政府工作報(bào)告
——2020年1月6日在湘潭市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
湘潭市人民政府市長(zhǎng) 張迎春
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn),。
一,、2019年工作回顧
2019年,，市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，砥礪奮進(jìn),，攻堅(jiān)克難,，扎實(shí)開(kāi)展“五大行動(dòng)”，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì),。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.6%,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11.2%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.5%,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.4%,，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)19.2%，利用外資增長(zhǎng)13.5%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%,、8.8%,。
（一）聚焦防范風(fēng)險(xiǎn)，打好三大攻堅(jiān)堡壘戰(zhàn)
打好了化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)仗,。始終把化債作為重中之重,，守住了不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。嚴(yán)控總體規(guī)模,。全年化解到期債務(wù)476.91億元,，兌付利息73.4億元，韶山市,、岳塘區(qū)退出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控地區(qū),。推進(jìn)模式創(chuàng)新。按照“五個(gè)精準(zhǔn),、五個(gè)一批”的思路,，實(shí)施全省唯一的市級(jí)債務(wù)平滑方案，爭(zhēng)取37家金融機(jī)構(gòu)通過(guò)自接自盤,、替接他盤,、延期回售、發(fā)新還舊等方式化解到期債務(wù),。力保資金鏈條,。市本級(jí)爭(zhēng)取地方政府債券額度58.59億元，新發(fā)行平臺(tái)公司債券64.8億元,，爭(zhēng)取多家銀行債務(wù)置換貸款,，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市獲國(guó)家建制縣隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解試點(diǎn)專項(xiàng)置換債券87億元,。精準(zhǔn)排雷化險(xiǎn),。面對(duì)空前的到期剛兌風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)動(dòng)一切可以調(diào)動(dòng)的資源,，想盡一切可以想盡的辦法,，爭(zhēng)取一切可以爭(zhēng)取的支持，保障了及時(shí)兌付,，修復(fù)了湘潭信用,，提振了市場(chǎng)信心，以百倍的努力維護(hù)了毛主席家鄉(xiāng)的形象,！
打好了污染防治持久戰(zhàn),。完成“三線一單”環(huán)境管控體系編制和生態(tài)環(huán)境垂直管理體制改革，中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改全部達(dá)標(biāo),，“綠心”整治獲通報(bào)表?yè)P(yáng),。大氣污染防治取得突破。完成湘鋼5,、6號(hào)焦?fàn)t提質(zhì)改造等41個(gè)大氣污染治理項(xiàng)目,，淘汰老舊車輛3483臺(tái)，整治裸露黃土568塊,，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到271天,，空氣質(zhì)量改善率位居全省第五。水污染防治成效明顯,。壓實(shí)“河長(zhǎng)制”責(zé)任,，完成256個(gè)河湖“四亂”問(wèn)題整治，湘鄉(xiāng)水府廟庫(kù)區(qū)清“四亂”經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推介,�,？h級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，地表水10個(gè)考核斷面全部達(dá)到Ⅱ類水質(zhì),，漣水水質(zhì)首次實(shí)現(xiàn)全年保持Ⅱ類以上,，湘潭市獲評(píng)全國(guó)黑臭水體治理示范城市。土壤污染防治深入推進(jìn),。加快省級(jí)土壤污染綜合防治先行示范區(qū)建設(shè),，竹埠港風(fēng)控項(xiàng)目等9個(gè)重點(diǎn)治理項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，譚家山煤礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目順利實(shí)施,，完成農(nóng)村土地綜合治理11.5萬(wàn)畝,。
打好了脫貧攻堅(jiān)翻身仗。創(chuàng)新“三帶三幫”工作機(jī)制,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目496個(gè),，發(fā)放小額扶貧貸款8043萬(wàn)元，2.9萬(wàn)余戶貧困戶納入產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,。聚焦“兩不愁三保障”,，建檔立卡貧困戶家庭義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)率、醫(yī)保參保率,、慢性病患者簽約服務(wù)率均達(dá)到100%,，完成農(nóng)村危房改造4165戶，2897戶新增“四類重點(diǎn)對(duì)象”危房改造全部竣工,，341戶易地扶貧搬遷戶全部住進(jìn)新居,，建檔立卡貧困人口飲水安全問(wèn)題全面解決。全年脫貧4609人,，實(shí)現(xiàn)除兜底保障外的貧困人口全部脫貧,。援助吐魯番市高昌區(qū)、湘西州永順縣成效顯著,。
（二）致力產(chǎn)業(yè)建設(shè),，取得轉(zhuǎn)型升級(jí)新成效
