鳥瞰湘潭。
在湘潭，一場(chǎng)關(guān)于科技成果的“信用實(shí)驗(yàn)”正悄然改變產(chǎn)學(xué)研的規(guī)則——高校的專利技術(shù)，企業(yè)可以“先嘗后買”，用好了再付錢。
這種看似大膽的“試用裝”模式，正是湘潭市“地方推動(dòng)高校科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革”的大膽嘗試。
2024年以來，湘潭在科技成果轉(zhuǎn)化的深水區(qū)選擇了一條少有人走的路——一條從立法到機(jī)制的頂層重構(gòu)之路。
當(dāng)許多地方還在為“成果如何定價(jià)”“風(fēng)險(xiǎn)誰來承擔(dān)”爭(zhēng)論不休時(shí)，這座湘江之畔的城市已經(jīng)悄然搭建起一套全新的制度框架。
立法先行：給“不敢轉(zhuǎn)”松綁
湘潭的破題之筆始于《湘潭市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）的出臺(tái)。這部湖南省首個(gè)地方性科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)，用法律條文的形式解決了長(zhǎng)期困擾產(chǎn)學(xué)研各方的核心矛盾。
對(duì)于科研人員最擔(dān)心的“秋后算賬”問題，《規(guī)定》明確“應(yīng)當(dāng)建立健全盡職免責(zé)機(jī)制，已履行勤勉盡責(zé)義務(wù)且沒有牟取非法利益的，不追究相關(guān)責(zé)任”。這一條無疑給科研人員吃下了“定心丸”。
《湘潭市促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定》新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。
與此同時(shí)，《規(guī)定》還進(jìn)一步落實(shí)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革，讓科研人員由“被動(dòng)參與”變?yōu)椤爸鲃?dòng)作為”，將轉(zhuǎn)化后的獎(jiǎng)勵(lì)提前，有利于激勵(lì)科研人員更積極投入到成果研發(fā)和轉(zhuǎn)化中。
以地方立法加速科技成果“落地生金”，效果不言而喻。2024年，湘潭市區(qū)域科技創(chuàng)新能力躋身湖南省第二位，更吸引柴立元、彭練矛等院士團(tuán)隊(duì)帶著“硬核”技術(shù)扎根落地。
當(dāng)前，三所駐潭一本高校全部建設(shè)了省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范機(jī)構(gòu)，湘電股份、湖南工程學(xué)院聯(lián)合打造了湖南省首批、省內(nèi)機(jī)電行業(yè)唯一大中型高效電機(jī)科技成果轉(zhuǎn)化中試基地；華研實(shí)驗(yàn)室、湖南科技大學(xué)聯(lián)合申報(bào)獲批省汽車動(dòng)力總成科技成果轉(zhuǎn)化中試基地。
萬步炎“海牛”團(tuán)隊(duì)以26件專利作價(jià)1.2億元入股湘潭高新區(qū)，成立湖南海牛地勘科技有限公司；湘潭大學(xué)化工學(xué)院羅和安教授團(tuán)隊(duì)一專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化，簽約總金額達(dá)5億元……
“《規(guī)定》著重解決了科技與經(jīng)濟(jì)‘兩張皮’等科技成果轉(zhuǎn)化堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題，通過政府部門的精準(zhǔn)服務(wù)加快推進(jìn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的深度融合。當(dāng)前，湘潭大學(xué)正持續(xù)優(yōu)化科技成果轉(zhuǎn)化政策，推動(dòng)面向湖南4*4現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、湘潭優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新，在省內(nèi)率先實(shí)施高價(jià)值專利培育工作，讓科研成果更契合企業(yè)的應(yīng)用場(chǎng)景和現(xiàn)實(shí)需求。”湘潭大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心主任、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院教授劉友華說。
“先用后付”：一場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的機(jī)制革命
剛剛發(fā)布的《湘潭市科技成果在企業(yè)“先用后付”的實(shí)施方案（試行）》讓科技型企業(yè)喜出望外。其中，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校、科研院所按照先使用后付費(fèi)、作價(jià)入股等方式，把科技成果許可給企業(yè)使用。
其實(shí)，這套機(jī)制背后是一整套精密設(shè)計(jì)：首先是企業(yè)白名單篩選，企業(yè)需滿足注重研發(fā)投入、技術(shù)合同認(rèn)定登記、無不良征信等硬指標(biāo)，才能進(jìn)入“先用后付”白名單。
其次，是許可高等學(xué)校、科研院所和科技型企業(yè)明確約定采取“零門檻費(fèi)+階段性支付+收入提成”或“延期支付”等方式支付許可費(fèi)，支付時(shí)間應(yīng)至少在許可合同生效一年（含），或被許可方基于此科技成果形成產(chǎn)品，或提供服務(wù)形成市場(chǎng)化收入之后。
湘潭宏大真空研發(fā)中心。
同時(shí)，要求各方人員簽署科技成果轉(zhuǎn)化“先用后付”協(xié)議，對(duì)于出現(xiàn)違約行為的，依據(jù)《湖南省科技計(jì)劃項(xiàng)目科研誠(chéng)信管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)處理，進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)。
正是通過動(dòng)態(tài)篩選、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖和過程管控，湘潭巧妙地把原本的“一錘子買賣”變成了長(zhǎng)期合作。
“就像網(wǎng)購(gòu)七天無理由退貨，科技成果也有了試用期，企業(yè)有了‘試錯(cuò)權(quán)’。”湘潭宏大真空技術(shù)股份有限公司總經(jīng)理黃樂感慨道。湘潭推出的“先用后付”機(jī)制不僅僅是減輕資金壓力的環(huán)節(jié)，更是一場(chǎng)重塑企業(yè)創(chuàng)新基因的變革。
他認(rèn)為，“先用后付”機(jī)制不僅能讓企業(yè)深度參與研發(fā)，縮短技術(shù)轉(zhuǎn)化周期，降低試錯(cuò)成本，更能促進(jìn)科技成果在本地配套率提升，從而提高產(chǎn)學(xué)研合作成功率和技術(shù)轉(zhuǎn)化成功率。
湘C君的觀察+
在這場(chǎng)制度破冰的“科技試驗(yàn)”中，湘潭展現(xiàn)出了系統(tǒng)化思維。
針對(duì)“高校成果轉(zhuǎn)得了”，他們?cè)O(shè)置科技創(chuàng)新“三庫三家”模塊，探索科技成果“先用后付”；解決“企業(yè)自身接得住”問題，他們鼓勵(lì)高校把實(shí)驗(yàn)室建在企業(yè)生產(chǎn)車間，鼓勵(lì)企業(yè)與高校共建中試平臺(tái)和開放式的孵化平臺(tái)；面對(duì)“政府服務(wù)跟得上”問題，他們加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì)建設(shè)，完善科技成果鑒定、評(píng)估、交易轉(zhuǎn)化平臺(tái)等。
這些措施環(huán)環(huán)相扣，形成了一個(gè)完整的制度閉環(huán)，證明了“以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展”的旺盛生命力。
2025年一季度，湘潭市技術(shù)合同成交金額達(dá)102.2億元，增長(zhǎng)20.4%；發(fā)放科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款3.8億元，惠及126家企業(yè)。
數(shù)據(jù)表明，當(dāng)科學(xué)的歸科學(xué)、市場(chǎng)的歸市場(chǎng)、風(fēng)險(xiǎn)的歸風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，實(shí)驗(yàn)室的“金疙瘩”就更能準(zhǔn)確、高效地找到通往生產(chǎn)線的路。
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