發(fā)布會現(xiàn)場。
11月27日上午，《湘潭市促進科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》施行新聞發(fā)布會舉行。湘潭市科技局黨組書記、局長劉耀奇發(fā)布新聞。市人大科教文衛(wèi)委、市司法局等單位相關(guān)負責人就相關(guān)問題回答了記者提問。
記者：湘潭市作為省內(nèi)第一個就科技成果轉(zhuǎn)化立法的地級市，《規(guī)定》的出臺是基于怎樣的背景？又有哪些主要特點？
湘潭市人大教科文衛(wèi)委副主任委員王永新：習近平總書記在二十屆中央政治局第十一次集體學習時強調(diào)，科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素；必須繼續(xù)做好創(chuàng)新這篇大文章，推動新質(zhì)生產(chǎn)力加快發(fā)展。《規(guī)定》就是為了充分發(fā)揮本市科教資源優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。通過市級層面立法，打通產(chǎn)學研用鏈條的堵點，統(tǒng)籌促進資源配置，持續(xù)提升協(xié)同創(chuàng)新效率，對成果轉(zhuǎn)化予以立法規(guī)范恰逢其時、十分必要：
一是發(fā)揮湘潭科教資源優(yōu)勢的客觀需要。湘潭擁有豐富的科教資源，湘潭可以通過立法提升科技成果轉(zhuǎn)化實效。湘潭作為我省第二大科教中心，科教資源豐富，每百人中有8.9名在校大學生、9.2名科技工作者。為充分發(fā)揮高校人才高地的作用，亟需通過立法強化制度激勵，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的快速轉(zhuǎn)化。
二是提升科技成果供需匹配度的現(xiàn)實要求。高校有豐富的創(chuàng)新資源，產(chǎn)出的科技成果企業(yè)用不了，企業(yè)急需的科技成果高校卻難以提供，癥結(jié)在于技術(shù)的供需不匹配，急需通過立法探索有組織科研新模式，建立健全技術(shù)需求庫、科技成果庫和科技政策庫，完善供需對接交流平臺，強化中介服務機構(gòu)牽線搭橋能力。
三是促進湘潭新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的迫切需要。科技創(chuàng)新是驅(qū)動新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，加強科技成果在潭轉(zhuǎn)化能有效推動科技創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為新質(zhì)生產(chǎn)力“有效增量”。通過促進科技成果轉(zhuǎn)化立法，完善成果轉(zhuǎn)化體系，促進產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展，推進創(chuàng)新要素高效共享，為激活全域新質(zhì)生產(chǎn)力注入強大動能。
《規(guī)定》是我省第一部專門規(guī)范科技成果轉(zhuǎn)化的地市級立法，既學習借鑒外地先進經(jīng)驗做法，又突出湘潭特色，具有較強的針對性和可操作性。有四個特點：一是創(chuàng)新法規(guī)體例。《規(guī)定》總共九條，不設(shè)章節(jié)，優(yōu)化了條文設(shè)計，堅持問題導向，突出解決問題的實用性。二是細化主體權(quán)責。《規(guī)定》進一步明確政府、高校及科研院所、科研人員、企業(yè)和服務機構(gòu)的權(quán)利與義務。三是聚焦關(guān)鍵過程。科技成果的需求與供給是轉(zhuǎn)化流程的核心環(huán)節(jié)，提升技術(shù)需求匹配度極為關(guān)鍵，《規(guī)定》從資金引導、供需對接、評價支持等方面予以明確，打造以企業(yè)為主導的創(chuàng)新聯(lián)合體。四是落實賦權(quán)改革。進一步落實職務科技成果賦權(quán)改革，使科研人員主人翁地位更加顯著，由“被動參與”變?yōu)椤爸鲃幼鳛椤保瑢⑥D(zhuǎn)化后的獎勵提前，有利于激勵科研人員更積極投入成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化中。
記者：市科技局作為推動科技成果轉(zhuǎn)化的重要職能部門，下一步將采取哪些具體措施推動《規(guī)定》的落實？
湘潭市科技局副局長成學軍：我們將把宣傳貫徹《規(guī)定》、推動《規(guī)定》落實見效作為當前和今后一段時期的重要任務，為充分發(fā)揮本市科教資源優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，提升湘潭市科技成果轉(zhuǎn)化實效，結(jié)合工作實際，將著重做好以下三方面工作：
一是加大宣傳力度，強化政策解讀。一方面，積極推動全市科技系統(tǒng)、各有關(guān)部門學習宣傳好《規(guī)定》，充分把握科技成果轉(zhuǎn)化工作新形勢新要求，并對《規(guī)定》宣傳解讀系統(tǒng)部署，快速、高效投入本市科技成果轉(zhuǎn)化實踐服務中；另一方面，引導企業(yè)、高校等各類創(chuàng)新主體深入了解《規(guī)定》，采取宣講團、培訓班、座談會等多種方式開展宣講，進行“多角度、多渠道、全覆蓋”的宣貫，全方位解讀《規(guī)定》的精神和主要內(nèi)容。同時發(fā)揮網(wǎng)站、報刊、微博、微信等新媒介進行廣泛宣傳，營造良好氛圍。