工業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。圍繞“一谷三城”，大力實(shí)施“千百扶培”行動(dòng),，“1+4”特色產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%,，汽車及零部件、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)22.6%,、14.5%,。抓實(shí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。吉利SUV新能源技術(shù)改造,、桑頓2.5期等項(xiàng)目投產(chǎn)見(jiàn)效,，舍弗勒、新松機(jī)器人,、藍(lán)思科技等項(xiàng)目順利推進(jìn),，湘鋼寬厚板5G智能工廠、高端汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期,、湘潭西500千伏輸變電等重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè),。全年產(chǎn)業(yè)投資、技改投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)24.6%,、36.6%、52.2%,。扶培中小企業(yè),。17條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈均成立了產(chǎn)業(yè)鏈辦公室，編制了“兩圖兩庫(kù)兩池”,。軍工城建設(shè)納入國(guó)家軍民融合創(chuàng)新示范建設(shè)計(jì)劃,，智能裝備制造產(chǎn)業(yè)集群入選首批國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)173家,，入選省小巨人企業(yè)19家,，新增高新技術(shù)企業(yè)128家，地通控股,、華菱線纜完成上市輔導(dǎo)報(bào)備,，新增6500家中小企業(yè)“上云”，打造省級(jí)智能制造示范企業(yè)（車間）5個(gè),，吉利4.0柔性工廠投產(chǎn),。做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。出臺(tái)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十條措施,，全市園區(qū)累計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值810億元,，增長(zhǎng)9%；在全省園區(qū)綜合排名中,，湘潭高新區(qū)前進(jìn)43位,，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)前進(jìn)10位，韶山高新區(qū)前進(jìn)35位，岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)前進(jìn)17位,，雨湖工業(yè)集中區(qū)前進(jìn)70位,。
經(jīng)濟(jì)活力進(jìn)一步增強(qiáng)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,。積極參與“進(jìn)博會(huì)”“中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)”“粵港澳洽談周”等重點(diǎn)商貿(mào)活動(dòng),，舉辦“2019小鎮(zhèn)中國(guó)（湘潭）發(fā)展大會(huì)”“軍工城建設(shè)暨產(chǎn)業(yè)招商合作會(huì)”“央企走進(jìn)韶山”等主場(chǎng)招商活動(dòng),。全年簽約億元以上重大項(xiàng)目90個(gè),，新引進(jìn)保利、綠地,、山東威高等“三類500強(qiáng)”企業(yè)16家,。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)到位資金234億元。與老撾凱山豐威漢市簽署友好城市協(xié)議,。提質(zhì)商貿(mào)流通,。成功創(chuàng)建全國(guó)綜合交通服務(wù)示范城市，荷塘物流園獲評(píng)“全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)”,，京東湘潭電商產(chǎn)業(yè)園成為省重點(diǎn)電商項(xiàng)目,，新增2家國(guó)家5A物流企業(yè)，湘潭綜保區(qū)實(shí)現(xiàn)中歐班列等多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)便利,。新增外貿(mào)“破零倍增”企業(yè)154家,，完成進(jìn)出口總額232.8億元。神州龍實(shí)業(yè),、東信棉業(yè)等潭企出海設(shè)廠,。激活微觀主體。新登記市場(chǎng)主體2.52萬(wàn)戶,、增長(zhǎng)8.75%,，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)56家。民營(yíng)企業(yè)貸款余額和實(shí)體小微企業(yè)貸款余額分別達(dá)418億元,、290億元,，增長(zhǎng)15.7%、14.9%,。湘潭金融商務(wù)區(qū)獲評(píng)全省服務(wù)業(yè)聚集示范區(qū),。
創(chuàng)新動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。推進(jìn)科技創(chuàng)新,。深化國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),，獲批國(guó)省科技計(jì)劃項(xiàng)目330項(xiàng)，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到10.98件,，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%,，技術(shù)合同交易額達(dá)60億元。“智造蓮城”系列路演吸引投資機(jī)構(gòu)300余家次,。盈峰機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金落戶湘潭,，新松機(jī)器人創(chuàng)新孵化基地、西交增材制造等成為長(zhǎng)株潭自創(chuàng)區(qū)標(biāo)志性重大項(xiàng)目,。集聚人才資源,。新組建1家省級(jí)院士工作站，獲批國(guó)省級(jí)引智項(xiàng)目17個(gè),，新增湖湘高層次創(chuàng)新人才,、產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才13人，湘潭高新區(qū)雙創(chuàng)示范工作獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì),。