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政 府 工 作 報(bào) 告

——２０１２年１２月２７日在湘潭市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

湘潭市人民政府市長(zhǎng)    胡偉林

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。

一,、過去五年工作回顧

過去五年，是我市應(yīng)對(duì)眾多嚴(yán)峻挑戰(zhàn),、取得較好成績(jī)的五年,，是改革開放以來我市綜合實(shí)力增長(zhǎng)最快、人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期之一,。五年來,，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在市人大,、市政協(xié)的支持監(jiān)督下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全市人民,，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，搶抓“中部崛起”和“兩型社會(huì)”建設(shè)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，成功戰(zhàn)勝歷史罕見自然災(zāi)害,，有效應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),，大力推進(jìn)“四化兩型”建設(shè)，圓滿完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù),。

五年來,，我們始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu),，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益,，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。２０１２年,，全市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到１２８２．３５億元,，五年年均增長(zhǎng)１３．９％；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到４６２４７元,，居全省第二,。財(cái)政總收入（不含基金）達(dá)到１２２．２８億元，是２００７年的３倍多,，年均增長(zhǎng)２６％,。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由２００７年的１５．９：４６．６：３７．５調(diào)整為８．６：５９．７：３１．７。突出產(chǎn)業(yè)振興和項(xiàng)目建設(shè),，五年實(shí)施重大項(xiàng)目６８５個(gè),，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資２９５９億元,，是前五年的３．４倍，年均增長(zhǎng)３４．９％,。隨著一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn),，五年新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)２１２家，先進(jìn)裝備制造,、新能源裝備,、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，精品鋼材及深加工,、汽車及零部件,、食品加工三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快提升。規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到２２８８．３２億元,，是２００７年的３．５倍,。園區(qū)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)５０％以上,，湘潭高新區(qū)和九華工業(yè)園區(qū)晉升為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)�,，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。糧食連續(xù)９年穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn),，生豬生態(tài)養(yǎng)殖,、出口外調(diào)等穩(wěn)居全國(guó)前列。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值達(dá)到４４０億元,，是２００７年的２．６倍,。湘潭成為全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范區(qū)。以商貿(mào)物流和文化旅游為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較快,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)１８．８％,，第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)１２．８％。湘潭成為全國(guó)流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市,。韶山全國(guó)愛國(guó)主義教育示范基地“一號(hào)工程”全面完成,，韶山旅游區(qū)成為國(guó)家５Ａ級(jí)旅游景區(qū)。自主創(chuàng)新成果豐碩,。五年共有９３項(xiàng)科技成果獲國(guó),、省科技進(jìn)步獎(jiǎng)；完成專利申請(qǐng)１０５１１件,，是前五年的２．７倍,；新增中國(guó)馳名商標(biāo)２６件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達(dá)４９．５％,。先進(jìn)礦山運(yùn)輸及安全裝備產(chǎn)業(yè)集群列入國(guó)家首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群,。湘潭成為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市,、國(guó)家實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略示范城市,、全省首個(gè)“智慧城市”試點(diǎn)市,。節(jié)能減排成效顯著。萬(wàn)元ＧＤＰ能耗五年下降２２．８％,，主要污染物減排提前完成目標(biāo)任務(wù),。大力推進(jìn)湘江流域重金屬污染治理。湘潭成為全國(guó)污染減排與協(xié)同效應(yīng)示范城市,、國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市,，韶山市獲批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，水府廟水庫(kù)進(jìn)入國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn),。

五年來,，我們始終堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、一體發(fā)展,，大力強(qiáng)化區(qū)域綜合承載功能,，城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)較大改觀。實(shí)施行政區(qū)劃調(diào)整,，城區(qū)面積由２８０平方公里拓展到６５７平方公里,。河?xùn)|城市中心區(qū)基本建成，河西舊城改造取得突破,，九華新城初具規(guī)模,，岳塘、萬(wàn)樓等新城片區(qū)建設(shè)有序推進(jìn),。湘潭體育中心,、市規(guī)劃展示館和博物館、湘潭火車站改擴(kuò)建工程等地標(biāo)性建筑相繼竣工,。建設(shè)北路延長(zhǎng)線等拓寬改造工程竣工通車,，五年新（改、擴(kuò)）建城市主次干道５０多條,，提質(zhì)改造小街小巷４３０條,。城際主干道芙蓉大道、紅易大道和天易大道全面貫通,。韶山,、潭衡西、長(zhǎng)湘３條高速公路建成通車,。全市每１００平方公里公路密度達(dá)到１５５公里,，是全國(guó)平均水平的３倍多。著力加強(qiáng)城市管理,，實(shí)施城市凈化,、綠化、亮化和美化工程,，成功創(chuàng)建為國(guó)家園林城市,。加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),，城鎮(zhèn)化率達(dá)到５４．０２％。堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng),，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接,，覆蓋城鄉(xiāng)的５條干線公路全面拉通，累計(jì)硬化農(nóng)村道路５５００公里,，率先在全省實(shí)現(xiàn)建制村“村村通”,。完成各類水利工程１２．１萬(wàn)處，除險(xiǎn)加固中小型水庫(kù)１６２座,，解決６６萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題,。行政村農(nóng)網(wǎng)改造率達(dá)１００％。建設(shè)戶用沼氣池２．６萬(wàn)口,。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治有效推進(jìn),。植樹造林１２．７萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)４６．１４％,。

五年來,，我們始終堅(jiān)持改革突破、兼容并蓄,，全力拓展國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作空間,，開放發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。緊緊抓住長(zhǎng)株潭城市群“兩型社會(huì)”建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)重大機(jī)遇,，堅(jiān)持創(chuàng)新突破，開放搞活,。率先在全省完成“兩型社會(huì)”改革建設(shè)頂層設(shè)計(jì),，布局并建設(shè)了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。在體制機(jī)制創(chuàng)新,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),、示范區(qū)建設(shè)和“兩型”創(chuàng)建等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大突破。行政管理體制改革深入推進(jìn),，新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成,。非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，２０１２年非公經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量的６３．１％,。金融改革成效明顯,。新增上市公司２家；新增銀行業(yè)機(jī)構(gòu)１２家,，總計(jì)達(dá)２５家,，湘潭成為全省金融機(jī)構(gòu)種類最齊全的市州之一。完善國(guó)土,、規(guī)劃管理體制,，加強(qiáng)土地集中統(tǒng)一管理,，推行節(jié)約集約用地，較好地保障了發(fā)展用地需求,。率先在全省統(tǒng)籌管理涉水事務(wù),。平穩(wěn)推進(jìn)交通公路體制改革，完成成品油稅費(fèi)改革,。財(cái)稅,、價(jià)格等體制改革均取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。開放型經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展,。五年累計(jì)利用外資２１．１億美元,，年均增長(zhǎng)２１％；實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額９９．９１億美元,，年均增長(zhǎng)１０．２％,。湘潭成為全國(guó)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，連續(xù)四年入圍福布斯中國(guó)大陸最佳商業(yè)城市排行榜,。

