政 府 工 作 報(bào) 告
——２０１４年１月７日在湘潭市第十四屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
湘潭市人民政府市長(zhǎng) 胡偉林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、２０１３年工作回顧
２０１３年，面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊密團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，奮發(fā)努力，攻堅(jiān)克難，較好完成了十四屆人大一次會(huì)議確立的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值１４１８億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)１１％；財(cái)政總收入１４４．７２億元，增長(zhǎng)１８．４％；固定資產(chǎn)投資１２０７億元，增長(zhǎng)３５％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額３９８億元，增長(zhǎng)１４％；城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)；省定節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。著力重大戰(zhàn)略平臺(tái)創(chuàng)建，國(guó)家級(jí)湘潭綜合保稅區(qū)、湘潭國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等獲批。湘潭連續(xù)五次成為全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)城市。湘潭縣、韶山市成為全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大產(chǎn)業(yè)布局等一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作取得重要進(jìn)展。本屆政府工作扎實(shí)開局。一年來(lái)，我們突出抓了以下工作：
（一）突出抓項(xiàng)目建設(shè)。著重于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)、完善基礎(chǔ)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型，全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目開工率（含續(xù)建）為８７％，比上年提高４個(gè)百分點(diǎn)，完成投資６５０億元，全市固定資產(chǎn)投資連續(xù)１９個(gè)季度保持３０％以上增速，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)６２％。推行重大項(xiàng)目前期工作全程代辦，實(shí)施全市統(tǒng)一的征拆政策，開展征拆“百日攻堅(jiān)”，有效保障了項(xiàng)目用地。加大融資力度，全市貸款余額首次突破千億大關(guān)，年新增銀行貸款１７２億元，發(fā)行企業(yè)債券３６億元，引進(jìn)市外投資２００億元，強(qiáng)化了項(xiàng)目要素保障。泰富重工、勝利鋼管、塔奧地通等重大項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，華拓?cái)?shù)碼萬(wàn)人級(jí)交付基地、昭山晴嵐等項(xiàng)目加快推進(jìn)，萬(wàn)達(dá)湘潭廣場(chǎng)、威勝智能配用電產(chǎn)業(yè)園等一批投資上１０億元項(xiàng)目相繼落戶，項(xiàng)目支撐發(fā)展作用進(jìn)一步增強(qiáng)。
（二）突出抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)。圍繞推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，出臺(tái)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)具體政策，成立國(guó)有全資擔(dān)保公司，開展扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好，實(shí)體經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好。規(guī)模工業(yè)增加值增速扭轉(zhuǎn)下行態(tài)勢(shì)，７月份以來(lái)穩(wěn)定回升，全年增長(zhǎng)１１％；新增產(chǎn)值過(guò)１００億企業(yè)１家；規(guī)模工業(yè)企業(yè)利稅增長(zhǎng)２６．９％。服務(wù)業(yè)發(fā)展提速。成功舉辦先進(jìn)礦山裝備展等會(huì)展活動(dòng)，專業(yè)市場(chǎng)、大型城市綜合體漸成規(guī)模，電子商務(wù)快速成長(zhǎng)，完成服務(wù)業(yè)增加值４６８億元，增長(zhǎng)１３％。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年８．６∶５９．７∶３１．７調(diào)整為７．９∶５９．１∶３３。園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，湘鄉(xiāng)市獲批國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，雨湖區(qū)獲批國(guó)家新型工業(yè)化軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地，岳塘經(jīng)開區(qū)正式起航。
（三）突出抓城市提質(zhì)。以規(guī)劃提升帶動(dòng)建設(shè)提質(zhì)。完成湘江風(fēng)光帶修建性詳規(guī)、昭山風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃編制；中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加快湘江風(fēng)光帶建設(shè)，九華段、湘潭縣段完成路基工程，高新區(qū)段主車道通車；長(zhǎng)株潭城際鐵路、九華大道、昭山大道等項(xiàng)目順利推進(jìn)；五大橋及北引線全面完工，東二環(huán)主路基基本貫通，迅達(dá)大道、泗洲南路、柏蔭路等建成通車，城市框架大幅完善。河西平戰(zhàn)結(jié)合人防工程主體完工。全面推進(jìn)“十大環(huán)保工程”，竹埠港地區(qū)關(guān)停重化工企業(yè)１９家，錳礦區(qū)礦山地質(zhì)環(huán)境治理一期、雙馬垃圾場(chǎng)整改配套工程等順利竣工。深化“六亂”治理和城區(qū)道路交通秩序整治，啟動(dòng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。新改建社區(qū)公園５個(gè)，九華德文化公園基本建成，湖湘公園二期、木魚湖公園等加快建設(shè)，湖湘公園調(diào)增面積１１５畝。推進(jìn)公交運(yùn)營(yíng)體制改革，實(shí)現(xiàn)公交回歸公益、提質(zhì)便民。
（四）突出抓“三農(nóng)”工作。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，推動(dòng)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值５６０億元，增長(zhǎng)２０％。大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體。耕地流轉(zhuǎn)面積達(dá)５６萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率居全省前列。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)８３３家，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)１６８家。戰(zhàn)勝建國(guó)以來(lái)最大旱災(zāi)，糧食保持穩(wěn)產(chǎn)，認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)政策，全年收購(gòu)農(nóng)民余糧４２萬(wàn)噸，做到應(yīng)收盡收。生豬生態(tài)養(yǎng)殖、出口外調(diào)等穩(wěn)居全國(guó)前列。推進(jìn)蔬菜基地建設(shè)和農(nóng)超對(duì)接，“菜籃子”保障能力進(jìn)一步提升。深化林權(quán)體制改革，林業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)８１億元。推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，梅林橋、姜畬兩大示范片區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利；圓滿完成第三輪“百村示范、百村幫扶”工程；韶山核心景區(qū)外環(huán)公路等４條干線公路建成通車；新建農(nóng)村公路４５８公里，完成水利工程３萬(wàn)處，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)渠道４２０公里，解決２１．２萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全域推進(jìn)，農(nóng)村面貌大為改觀。城鎮(zhèn)化率達(dá)到５６．５２％。
