發(fā)布會現(xiàn)場,。
11月27日上午，《湘潭市促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》施行新聞發(fā)布會舉行,。湘潭市科技局黨組書記,、局長劉耀奇發(fā)布新聞。市人大科教文衛(wèi)委,、市司法局等單位相關(guān)負責人就相關(guān)問題回答了記者提問,。
記者：湘潭市作為省內(nèi)第一個就科技成果轉(zhuǎn)化立法的地級市,，《規(guī)定》的出臺是基于怎樣的背景？又有哪些主要特點,？
湘潭市人大教科文衛(wèi)委副主任委員王永新：習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學(xué)習時強調(diào),，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式,、新動能,，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素；必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章,，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展,。《規(guī)定》就是為了充分發(fā)揮本市科教資源優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。通過市級層面立法，打通產(chǎn)學(xué)研用鏈條的堵點,，統(tǒng)籌促進資源配置,，持續(xù)提升協(xié)同創(chuàng)新效率，對成果轉(zhuǎn)化予以立法規(guī)范恰逢其時,、十分必要：
一是發(fā)揮湘潭科教資源優(yōu)勢的客觀需要,。湘潭擁有豐富的科教資源，湘潭可以通過立法提升科技成果轉(zhuǎn)化實效,。湘潭作為我省第二大科教中心,，科教資源豐富，每百人中有8.9名在校大學(xué)生,、9.2名科技工作者,。為充分發(fā)揮高校人才高地的作用，亟需通過立法強化制度激勵,，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化,。
二是提升科技成果供需匹配度的現(xiàn)實要求。高校有豐富的創(chuàng)新資源,，產(chǎn)出的科技成果企業(yè)用不了,，企業(yè)急需的科技成果高校卻難以提供，癥結(jié)在于技術(shù)的供需不匹配,，急需通過立法探索有組織科研新模式,，建立健全技術(shù)需求庫、科技成果庫和科技政策庫,，完善供需對接交流平臺,，強化中介服務(wù)機構(gòu)牽線搭橋能力。
三是促進湘潭新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需要,�,？萍紕�(chuàng)新是驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素,，加強科技成果在潭轉(zhuǎn)化能有效推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“有效增量”。通過促進科技成果轉(zhuǎn)化立法,，完善成果轉(zhuǎn)化體系,，促進產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，推進創(chuàng)新要素高效共享,，為激活全域新質(zhì)生產(chǎn)力注入強大動能,。
《規(guī)定》是我省第一部專門規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化的地市級立法，既學(xué)習借鑒外地先進經(jīng)驗做法,，又突出湘潭特色，具有較強的針對性和可操作性,。有四個特點：一是創(chuàng)新法規(guī)體例,。《規(guī)定》總共九條,，不設(shè)章節(jié),，優(yōu)化了條文設(shè)計，堅持問題導(dǎo)向,，突出解決問題的實用性,。二是細化主體權(quán)責�,！兑�(guī)定》進一步明確政府,、高校及科研院所、科研人員,、企業(yè)和服務(wù)機構(gòu)的權(quán)利與義務(wù),。三是聚焦關(guān)鍵過程�,？萍汲晒男枨笈c供給是轉(zhuǎn)化流程的核心環(huán)節(jié),，提升技術(shù)需求匹配度極為關(guān)鍵，《規(guī)定》從資金引導(dǎo),、供需對接,、評價支持等方面予以明確，打造以企業(yè)為主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體,。四是落實賦權(quán)改革,。進一步落實職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，使科研人員主人翁地位更加顯著,，由“被動參與”變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤�,，將轉(zhuǎn)化后的獎勵提前，有利于激勵科研人員更積極投入成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化中,。
記者：市科技局作為推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要職能部門,，下一步將采取哪些具體措施推動《規(guī)定》的落實,？
湘潭市科技局副局長成學(xué)軍：我們將把宣傳貫徹《規(guī)定》、推動《規(guī)定》落實見效作為當前和今后一段時期的重要任務(wù),，為充分發(fā)揮本市科教資源優(yōu)勢和科研優(yōu)勢,，提升湘潭市科技成果轉(zhuǎn)化實效，結(jié)合工作實際,，將著重做好以下三方面工作：
一是加大宣傳力度,，強化政策解讀。一方面,，積極推動全市科技系統(tǒng),、各有關(guān)部門學(xué)習宣傳好《規(guī)定》，充分把握科技成果轉(zhuǎn)化工作新形勢新要求,，并對《規(guī)定》宣傳解讀系統(tǒng)部署,，快速、高效投入本市科技成果轉(zhuǎn)化實踐服務(wù)中,；另一方面,，引導(dǎo)企業(yè)、高校等各類創(chuàng)新主體深入了解《規(guī)定》,，采取宣講團,、培訓(xùn)班、座談會等多種方式開展宣講,，進行“多角度,、多渠道、全覆蓋”的宣貫,，全方位解讀《規(guī)定》的精神和主要內(nèi)容,。同時發(fā)揮網(wǎng)站、報刊,、微博,、微信等新媒介進行廣泛宣傳，營造良好氛圍,。