五年來,，我們始終堅(jiān)持以人為本、科學(xué)施政,，致力經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。２０１２年,，全市民生支出占財(cái)政總支出的６１％,，五年提高９．４個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入五年年均分別增長(zhǎng)１３．６％和１６．７％,，農(nóng)村居民收入增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民,。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)２５．８萬(wàn)人,，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)２８萬(wàn)人,，湘潭成為全國(guó)創(chuàng)業(yè)先進(jìn)城市。

社會(huì)保障體系加快完善,，全市城鎮(zhèn)職工五項(xiàng)保險(xiǎn)覆蓋面逐步擴(kuò)大,，五年新增參保９０萬(wàn)人。全面開展城鎮(zhèn)居民和新型農(nóng)村醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋,。保障性安居工程建設(shè)力度加大,，五年新建保障性住房１０７．７８萬(wàn)平方米，完成棚戶區(qū)改造２００萬(wàn)平方米，實(shí)施農(nóng)村危房改造１萬(wàn)戶,。率先在全國(guó)建立臨時(shí)社會(huì)救助制度,，五年投入社會(huì)救助資金１５．６億元，城鄉(xiāng)低保,、農(nóng)村“五�,！惫�養(yǎng)和孤殘兒童保障標(biāo)準(zhǔn)居全省前列。湘潭成為全國(guó)首個(gè)社會(huì)救助示范城市和全國(guó)重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)城市,。

社會(huì)事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展,。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，義務(wù)教育保障機(jī)制不斷完善,，高中階段教育全面普及,，韶山市在全省率先實(shí)行１２年免費(fèi)教育。企業(yè)辦學(xué)校全部剝離,。建成義務(wù)教育合格學(xué)校２５８所,。教育質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)全面提升,。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革取得階段性成果,，基本藥物制度覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)厲查處食品藥品違法案件,，較好地保障了公眾飲食用藥安全,。湘潭成為全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)市。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作步入全國(guó)先進(jìn)行列,。湘鄉(xiāng)市醫(yī)衛(wèi)人才“縣管鄉(xiāng)用”模式全國(guó)推廣,。深入實(shí)施文化惠民工程，公共文化服務(wù)設(shè)施免費(fèi)開放,。成功舉辦第三屆齊白石國(guó)際文化藝術(shù)節(jié),。創(chuàng)建成中國(guó)書法名城、中華詩(shī)詞之市和省級(jí)歷史文化名城,。全民健身活動(dòng)廣泛開展，競(jìng)技體育水平進(jìn)一步提升,，成功舉辦奧運(yùn)圣火傳遞活動(dòng),、省運(yùn)會(huì)和市運(yùn)會(huì)。在全省率先實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)全覆蓋,，人口計(jì)生工作保持全省領(lǐng)先,。人民防空、外事僑務(wù)工作邁入全國(guó)先進(jìn)行列,。婦女兒童,、老齡、殘疾人,、民族宗教,、韶灌,、移民、供銷,、氣象,、水文、海關(guān),、通訊,、郵政等工作取得新進(jìn)步。

社會(huì)管理進(jìn)一步加強(qiáng),。社區(qū)建設(shè)有效推進(jìn),。安全生產(chǎn)工作步入全省先進(jìn)行列。以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作,，解決了一批突出信訪問題,。推進(jìn)“平安湘潭”建設(shè)，深入開展“打黑除惡”專項(xiàng)行動(dòng),，社會(huì)治安打防管控力度明顯增強(qiáng),，群眾滿意度較大提高，在２０１２年全省社會(huì)管理綜合治理民意調(diào)查中上升到第四位,。加強(qiáng)精神文明建設(shè),，涌現(xiàn)出許月華等一批影響全國(guó)的道德模范人物，形成道德模范“湘潭現(xiàn)象”,。

認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議,、決定，自覺接受市人大及其常委會(huì),、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,。五年辦理建議提案３７３９件。注重發(fā)揮各民主黨派,、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士和工會(huì)、共青團(tuán),、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體作用,。深入推進(jìn)依法治市，依法行政得到加強(qiáng),。率先在全省建立行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“１１０”指揮中心,，建立“１２３４５”社會(huì)求助服務(wù)平臺(tái)。應(yīng)急處置能力不斷增強(qiáng),。加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估和行政問責(zé),，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，政府執(zhí)行力和公信力有較大提升。

國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，全民國(guó)防教育不斷強(qiáng)化,，駐潭人民解放軍、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役部隊(duì)在保障安全,、維護(hù)穩(wěn)定,、搶險(xiǎn)救災(zāi)、支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn),。軍政軍民關(guān)系和諧融洽,，兩次榮獲“全國(guó)雙擁模范城”稱號(hào)。

各位代表,，即將過去的２０１２年,，是本屆政府收官之年，也是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行十分艱難的一年,。我們認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省一系列政策措施,，科學(xué)應(yīng)對(duì)，攻堅(jiān)克難,，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資增速達(dá)３７．５％,，增速居全省第一,；全力幫扶企業(yè)發(fā)展，建立“四個(gè)一”幫扶機(jī)制,，出臺(tái)中小微企業(yè)扶持政策和政府采購(gòu)“兩型”技術(shù)產(chǎn)品辦法,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)１４．４％；實(shí)施城區(qū)“五改”工程,，著力整治城市“六亂”,，推進(jìn)“門前三包”，市容市貌明顯改觀,；大力推進(jìn)投融資體制改革,，政府投融資能力有效提升；實(shí)施十大民生工程,、千萬(wàn)幫扶工程,、就業(yè)援助工程、居民增收計(jì)劃和低保提標(biāo),，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入分別增長(zhǎng)１４．２％和１９．１％，達(dá)到２３５４９元和１１３１６元,，絕對(duì)值分別居全省第三和第二位,。地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長(zhǎng)１２．３％，增速居全省第三；財(cái)政總收入（不含基金）增長(zhǎng)２１．１％,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１５．６％,，較好地實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)中求進(jìn)”的目標(biāo)。

各位代表,，過去五年的成績(jī)來之不易,。這是在歷屆政府奠定的基礎(chǔ)上，市委總攬全局,，人大,、政府、政協(xié),、軍分區(qū)步調(diào)一致,，團(tuán)結(jié)依靠全市人民，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委,、省政府重大決策部署,，頑強(qiáng)拼搏，合力攻堅(jiān)的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾,，向人大代表,、政協(xié)委員、各民主黨派,、工商聯(lián),、人民團(tuán)體、無(wú)黨派人士和離退休老同志,，向駐潭人民解放軍,、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心,、支持湘潭改革發(fā)展的各界人士,，表示衷心的感謝！