（五）突出抓民生改善。堅(jiān)持民生優(yōu)先，全市民生支出占公共財(cái)政支出比重提高到６２％。省、市為民辦實(shí)事全面完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)６．２４萬(wàn)人。大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)園獲批國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面７萬(wàn)人。啟動(dòng)政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)。大幅提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)救助水平保持全省領(lǐng)先。基本建成（含竣工）保障性住房和棚戶區(qū)改造住房１１４８４套，改造農(nóng)村危房２２６２戶。促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展，合格學(xué)校、農(nóng)村公辦幼兒園、校安工程建設(shè)等超額完成目標(biāo)，高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)?nèi)〉谝弧ａt(yī)療服務(wù)和保障體系不斷完善，新農(nóng)合住院補(bǔ)償封頂線提高到１２萬(wàn)元，在全省率先實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生信息化全覆蓋。隆重簡(jiǎn)樸務(wù)實(shí)舉辦紀(jì)念毛澤東同志誕辰１２０周年活動(dòng)。電視劇《東山學(xué)堂》在央視開播。“歡樂(lè)瀟湘·幸福湘潭”大型群眾文藝匯演活動(dòng)圓滿成功。群眾體育連續(xù)４年保持全國(guó)先進(jìn)。計(jì)生工作連續(xù)五年保持全省模范行列。開展食品藥品安全重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，杜絕了重大安全事故的發(fā)生。深化安全生產(chǎn)大檢查、大整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。市直機(jī)關(guān)“群眾工作日”活動(dòng)有效開展，各領(lǐng)域突出民生問(wèn)題加快化解，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，綜合民調(diào)居全省第二。
（六）突出抓制度建設(shè)。堅(jiān)持以制度建設(shè)規(guī)范政務(wù)行為。修訂完善《市政府工作規(guī)則》，健全重大行政決策機(jī)制，規(guī)范決策程序。建立政府合同審查管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，出臺(tái)政府合同管理辦法，加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范。制定完善規(guī)劃管理和實(shí)施的五項(xiàng)制度，嚴(yán)格規(guī)劃調(diào)整程序，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目的規(guī)劃管理。
實(shí)施經(jīng)營(yíng)性用地集中統(tǒng)一管理。制定“２＋４”征拆政策，征拆市場(chǎng)逐步規(guī)范。完善城區(qū)財(cái)政體制配套措施，切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、財(cái)政資金審批管理和專項(xiàng)資金管理。完善工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，政府投資建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)計(jì)價(jià)等行為得到規(guī)范。落實(shí)法治政府建設(shè)要求，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，清理規(guī)范行政審批和收費(fèi)行為，推行行政審批集中受理。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政投資評(píng)審，加強(qiáng)政府債務(wù)清理和風(fēng)險(xiǎn)防范。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案７６２件，辦結(jié)率１００％。婦女兒童、老齡、機(jī)構(gòu)編制、民族宗教、工商、質(zhì)監(jiān)、廣電、檔案、移民、氣象、水文、韶灌、石化、石油等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，成績(jī)來(lái)之不易。這是在中共湘潭市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下深入貫徹落實(shí)中央和省委省政府重大決策部署、奮力拼搏的結(jié)果，是社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體，向無(wú)黨派人士和離退休老同志，向駐潭人民解放軍、武警官兵和政法干警，向所有關(guān)心、支持湘潭改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們更看到一些問(wèn)題仍然比較突出：發(fā)展不充分是目前最大的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力偏弱，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型的基礎(chǔ)不牢。社會(huì)就業(yè)和增收渠道不寬，居民收入水平提高不快。城市經(jīng)營(yíng)水平和投資效益不高，規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)，建設(shè)方式比較粗放，老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)提質(zhì)改造任務(wù)繁重，交通堵塞、停車難等現(xiàn)象突出，城市整體功能不強(qiáng)。公共服務(wù)與社會(huì)保障水平仍不夠高，群眾在就學(xué)、就醫(yī)、出行、住房等方面仍存在較大困難。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍相對(duì)薄弱，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。環(huán)境保護(hù)薄弱環(huán)節(jié)多，部分領(lǐng)域和地段環(huán)境問(wèn)題仍不時(shí)出現(xiàn)。一些干部大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，行政審批和收費(fèi)還存在較為嚴(yán)重的問(wèn)題，發(fā)展環(huán)境還需大力優(yōu)化，等等。對(duì)此，我們必須拿出具體措施，切實(shí)加以解決。
二、２０１４年工作目標(biāo)、任務(wù)和重點(diǎn)
２０１４年是全面深化改革、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要一年。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入以質(zhì)量、效益為中心的中高速發(fā)展階段。我市經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，盡管基礎(chǔ)還不太牢固，但總體呈平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。我們將全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中全會(huì)精神，按照中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，以科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)市為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提前全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，深入實(shí)施“四化兩型”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“兩個(gè)率先”、“三量齊升”，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高群眾生活水平，努力建設(shè)幸福湘潭。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)１０．５％；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)２５％；規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)１２％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)１３．５％；進(jìn)出口總額增長(zhǎng)１４％；財(cái)政總收入增長(zhǎng)１２．５％；城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)１１％和１２％；萬(wàn)元ＧＤＰ能耗下降３．６６％，主要污染物排放總量削減完成省定目標(biāo)。突出抓好十項(xiàng)改革任務(wù)、十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十大基礎(chǔ)工程、十大民生實(shí)事。
十項(xiàng)改革任務(wù)：深化行政體制改革和事業(yè)單位分類改革；深化財(cái)稅管理體制改革；深化企業(yè)改革改制；深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；深化公交體制改革；推進(jìn)投融資體制改革和金融改革；推進(jìn)土地管理制度改革；推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新；推進(jìn)教育領(lǐng)域綜合改革；健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。
十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目：國(guó)家級(jí)湘潭綜合保稅區(qū)；吉利汽車零部件產(chǎn)業(yè)園和上海大眾汽車配件產(chǎn)業(yè)園一期；威勝智能配用電產(chǎn)業(yè)園；湘潭電化集團(tuán)新產(chǎn)業(yè)園；中國(guó)（中部）國(guó)際商貿(mào)城；金陽(yáng)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流城；泰富重工二期；萬(wàn)達(dá)湘潭廣場(chǎng)；義烏小商品城；華拓?cái)?shù)碼萬(wàn)人級(jí)交付基地。