二是加快轉(zhuǎn)化服務，推動落實落細。為加速促進科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，我們將以《規(guī)定》落地作為動力保障，加快推動四鏈融合，扎實推動各項工作落實落地。第一，推動科技金融深度融合，健全政府財政科技投入逐步增長機制，設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化及天使（種子）投資引導基金，建立科技金融服務體系；第二，強化科技成果供需對接，鼓勵共建科技成果轉(zhuǎn)化平臺，建立“三庫”機制，著力加強成果庫、技術(shù)需求庫和科技政策庫建設(shè)，支持開展技術(shù)評估、技術(shù)交易等服務活動；第三，推動落實科技成果賦權(quán)改革，建立健全職務科技成果轉(zhuǎn)化的盡職免責機制；第四，優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化收益分配制度，充分發(fā)揮利益導向作用，按約定優(yōu)先原則，依法給予轉(zhuǎn)化完成人員獎勵和報酬。
三是完善工作機制，加強跟蹤調(diào)研。我們將進一步健全部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，強化立法引領(lǐng)保障，凝聚部門合力，共同推進全市科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化邁上新臺階。結(jié)合我市實際，對現(xiàn)行政策措施進行全面清理，確保法制統(tǒng)一。同時，定期跟蹤調(diào)研《規(guī)定》的實施情況，及時發(fā)現(xiàn)、分析和解決實踐中出現(xiàn)的“卡點”和“堵點”問題，切實保障《規(guī)定》有效執(zhí)行、落實落細。
記者：企業(yè)是科技成果的承接主體，本次立法對企業(yè)承接高校和科研機構(gòu)的科技成果有何幫助？是否有相應的政策支持？
湘潭市司法局副局長周牛：企業(yè)作為技術(shù)需求方，其科技成果轉(zhuǎn)化的承接能力也是本次立法重點關(guān)注的方面：
一是嚴格落實國省企業(yè)相關(guān)政策支持。《規(guī)定》第八條第三款明確支持企業(yè)承接高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)等單位的科技成果在本地轉(zhuǎn)化。要求市、縣（市、區(qū)）人民政府科學技術(shù)行政部門按照法律、法規(guī)或者國家和省政策規(guī)定，對承接科技成果轉(zhuǎn)化項目的企業(yè)在人才、項目等方面予以支持，突出在需求一側(cè)的科技成果就地轉(zhuǎn)化導向。
二是強化校企供需對接的支持。《規(guī)定》第三條要求相關(guān)政府部門建立健全技術(shù)需求庫、科技成果庫和科技政策庫為高校、研究機構(gòu)和企業(yè)提供供需對接平臺。鼓勵及時發(fā)布技術(shù)供給清單和技術(shù)需求清單，促進科技成果與市場需求對接，有利于企業(yè)更快、更及時找到所需要的技術(shù)和研發(fā)團隊。
三是強化企業(yè)承接成果轉(zhuǎn)化人才支撐。《規(guī)定》第五條通過支持高等院校、研究開發(fā)機構(gòu)及其他組織在本市行政區(qū)域內(nèi)單獨或者聯(lián)合建立科技成果轉(zhuǎn)化中介服務機構(gòu)，為科技成果創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化提供多鏈條、全流程服務。明確市、縣（市、區(qū)）人民政府、園區(qū)管委會應當建立健全科技成果轉(zhuǎn)化人才引進和培育制度，為企業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供人才支撐。
記者：高校、研究機構(gòu)及其科研人員是科技成果轉(zhuǎn)化中的重要一環(huán)，本次立法如何發(fā)揮本市高校、研究機構(gòu)的科研效能？從哪些角度提高科研人員參與科技成果轉(zhuǎn)化的積極性？
湘潭大學技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任劉友華：《規(guī)定》對高校、科研院所、科研人員的激勵主要體現(xiàn)在三個方面：
一是積極搭建產(chǎn)學研合作創(chuàng)新平臺。《規(guī)定》第四條鼓勵高校、研究機構(gòu)與企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，支持有條件的高校、研究機構(gòu)和創(chuàng)新平臺共建中試基地，為成果轉(zhuǎn)化提供概念驗證、中試熟化、小批量試生產(chǎn)等服務，增強本市科技成果轉(zhuǎn)化基地的數(shù)量與質(zhì)量。豐富建設(shè)主體類型，發(fā)揮各方主體優(yōu)勢、加速創(chuàng)新要素聚集，加快成果轉(zhuǎn)化應用的進程。
三是推動職務科技成果賦權(quán)改革。當前，科研人員對科技成果轉(zhuǎn)化的“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”現(xiàn)象仍一定程度存在，獎酬激勵不足、職稱評聘指標不合理等原因弱化科研人員的積極性。《規(guī)定》第六條明確開展職務科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)權(quán)屬改革，建立盡職免責機制，將為科研人員參與成果轉(zhuǎn)化提供動力機制。
四是優(yōu)化獎酬和職稱評聘機制。《規(guī)定》第七條明確對科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻人員的具體獎酬方式最低合理比例，細化了獲取獎酬的條件、方式和比例。第八條明確科技人員分類評價、提高成果就地轉(zhuǎn)化評價權(quán)重，將有助于強化科研人員參與成果轉(zhuǎn)化的動力和積極性。
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