3月27日,，湘潭市召開市委“一號(hào)文件”新聞發(fā)布會(huì),，簡要回顧去年“三農(nóng)”工作的經(jīng)驗(yàn)成果,，重點(diǎn)解讀今年的目標(biāo)任務(wù)和具體舉措,。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人就如何貫徹落實(shí)市委“一號(hào)文件”精神,，回答現(xiàn)場(chǎng)記者提問。
去年,，湘潭市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，嚴(yán)格落實(shí)上級(jí)決策部署，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興邁上新臺(tái)階,，主要表現(xiàn)在糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到堅(jiān)實(shí)保障,、脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展保持良好勢(shì)頭,、鄉(xiāng)村建設(shè)取得新成效,、鄉(xiāng)村治理效能不斷提升、農(nóng)村改革成效逐步顯現(xiàn),。其中,，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革獲評(píng)全國先進(jìn)集體、農(nóng)村人居環(huán)境整治躋身全省先進(jìn)市州,，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)獲得省政府真抓實(shí)干激勵(lì)表揚(yáng),。
最近出臺(tái)的《關(guān)于錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)奮斗目標(biāo) 扎實(shí)做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（即市委“一號(hào)文件”）,，連續(xù)第20年關(guān)注“三農(nóng)”領(lǐng)域,。今年的市委“一號(hào)文件”，在貫徹落實(shí)中央,、省委“一號(hào)文件”的基礎(chǔ)上,，突出“兩端發(fā)力”“兩手統(tǒng)籌”“兩輪驅(qū)動(dòng)”“兩宜同建”，對(duì)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作進(jìn)行全面部署,，共鋪排了6個(gè)方面36項(xiàng)具體任務(wù),。主要內(nèi)容為聚焦一個(gè)目標(biāo)、嚴(yán)守三條底線,、突出三個(gè)重點(diǎn),、抓好兩個(gè)示范，并提出了凸顯科技和改革雙輪驅(qū)動(dòng),、抓實(shí)村集體和農(nóng)民兩個(gè)增收,、做到督導(dǎo)和激勵(lì)兩個(gè)并重等具體舉措。
“聚焦一個(gè)目標(biāo)”即錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,、打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)奮斗目標(biāo),，“嚴(yán)守三條底線”即堅(jiān)決守牢保障糧食安全、耕地保護(hù)、防止規(guī)模性返貧,，“突出三個(gè)重點(diǎn)”就是鄉(xiāng)村發(fā)展,、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，“抓好兩個(gè)示范”即打造6個(gè)糧食生產(chǎn)綜合示范片,、5個(gè)鄉(xiāng)村振興示范重點(diǎn)村（片）,。
新聞發(fā)布會(huì)上，市委農(nóng)辦,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就進(jìn)一步夯實(shí)糧食安全根基、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,、建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)等，回答省,、市媒體記者提問,。
問：黨的二十大報(bào)告提出，全方位夯實(shí)糧食安全根基,。請(qǐng)問今年市委“一號(hào)文件”在壓實(shí)糧食安全責(zé)任方面采取哪些措施,？
答：為持續(xù)扛穩(wěn)糧食安全重任，全力抓好重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,，湘潭市將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積,。全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)機(jī)制，壓實(shí)縣（市）區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府糧食安全政治責(zé)任,。聚焦糧食生產(chǎn)“兩穩(wěn)兩提”,，實(shí)施“七大行動(dòng)”，確保種植面積,、產(chǎn)量分別穩(wěn)定在254.2萬畝、121萬噸以上,。
二是嚴(yán)格耕地保護(hù)和用途管理,。深入推進(jìn)“田長制”，開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題專項(xiàng)治理,。嚴(yán)格規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡和進(jìn)出平衡,，加強(qiáng)耕地種植用途管控，鞏固拋荒治理成果,。
三是抓好農(nóng)田水利建設(shè),。今年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.48萬畝，提質(zhì)改造8.28萬畝,，優(yōu)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“投貸聯(lián)動(dòng)”政策,，健全完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田長效管護(hù)機(jī)制。扎實(shí)開展“五小水利”建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村小水源三年行動(dòng),，疏通農(nóng)田水利“毛細(xì)血管”,，不斷提高防洪抗旱能力。