十大基礎(chǔ)工程：湘江風(fēng)光帶；竹埠港地區(qū)重金屬污染治理和錳礦地區(qū)環(huán)境整治；二環(huán)線、潭錳路等城市干道工程；Ｇ３２０城際快車道（含昭華大橋）、昭山大道等國(guó)省干線、農(nóng)村公路及危橋改造工程；市民之家（市政務(wù)中心）；城區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌、派出所建設(shè)；愛(ài)勞渠綜合整治工程；長(zhǎng)株潭城際鐵路及配套工程；滬昆高鐵湘潭北站、韶山南站工程；雨湖公園提質(zhì)改造、綠道建設(shè)工程。
十大民生實(shí)事：新增城鎮(zhèn)就業(yè)５萬(wàn)人，政府出資購(gòu)買公益性崗位和運(yùn)用崗位補(bǔ)貼解決困難人員就業(yè)２０００名，新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)１．５萬(wàn)人；新建廉租住房和公共租賃住房各１０００套，農(nóng)村危房改造１０００戶，資助農(nóng)村特困戶建房２００戶；免費(fèi)為貧困殘疾人適配助聽器３００例；對(duì)城鄉(xiāng)６０歲以上失獨(dú)老人實(shí)施扶助，改擴(kuò)建農(nóng)村敬老院８所；繼續(xù)實(shí)施百村幫扶工程，建設(shè)農(nóng)村生活垃圾整治示范村２０個(gè)，新解決農(nóng)村飲水不安全人數(shù)１０萬(wàn)人；提質(zhì)改造市城區(qū)５個(gè)老社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施；新建農(nóng)村義務(wù)教育合格學(xué)校６５所、農(nóng)村公辦幼兒園９所；完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣場(chǎng)文化、體育健身設(shè)施３０處，扶持建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)文化活動(dòng)室３０個(gè)；推進(jìn)肉菜流通追溯體系建設(shè)，新擴(kuò)無(wú)公害蔬菜專業(yè)基地１０００畝；新安裝治安視頻監(jiān)控?cái)z像機(jī)８００個(gè)。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，全力抓好以下五方面工作：
（一）大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。把改革創(chuàng)新作為今年的當(dāng)頭大事，充分挖掘“兩型社會(huì)”試驗(yàn)區(qū)先行先試政策潛力，務(wù)求實(shí)質(zhì)性突破，促進(jìn)發(fā)展加快轉(zhuǎn)型。
１、積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革。嚴(yán)格按照中央要求，適時(shí)適度，分類推進(jìn)。對(duì)目標(biāo)明確、可以操作的改革，加快實(shí)施。投融資方面，規(guī)范政府投資行為，建立投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)、重點(diǎn)項(xiàng)目公示和責(zé)任追究制度；完善政府投融資公司運(yùn)營(yíng)機(jī)制，提高自主經(jīng)營(yíng)能力。金融信貸方面，加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，強(qiáng)化金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持；鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司、擔(dān)保公司等；完善金融信貸風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，規(guī)范民間借貸行為，嚴(yán)厲打擊金融違法犯罪活動(dòng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。財(cái)稅管理方面，進(jìn)一步規(guī)范、微調(diào)城區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范區(qū)的分配體制，適當(dāng)提高市本級(jí)的宏觀調(diào)控能力；推進(jìn)現(xiàn)代預(yù)算管理、財(cái)政性資金績(jī)效評(píng)價(jià)、政府性債務(wù)管理、財(cái)政支出結(jié)構(gòu)調(diào)整等改革；深化“營(yíng)改增”和房產(chǎn)稅試點(diǎn)。企業(yè)改革方面，全面啟動(dòng)１０４戶企業(yè)改革改制，本屆政府任期內(nèi)全面完成；推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)；完善現(xiàn)代企業(yè)制度，建立職業(yè)經(jīng)理人制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)；完善國(guó)有企業(yè)激勵(lì)約束和經(jīng)營(yíng)投資責(zé)任追究機(jī)制等。對(duì)必須推進(jìn)、試驗(yàn)示范的改革，試點(diǎn)先行。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，推動(dòng)土地“二次開發(fā)”；完善節(jié)約集約用地機(jī)制，實(shí)行招商引資項(xiàng)目用地指標(biāo)與投資、納稅強(qiáng)度相掛鉤，探索工業(yè)用地租賃模式；依法全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)性用地管理；妥善處理征拆安置等歷史遺留問(wèn)題。開展市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域引進(jìn)社會(huì)資本試點(diǎn)。探索城鄉(xiāng)校長(zhǎng)、教師流動(dòng)輪崗機(jī)制和聯(lián)合辦學(xué)、對(duì)口支援辦學(xué)機(jī)制；開展“職業(yè)技能振興”試點(diǎn)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設(shè)，探索大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)新機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和保險(xiǎn)制度，開展蔬菜、生豬價(jià)格政策性保險(xiǎn)試點(diǎn)和農(nóng)村小額信用貸款試點(diǎn)，建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系。對(duì)完善制度、鞏固深化的改革，深入推進(jìn)。鞏固完善基本藥物制度，重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生室實(shí)施基本藥物制度；深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，健全穩(wěn)定長(zhǎng)效的多渠道補(bǔ)償機(jī)制；推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，構(gòu)建醫(yī)聯(lián)體服務(wù)新模式。推進(jìn)戶籍管理改革，合理確定市城區(qū)落戶條件，有序放開落戶限制；穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，重點(diǎn)解決已轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問(wèn)題。完善土地承包經(jīng)營(yíng)等權(quán)利的抵押、擔(dān)保權(quán)能；建立健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。有序推進(jìn)廉租房、公共租賃房并軌，完善保障性住房管理制度。完善文化管理體制；建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)；完善文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
２、突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，重點(diǎn)突破先進(jìn)裝備、新能源、汽車關(guān)鍵零部件、新型特種鋼等核心關(guān)鍵技術(shù)。強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，促成產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目４０項(xiàng)以上。加快建設(shè)“智慧湘潭”綜合平臺(tái)，提高信息化應(yīng)用水平。推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，打造１０家兩化融合示范企業(yè)和５０家數(shù)字企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，支持企業(yè)組建各類創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批重大科研項(xiàng)目，推進(jìn)先進(jìn)礦山裝備、風(fēng)電裝備、汽車及零部件、湘蓮等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，抓好軍轉(zhuǎn)民技術(shù)和產(chǎn)品應(yīng)用。深化校地合作、校企合作、產(chǎn)教融合，促進(jìn)大學(xué)科技園創(chuàng)新發(fā)展，支持高校院所科技成果入園轉(zhuǎn)化，支持高校面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。加強(qiáng)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略”。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化率。
