4月12日，湘潭市舉行《關(guān)于做好2022年“三農(nóng)”工作 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見》（即“市委一號(hào)文件”）新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)介紹“市委一號(hào)文件”確定的奮斗目標(biāo)、責(zé)任要求和重要舉措。湘潭市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
今年是黨的二十大召開之年，也是落實(shí)省第十二次黨代會(huì)、市第十三次黨代會(huì)精神開局之年。“市委一號(hào)文件”對(duì)標(biāo)中央、省委一號(hào)文件精神，不提新主題、不講新提法，錨定鄉(xiāng)村振興總體目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)；突出年度性任務(wù)、先行性區(qū)域、針對(duì)性舉措和實(shí)效性導(dǎo)向，既具體又務(wù)實(shí)，是湘潭市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的施工圖和任務(wù)書。文件共包括7個(gè)部分36條，主要內(nèi)容可以概括為“守住兩條底線、突出三個(gè)重點(diǎn)、加強(qiáng)兩個(gè)保障”。
“守住兩條底線”就是牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，“突出三個(gè)重點(diǎn)”即扎實(shí)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，“加強(qiáng)兩個(gè)保障”就是加大農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興要素保障力度、加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo) 。
在推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任方面，“市委一號(hào)文件”部署了一系列硬措施，主要包括進(jìn)一步強(qiáng)化“抓書記、書記抓”，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與，強(qiáng)化考核督導(dǎo)和示范引領(lǐng)等。
會(huì)上，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人分別就保障糧食安全、守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線，以及發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)等方面的目標(biāo)、要求和舉措，現(xiàn)場回答了記者提問。
扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“湘潭力量”——市委“一號(hào)文件”新聞發(fā)布會(huì)答記者問摘錄
在4月12日舉行的市委“一號(hào)文件”新聞發(fā)布會(huì)上，市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市鄉(xiāng)村振興局有關(guān)負(fù)責(zé)人，分別就保障糧食安全、發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)以及守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線等方面的目標(biāo)、要求和舉措，現(xiàn)場回答了記者提問，傳遞扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的“湘潭力量”。
記者：去年中央農(nóng)村工作會(huì)議把保障初級(jí)產(chǎn)品供給，提升到戰(zhàn)略層面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)部署，糧食作為最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的初級(jí)產(chǎn)品，今年又是實(shí)施糧食安全黨政同責(zé)考核的第一年，請(qǐng)問湘潭市作為國省重要的商品糧基地，如何保障糧食安全？
陳志勇（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局總農(nóng)藝師）：今年，湘潭市將以超強(qiáng)超常的力度扛穩(wěn)扛牢糧食生產(chǎn)政治重任，牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
穩(wěn)住糧食生產(chǎn)面積。今年湘潭市糧食播種任務(wù)254.2萬畝以上，其中早稻面積90萬畝。自年初以來，全市上下堅(jiān)持及早謀劃部署，壓實(shí)責(zé)任，將任務(wù)層層分解落實(shí)到縣鄉(xiāng)村和田塊，增加育秧環(huán)節(jié)的政策、資金扶持力度。共實(shí)施早稻集中育秧面積64.2萬畝，為確保穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積奠定基礎(chǔ)。
發(fā)展種糧大戶。今年，全市各級(jí)黨委政府主要負(fù)責(zé)人將主動(dòng)聯(lián)系種糧大戶，督導(dǎo)解決糧食生產(chǎn)困難問題。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門將適時(shí)為種糧大戶開展預(yù)約收購，開辟“綠色通道”；同時(shí)，評(píng)選一批糧食生產(chǎn)先進(jìn)集體和先進(jìn)種糧大戶、家庭農(nóng)場等，廣泛發(fā)動(dòng)種糧主體，提高種糧積極性。
做好耕地保護(hù)。耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，今年湘潭市將實(shí)施最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，落實(shí)耕地保護(hù)黨政同責(zé)，并列入績效考核實(shí)行嚴(yán)格考核、“一票否決”、終身追責(zé)，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，確保完成耕地拋荒治理三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)，確保守住耕地保護(hù)紅線。
抓好農(nóng)田建設(shè)。今年全市將完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)14.78萬畝，編制新一輪全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范片區(qū)。同時(shí)，從今年開始在全市開展農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)提升三年行動(dòng)，對(duì)服務(wù)糧食生產(chǎn)的重點(diǎn)骨干山塘進(jìn)行清淤擴(kuò)容增蓄，緩解影響水稻生產(chǎn)的短板。
著力搞好服務(wù)。系統(tǒng)做好農(nóng)資供應(yīng)、糧食生產(chǎn)“十代”服務(wù)、糧食儲(chǔ)備能力建設(shè)、開設(shè)糧食生產(chǎn)培訓(xùn)課程等工作，為種糧主體提供全方位、一體化、多元化服務(wù)。
記者：去年以來，“三農(nóng)”工作的重心從脫貧攻堅(jiān)轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，請(qǐng)問今年湘潭市將采取什么措施，確保守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線？
馮波（市鄉(xiāng)村振興局黨組成員、副局長）：近年來，湘潭市把防返貧工作擺在突出位置，將全市3319戶6804名脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶和突發(fā)嚴(yán)重困難戶全部納入監(jiān)測范圍，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶，返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)得到有效化解。今年，將重點(diǎn)做好三個(gè)方面工作。
