提交行政復(fù)議申請的方式；四是對當(dāng)場作出或者依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的違法事實作出的行政處罰決定不服申請行政復(fù)議的，可以通過作出行政處罰決定的行政機關(guān)提交行政復(fù)議申請，例如對交警部門當(dāng)場作出的處罰決定不服，就可以通過交警部門提交行政復(fù)議申請，不用再到復(fù)議機構(gòu)提申請了，減少當(dāng)事人路途時間；五是規(guī)定普通程序?qū)徖淼陌讣ㄟ^多種方式聽取當(dāng)事人意見，對重大、疑難、復(fù)雜案件，應(yīng)當(dāng)組織聽證；六是規(guī)定行政復(fù)議期間，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私或者可能危及國家安全、公共安全、社會穩(wěn)定的情形外，當(dāng)事人及其委托代理人可以按照規(guī)定查閱、復(fù)制被申請人提交的有關(guān)證據(jù)材料。
記者：通過剛才彭局長的介紹，我們了解到新修訂的行政復(fù)議法實施一年來湘潭市行政復(fù)議工作取得的積極成效。下一步，復(fù)議機關(guān)在更好發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用上會有哪些舉措？
湘潭市司法局黨組成員、副局長彭崇幸：加強行政復(fù)議“主渠道”建設(shè)，是深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用”重要指示精神的必然要求。剛才我也介紹了，2024年全市行政復(fù)議申請數(shù)同比增幅111.64%，受理數(shù)同比增幅102.70%，均翻了一番，且近些年均呈大幅上漲趨勢，超過九成的案件在行政復(fù)議階段實現(xiàn)“案結(jié)事了”。這些數(shù)據(jù)充分顯示我市行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用得以凸顯。今年，我們將繼續(xù)錨定“主渠道”建設(shè)總目標，持續(xù)做好以下工作：
一是進一步加大行政爭議實質(zhì)性化解工作力度。優(yōu)化結(jié)案方式，堅持“復(fù)議+調(diào)解”原則，創(chuàng)新建立行政復(fù)議“糾錯風(fēng)險提示”制度。調(diào)解先行、調(diào)審結(jié)合，實現(xiàn)依法調(diào)解工作對各類行政復(fù)議案件全覆蓋，并貫穿到行政復(fù)議辦理全過程，切實提升行政復(fù)議案件調(diào)解和解率。對在行政復(fù)議程序中發(fā)現(xiàn)的違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椋姓䦶?fù)議機構(gòu)向行政機關(guān)制發(fā)糾錯風(fēng)險提示，行政機關(guān)收到“糾錯風(fēng)險提示”后，應(yīng)當(dāng)及時采取自行糾錯、調(diào)解和解、實質(zhì)性化解爭議等方式妥善處理，盡量避免被糾錯的結(jié)果發(fā)生。
二是進一步加強反向?qū)徱暎嵘龔?fù)議監(jiān)督執(zhí)法效能。行政復(fù)議機關(guān)通過發(fā)布行政復(fù)議白皮書和行政復(fù)議典型案例，加強數(shù)據(jù)的綜合分析研判、結(jié)果運用，以及典型案例以案釋法的宣教作用。從類案入手，糾正執(zhí)法中存在的共性問題。行政復(fù)議機關(guān)在糾錯案件時制發(fā)行政復(fù)議建議書、意見書，列明具體問題、整改依據(jù)及期限，行政機關(guān)在期限內(nèi)整改并反饋落實情況，達到“以案促改促治”，源頭預(yù)防和減少行政爭議的目的。同時，針對目前市場監(jiān)管領(lǐng)域投訴舉報類案件突出問題，出臺市場監(jiān)管投訴舉報行政復(fù)議類案審查標準和辦案指引。
三是進一步發(fā)揮行政復(fù)議監(jiān)督規(guī)范涉企行政執(zhí)法的重要作用。通過暢通涉企行政復(fù)議申請渠道，加強涉企行政復(fù)議工作宣傳指導(dǎo)，注重源頭預(yù)防和實質(zhì)化解，強化跟蹤問效與案件履行、加強規(guī)范性文件附帶審查等方式，依法平等保護各類市場主體合法權(quán)益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，增強企業(yè)發(fā)展信心，助力企業(yè)健康發(fā)展。
四是進一步推動內(nèi)外協(xié)同，形成監(jiān)督依法行政的合力。加強行政復(fù)議與行政執(zhí)法監(jiān)督、法治督察等監(jiān)督機制的協(xié)作。司法行政機關(guān)承擔(dān)了本級人民政府行政復(fù)議機構(gòu)和行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)的職能，同時市委依法治市辦還有法治督察的職能，這些具有監(jiān)督性質(zhì)的制度和職能將進一步暢通，加強協(xié)作協(xié)同。同時，還要注重與人民法院的行政訴訟、人民檢察院的行政檢察等其他部門監(jiān)督機制的協(xié)同銜接，共同提升監(jiān)督質(zhì)效，全方位、多角度促進行政機關(guān)嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
- 全部留言
- /
- 評論
- 有用()