３、強(qiáng)化消費(fèi)拉動(dòng)增長(zhǎng)。加快市場(chǎng)體系建設(shè)，提升城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，優(yōu)化高端消費(fèi)平臺(tái)布局。充分發(fā)揮步步高、心連心等大型連鎖企業(yè)帶動(dòng)作用，推進(jìn)河西中央商務(wù)區(qū)、建設(shè)路口、板塘鋪、砂子嶺等商圈建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程和縣鄉(xiāng)流通再造工程。年內(nèi)完成１５個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、１２０個(gè)農(nóng)產(chǎn)品直銷店建設(shè)。穩(wěn)定汽車、住房等大宗消費(fèi)，大力培育健康、文化、信息等消費(fèi)新增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。有效組織房交會(huì)、車博會(huì)等會(huì)展活動(dòng)，打造消費(fèi)熱點(diǎn)。加強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管，深入開展“誠(chéng)信興商”示范創(chuàng)建，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定和消費(fèi)安全。
４、提高開放發(fā)展水平。推進(jìn)湘潭綜合保稅區(qū)一期建設(shè)，創(chuàng)新體制機(jī)制，確保年內(nèi)封關(guān)運(yùn)行。加快韶山出入境檢驗(yàn)檢疫局建設(shè)。鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，穩(wěn)定骨干企業(yè)進(jìn)出口增量，抓好華菱湘鋼等１２家企業(yè)外貿(mào)“一對(duì)一”幫扶，推動(dòng)吉利汽車自營(yíng)整車等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口。大力開拓東盟、南非、南美等新興市場(chǎng)，扶持新型出口“拳頭產(chǎn)品”，支持有條件的企業(yè)“走出去”。推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，依托國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地和科技興貿(mào)基地，培育壯大外貿(mào)主體，打造一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和品牌的出口產(chǎn)品。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，年內(nèi)培育和引進(jìn)服務(wù)外包企業(yè)２０家以上。
５、堅(jiān)持綠色發(fā)展模式。推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力推廣十大清潔低碳技術(shù)。年內(nèi)淘汰水泥、造紙、鐵合金等落后產(chǎn)能１５萬(wàn)噸，關(guān)停“五小”企業(yè)２０家。落實(shí)《湖南省湘江保護(hù)條例》實(shí)施方案，以湘江保護(hù)“一號(hào)重點(diǎn)工程”為龍頭，以“保證水量、優(yōu)化水質(zhì)、改善生態(tài)、暢通航道”為總目標(biāo)，深入推進(jìn)“十大環(huán)保工程”。實(shí)施湘江長(zhǎng)沙綜合樞紐湘潭庫(kù)區(qū)移民安置部分專項(xiàng)工程。抓好河道采砂整治、危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治、養(yǎng)殖業(yè)污染治理等工作。湘江湘潭段全面禁止采砂，沿岸禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)３年內(nèi)全部清退。城市污水處理率達(dá)到８８％，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到７０％以上，讓人民群眾喝上干凈水、放心水。加強(qiáng)工業(yè)煙氣、車船排放污染和揚(yáng)塵治理，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率提高５個(gè)百分點(diǎn)。擴(kuò)大排污權(quán)交易試點(diǎn)范圍，建立排污權(quán)有償使用機(jī)制。推動(dòng)建立昭山生態(tài)補(bǔ)償制度。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理國(guó)家試點(diǎn)城市建設(shè)。推廣可再生能源建筑應(yīng)用１２０萬(wàn)平方米，完成建筑節(jié)能改造８萬(wàn)平方米。城市公交普及新能源車，建設(shè)公共自行車租賃系統(tǒng)，構(gòu)建“綠色出行”體系。推進(jìn)“綠色湘潭”建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市。抓好新造林、封山育林和森林撫育，全市森林覆蓋率達(dá)到４６．１％。加強(qiáng)湘江濕地、水府廟濕地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。
（二）牢牢抓住經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，全面增強(qiáng)綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心地位不動(dòng)搖，著力提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，全面增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
１、抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。年內(nèi)安排重點(diǎn)項(xiàng)目２４０個(gè)左右，完成投資７８０億元以上，全市完成固定資產(chǎn)投資１５００億元。突出抓好重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)紅星美凱龍、華僑城、廣州富力、湘潭雅禮中學(xué)、宋慶齡基金會(huì)幼兒園、一力物流等項(xiàng)目簽約落地，全創(chuàng)科技二期、福星國(guó)際金融中心等項(xiàng)目竣工。健全重大項(xiàng)目前期開發(fā)工作機(jī)制，市本級(jí)安排重大前期項(xiàng)目１００個(gè)，確保有１５個(gè)以上開工建設(shè)。完善項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊阻礙項(xiàng)目建設(shè)的違法犯罪行為。強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。引進(jìn)市外投資２２０億元以上，新增銀行貸款２００億元以上。支持企業(yè)上市融資。大力促進(jìn)民間投資。積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)和補(bǔ)充耕地指標(biāo)；強(qiáng)化建設(shè)用地監(jiān)管，清理處置閑置土地，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，科學(xué)設(shè)置開發(fā)強(qiáng)度，提高土地利用效率；全面落實(shí)征拆政策，提高供地率，確保重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。
２、著力提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。促進(jìn)工業(yè)鏈群發(fā)展。堅(jiān)持新型工業(yè)化第一推動(dòng)力不動(dòng)搖，著力完善產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。支持企業(yè)圍繞完善產(chǎn)業(yè)鏈布局項(xiàng)目；積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點(diǎn)引進(jìn)高端裝備項(xiàng)目、汽車零部件配套企業(yè)、電子信息整機(jī)企業(yè)、風(fēng)電產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等；抓好湘潭電化新產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)培育５０家成長(zhǎng)型工業(yè)企業(yè)，力爭(zhēng)新增產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)２０家，過(guò)１０億元企業(yè)５家，過(guò)５０億元企業(yè)１家以上。優(yōu)化國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局，支持國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，帶動(dòng)一批產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持非公經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，實(shí)施中小企業(yè)“百千萬(wàn)”成長(zhǎng)工程，完善中小微企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，加快打造一批“小巨人”企業(yè)。促進(jìn)服務(wù)業(yè)規(guī)模發(fā)展。推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。