總結(jié)成績(jī)的同時(shí),，我們也十分清醒地認(rèn)識(shí)到,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府自身工作中還有不少困難和問題。主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的結(jié)構(gòu)性,、體制性矛盾還沒有得到根本解決,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)等問題仍然突出,，節(jié)能減排壓力大,；項(xiàng)目開發(fā)水平不高,，大項(xiàng)目、好項(xiàng)目特別是優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多,，發(fā)展后勁有待增強(qiáng),；集體企業(yè)改制任務(wù)還很繁重，國(guó)有企業(yè)改革還有一些遺留問題亟需解決,。城市建設(shè)和經(jīng)營(yíng)比較粗放,，城市功能和品位有待提升。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱,，農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收難度仍然較大,，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨,。社會(huì)管理創(chuàng)新不夠,，一些地方群眾工作不夠深入。少數(shù)干部作風(fēng)不實(shí),、執(zhí)行力不強(qiáng),、大局觀念欠缺、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)等問題依然存在,，發(fā)展環(huán)境還需大力優(yōu)化,。對(duì)此，我們將高度重視,，采取有效措施,，切實(shí)加以解決。

二,、今后五年工作的主要目標(biāo)和任務(wù)

今后五年,，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期。國(guó)家保持宏觀政策的連續(xù)性,、穩(wěn)定性,，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展,、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,，確保到２０２０年全面建成小康社會(huì),。省委、省政府深入推進(jìn)“四化兩型”建設(shè),，致力在中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo),，三湘大地人心振奮，競(jìng)相趕超,。經(jīng)過多年努力,，我市發(fā)展思路不斷優(yōu)化,，基礎(chǔ)不斷夯實(shí),，后勁不斷增強(qiáng),，且迎來了“兩個(gè)率先”的政策機(jī)遇，湘潭已進(jìn)入加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時(shí)期,。我們一定要把握大勢(shì),，倍加珍惜機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),，大膽改革創(chuàng)新,，積極務(wù)實(shí)作為，贏得更長(zhǎng)時(shí)期,、更高水平,、更好質(zhì)量的發(fā)展，把偉人故里建設(shè)得更加繁榮美麗,、和諧幸福,，努力在全省率先全面建成小康社會(huì)！

做好今后五年工作,，我們要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會(huì),、市第十一次黨代會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展,、富民強(qiáng)市為主題,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深入實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略,，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，加快改革開放,，加快改善民生,，努力建設(shè)幸福湘潭。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)１１％以上,；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)２２％,；財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)１５％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)１６％,；城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長(zhǎng)１２％和１３％,。萬(wàn)元ＧＤＰ能耗五年下降１７％，主要污染物排放五年削減１０％以上,；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．３％以內(nèi),；人口自然增長(zhǎng)率控制在６．５‰以內(nèi)。到２０１７年,，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比２０１０年翻一番,，創(chuàng)建全國(guó)文明城市,、國(guó)家歷史文化名城和中部地區(qū)“生態(tài)文明示范區(qū)”，把湘潭打造成為現(xiàn)代宜居濱江新城,。

圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),，重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,。緊緊抓住轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇期，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng),，加快形成新的發(fā)展方式,，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)，依靠區(qū)域多點(diǎn)支撐,，不斷增強(qiáng)持續(xù)增長(zhǎng)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力,。

１．加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加速推進(jìn)新型工業(yè)化,。把培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為核心戰(zhàn)略,，突出發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源裝備,、電子信息等新興產(chǎn)業(yè),，到２０１７年，新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到７００億元,，占ＧＤＰ的３０％以上,，先進(jìn)裝備制造、新能源裝備分別建成“千億產(chǎn)業(yè)”,，打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的礦山裝備產(chǎn)業(yè)谷,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)精品鋼材及深加工,、汽車及零部件,、食品加工等產(chǎn)業(yè)向“兩型”化、高端化,、集群化發(fā)展,。推進(jìn)軍技民用，大力發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè),，建設(shè)國(guó)家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地,。提高企業(yè)規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)力，打造一批產(chǎn)值上１００億,、３００億,、５００億的大企業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),、商貿(mào)流通業(yè),、旅游業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，將商貿(mào)物流業(yè)打造成“千億產(chǎn)業(yè)”,。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合,，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn),、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。抓好重點(diǎn)物流園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展第三方物流,。提升發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)，科學(xué)規(guī)劃和調(diào)整商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，重點(diǎn)打造河西中央商務(wù)區(qū),、建設(shè)路口核心商務(wù)區(qū)兩大商圈，加快城市綜合體,、特色街區(qū),、專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，發(fā)展壯大步步高,、心連心等商貿(mào)龍頭企業(yè),。大力發(fā)展旅游業(yè)，以韶山為龍頭,，向湘鄉(xiāng)東山,、水府廟，湘潭縣烏石,、白石以及市區(qū)昭山等景區(qū)拓展,，抓緊建設(shè)串連上述景區(qū)的道路，抓好韶山烏石紅色旅游區(qū),、湘鄉(xiāng)大東山旅游區(qū),、水府生態(tài)休閑旅游度假區(qū)、白石文化旅游區(qū),、昭山生態(tài)休閑度假區(qū)等建設(shè),，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目開發(fā)，努力創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游綜合發(fā)展示范區(qū),，將湘潭打造成為國(guó)際知名旅游目的地,。加快發(fā)展社會(huì)化養(yǎng)老、家政服務(wù),、中介,、會(huì)展、租賃等新興服務(wù)業(yè),，不斷形成新的服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn),。提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平,。抓好１０７和３２０國(guó)道兩條百里現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走廊、梅林橋城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)和姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)兩大農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及八大農(nóng)業(yè)基地建設(shè),，形成“兩軸兩區(qū)八基地”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)空間布局,。實(shí)施糧食增產(chǎn)工程和生豬規(guī)模生態(tài)養(yǎng)殖工程，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和機(jī)械化水平,，壯大糧食,、生豬等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展以服務(wù)長(zhǎng)株潭城市群為重點(diǎn)的蔬菜,、花卉苗木,、休閑觀光及其他特色農(nóng)業(yè)一體發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),，力爭(zhēng)五年內(nèi)培育或引進(jìn)銷售收入過１００億的企業(yè)１家,，過１０億的企業(yè)１０家，到２０１７年,，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值過１０００億元,。