四是大力發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備和推廣,。出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化高質(zhì)量發(fā)展政策,，支持湖南農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展和開展“一站式”服務(wù)。支持發(fā)展工廠化育苗,，建設(shè)水稻集中育秧中心,。支持爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)綜合農(nóng)事服務(wù)中心，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社建設(shè)提升行動(dòng),。
五是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè),。加強(qiáng)旱澇災(zāi)害防御體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)用應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備,，精準(zhǔn)發(fā)布農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害信息,，進(jìn)一步加強(qiáng)基層動(dòng)物疫病預(yù)防控制體系建設(shè)、農(nóng)村專業(yè)化防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè),。
問：今年市委“一號(hào)文件”繼續(xù)將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果作為底線任務(wù),。請(qǐng)問當(dāng)前湘潭市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的成效主要體現(xiàn)在哪些方面，接下來的工作重點(diǎn)有哪些,？
答：近年來,，湘潭市“有效銜接”工作基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù),，防范了風(fēng)險(xiǎn),、守住了底線。2022年,，全市脫貧勞動(dòng)力和監(jiān)測(cè)對(duì)象勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)3.91萬人,，同比增加0.16萬人；產(chǎn)業(yè)幫扶惠及4.03萬戶脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象,，脫貧人口2022年度人均純收入達(dá)16227元,，同比增長14.9%；鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目庫新增項(xiàng)目1459個(gè),，資金規(guī)模9.33億元,，同比增長64.54%。
按照今年市委“一號(hào)文件”部署要求,，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接將重點(diǎn)做好4個(gè)方面工作：
第一,，守底線。把嚴(yán)防返貧致貧作為首要任務(wù),，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線,。健全完善集中入戶走訪,、數(shù)據(jù)定期比對(duì)、網(wǎng)格跟蹤監(jiān)測(cè)的常態(tài)化摸排機(jī)制,，做到應(yīng)納早納,、應(yīng)納盡納；持續(xù)鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全成果,，實(shí)現(xiàn)問題動(dòng)態(tài)清零,。
第二，抓發(fā)展,。通過“兩業(yè)”（產(chǎn)業(yè),、就業(yè)）幫扶，增強(qiáng)脫貧群眾內(nèi)生動(dòng)力,，穩(wěn)住增收良好勢(shì)頭,，確保脫貧群眾收入增速高于全市農(nóng)民收入增速。
第三,，促振興,。有序推進(jìn)村莊規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，提升基本公共服務(wù)能力,，整治提升農(nóng)村人居環(huán)境。把實(shí)現(xiàn)五大振興作為前進(jìn)方向,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村,。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治,、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系,，提升鄉(xiāng)村治理效能。
第四,，強(qiáng)保障,。適當(dāng)提高財(cái)政補(bǔ)助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展比重，加強(qiáng)駐村幫扶管理,，推動(dòng)駐村第一書記和工作隊(duì)深入鄉(xiāng)村一線,，用心用情幫扶。有序引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到鄉(xiāng),、能人回鄉(xiāng),、農(nóng)民工返鄉(xiāng),、企業(yè)家入鄉(xiāng),，著力打造一支扎根鄉(xiāng)村、持續(xù)穩(wěn)定的人才隊(duì)伍,。
問：黨的二十大作出加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國的重大戰(zhàn)略部署,。請(qǐng)問，今年市委“一號(hào)文件”在建設(shè)具有湘潭特色的農(nóng)業(yè)強(qiáng)市、促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興上有哪些重點(diǎn)謀劃,？
答：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ),，是農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的核心。全市重點(diǎn)發(fā)展糧油,、畜禽兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，做優(yōu)做強(qiáng)湘蓮、蔬果茶等特色產(chǎn)業(yè),。深入實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng),、特色強(qiáng)農(nóng)、產(chǎn)業(yè)融合強(qiáng)農(nóng),、科技強(qiáng)農(nóng),、人才強(qiáng)農(nóng)、開放強(qiáng)農(nóng)等“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng),，做好“土特產(chǎn)”文章,，加快推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。具體有以下幾個(gè)方面：