加快商貿(mào)集聚區(qū)、物流園區(qū)和專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)抓好岳塘經(jīng)開區(qū)商貿(mào)物流集聚區(qū)、湘潭金融商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。加快發(fā)展電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新型業(yè)態(tài)，推進(jìn)湘潭中心大廈、中國(guó)網(wǎng)庫(kù)等項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)品牌電商，舉辦１０個(gè)以上重點(diǎn)會(huì)展活動(dòng)。推進(jìn)韶山旅游綜合服務(wù)中心、水府旅游區(qū)、窯灣歷史文化街區(qū)、昭山風(fēng)景區(qū)提質(zhì)改造等項(xiàng)目建設(shè)，加快創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游綜合發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全為目標(biāo)，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)實(shí)施糧食產(chǎn)業(yè)提升等“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程”。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量并重，穩(wěn)定糧食種植面積，提高糧食綜合生產(chǎn)能力；推進(jìn)市、縣糧食收儲(chǔ)體系建設(shè)和“危倉(cāng)老庫(kù)”提質(zhì)改造，支持糧食龍頭企業(yè)發(fā)展精深加工，提高糧食收儲(chǔ)能力；促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村耕地流轉(zhuǎn)７０萬(wàn)畝，農(nóng)民合作組織發(fā)展到１０００家，家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展到２００家以上；大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和品牌創(chuàng)建，促進(jìn)增效增收，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總產(chǎn)值突破６３０億元。開展“農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和招商年”活動(dòng)，策劃包裝１００個(gè)農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目，促進(jìn)一批項(xiàng)目落地實(shí)施。以湘鄉(xiāng)市為主體核心區(qū)，加快湘潭國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。
３、統(tǒng)籌區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，營(yíng)造多極支撐格局。推動(dòng)園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。深化園區(qū)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，節(jié)約集約使用土地等各種資源要素，園區(qū)規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)１５％以上。積極探索“一區(qū)多園”發(fā)展模式，鼓勵(lì)跨區(qū)域共建，拓展發(fā)展空間。加強(qiáng)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善生活配套設(shè)施，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)，避免同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)。高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)突出新型工業(yè)發(fā)展，不斷壯大新能源、先進(jìn)裝備制造、汽車及零部件、電子信息等產(chǎn)業(yè)。昭山示范區(qū)重點(diǎn)發(fā)展健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、高端商務(wù)、生態(tài)旅游等新興服務(wù)業(yè)，加快綠色崛起步伐。推動(dòng)老工業(yè)區(qū)提質(zhì)發(fā)展。高度重視老工業(yè)區(qū)發(fā)展，重振老工業(yè)區(qū)發(fā)展活力。制定老工業(yè)區(qū)重振方案。積極對(duì)接全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造政策，爭(zhēng)取國(guó)省資金和項(xiàng)目。大力改善老工業(yè)區(qū)環(huán)境，抓好重型車輛行駛專用道路等項(xiàng)目建設(shè)，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施。竹埠港化工區(qū)全面完成化工企業(yè)關(guān)停任務(wù)，加快實(shí)施整體退出和環(huán)境綜合治理。錳礦地區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)礦山地質(zhì)環(huán)境治理示范工程二期、國(guó)家礦山公園、廢渣廢水治理、供排水設(shè)施、白云路等項(xiàng)目建設(shè)，加快湘潭電化整體搬遷。下攝司循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地重點(diǎn)加快鋼鐵工業(yè)節(jié)能減排和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整。湘鄉(xiāng)重化工區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)五礦湖鐵、湘鄉(xiāng)氟化學(xué)等企業(yè)轉(zhuǎn)型提升，打造全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。堅(jiān)持園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣城經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)“三位一體”，壯大縣域經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力。著重發(fā)展縣域園區(qū)，支持園區(qū)依托特色定位，引進(jìn)和建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，支持縣域園區(qū)與湘潭高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)配套協(xié)作。推行“園區(qū)加生產(chǎn)基地”模式，帶動(dòng)區(qū)域主宗農(nóng)產(chǎn)品加工升值。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)湘潭縣、韶山市兩個(gè)全省特色縣域經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)縣建設(shè)。推動(dòng)縣域中心城市擴(kuò)容提質(zhì)，帶動(dòng)三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中力量抓項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)，支持縣市區(qū)采取“一區(qū)多園”方式發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)造血功能，努力建設(shè)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
（三）突出城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居宜業(yè)家園。深入實(shí)施“北進(jìn)中強(qiáng)”方略，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套和功能完善，加大城市經(jīng)營(yíng)力度，提高城市品質(zhì)，讓居民生活更加舒適。
１、注重規(guī)劃效益，加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)。強(qiáng)化規(guī)劃的科學(xué)性、權(quán)威性和嚴(yán)肅性，實(shí)行集中統(tǒng)一、最嚴(yán)格的規(guī)劃管理。城市規(guī)劃逐步由擴(kuò)張性規(guī)劃轉(zhuǎn)向限定城市邊界、優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃。啟動(dòng)新一輪城市總體規(guī)劃修改工作，發(fā)揮總體規(guī)劃的統(tǒng)籌引領(lǐng)作用。開展特色湘潭規(guī)劃，編制完成城市色彩、景觀風(fēng)貌等規(guī)劃；抓好湘江兩岸城市設(shè)計(jì)和城市主入口空間設(shè)計(jì)，扮靚城市空間。推進(jìn)宜居湘潭規(guī)劃，編制完成城市排水防澇等規(guī)劃和楊梅洲、寶塔公園規(guī)劃，優(yōu)化河西交通網(wǎng)絡(luò)與城市基礎(chǔ)設(shè)施配置，調(diào)整優(yōu)化昭山片區(qū)總體規(guī)劃。構(gòu)建公眾了解、參與、監(jiān)督規(guī)劃的平臺(tái)，規(guī)劃展示館開館，規(guī)劃一站式服務(wù)和三維輔助審批系統(tǒng)投入使用；創(chuàng)新和完善動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)格化的規(guī)劃管理機(jī)制，保持規(guī)劃連續(xù)性，嚴(yán)格查處和整治違法違規(guī)建設(shè)，確保城市建設(shè)按規(guī)劃實(shí)施。