２．推動(dòng)園區(qū)跨越發(fā)展。堅(jiān)持把園區(qū)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的先行區(qū),、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū),、跨越發(fā)展的增長(zhǎng)極來打造。進(jìn)一步推動(dòng)園區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新,，落實(shí)好對(duì)園區(qū)的簡(jiǎn)政放權(quán)政策,，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚能力,。湘潭高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展新能源裝備,、精品鋼材及深加工、先進(jìn)礦山裝備等產(chǎn)業(yè),，到２０１７年,，工業(yè)總產(chǎn)值突破１５００億元。湘潭經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)發(fā)展汽車及零部件,、電子信息,、先進(jìn)裝備制造等產(chǎn)業(yè)，到２０１７年,，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到１８００億元,。天易示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè),，建成“千億園區(qū)”,。昭山示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展都市生態(tài)休閑、文化創(chuàng)意、高端綠色商務(wù)等低碳產(chǎn)業(yè),，打造生態(tài)新城,。支持湘鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)、韶山高新區(qū),、雨湖工業(yè)集中區(qū),、岳塘經(jīng)開區(qū)等園區(qū)明確優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)特色,、錯(cuò)位發(fā)展,。

３．促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。鼓勵(lì)縣（市）區(qū)面向全省全國(guó)爭(zhēng)先搶位,，支持韶山市在全省實(shí)現(xiàn)率先富裕,，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市爭(zhēng)進(jìn)全國(guó)縣域百?gòu)?qiáng),，雨湖區(qū),、岳塘區(qū)進(jìn)入全省城區(qū)八強(qiáng)。統(tǒng)籌全域產(chǎn)業(yè)布局,，將一些重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合理布局到縣域。突出發(fā)展縣域園區(qū),，把園區(qū)建成縣域經(jīng)濟(jì)的主陣地,，大力引進(jìn)一批具有帶動(dòng)性的大項(xiàng)目，培育一批產(chǎn)值過十億的骨干企業(yè)和過百億的支柱產(chǎn)業(yè),。推進(jìn)縣域園區(qū)與湘潭高新區(qū),、湘潭經(jīng)開區(qū)配套合作，形成園區(qū)協(xié)同發(fā)展效應(yīng),。以縣域園區(qū)為主體,，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，承接農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,。加強(qiáng)縣域中心城市建設(shè)，帶動(dòng)縣域服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。依托地方特色資源,，以“一鎮(zhèn)一品”、“多鎮(zhèn)一品”等模式,，大力發(fā)展特色鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì),，培育和發(fā)展一批財(cái)稅收入過億元的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。

４．深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,。把科技創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的核心動(dòng)力,，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)深度融合，建設(shè)國(guó)家級(jí)創(chuàng)新型城市。到２０１７年,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占ＧＤＰ的比重達(dá)３０％以上,。深化科技體制改革，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體,、市場(chǎng)為導(dǎo)向,、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。強(qiáng)化科技研發(fā),，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端產(chǎn)品,。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,，加快科技成果孵化基地、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心,、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等平臺(tái)建設(shè),，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。加快“智慧湘潭”建設(shè),。推動(dòng)信息化與工業(yè)化深度融合,，全市規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)信息化普及率達(dá)９８％以上。加大人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度,，著力培養(yǎng)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才,。大力實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,。

（二）以城市群建設(shè)為方向,，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，打造宜居宜業(yè)美麗家園,。按照長(zhǎng)株潭城市群建設(shè)總體部署,，堅(jiān)持走集約、智能,、綠色,、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路，以中心城市建設(shè)帶動(dòng)城鎮(zhèn)發(fā)展提質(zhì)提速,，全面優(yōu)化區(qū)域空間格局,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載功能，到２０１７年,，城鎮(zhèn)化率達(dá)到６５％以上,。

１．構(gòu)建新型城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,。按照城鄉(xiāng)一體,、區(qū)域統(tǒng)籌的原則，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，加快中心城市,、次中心城市,、重點(diǎn)鎮(zhèn)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),，形成規(guī)模合理,、布局有序、聯(lián)系緊密,、特色鮮明的城鎮(zhèn)體系,。重點(diǎn)將１０６９平方公里城市規(guī)劃區(qū)打造成產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌核心區(qū),，湘潭縣城區(qū)按主城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),，將湘鄉(xiāng)市、韶山市城區(qū)打造成２個(gè)區(qū)域副中心,，打造半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈及骨架路網(wǎng)上的花石,、棋梓、清溪等１０個(gè)特色小城鎮(zhèn),，構(gòu)筑繁榮和諧湘潭新框架,。強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃編制，實(shí)現(xiàn)中心城市,、縣城和中心鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃全覆蓋,。全面完成集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施向集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)集中布局、農(nóng)民建房向集鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)逐步轉(zhuǎn)移,。

２．突出中心城市建設(shè),，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。重點(diǎn)實(shí)施“北進(jìn)中強(qiáng)”,�,！氨边M(jìn)”即對(duì)接長(zhǎng)沙，實(shí)現(xiàn)融城發(fā)展,，主要沿三條線路北進(jìn),。中線沿湘江風(fēng)光帶北進(jìn)，與長(zhǎng)沙湘江風(fēng)光帶相接,，實(shí)施“濱江戰(zhàn)略”,，打造“山江洲城”特色風(fēng)貌；西線依托九華大道,、伏林大道等城際快速通道,，以萬(wàn)樓新城、雨湖新城、九華新城梯次北上與長(zhǎng)沙大河西對(duì)接,；東線依托芙蓉大道,，以湘潭高新區(qū)、岳塘新城,、昭山片區(qū)梯次北上與長(zhǎng)沙河?xùn)|城區(qū)對(duì)接,。“中強(qiáng)”即高標(biāo)準(zhǔn)完善城市中心區(qū)各項(xiàng)配套建設(shè),，大幅提升綜合承載功能和高效運(yùn)轉(zhuǎn)能力,，重點(diǎn)加強(qiáng)河?xùn)|中心片區(qū)功能完善和河西舊城區(qū)改造提升。切實(shí)提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平,，全面進(jìn)行城市整體規(guī)劃設(shè)計(jì),，統(tǒng)籌規(guī)劃地面、空中,、地下,，注重協(xié)調(diào)性、整體美和功能的全面配套,，并明確建設(shè)時(shí)序,，力戒重復(fù)建設(shè)，提高投資效率,。重點(diǎn)抓好城市主次干道建設(shè)和城市出入口提質(zhì)改造,，加快新馬路、月華路,、廣云西路等通江達(dá)環(huán)道路和斷頭路建設(shè),，完善城市基本路網(wǎng)。加快建設(shè)芙蓉大橋,、下攝司大橋,。高品位規(guī)劃和建設(shè)楊梅洲。實(shí)施城區(qū)排水,、排澇及湘江庫(kù)區(qū)排污口治理三年綜合建設(shè)計(jì)劃,，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)“雨水全暢通、污水全截留,、處理高標(biāo)準(zhǔn),、供水保安全”的目標(biāo)。大力完善垃圾處理和廣場(chǎng),、停車場(chǎng),、公交站場(chǎng)等市政配套設(shè)施。優(yōu)先發(fā)展城市公交,，推進(jìn)高鐵,、城鐵,、道路客運(yùn)和城市公交“零距離換乘”。加大城市經(jīng)營(yíng)力度,，提升城市資源和品牌價(jià)值,。推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，提升城市管理網(wǎng)格化,、數(shù)字化,、智能化水平，實(shí)施精細(xì)化管理,，充分調(diào)動(dòng)市民參與城市管理的積極性,，推進(jìn)城市管理長(zhǎng)效化，提高市民的歸屬感和幸福感,。

