3月27日，湘潭市召開市委“一號文件”新聞發(fā)布會，簡要回顧去年“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗成果，重點解讀今年的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人就如何貫徹落實市委“一號文件”精神，回答現(xiàn)場記者提問。
去年，湘潭市堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴(yán)格落實上級決策部署，全面推進鄉(xiāng)村振興邁上新臺階，主要表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到堅實保障、脫貧攻堅成果進一步鞏固拓展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢頭、鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效、鄉(xiāng)村治理效能不斷提升、農(nóng)村改革成效逐步顯現(xiàn)。其中，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革獲評全國先進集體、農(nóng)村人居環(huán)境整治躋身全省先進市州，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲得省政府真抓實干激勵表揚。
最近出臺的《關(guān)于錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)奮斗目標(biāo) 扎實做好2023年全面推進鄉(xiāng)村振興重點工作的實施意見》（即市委“一號文件”），連續(xù)第20年關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域。今年的市委“一號文件”，在貫徹落實中央、省委“一號文件”的基礎(chǔ)上，突出“兩端發(fā)力”“兩手統(tǒng)籌”“兩輪驅(qū)動”“兩宜同建”，對鄉(xiāng)村振興重點工作進行全面部署，共鋪排了6個方面36項具體任務(wù)。主要內(nèi)容為聚焦一個目標(biāo)、嚴(yán)守三條底線、突出三個重點、抓好兩個示范，并提出了凸顯科技和改革雙輪驅(qū)動、抓實村集體和農(nóng)民兩個增收、做到督導(dǎo)和激勵兩個并重等具體舉措。
“聚焦一個目標(biāo)”即錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)奮斗目標(biāo)，“嚴(yán)守三條底線”即堅決守牢保障糧食安全、耕地保護、防止規(guī)模性返貧，“突出三個重點”就是鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，“抓好兩個示范”即打造6個糧食生產(chǎn)綜合示范片、5個鄉(xiāng)村振興示范重點村（片）。
新聞發(fā)布會上，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就進一步夯實糧食安全根基、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、建設(shè)農(nóng)業(yè)強市、加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等，回答省、市媒體記者提問。
問：黨的二十大報告提出，全方位夯實糧食安全根基。請問今年市委“一號文件”在壓實糧食安全責(zé)任方面采取哪些措施？
答：為持續(xù)扛穩(wěn)糧食安全重任，全力抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，湘潭市將重點做好以下幾個方面的工作：
一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積。全面落實糧食安全黨政同責(zé)機制，壓實縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府糧食安全政治責(zé)任。聚焦糧食生產(chǎn)“兩穩(wěn)兩提”，實施“七大行動”，確保種植面積、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在254.2萬畝、121萬噸以上。
二是嚴(yán)格耕地保護和用途管理。深入推進“田長制”，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題專項治理。嚴(yán)格規(guī)范耕地占補平衡和進出平衡，加強耕地種植用途管控，鞏固拋荒治理成果。
三是抓好農(nóng)田水利建設(shè)。今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.48萬畝，提質(zhì)改造8.28萬畝，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“投貸聯(lián)動”政策，健全完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效管護機制。扎實開展“五小水利”建設(shè)，繼續(xù)推進農(nóng)村小水源三年行動，疏通農(nóng)田水利“毛細(xì)血管”，不斷提高防洪抗旱能力。
四是大力發(fā)展農(nóng)機裝備和推廣。出臺推進農(nóng)業(yè)機械化高質(zhì)量發(fā)展政策，支持湖南農(nóng)機產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和開展“一站式”服務(wù)。支持發(fā)展工廠化育苗，建設(shè)水稻集中育秧中心。支持爭創(chuàng)省級綜合農(nóng)事服務(wù)中心，實施現(xiàn)代農(nóng)機合作社建設(shè)提升行動。
五是強化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。加強旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)，強化農(nóng)用應(yīng)急救災(zāi)物資儲備，精準(zhǔn)發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息，進一步加強基層動物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊伍建設(shè)。
問：今年市委“一號文件”繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為底線任務(wù)。請問當(dāng)前湘潭市鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的成效主要體現(xiàn)在哪些方面，接下來的工作重點有哪些？
答：近年來，湘潭市“有效銜接”工作基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，防范了風(fēng)險、守住了底線。2022年，全市脫貧勞動力和監(jiān)測對象勞動力實現(xiàn)就業(yè)3.91萬人，同比增加0.16萬人；產(chǎn)業(yè)幫扶惠及4.03萬戶脫貧戶和監(jiān)測對象，脫貧人口2022年度人均純收入達16227元，同比增長14.9%；鄉(xiāng)村振興項目庫新增項目1459個，資金規(guī)模9.33億元，同比增長64.54%。
按照今年市委“一號文件”部署要求，鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接將重點做好4個方面工作：
第一，守底線。把嚴(yán)防返貧致貧作為首要任務(wù)，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。健全完善集中入戶走訪、數(shù)據(jù)定期比對、網(wǎng)格跟蹤監(jiān)測的常態(tài)化摸排機制，做到應(yīng)納早納、應(yīng)納盡納；持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果，實現(xiàn)問題動態(tài)清零。
第二，抓發(fā)展。通過“兩業(yè)”（產(chǎn)業(yè)、就業(yè)）幫扶，增強脫貧群眾內(nèi)生動力，穩(wěn)住增收良好勢頭，確保脫貧群眾收入增速高于全市農(nóng)民收入增速。