２、注重設(shè)施配套，加強(qiáng)城市建設(shè)。安排城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目６３個(gè)，年度完成投資２５２億元。加大經(jīng)營(yíng)城市力度，抓好公共資源、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及無(wú)形資產(chǎn)等的經(jīng)營(yíng)開發(fā)。加快推進(jìn)湘江風(fēng)光帶建設(shè)，九華段、高新區(qū)段年內(nèi)通車。加快打開對(duì)外通道，推進(jìn)滬昆高鐵、長(zhǎng)株潭城際鐵路和益婁高速、長(zhǎng)株潭外環(huán)高速、長(zhǎng)韶婁高速建設(shè)。加快城際道路建設(shè)，九華大道、昭山大道、昭華大道建成通車，啟動(dòng)Ｇ３２０城際快車道等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)河西中心港綜合水上服務(wù)中心、湘潭市旅游客運(yùn)中心港建設(shè)，力爭(zhēng)鐵牛埠港區(qū)二期建成運(yùn)行。加快完善城區(qū)路網(wǎng)，力爭(zhēng)羊牯大道、東二環(huán)、書院東路等道路竣工通車，啟動(dòng)月華北路、一環(huán)東路、寶塔南路等道路建設(shè)。抓好一大橋、三大橋引線改造，拉通大湖南路。加快站場(chǎng)和停車位建設(shè)，推進(jìn)湘潭新汽車西站、湘潭客運(yùn)中心站、韶山綜合客運(yùn)樞紐中心站的建設(shè)，啟動(dòng)馬家河物流中心和大型商場(chǎng)周邊停車位建設(shè)。推進(jìn)城區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位非經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)、廁所免費(fèi)對(duì)社會(huì)開放。加大老城區(qū)改造力度，推進(jìn)“城中村”和棚戶區(qū)改造，全面提質(zhì)老舊社區(qū)、老舊廠區(qū)環(huán)境。提質(zhì)改造砂子嶺、富洲路等城市出入口。完成東二環(huán)、迅達(dá)大道等城市道路綠化，植樹補(bǔ)綠向次干道、小街巷、居民區(qū)延伸。提質(zhì)改造排水防澇設(shè)施，實(shí)施下攝司片區(qū)、萬(wàn)樓片區(qū)、河西舊城區(qū)排水改造等項(xiàng)目。完善污水處理設(shè)施，完成九華污水處理廠、河?xùn)|河西污水處理廠提標(biāo)改造、湘江排污口截流等項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)河?xùn)|第二污水處理廠及配套截污管網(wǎng)建設(shè)。加快垃圾處理場(chǎng)所建設(shè)。完成愛(ài)勞渠綜合整治、木魚湖、和平公園二期以及５個(gè)以上社區(qū)公園建設(shè)，啟動(dòng)寶塔公園、仰天湖公園建設(shè)，抓好二大橋橋頭綠化提質(zhì)改造。整治提升雨湖公園，取締公園內(nèi)商業(yè)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使公園真正成為老百姓活動(dòng)的場(chǎng)所。
３、注重群眾關(guān)切，提升管理水平。從群眾最關(guān)心的問(wèn)題抓起，堅(jiān)持重點(diǎn)治理與日常管理相結(jié)合，大街小巷與住宅區(qū)相結(jié)合，城市中心區(qū)與城鄉(xiāng)結(jié)合部相結(jié)合，橫向到邊，縱向到底，推進(jìn)城市管理全覆蓋、長(zhǎng)效化，創(chuàng)建全國(guó)文明城市和衛(wèi)生城市。加強(qiáng)城市交通源頭治理，解決重點(diǎn)交通堵點(diǎn)問(wèn)題，保障交通暢通。劃定定點(diǎn)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，對(duì)夜市和流動(dòng)攤販實(shí)行規(guī)范管理。開展建筑工地及渣土運(yùn)輸、混凝土攪拌站場(chǎng)及運(yùn)輸、油煙污染、噪音污染、“車窗拋物”等專項(xiàng)整治，完成數(shù)字城管系統(tǒng)建設(shè)，全面推廣環(huán)衛(wèi)服務(wù)市場(chǎng)化，提升城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。深化出租車行業(yè)文明服務(wù)創(chuàng)建，大力整治出租車拒載、強(qiáng)行拼車、亂喊價(jià)等行為。嚴(yán)厲整治非法營(yíng)運(yùn)。突出公共交通的公益屬性，鞏固公交資源整合成果，建立財(cái)政補(bǔ)貼補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施老年人、殘疾人、軍人免費(fèi)乘車和學(xué)生、市民刷卡乘車票價(jià)優(yōu)惠。調(diào)整公交線路，完善站場(chǎng)配置，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)，提高公交覆蓋率和市民出行公交分擔(dān)率。湘潭縣城與市區(qū)實(shí)現(xiàn)公交同城。啟動(dòng)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化建設(shè)，逐步開通市城區(qū)至縣城及中心鎮(zhèn)的公共交通。
（四）推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，努力建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。按照城鄉(xiāng)發(fā)展一體化要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)建設(shè)，營(yíng)造城鎮(zhèn)相連、交通便捷、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)和諧空間。
１、加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接。推進(jìn)國(guó)省干線公路建設(shè)，干線公路與農(nóng)村公路有效對(duì)接，湘鄉(xiāng)至壺天一期、潭錳路等干線年內(nèi)建成通車。新建農(nóng)村公路２８６公里、農(nóng)村客運(yùn)招呼站５０個(gè)，改造危橋３４座；加強(qiáng)農(nóng)村公路管理和養(yǎng)護(hù)，實(shí)施國(guó)省干線公路和農(nóng)村公路的大中修、公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程、文明示范路創(chuàng)建等，加強(qiáng)車輛超限超載治理，提高公路安全通行能力。加快農(nóng)村信息化建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村“三網(wǎng)融合”。推動(dòng)市、縣城區(qū)供水、燃?xì)饩W(wǎng)絡(luò)向周邊農(nóng)村延伸。加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)擴(kuò)容改造。加強(qiáng)農(nóng)村“五小”水利工程、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和城市堤防建設(shè)，年度完成投資１２億元。推進(jìn)土地綜合整治，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造，提高耕地綜合生產(chǎn)能力。
２、推進(jìn)特色鎮(zhèn)建設(shè)。啟動(dòng)３個(gè)特色鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持以人為核心和尊重自然、順應(yīng)自然、天人合一的理念，保護(hù)現(xiàn)有山水脈絡(luò)等獨(dú)特風(fēng)光，保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)優(yōu)秀文化。年內(nèi)編制完成鎮(zhèn)域一體化規(guī)劃、總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。先行暢通鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)外交通，加快建設(shè)特色鎮(zhèn)連接市區(qū)、縣城、國(guó)省道及高速公路的快速交通干線，改善特色鎮(zhèn)通鄉(xiāng)通村路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。加快特色鎮(zhèn)自來(lái)水廠、污水處理廠、垃圾中轉(zhuǎn)站、綜合市場(chǎng)、主干道、中心廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，策劃、包裝一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，積極開展招商引資，力爭(zhēng)部分項(xiàng)目落地。
３、建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”。深化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，全面完成“三年整治行動(dòng)”任務(wù)。推進(jìn)梅林橋“美麗鄉(xiāng)村”示范片、姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和新農(nóng)村示范片建設(shè)，重點(diǎn)抓好梅林大道、姜畬觀光大道提質(zhì)工程、紫荊河二期等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)水利建設(shè)與觀光旅游相結(jié)合，啟動(dòng)韶山銀河旅游區(qū)建設(shè)。推進(jìn)扶貧開發(fā)，加快邊遠(yuǎn)山區(qū)、庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大移民脫貧致富幫扶力度。大力實(shí)施農(nóng)村清潔工程，抓好戶用沼氣池等農(nóng)村清潔能源建設(shè)。在改造農(nóng)村環(huán)境中，注重保留村落原始風(fēng)貌，慎砍樹、不填水、少拆房，盡可能在原有村落形態(tài)上改善居民生活條件，打造生態(tài)自然、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧的“美麗鄉(xiāng)村”。