３．加快建設(shè)大交通,，暢通區(qū)域經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈。推進(jìn)長(zhǎng)株潭外環(huán),、長(zhǎng)韶婁等高速公路建設(shè),，著力構(gòu)建“三縱兩橫一環(huán)兩支”高速路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)每個(gè)縣（市）有３條以上高速公路過境,，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)３０分鐘內(nèi)進(jìn)入高速公路,。加強(qiáng)國(guó)省道養(yǎng)護(hù)管理。新（改）建湘鄉(xiāng)－壺天,、韶山外環(huán)公路等１６條干線公路。加快九華大道,、濱江大道、伏林大道,、武廣大道等城際通道建設(shè),。全面貫通城市二環(huán)。加快公路網(wǎng)系統(tǒng)與城市骨干路網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)接,，形成便捷高效交通路網(wǎng)。推進(jìn)滬昆客專及湘潭北站和韶山南站,、長(zhǎng)株潭城際鐵路,、京廣鐵路貨運(yùn)外繞線,、湘潭西貨站搬遷等項(xiàng)目建設(shè)。加快易俗河港區(qū),、荷塘港區(qū)等港口建設(shè)，啟動(dòng)漣水復(fù)航,，打造黃金水道,。

４．深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),，夯實(shí)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展基礎(chǔ),。推動(dòng)交通、水利,、電力,、通訊,、信息等基礎(chǔ)設(shè)施全面向農(nóng)村延伸,，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化。推進(jìn)農(nóng)村公路連通工程和危橋改造工程,，抓好縣鄉(xiāng)公路改造和養(yǎng)護(hù)管理以及村級(jí)公路硬化，加快完善農(nóng)村公路路網(wǎng),。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè),，重點(diǎn)抓好１３０座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)保安,、１９條中小河流治理,，三年內(nèi)全面解決農(nóng)村居民飲水安全問題,。加快農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí),。促進(jìn)電信網(wǎng),、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，打造農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)信息高速公路,。加快太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能等新型能源推廣應(yīng)用,。深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程,，建立健全農(nóng)村環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制,。統(tǒng)籌抓好農(nóng)村社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù),。落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”政策和農(nóng)村中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金制度。大力發(fā)展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生和文化事業(yè),。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),。推進(jìn)扶貧開發(fā),，加大邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設(shè)力度并與市域骨干路網(wǎng)對(duì)接,，加快邊遠(yuǎn)山區(qū),、庫(kù)區(qū)發(fā)展步伐,。

（三）推進(jìn)“兩型社會(huì)”建設(shè),，深化綜合配套改革,，全面提高開放發(fā)展的質(zhì)量和水平,。切實(shí)運(yùn)用好國(guó)家試驗(yàn)區(qū)先行先試權(quán),，以綜合配套改革推進(jìn)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新,，以“兩型社會(huì)”建設(shè)凸顯生態(tài)文明特色,，以擴(kuò)大開放拓展發(fā)展空間,，真正走出一條富有效率,、充滿活力的“兩型”發(fā)展之路,。

１．推進(jìn)綜合配套改革,，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。全面完成“兩型社會(huì)”建設(shè)第二階段改革試驗(yàn)?zāi)繕?biāo)任務(wù),，基本形成支撐“兩型社會(huì)”建設(shè)的體制機(jī)制和政策體系框架,。深化資源環(huán)境管理體制改革，加快推進(jìn)階梯型水價(jià),、氣價(jià)改革,，積極開展節(jié)能量、碳排放權(quán),、排污權(quán),、水權(quán)交易試點(diǎn)和生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推進(jìn)節(jié)能減排,。深化國(guó)土資源管理體制改革，進(jìn)一步完善國(guó)土管理共同責(zé)任機(jī)制,，健全節(jié)約集約用地的指標(biāo)體系和考核評(píng)價(jià)體系，完善城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的實(shí)施機(jī)制,，嚴(yán)格土地用途管制,，全面規(guī)范土地市場(chǎng),，提高土地利用效率,。深化財(cái)稅和投融資體制改革,，完善財(cái)政管理制度,，推進(jìn)法治財(cái)政,、績(jī)效財(cái)政建設(shè),；健全城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系,，增強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸供給能力,；加快發(fā)展湘潭“兩型社會(huì)”百億產(chǎn)業(yè)投資基金,，規(guī)范發(fā)展融資性擔(dān)保公司,、小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)；加大資本市場(chǎng)運(yùn)作力度,，推動(dòng)一批企業(yè)上市融資,。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制改革,，推進(jìn)戶籍制度改革,；加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體系；推進(jìn)農(nóng)村文化,、衛(wèi)生、社會(huì)治安等公共服務(wù)社區(qū)化管理,。深化行政管理體制改革,，推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整；深化行政審批制度改革；優(yōu)化部門及崗位設(shè)置,，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，降低行政成本,；繼續(xù)深化政府向社會(huì)組織轉(zhuǎn)移職能,、向社會(huì)和市場(chǎng)購(gòu)買公共服務(wù)的改革試點(diǎn)。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理,，實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算,，完善法人治理結(jié)構(gòu)。

２．大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),，建設(shè)綠色湘潭,。牢固樹立生態(tài)文明理念，珍愛自然,，保護(hù)生態(tài),，推進(jìn)綠色發(fā)展，建設(shè)全國(guó)新能源示范市和中部地區(qū)“生態(tài)文明示范區(qū)”,。全面促進(jìn)資源節(jié)約,，大幅降低能源消耗強(qiáng)度。強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查,，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)新上項(xiàng)目,。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查保護(hù)，實(shí)行有序合理開發(fā),。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理,，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì),。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),，加快湘鋼等１０家循環(huán)型企業(yè)、金屬材料等４條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈,、下攝司等４大循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。加強(qiáng)城市環(huán)境污染、工業(yè)源頭污染和農(nóng)村面源污染防治,，深入實(shí)施“十大環(huán)保工程”,。大力開展植樹造林，實(shí)施退耕還林,、長(zhǎng)江防護(hù)林等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程,，加強(qiáng)對(duì)昭山“綠心”,、水府廟水庫(kù)等青山綠水的保護(hù)，構(gòu)建“三圈”森林生態(tài)體系,，建設(shè)森林城市,。到２０１７年，全市森林覆蓋率達(dá)到４６．５％,，人均公共綠地面積達(dá)到１１平方米左右,。