一是更加精準(zhǔn)實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測。按照本年度監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善自上而下排查和自下而上申報(bào)機(jī)制，縮短認(rèn)定時(shí)間，提高識(shí)別的精準(zhǔn)度和幫扶時(shí)效性。暢通行業(yè)部門數(shù)據(jù)交換渠道，推動(dòng)各部門監(jiān)測平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。根據(jù)監(jiān)測對(duì)象風(fēng)險(xiǎn)類別、發(fā)展需求等精準(zhǔn)施策，防止“一兜了之”。健全“三保障”和飲水安全有保障長效機(jī)制，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
二是更強(qiáng)舉措確保幫扶政策落地見效。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持現(xiàn)有幫扶政策不退、不減、不留空白。同時(shí)抓好幫扶政策的優(yōu)化調(diào)整和分類實(shí)施，根據(jù)脫貧人口實(shí)際困難，在教育、醫(yī)療、住房、飲水等民生保障普惠性政策上予以適度傾斜；對(duì)易返貧致貧人口，在產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等發(fā)展類政策上予以適度傾斜；對(duì)農(nóng)村殘疾、無勞動(dòng)能力人口，在低保、殘疾補(bǔ)助等各項(xiàng)惠殘政策上予以適度傾斜，確保不讓任何一人掉隊(duì)。
三是更大力度促進(jìn)脫貧群眾持續(xù)穩(wěn)定增收。把增加脫貧群眾收入作為根本性措施，重點(diǎn)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)崗就業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)幫扶，逐步提高銜接資金用于產(chǎn)業(yè)的比重，以“一特一輔”為重點(diǎn)方向，以龍頭企業(yè)和合作社帶動(dòng)為重點(diǎn)手段，以利益聯(lián)結(jié)村集體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)方式，持續(xù)提升幫扶產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量。扎實(shí)做好幫扶車間、勞務(wù)輸出、公益崗位優(yōu)化、“雨露計(jì)劃”等就業(yè)幫扶措施。切實(shí)抓好易地搬遷后扶工作，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、能融入、逐步能致富。
記者：產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的根本,請(qǐng)問今年湘潭市發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)有什么新思路、新舉措？
劉良豐（市委農(nóng)辦主任、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨委書記、局長）：在當(dāng)前建設(shè)長株潭都市圈和實(shí)施強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略大背景下，湘潭市立足區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)迎來了良好機(jī)遇。今年的總體思路是，市級(jí)聚力提升“兩主兩特”（發(fā)展糧油、畜禽兩個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)湘蓮、蔬果茶等特色產(chǎn)業(yè)），縣級(jí)聚焦發(fā)展“一縣一特”，全力打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色千億產(chǎn)業(yè)集群。
在特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展上發(fā)力。重點(diǎn)突出以沙子嶺豬為特色的優(yōu)質(zhì)湘豬國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群、以湘蓮為特色的“湘九味”國家優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，努力抓好生態(tài)綠色食品產(chǎn)業(yè)鏈強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈、延鏈工作，支持30個(gè)左右重點(diǎn)骨干企業(yè)、項(xiàng)目做優(yōu)做強(qiáng)。支持一批肉食加工龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展。大力推進(jìn)湘蓮產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持發(fā)展湘蓮特色產(chǎn)業(yè)，打造全國湘蓮交易中心和湖南湘蓮農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，其中，湘潭縣最近已成功獲批湘蓮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，打造一批與“一縣一特”相契合的“一村一品”村鎮(zhèn)。
在農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)上發(fā)力。持續(xù)推進(jìn)十大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，梯次推進(jìn)國、省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。今年將支持新建3個(gè)左右市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)左右市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。同時(shí)，大力支持有優(yōu)勢的縣市區(qū)爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，支持產(chǎn)業(yè)有優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭創(chuàng)國省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。
在品牌建設(shè)上發(fā)力。品牌建設(shè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的加速器，目前湘潭市有5個(gè)國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，今年將重點(diǎn)實(shí)施地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化行動(dòng)，推動(dòng)地標(biāo)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，逐步把小地標(biāo)做成大產(chǎn)業(yè)。著力開展“湘潭有好米”“湘潭有好茶”“湘潭有好菜”等做優(yōu)“一桌湘潭飯”宣傳推介活動(dòng)，支持地標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)商場、進(jìn)餐飲、進(jìn)平臺(tái)。
在綠色發(fā)展上發(fā)力。大力推進(jìn)品種培育、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)“三品一標(biāo)”提升行動(dòng)，全面實(shí)行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證、“身份證”和質(zhì)量安全追溯管理制度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域減排固碳，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥減量增效，不斷加大農(nóng)膜科學(xué)使用回收、畜禽糞污資源化利用和秸稈綜合利用力度，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。
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