（五）突出保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，推進(jìn)民生社會(huì)建設(shè)。
１、健全民生保障體系。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，深入推進(jìn)“國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”建設(shè)，完善扶持創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策，全年新增創(chuàng)業(yè)３０００人，開展職業(yè)技能培訓(xùn)１０萬(wàn)人次以上，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和產(chǎn)能調(diào)整、企業(yè)改革改制產(chǎn)生的下崗人員再就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分、更高質(zhì)量的就業(yè)，確保城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在４．３％以內(nèi)，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)就業(yè)援助達(dá)１００％。整合城鄉(xiāng)居民基本社保體系，實(shí)施５萬(wàn)人擴(kuò)面工程，社保、醫(yī)保全面提標(biāo)，推進(jìn)社會(huì)保障由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保救助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金監(jiān)管。加強(qiáng)保障性住房和安置房建設(shè)，新增各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房１．５萬(wàn)套（戶）。落實(shí)惠民政策，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，完善工資支付保障制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收。
２、提升基本公共服務(wù)水平。優(yōu)化城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置，提高農(nóng)村教師待遇，大力促進(jìn)教育公平；推進(jìn)教育信息化，建成教育管理公共服務(wù)平臺(tái)；實(shí)施“校園安全”工程；啟動(dòng)全國(guó)示范性綜合實(shí)踐基地建設(shè)。完成九華和平小學(xué)、昭山和平小學(xué)新建及許家鋪學(xué)校、火炬小學(xué)的擴(kuò)建提質(zhì)任務(wù)。繁榮公共文化，提升“歡樂(lè)瀟湘·幸福湘潭”等群眾文化活動(dòng)品牌，完成市博物館布展并對(duì)外開放，完善公共文化服務(wù)體系，不斷滿足人民群眾文化需求。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生一體化發(fā)展，抓好市中心醫(yī)院兒童診療中心和全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地、基層衛(wèi)生室等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民健康教育，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和健康服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高城鄉(xiāng)居民重大疾病保障水平，扎實(shí)做好疾病防控、新生兒出生缺陷干預(yù)等工作。積極發(fā)展體育事業(yè)，完成體校重建并投入使用。對(duì)中心城區(qū)道路名稱進(jìn)行確認(rèn)或命名，逐步設(shè)置新型路名牌，啟動(dòng)門牌號(hào)編碼和設(shè)置工作。加快構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，大力發(fā)展殘疾人、福利和慈善事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，啟動(dòng)一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩孩政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育黨政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)和“一票否決”，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。進(jìn)一步抓好民族宗教、外事僑務(wù)港澳、臺(tái)務(wù)、供銷、地震、氣象、保密等工作。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。深入開展全民國(guó)防教育和“雙擁”共建活動(dòng)，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。
３、全面加強(qiáng)社會(huì)治理。抓好第九屆村委會(huì)換屆選舉，加大對(duì)農(nóng)村基層的投入力度，逐步提高村干部待遇。全面啟動(dòng)社區(qū)警務(wù)室建設(shè)，完成市城區(qū)１６個(gè)派出所和１０個(gè)無(wú)房社區(qū)辦公用房建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。加強(qiáng)社會(huì)組織培育管理，鼓勵(lì)民間公益組織發(fā)展。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制。加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理。建立健全社會(huì)征信體系。理順監(jiān)管職能，加強(qiáng)基層執(zhí)法力量，完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立最嚴(yán)格的覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度，保障食品藥品安全。堅(jiān)持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，深化安全生產(chǎn)大檢查，強(qiáng)化隱患排查治理和“打非治違”，做到“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，推行網(wǎng)上受理信訪制度，著力化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)法治湘潭建設(shè)，加強(qiáng)司法救助和法律援助。抓好特殊人群收治、管理。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)治安防控社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)化信息化建設(shè)，深入開展專項(xiàng)打擊和重點(diǎn)整治，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
三、持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)
按照“職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意”的要求，加強(qiáng)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，切實(shí)提高政府服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生的能力。
堅(jiān)持以發(fā)展為大，加快轉(zhuǎn)變政府職能。按照中央“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的要求，大力簡(jiǎn)政放權(quán)，該放的徹底放開，該管的切實(shí)管好。推進(jìn)行政審批制度改革，進(jìn)一步取消、下放行政審批事項(xiàng)，市場(chǎng)、社會(huì)和基層能辦好的事情堅(jiān)決放開。嚴(yán)禁一切違規(guī)審批和收費(fèi)，行政事業(yè)性收費(fèi)按下限固化收取，規(guī)范與行政審批關(guān)聯(lián)的中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織行為，依法取消這類機(jī)構(gòu)和組織依附行政管理的收費(fèi)。政府將主要精力集中到加強(qiáng)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施和市場(chǎng)監(jiān)管、公共服務(wù)、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)上來(lái)，營(yíng)造穩(wěn)定、透明、公平的發(fā)展環(huán)境。啟動(dòng)政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)和職能配置，完善行政運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，加大政府購(gòu)買公共服務(wù)力度，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會(huì)組織。嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增。加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)，提高適應(yīng)新形勢(shì)的能力。堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，大力改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格績(jī)效管理，突出責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化政府公信力和執(zhí)行力。