３．著力“開放崛起”，提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,。推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)朝著提高層次,、拓展深度、優(yōu)化結(jié)構(gòu),、增強(qiáng)效益的方向發(fā)展,。優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)高附加值的機(jī)電產(chǎn)品,、高新技術(shù)產(chǎn)品和精深加工農(nóng)產(chǎn)品出口,。鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，拓展東盟,、南非、南美,、東歐等新興市場(chǎng),。積極承接國(guó)外和沿海地區(qū)中高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，扶持壯大加工貿(mào)易企業(yè),。促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，努力創(chuàng)建全國(guó)服務(wù)外包示范城市。到２０１７年,，進(jìn)出口總額突破４０億美元,。積極引進(jìn)世界５００強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè),、大型央企,。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資,、引技,、引智有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流,，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”,。深化與“珠三角”、“長(zhǎng)三角”,、臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,，強(qiáng)化與中西部地區(qū)的交流合作,。密切與周邊地區(qū)的對(duì)接與合作，促進(jìn)要素自由流動(dòng),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作,。

（四）實(shí)施文化強(qiáng)市方略，彰顯湘潭文化獨(dú)特魅力,，打響文化湘潭品牌,。貫徹落實(shí)中央推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的重大決策部署，發(fā)掘湘潭深厚的文化底蘊(yùn),，扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè),，發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民,、服務(wù)社會(huì),、推動(dòng)發(fā)展的重要作用。

１．發(fā)展文化事業(yè),，全面提升文化影響力,。加強(qiáng)文化資源保護(hù)與開發(fā)。大力弘揚(yáng)紅色文化,、湖湘文化,、白石文化，并將其打造為知名文化品牌,。保護(hù)和傳承青山橋嗩吶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，加強(qiáng)文物古跡保護(hù)，推進(jìn)歷史文化街區(qū)建設(shè)和人文景觀保護(hù)開發(fā),，創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城,。大力實(shí)施公民道德建設(shè)工程，深入開展學(xué)習(xí)宣傳道德模范活動(dòng),，提升全民道德素質(zhì),，營(yíng)造偉人故里真誠(chéng)友善的社會(huì)風(fēng)尚。樹立“文化民生”意識(shí),，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，完善公共文化服務(wù)體系。推進(jìn)市圖書館等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè),。改擴(kuò)建一批縣鄉(xiāng)文化場(chǎng)館,，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室,、農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，全面啟動(dòng)基層文化陣地“百千萬(wàn)”工程，完善市,、縣,、鄉(xiāng),、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)群眾性文化活動(dòng)的支持和引導(dǎo),，大力開展全民閱讀活動(dòng),。開展“掃黃打非”，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理,。加強(qiáng)文藝人才培養(yǎng)和文藝生產(chǎn)創(chuàng)作,，建立精品創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)作出更多優(yōu)秀文藝作品,。

２．做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè),，增強(qiáng)文化發(fā)展綜合實(shí)力。突出發(fā)展文化傳播,、文化創(chuàng)意和文化休閑產(chǎn)業(yè),，加快構(gòu)建富有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,，重點(diǎn)抓好韶山潤(rùn)澤東方文化城,、齊白石生態(tài)藝術(shù)園、湘鄉(xiāng)東山勵(lì)志文化產(chǎn)業(yè)園,、昭山湖南文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè),。積極培育文化市場(chǎng)體系和重點(diǎn)文化企業(yè)集團(tuán)。加快文化產(chǎn)品交易平臺(tái)建設(shè),，重點(diǎn)抓好名人紀(jì)念品,、旅游紀(jì)念品、傳統(tǒng)特色產(chǎn)品的研發(fā),、生產(chǎn)和銷售。培育和繁榮大眾性文化消費(fèi)市場(chǎng),。推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制,、公益性文化事業(yè)單位改革和文化管理體制改革，構(gòu)建有利于文化繁榮發(fā)展的體制機(jī)制,。

（五）堅(jiān)持發(fā)展惠民,，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，讓人民生活得更加殷實(shí)更有尊嚴(yán),。把保障和改善民生作為發(fā)展的根本目的,，把加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)作為社會(huì)穩(wěn)定的基本前提，加大富民安民力度,，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,，努力建設(shè)平安和諧幸福湘潭。

１．全力保障和改善民生,。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策,，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),，全面建成國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市。做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力,、城鎮(zhèn)困難人員,、退役軍人、失地農(nóng)民等的就業(yè)工作,。加快建立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系,，加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和爭(zhēng)議調(diào)解仲裁，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,。合理調(diào)節(jié)收入分配,，努力提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入者比重,。鞏固和完善現(xiàn)有社會(huì)保障制度,，不斷提高社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，穩(wěn)步提高社會(huì)保障待遇水平,，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到９５％以上,。逐步解決企業(yè)改革改制歷史遺留問題。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和分配管理,，推進(jìn)棚戶區(qū)改造和舊住宅區(qū)綜合整治,，全面改造“城中村”。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,，建立城鄉(xiāng)一體的社會(huì)救助體系,，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各項(xiàng)民生保障標(biāo)準(zhǔn)保持全省領(lǐng)先,。

２．加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理,。提高社會(huì)管理科學(xué)化水平，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式,，加強(qiáng)基層社會(huì)管理和服務(wù)體系建設(shè),。增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，深入開展和諧社區(qū),、樣板社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),，解決全市社區(qū)辦公服務(wù)用房問題。充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)管理中的作用,，大力發(fā)展社工,、義工隊(duì)伍。完善居民自治機(jī)制,，深入開展居民政務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動(dòng),。全面推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新“６１３”工程。積極推進(jìn)特殊人群收治管理、醫(yī)患糾紛矛盾調(diào)處和道路交通事故糾紛調(diào)處等管理創(chuàng)新,。建立健全黨和政府主導(dǎo)的群眾利益協(xié)調(diào)機(jī)制,、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制,、權(quán)益保障機(jī)制,。健全市、縣,、鄉(xiāng),、村群眾工作體系，完善聯(lián)系群眾制度,，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部開門接訪,，建設(shè)人民群眾來訪接待中心。加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò),、新媒體管理,，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。深入推進(jìn)“法治湘潭”建設(shè),。加強(qiáng)公安基層基礎(chǔ)工作,，三年內(nèi)完成全市派出所新（改）建任務(wù)，完善立體化社會(huì)治安防控體系,，依法防范和懲治違法犯罪活動(dòng),，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