第三，促振興。有序推進村莊規(guī)劃編制，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基本公共服務(wù)能力，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。把實現(xiàn)五大振興作為前進方向，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，提升鄉(xiāng)村治理效能。
第四，強保障。適當(dāng)提高財政補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，加強駐村幫扶管理，推動駐村第一書記和工作隊深入鄉(xiāng)村一線，用心用情幫扶。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng)、能人回鄉(xiāng)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、企業(yè)家入鄉(xiāng)，著力打造一支扎根鄉(xiāng)村、持續(xù)穩(wěn)定的人才隊伍。
問：黨的二十大作出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的重大戰(zhàn)略部署。請問，今年市委“一號文件”在建設(shè)具有湘潭特色的農(nóng)業(yè)強市、促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上有哪些重點謀劃？
答：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，是農(nóng)業(yè)強市的核心。全市重點發(fā)展糧油、畜禽兩個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強湘蓮、蔬果茶等特色產(chǎn)業(yè)。深入實施品牌強農(nóng)、特色強農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強農(nóng)、科技強農(nóng)、人才強農(nóng)、開放強農(nóng)等“六大強農(nóng)”行動，做好“土特產(chǎn)”文章，加快推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體有以下幾個方面：
一是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新，推進種業(yè)振興。重點支持岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心湘潭分中心、市沙子嶺豬研究所、市農(nóng)科所等種業(yè)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，分級負(fù)責(zé)推進以湘蓮、沙子嶺豬、九華紅菜薹、湘潭矮腳白、壺天石羊等地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品為主的特色特有種質(zhì)資源保護與開發(fā)利用。培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè)，加強種業(yè)市場監(jiān)管，打造“從一粒種子到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式。
二是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。梯次推進國、省、市、縣級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，對標(biāo)國、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和省級農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，每個園區(qū)突出“一特一輔”產(chǎn)業(yè)，致力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聚集區(qū)。發(fā)揮雨湖區(qū)國家農(nóng)村綜合改革試點試驗項目的引領(lǐng)作用，以生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈為抓手，大力開展招商引資、“湘商回歸”，打造“一園一業(yè)”專業(yè)園區(qū)和“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
三是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐，推進農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。推動農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”提檔升級，培育一批國、省龍頭企業(yè)，鼓勵爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)桿企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展專項行動，加大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建力度。
四是強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌建設(shè)，打造“湘潭一桌美味佳肴”。深入推進區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌建設(shè)，加快湘蓮、沙子嶺豬等五大地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐，持續(xù)發(fā)力把小地標(biāo)做成大產(chǎn)業(yè)。支持本地特色農(nóng)產(chǎn)品進商場、進餐飲、進展會，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)湘潭主題活動等，推動“潭”品出湘、漂洋過海。
問：建設(shè)農(nóng)業(yè)強市，推動鄉(xiāng)村全面振興措施落地落實，必須加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。請問，今年市委“一號文件”就此提出了哪些具體要求和舉措？
答：歸納起來主要有以下4個方面：
一是全面壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。深入貫徹落實《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實施辦法》，建立健全市、縣、鄉(xiāng)、村4級黨委（總支）書記抓鄉(xiāng)村振興、上下貫通、一抓到底的工作體系。
二是不斷加強隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮各級黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，充實力量、完善機制、改進工作。同步實施“四個一批”，讓基層干部更有奔頭。
三是完善“三農(nóng)”政策體系。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，進一步完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機制。逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比，引導(dǎo)金融機構(gòu)持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投入。實施一批農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項目，選派一批科技特派員開展科技服務(wù)。
四是健全鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)考核制度。將鄉(xiāng)村振興工作納入績效考核、真抓實干督查激勵考核、黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，建立鄉(xiāng)村振興表揚激勵制度，有效發(fā)揮考核指揮棒作用。
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