一是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新,，推進(jìn)種業(yè)振興,。重點(diǎn)支持岳麓山種業(yè)創(chuàng)新中心湘潭分中心、市沙子嶺豬研究所,、市農(nóng)科所等種業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),，分級(jí)負(fù)責(zé)推進(jìn)以湘蓮、沙子嶺豬,、九華紅菜薹,、湘潭矮腳白、壺天石羊等地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品為主的特色特有種質(zhì)資源保護(hù)與開發(fā)利用,。培育壯大種業(yè)龍頭企業(yè),，加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管，打造“從一粒種子到餐桌”的全產(chǎn)業(yè)鏈模式,。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)農(nóng)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。梯次推進(jìn)國,、省,、市、縣級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),，對(duì)標(biāo)國,、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和省級(jí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，每個(gè)園區(qū)突出“一特一輔”產(chǎn)業(yè),，致力把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)打造成都市農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū),、城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)聚集區(qū),。發(fā)揮雨湖區(qū)國家農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)試驗(yàn)項(xiàng)目的引領(lǐng)作用，以生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈為抓手,，大力開展招商引資,、“湘商回歸”，打造“一園一業(yè)”專業(yè)園區(qū)和“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)“小升規(guī),、規(guī)改股,、股上市”提檔升級(jí)，培育一批國,、省龍頭企業(yè),，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品加工標(biāo)桿企業(yè)。支持龍頭企業(yè)牽頭組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，開展農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，加大農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建力度,。
四是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展品牌建設(shè),，打造“湘潭一桌美味佳肴”。深入推進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)公用品牌建設(shè),，加快湘蓮,、沙子嶺豬等五大地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化步伐，持續(xù)發(fā)力把小地標(biāo)做成大產(chǎn)業(yè),。支持本地特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商場(chǎng),、進(jìn)餐飲、進(jìn)展會(huì),，辦好中國農(nóng)民豐收節(jié)湘潭主題活動(dòng)等,，推動(dòng)“潭”品出湘、漂洋過海,。
問：建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市,，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興措施落地落實(shí)，必須加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。請(qǐng)問,，今年市委“一號(hào)文件”就此提出了哪些具體要求和舉措？
答：歸納起來主要有以下4個(gè)方面：
一是全面壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,。深入貫徹落實(shí)《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》,，建立健全市、縣,、鄉(xiāng),、村4級(jí)黨委（總支）書記抓鄉(xiāng)村振興、上下貫通,、一抓到底的工作體系,。
二是不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，充實(shí)力量、完善機(jī)制,、改進(jìn)工作,。同步實(shí)施“四個(gè)一批”，讓基層干部更有奔頭,。
三是完善“三農(nóng)”政策體系,。繼續(xù)把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出優(yōu)先保障領(lǐng)域，進(jìn)一步完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長效機(jī)制,。逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比,，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大涉農(nóng)信貸投入。實(shí)施一批農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目,，選派一批科技特派員開展科技服務(wù),。
四是健全鄉(xiāng)村振興督導(dǎo)考核制度。將鄉(xiāng)村振興工作納入績效考核,、真抓實(shí)干督查激勵(lì)考核,、黨委書記抓基層黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容，建立鄉(xiāng)村振興表揚(yáng)激勵(lì)制度,，有效發(fā)揮考核指揮棒作用,。
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