３．全面發(fā)展社會(huì)事業(yè),。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展,，深化教育教學(xué)改革，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量,，大力促進(jìn)教育公平,，努力辦人民滿意的教育。積極發(fā)展公辦和普惠幼兒教育,，建設(shè)公辦幼兒園７８所,。推進(jìn)教師資源均衡配置，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村校舍安全工程,。切實(shí)抓好校園,、校車等安全管理,。提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平,，確保農(nóng)民工子女平等接受教育。大力發(fā)展職業(yè)教育和終身教育,，加強(qiáng)實(shí)用型技能人才培養(yǎng),。推動(dòng)園區(qū)、企業(yè)與高校,、職校建立密切的協(xié)作關(guān)系,，積極開展聯(lián)合研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)讓,，實(shí)現(xiàn)高校、職校與地方互動(dòng)發(fā)展,，將科教實(shí)力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度,，合理配置衛(wèi)生資源,。加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高公共衛(wèi)生服務(wù)能力,。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),、重特大疾病保障和救助機(jī)制、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制,，提高群眾健康水平,。完善食品藥品安全監(jiān)管體制機(jī)制。推進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè),，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管,，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，讓群眾安全放心消費(fèi),。積極發(fā)展體育事業(yè),，促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展,。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策,，創(chuàng)新人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，統(tǒng)籌解決人口問題,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展,，積極創(chuàng)建全國(guó)人口計(jì)生綜合改革示范市。保障婦女兒童合法權(quán)益,。大力發(fā)展老齡,、殘疾人、福利和慈善事業(yè),。進(jìn)一步抓好民族宗教,、外事僑務(wù)、臺(tái)務(wù),、韶灌,、移民、供銷,、地震,、氣象、保密、郵政等工作,。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員,、民兵預(yù)備役和人防工作，推進(jìn)軍民融合式發(fā)展,。深入開展全民國(guó)防教育和“雙擁”共建活動(dòng),，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。

三,、扎實(shí)抓好２０１３年工作,，實(shí)現(xiàn)良好開局

２０１３年，是新一屆政府開局之年,。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,，但有利條件和積極因素也在增多。我們要按照五年工作的總體布局,，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心,，圍繞地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１２％、財(cái)政總收入增長(zhǎng)１５％,、城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)１２％和１３％的主要目標(biāo),，迎難而上，加速轉(zhuǎn)型,，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,，切實(shí)保障和改善民生，穩(wěn)中求進(jìn),，扎實(shí)開局,。

（一）強(qiáng)化投資拉動(dòng)，抓好項(xiàng)目建設(shè),。發(fā)揮投資在穩(wěn)增長(zhǎng),、促轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè),，促進(jìn)投資合理增長(zhǎng),。年內(nèi)安排重點(diǎn)項(xiàng)目２００個(gè)左右，完成投資６００億元以上,。全年完成固定資產(chǎn)投資１１００億元,，增長(zhǎng)２５％以上。重點(diǎn)實(shí)施海諾電梯產(chǎn)業(yè)園,、國(guó)際機(jī)電采購(gòu)基地等９６個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目,；推進(jìn)湘江風(fēng)光帶、湘潭－湘鄉(xiāng)城際快速道路,、昭華隧道等５７個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),；加快保障性住房、湘潭市六醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心等３５個(gè)民生項(xiàng)目建設(shè),；抓好昭山風(fēng)景區(qū)提質(zhì)改造,、竹埠港“退二進(jìn)三”及湘江流域重金屬污染治理、水府廟水庫(kù)生態(tài)環(huán)境治理,、錳礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程等１６個(gè)生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目,。全力抓好紀(jì)念毛澤東同志誕辰１２０周年重大項(xiàng)目建設(shè)。完善項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制,。繼續(xù)實(shí)施市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)點(diǎn),、五級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、開竣工管理,、督查督辦等制度,，確保項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作,，全年安排重大前期項(xiàng)目１００個(gè),，確保１５個(gè)前期項(xiàng)目開工建設(shè)、６７個(gè)前期項(xiàng)目完成項(xiàng)目立項(xiàng),。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障,。

大力爭(zhēng)取國(guó)省資金支持，提升政府投融資公司融資能力,，支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本加大投入,；引導(dǎo)和推動(dòng)銀行擴(kuò)大有效信貸投放，年內(nèi)新增貸款１６０億元以上,；申報(bào)發(fā)行湘江流域重金屬污染治理等企業(yè)債券,。加快推動(dòng)企業(yè)上市融資。加強(qiáng)招商引資,，力爭(zhēng)全年直接利用外資６．９億美元,，引進(jìn)市外境內(nèi)資金１７０億元。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo),，優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu),，清理處置閑置土地，提高節(jié)約集約用地水平,，完善征地拆遷和安置補(bǔ)償工作機(jī)制,，確保重大項(xiàng)目建設(shè)用地需求。

（二）強(qiáng)化政策推動(dòng),，發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),。完善政策措施，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度,，全力促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升,。大力幫扶企業(yè)發(fā)展,，支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)回升向好的企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，推動(dòng)新竣工企業(yè)投產(chǎn)達(dá)效,，協(xié)調(diào)解決困難企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題,。積極組織產(chǎn)需銜接活動(dòng)，推動(dòng)本地企業(yè)產(chǎn)品配套對(duì)接,。鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)本地產(chǎn)品,，不斷提高本地產(chǎn)品政府采購(gòu)的比例和范圍。扶持湘鋼,、湘電,、江南、江麓,、吉利等骨干企業(yè)發(fā)展,，鼓勵(lì)大企業(yè)做大做強(qiáng)。落實(shí)扶持中小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,，加快中小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展,。鼓勵(lì)、支持,、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展,，加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，營(yíng)造包容大氣的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。推動(dòng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，促進(jìn)大中小企業(yè)配套協(xié)作,，加快風(fēng)電產(chǎn)業(yè)園,、藍(lán)思科技新材料生產(chǎn)基地、泰富重工港口礦山成套裝備基地,、江麓軍民融合產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)和基地建設(shè),，確保園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)２５％左右。抓好湘潭國(guó)際商業(yè)中心,、步步高新天地,、萬(wàn)樓文化廣場(chǎng)、義烏小商品城,、福星金融商務(wù)區(qū),、荷塘現(xiàn)代綜合物流園、鶴嶺生態(tài)物流園等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和園區(qū)建設(shè),，強(qiáng)化服務(wù)業(yè)支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用,。加快創(chuàng)建湘潭綜合保稅區(qū)，大力拓展對(duì)外貿(mào)易,，力爭(zhēng)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)１５％以上,。積極解決國(guó)有企業(yè)改革中的有關(guān)問題,，加快集體企業(yè)改革步伐。

