構(gòu)筑家門口的“平安圈”
——雨湖區(qū)“小中心大治理”給足群眾安全與便捷
在雨湖區(qū)，一個看似尋常的服務(wù)大樓，卻是守護(hù)一方平安的“智慧大腦”和“服務(wù)中樞”。這里，是湘潭市綜治中心規(guī)范化建設(shè)推進(jìn)會選定的“樣板間”——雨湖區(qū)綜治中心。它如何運(yùn)轉(zhuǎn)，又如何讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的安全與便捷？我們走進(jìn)其中，一探究竟。
“掛號導(dǎo)診”： 矛盾調(diào)處有了“路線圖”
“群眾有了矛盾糾紛來中心，就像到醫(yī)院看病一樣，按‘掛號導(dǎo)診’的流程走。”中心工作人員的一句話，形象道出了這里的創(chuàng)新設(shè)計。
選在政法資源的“圓心”，司法、信訪就在此辦公，公檢法交警近在咫尺，雨湖區(qū)綜治中心占據(jù)了地利。更重要的是“人和”——它把公共法律、矛盾調(diào)解、信訪接待等N個中心，“化合”為一，構(gòu)建“1廳12室”的實(shí)戰(zhàn)陣地。從群眾接待大廳起步，經(jīng)過精心設(shè)置的功能室如同“科室”：調(diào)解室、行政復(fù)議室、訴訟服務(wù)室、心理咨詢室……一條清晰的“接待分流-調(diào)解-行政復(fù)議-訴訟-信訪”路徑，既是群眾來訪的導(dǎo)覽圖，更是矛盾解決的法治“路線圖”。去年投入40余萬元的提質(zhì)改造，讓這條“路徑”更通暢、更專業(yè)。
“朋友圈”擴(kuò)容：多元力量擰成一股繩
物理整合到位，如何激發(fā)“化學(xué)效應(yīng)”？關(guān)鍵在于匯聚“能解事”的人。
雨湖區(qū)委政法委牽總協(xié)調(diào)，推動公檢法司信訪常駐，行業(yè)部門輪駐，涉事部門隨駐。調(diào)解組織、心理咨詢團(tuán)隊等社會力量也紛紛加入。于是，“朋友圈”里有了行業(yè)專家、“五老”鄉(xiāng)賢、“和事佬”、法學(xué)會首席咨詢專家、心理咨詢師……他們成為化解基層矛盾的生力軍。
管理亦有章法。入駐人員原單位工作“脫鉤”，實(shí)行雙重管理，確保“人到心到”。專業(yè)能力更要跟上，比如特邀資深調(diào)解員鄒美紅及其團(tuán)隊進(jìn)駐，設(shè)立專門的心理咨詢室。這位在電視欄目《尋情記》調(diào)解近20年的“金牌和事佬”，每年線上線下服務(wù)群眾千余人次，她的經(jīng)驗正通過培訓(xùn)，傳遞給全區(qū)上百名調(diào)解員。
機(jī)制“串珠”：閉環(huán)管理讓治理更精細(xì)
有了陣地和人，核心在于高效運(yùn)轉(zhuǎn)。中心聚焦主責(zé)，化解矛盾與防控風(fēng)險雙線發(fā)力。
在矛盾化解上，“制度鏈”環(huán)環(huán)相扣：訴求通達(dá)——線上，“千年雨湖”智慧平臺整合12345、公安“情指行”等，訴求“一鍵直達(dá)”；線下，區(qū)、鄉(xiāng)中心及部門同步受理。
分級聯(lián)動——鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、部門三次調(diào)解未果上報中心；中心按需召集聯(lián)席會議，“條塊”融合共解難題。
閉環(huán)管理——事件“統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時辦結(jié)、督辦通報、考核評價”五步走，過程紀(jì)委監(jiān)督、群眾評價，疑難案領(lǐng)導(dǎo)包案。2024年摸排矛盾糾紛5243起，化解5121起，成功率97.67%。今年已聯(lián)合調(diào)處71件。
在風(fēng)險防控上，“信息網(wǎng)”織密織牢：全域感知——緊盯“七情”（民情、社情、警情、訪情、案情、輿情、12345），網(wǎng)格員、巡防車成為流動“哨兵”。
精準(zhǔn)研判——區(qū)、鄉(xiāng)、村三級定期分析平安形勢，結(jié)構(gòu)化分析矛盾數(shù)據(jù)，發(fā)布“平安指數(shù)”。
靶向施策——月度專報供決策參考，突出問題集中整治，風(fēng)險領(lǐng)域精準(zhǔn)指導(dǎo)。
“科技眼”賦能：為“平安圈”添智慧
科技是提升治理效能的倍增器。不久前，姜畬鎮(zhèn)一起交通事故中，“雪亮工程”視頻圖像成為關(guān)鍵“目擊者”，還原真相，避免誤判。這正是雨湖強(qiáng)化科技賦能的縮影。
全區(qū)已建設(shè)改造1200余個“雪亮工程”探頭，整合4642個社會視頻資源，力促“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”。這些“眼睛”不僅守護(hù)治安，更探索應(yīng)用于防溺水、防火、防汛的前端智能感知預(yù)警。
雨湖區(qū)還同步構(gòu)筑“三級巡防”體系（區(qū)專業(yè)、鄉(xiāng)專職、村義務(wù)），結(jié)合對“盜搶騙”等現(xiàn)行犯罪的舉報獎勵機(jī)制，讓平安基石更加穩(wěn)固。
數(shù)據(jù)“說話”：“平安圈”效應(yīng)看得見
治理效能，數(shù)據(jù)為證。雨湖區(qū)“扁平化治理解紛”工作法入選2023年全省“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。該區(qū)2024年刑事案件下降31.51%，法院收案下降13%，人民調(diào)解量上升15%，社會大局保持“五個零發(fā)生”“兩降兩升一零”良好態(tài)勢。2024年復(fù)議案件量、受理量、辦結(jié)量均創(chuàng)歷史新高，調(diào)撤率達(dá)36.6%，實(shí)質(zhì)化解率92.7%。2024年信訪總量下降12.27%，初訪一次性化解率98.82%，積案化解增長68.42%。
雨湖實(shí)踐清晰地表明，綜治中心的規(guī)范化、實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行，核心在于有效整合資源、健全機(jī)制、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)。它如同一個強(qiáng)韌的“平安結(jié)”，將矛盾糾紛化解在早、在小，讓群眾的滿意度和安全感持續(xù)提升，平安建設(shè)的根基越夯越實(shí)。這個“小中心”，正釋放出守護(hù)“大平安”的強(qiáng)勁動能。