二是加快轉(zhuǎn)化服務(wù),，推動落實落細。為加速促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,，我們將以《規(guī)定》落地作為動力保障,，加快推動四鏈融合，扎實推動各項工作落實落地,。第一,，推動科技金融深度融合，健全政府財政科技投入逐步增長機制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化及天使（種子）投資引導(dǎo)基金,，建立科技金融服務(wù)體系,；第二，強化科技成果供需對接,，鼓勵共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺,，建立“三庫”機制，著力加強成果庫,、技術(shù)需求庫和科技政策庫建設(shè),，支持開展技術(shù)評估、技術(shù)交易等服務(wù)活動,；第三,，推動落實科技成果賦權(quán)改革，建立健全職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的盡職免責機制,；第四,，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，充分發(fā)揮利益導(dǎo)向作用,，按約定優(yōu)先原則，依法給予轉(zhuǎn)化完成人員獎勵和報酬,。
三是完善工作機制,，加強跟蹤調(diào)研。我們將進一步健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動,，強化立法引領(lǐng)保障,，凝聚部門合力，共同推進全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化邁上新臺階,。結(jié)合我市實際,，對現(xiàn)行政策措施進行全面清理，確保法制統(tǒng)一,。同時,，定期跟蹤調(diào)研《規(guī)定》的實施情況，及時發(fā)現(xiàn),、分析和解決實踐中出現(xiàn)的“卡點”和“堵點”問題,，切實保障《規(guī)定》有效執(zhí)行、落實落細,。
記者：企業(yè)是科技成果的承接主體,，本次立法對企業(yè)承接高校和科研機構(gòu)的科技成果有何幫助？是否有相應(yīng)的政策支持,？
湘潭市司法局副局長周牛：企業(yè)作為技術(shù)需求方,，其科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力也是本次立法重點關(guān)注的方面：
一是嚴格落實國省企業(yè)相關(guān)政策支持。《規(guī)定》第八條第三款明確支持企業(yè)承接高等院校,、研究開發(fā)機構(gòu)等單位的科技成果在本地轉(zhuǎn)化,。要求市、縣（市,、區(qū)）人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門按照法律,、法規(guī)或者國家和省政策規(guī)定，對承接科技成果轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)在人才,、項目等方面予以支持,，突出在需求一側(cè)的科技成果就地轉(zhuǎn)化導(dǎo)向。
二是強化校企供需對接的支持,�,！兑�(guī)定》第三條要求相關(guān)政府部門建立健全技術(shù)需求庫、科技成果庫和科技政策庫為高校,、研究機構(gòu)和企業(yè)提供供需對接平臺,。鼓勵及時發(fā)布技術(shù)供給清單和技術(shù)需求清單，促進科技成果與市場需求對接,，有利于企業(yè)更快,、更及時找到所需要的技術(shù)和研發(fā)團隊。
三是強化企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化人才支撐,�,！兑�(guī)定》第五條通過支持高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)及其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)單獨或者聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化中介服務(wù)機構(gòu),，為科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化提供多鏈條,、全流程服務(wù)。明確市,、縣（市,、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會應(yīng)當建立健全科技成果轉(zhuǎn)化人才引進和培育制度,，為企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供人才支撐,。
記者：高校、研究機構(gòu)及其科研人員是科技成果轉(zhuǎn)化中的重要一環(huán),，本次立法如何發(fā)揮本市高校,、研究機構(gòu)的科研效能？從哪些角度提高科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性,？
湘潭大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任劉友華：《規(guī)定》對高校,、科研院所、科研人員的激勵主要體現(xiàn)在三個方面：
一是積極搭建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新平臺,�,！兑�(guī)定》第四條鼓勵高校、研究機構(gòu)與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持有條件的高校,、研究機構(gòu)和創(chuàng)新平臺共建中試基地,，為成果轉(zhuǎn)化提供概念驗證、中試熟化,、小批量試生產(chǎn)等服務(wù),，增強本市科技成果轉(zhuǎn)化基地的數(shù)量與質(zhì)量。豐富建設(shè)主體類型,，發(fā)揮各方主體優(yōu)勢,、加速創(chuàng)新要素聚集，加快成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的進程,。
三是推動職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,。當前，科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化的“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”現(xiàn)象仍一定程度存在,，獎酬激勵不足,、職稱評聘指標不合理等原因弱化科研人員的積極性�,！兑�(guī)定》第六條明確開展職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)權(quán)屬改革,，建立盡職免責機制，將為科研人員參與成果轉(zhuǎn)化提供動力機制,。
四是優(yōu)化獎酬和職稱評聘機制,。《規(guī)定》第七條明確對科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻人員的具體獎酬方式最低合理比例,，細化了獲取獎酬的條件、方式和比例,。第八條明確科技人員分類評價,、提高成果就地轉(zhuǎn)化評價權(quán)重，將有助于強化科研人員參與成果轉(zhuǎn)化的動力和積極性,。
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