（三）強(qiáng)化建設(shè)驅(qū)動(dòng),，提升城市功能,。加速中心城市擴(kuò)容提質(zhì)。完成城市總體規(guī)劃修編和湘江風(fēng)光帶規(guī)劃整合提升工作,，抓緊編制綜合管網(wǎng)、消防,、綠地系統(tǒng),、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。加快萬(wàn)樓新城,、九華新城,、岳塘新城、集約用地示范區(qū)建設(shè),。推進(jìn)湘江風(fēng)光帶建設(shè),，河西九華段、城區(qū)段年內(nèi)基本拉通,，河?xùn)|完成高新區(qū)段一標(biāo)段主路,。拉通東二環(huán)主體骨架，完成芙蓉大橋主體工程,。加快一環(huán)東路,、寶塔南路、大湖南路等通江達(dá)環(huán)道路和斷頭路建設(shè),。大力完善城市配套設(shè)施,，抓好湘江排污口截留工程、污水配套管網(wǎng),、河?xùn)|和河西污水處理廠二期工程,、九華和昭山污水處理廠、城市旅游廁所,、地下停車場(chǎng),、電力桿線入地等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)公共自行車租賃系統(tǒng)建設(shè),，倡導(dǎo)低碳綠色出行,。加快湘潭汽車西站、中心站搬遷和汽車東站提質(zhì)改造,。加大湘江水污染治理力度,，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，積極研究解決應(yīng)急水源問題,，保障城市居民飲水安全,。加快城區(qū)國(guó)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提質(zhì)改造,，取締城區(qū)馬路市場(chǎng)。提高城市客運(yùn)能力,，大力整合公交運(yùn)營(yíng)資源,，規(guī)范公交和出租車行業(yè)管理。加快推進(jìn)城市“亮化”工程,。加快湖湘公園,、和平公園二期工程建設(shè)和二大橋橋頭綠地提質(zhì)改造，扮靚迅達(dá)大道,、羊牯大道等城市出入口,。加強(qiáng)重點(diǎn)路段交通疏導(dǎo)，著力解決擁堵問題,。完成“數(shù)字城管”建設(shè),，繼續(xù)打好推進(jìn)“門前三包”和整治“六亂”兩大戰(zhàn)役，強(qiáng)力整治餐飲垃圾,、噪音污染,、渣土拋灑、機(jī)動(dòng)車尾氣污染等突出問題,，著力改善城市環(huán)境,，加快全國(guó)衛(wèi)生城市創(chuàng)建步伐。

（四）強(qiáng)化統(tǒng)籌帶動(dòng),，做好“三農(nóng)”工作,。切實(shí)加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益,。穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。確保糧食種植面積穩(wěn)定在３１０萬(wàn)畝,，糧食總產(chǎn)１５０萬(wàn)噸以上,；積極推廣規(guī)模、生態(tài)養(yǎng)殖,，年出欄生豬５７０萬(wàn)頭,；加強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，確保種植面積６５萬(wàn)畝,，產(chǎn)量６億公斤以上,，不斷提高本地蔬菜供應(yīng)率。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè),，重點(diǎn)推進(jìn)盤龍現(xiàn)代,、伍家花園等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)。抓好５０個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè),，加快港越,、偉鴻等涉農(nóng)企業(yè)上市步伐,，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值５５０億元,。堅(jiān)持依法,、自愿、有償原則,，積極探索土地信托,、股份合作等土地流轉(zhuǎn)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模集約高效經(jīng)營(yíng),，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到８０萬(wàn)畝,。創(chuàng)新發(fā)展專業(yè)大戶、專業(yè)合作社等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式,，全市農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到７００家以上,。大力發(fā)展湘蓮,、油茶,、竹木、皮革等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),。提高農(nóng)業(yè)科技支撐能力,，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā),、中低產(chǎn)田改造和農(nóng)村土地綜合整治,。力爭(zhēng)完成水利建設(shè)投入６億元。完成４００公里農(nóng)村公路連通工程,，全面完成韶山市農(nóng)村公路通組,、通戶工程。完成１５０個(gè)行政村配電網(wǎng)改造升級(jí),。新建戶用沼氣池３０００口,。繼續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，７０％的鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村達(dá)到整治標(biāo)準(zhǔn),。加大農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理力度。拓寬農(nóng)民增收渠道,。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,，確保糧食直補(bǔ)、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼,、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等發(fā)放到位,，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧,、得實(shí)惠,。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)２０萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力７８萬(wàn)人,，創(chuàng)勞務(wù)收入１２０億元,。加大扶貧力度。發(fā)展農(nóng)村社會(huì)公益事業(yè),，完善農(nóng)村社會(huì)保障,。

（五）強(qiáng)化投入促動(dòng)，大力改善民生,。投入更多人力,、物力和財(cái)力，傾注更多感情和心血,，把民生實(shí)事辦好辦實(shí),。繼續(xù)實(shí)施“五大就業(yè)工程”，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)４．５萬(wàn)人以上,。推進(jìn)社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo),，著力解決社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域歷史遺留問題和突出矛盾，積極推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),，力爭(zhēng)新農(nóng)保參保人數(shù)達(dá)到１３５萬(wàn)人,。推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助、農(nóng)民工困難對(duì)象社會(huì)救助試點(diǎn)工作,。加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè),，年內(nèi)新建保障性住房和棚戶區(qū)改造住房１萬(wàn)套。優(yōu)化城鎮(zhèn)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局,，大力培育消費(fèi)熱點(diǎn),，多途徑增加居民收入，有效擴(kuò)大居民消費(fèi),。進(jìn)一步加大教育投入,，加快義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)。抓好湘潭縣中醫(yī)院,、韶山市急救中心,、２６個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)建和諧社區(qū)２０個(gè),、樣板社區(qū)３個(gè),、農(nóng)村社區(qū)８?jìng)�(gè)。推進(jìn)殯葬改革,，啟動(dòng)殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目,。深入推動(dòng)３０個(gè)社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè),，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,。切實(shí)抓好信訪維穩(wěn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省綜治工作先進(jìn)市,。

繼續(xù)為民辦好１０件實(shí)事：建設(shè)農(nóng)村生活垃圾整治示范村５０個(gè),；繼續(xù)實(shí)施“百村幫扶工程”；改造農(nóng)村危房２０００戶,，資助農(nóng)村特困戶建房１００戶,；完成１００公里高標(biāo)準(zhǔn)渠道建設(shè)，解決２０萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題,；免費(fèi)為貧困殘疾人適配助聽器３００例,；扶助失獨(dú)家庭２００戶；出資購(gòu)買公益性崗位和運(yùn)用崗位補(bǔ)貼,，解決２０００名困難人員就業(yè),；實(shí)施千名技能人才培訓(xùn)工程（培訓(xùn)１０００名）；新建廉租住房８萬(wàn)平方米,；扶持建設(shè)市城區(qū)社區(qū)文化活動(dòng)室３０處,，完善城區(qū)廣場(chǎng)文化、體育健身設(shè)施３０處,。