堅(jiān)持靠創(chuàng)業(yè)圖強(qiáng)，熱忱為企業(yè)搞好服務(wù)。富民強(qiáng)市是湘潭之夢(mèng)，創(chuàng)業(yè)是富民強(qiáng)市之基。依靠企業(yè)全力創(chuàng)業(yè)，聚集起強(qiáng)大的物質(zhì)力量，是湘潭富強(qiáng)之路的關(guān)鍵所在。我們要把服務(wù)企業(yè)發(fā)展作為強(qiáng)市之路、富民之舉，以足夠的熱情和精力傾注于企業(yè)。注重結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展政策研究，加大政策落實(shí)力度。依法依規(guī)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的幫扶，努力幫助企業(yè)破解生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難題。實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管，清理和整治各類違法實(shí)行優(yōu)惠政策行為，建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。積極搭建銀企對(duì)接、對(duì)外開放交流等各類平臺(tái)，支持和幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間。依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益。加快市政務(wù)中心建設(shè)，完善各級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，優(yōu)化服務(wù)流程，拓寬集中審批、并聯(lián)審批范圍，推行審批項(xiàng)目“兩集中、兩到位”，提高辦事效率。嚴(yán)格整治各種涉企收費(fèi)行為，推行基本建設(shè)項(xiàng)目“一表制”收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查報(bào)備、企業(yè)“寧?kù)o日”、同城一級(jí)檢查等制度，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)周邊環(huán)境的專項(xiàng)整治，讓企業(yè)免遭干擾、舒心發(fā)展。
堅(jiān)持走群眾路線，真心實(shí)意為百姓著想。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把自己的命運(yùn)和群眾的命運(yùn)緊緊連在一起，同呼吸，共甘苦。多站在老百姓的角度看問(wèn)題、想事情，從上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、出行難等這些老百姓深感煩心的事情抓起，政府多一分努力，百姓就少一分困難。在對(duì)待群眾的問(wèn)題上，我們不搞夸夸其談，說(shuō)一百句漂亮話不如干一件實(shí)事。因此，盡管目前經(jīng)濟(jì)還較困難，我們也一定要設(shè)法壓縮其他開支，集中更多財(cái)力用于加大民生支出、幫扶困難群眾。堅(jiān)決做群眾利益的代言人和保護(hù)者，文明執(zhí)法，公正辦事，及時(shí)糾正違法或不當(dāng)行政行為，打造誠(chéng)信政府，促進(jìn)社會(huì)公平正義。深入開展糾風(fēng)和專項(xiàng)治理，重點(diǎn)糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問(wèn)題。健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，發(fā)揮“１２３４５”市長(zhǎng)熱線等平臺(tái)功能，誠(chéng)懇接受群眾對(duì)政府工作的監(jiān)督和評(píng)議。加快基層便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，努力使城鄉(xiāng)居民就近享受公共服務(wù)。
堅(jiān)持用制度管人，切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè)。全面落實(shí)廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。健全權(quán)力監(jiān)控、行政過(guò)錯(cuò)追究和糾風(fēng)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決反對(duì)濫用職權(quán)、以權(quán)謀私。依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，落實(shí)議事規(guī)程和決策程序，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督。重大決策出臺(tái)前向人大報(bào)告。推進(jìn)行政協(xié)商，重要決策聽取政協(xié)意見(jiàn)。厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，堅(jiān)持從嚴(yán)從簡(jiǎn)、勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》，“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開，財(cái)政預(yù)決算和“三公經(jīng)費(fèi)”嚴(yán)格按規(guī)定公開。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)人員。堅(jiān)持廉潔從政從我做起。在此，我與政府全體工作人員，鄭重約法三章：堅(jiān)決不允許在項(xiàng)目建設(shè)、工程承包、招標(biāo)投標(biāo)等工作中搞暗箱操作；堅(jiān)決不允許任何人濫用自由裁量權(quán)，損害執(zhí)法公正；堅(jiān)決不允許任何人違規(guī)收受或贈(zèng)送禮金禮品，損害廉潔從政。政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員率先遵守、以身示范。請(qǐng)各位代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界嚴(yán)格監(jiān)督。
各位代表！時(shí)代賦予重任，實(shí)干成就夢(mèng)想。讓我們?cè)谥泄蚕嫣妒形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚起全市人民的智慧和力量，奮勇爭(zhēng)先，艱苦創(chuàng)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)率先統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、提前全面建成小康社會(huì)、加快幸福湘潭進(jìn)程而努力奮斗！
《政府工作報(bào)告》附注
１．三量齊升。經(jīng)濟(jì)總量、人均均量和運(yùn)行質(zhì)量的同步提升。
２．土地“二次開發(fā)”。國(guó)土資源部實(shí)行城市改造中低效利用土地“二次開發(fā)”鼓勵(lì)政策，以提高存量建設(shè)用地利用效率。鼓勵(lì)各地對(duì)已辦理過(guò)相關(guān)用地手續(xù)但利用效率不高、產(chǎn)業(yè)層級(jí)能級(jí)低的土地，通過(guò)有效途徑重新開發(fā)利用。
３．十大清潔低碳技術(shù)。新能源發(fā)電技術(shù)，“城市礦產(chǎn)”再利用技術(shù)，重金屬污染治理技術(shù)，脫硫脫硝技術(shù)，工業(yè)鍋（窯）爐節(jié)能技術(shù)，綠色建筑技術(shù)，餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理技術(shù)，污泥垃圾焚燒技術(shù)，城市公共客運(yùn)行業(yè)清潔能源、節(jié)能與新能源汽車，沼氣化推動(dòng)農(nóng)村禽畜污染治理和資源化利用技術(shù)。
４．中小企業(yè)“百千萬(wàn)”成長(zhǎng)工程。２０１２年至２０１５年，湖南省每年培育新增營(yíng)業(yè)收入過(guò)４億元的大企業(yè)１００戶以上，過(guò)億元的中型企業(yè)１０００戶以上，新創(chuàng)辦小型微型企業(yè)３００００戶以上。
５．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)十大工程。糧食產(chǎn)業(yè)提升工程，標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)化規(guī)模化養(yǎng)殖工程，精品果蔬產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，農(nóng)產(chǎn)品加工增效和品牌創(chuàng)建工程，新型經(jīng)營(yíng)主體培育工程，都市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展工程，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程，農(nóng)村小型水利攻堅(jiān)工程，綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。
６．“一表制”收費(fèi)。把辦理基本建設(shè)項(xiàng)目過(guò)程中，涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)及稅收的范圍和減免標(biāo)準(zhǔn)全部公布在一張表上。
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