培育新興產(chǎn)業(yè),。昭山恒大養(yǎng)生谷四大園投入運(yùn)營(yíng)，湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園落戶湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū),，湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園掛牌成立,，市大數(shù)據(jù)中心及運(yùn)營(yíng)中心開(kāi)工建設(shè)，阿里云,、華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng),、58新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目成功落戶，京東云湘潭直播基地,、豬八戒網(wǎng)湘潭工廠正式運(yùn)營(yíng),。
（三）推進(jìn)融城發(fā)展，下好區(qū)域協(xié)同先手棋
長(zhǎng)株潭一體化全面提速,。芙蓉大道,、潭州大道快速化改造開(kāi)工，超額完成年度投資任務(wù),。長(zhǎng)株潭軌道交通西環(huán)線開(kāi)工建設(shè),。長(zhǎng)株潭社保“一卡通”實(shí)現(xiàn)社保關(guān)系即時(shí)轉(zhuǎn)移和異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算,，信用激勵(lì)和懲戒聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)互認(rèn),，大氣和水污染聯(lián)防聯(lián)治機(jī)制全面建立。由湘潭牽頭的長(zhǎng)株潭采供血平臺(tái)建成,。引進(jìn)中鐵五局,、中國(guó)鐵建、國(guó)壽集團(tuán),、中國(guó)通用,、天津友聯(lián)盛業(yè)等投資者，實(shí)施湘大附屬學(xué)校片區(qū),、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)產(chǎn)業(yè)社區(qū),、竹埠港新區(qū)等融城片區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目,。隨著長(zhǎng)株潭一體化按下快進(jìn)鍵，更多的企業(yè)家和投資者把目光投向了這片紅色熱土,，湘潭的發(fā)展熱度,、市場(chǎng)熱度正在持續(xù)升溫。
城市內(nèi)涵有效提升,。啟動(dòng)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制,，完成“一江兩岸”城市設(shè)計(jì)。昭華大橋主體建成,，西二環(huán),、湘江河?xùn)|防洪帶、河?xùn)|污水處理廠擴(kuò)建等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn),。實(shí)施雨污管網(wǎng)改造等“雙修”項(xiàng)目175個(gè),，完成堤防建設(shè)37公里。推動(dòng)房地產(chǎn)健康發(fā)展,，舉辦湘潭房地產(chǎn)交易博覽會(huì)，支持房產(chǎn)企業(yè)積極“走出去”開(kāi)展推介,。試行居民垃圾“積分制”管理,。湘鄉(xiāng)垃圾焚燒發(fā)電廠點(diǎn)火發(fā)電。湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),，實(shí)現(xiàn)全省同類項(xiàng)目的率先突破,。實(shí)施電力“三型兩網(wǎng)”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。啟動(dòng)生態(tài)綠心森林步道建設(shè),，獲批全國(guó)綠化模范城市,。“全國(guó)文明城市”年度測(cè)評(píng)連續(xù)兩年蟬聯(lián)全省第一,。
鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)凸顯,。優(yōu)化人居環(huán)境。新開(kāi)工姜畬等8座污水處理設(shè)施,，建設(shè)石潭等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)設(shè)施,。深化“十百千萬(wàn)”創(chuàng)建，完成150個(gè)行政村環(huán)境綜合整治,，創(chuàng)建村級(jí)美麗庭院示范戶1萬(wàn)戶,，美麗屋場(chǎng)400個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村7個(gè),；農(nóng)村人居環(huán)境整治“三項(xiàng)創(chuàng)新”等經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)省推介,。違建別墅清查整治、“大棚房”整治成效明顯,。夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),。新增耕地8959畝,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.1萬(wàn)畝，完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整8.67萬(wàn)畝,。加快水毀災(zāi)損工程修復(fù),、高效節(jié)水灌溉等重點(diǎn)水利項(xiàng)目建設(shè)。超額完成農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造任務(wù),。防控非洲豬瘟疫情,，推進(jìn)生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。農(nóng)村土地承包仲裁考核全省第一,。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),。引進(jìn)廣州酒家集團(tuán)等龍頭企業(yè)，雁湖農(nóng)牧等21家涉農(nóng)企業(yè)完成股改掛牌,，湘鄉(xiāng)水府茶成為國(guó)家地理標(biāo)志商標(biāo),。“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)900億元,，國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)34家,。成功舉辦中南農(nóng)機(jī)機(jī)電產(chǎn)品展示交易會(huì)和鄉(xiāng)村振興“雙創(chuàng)”大賽。螞蟻金服縣域普惠金融工程上線運(yùn)行,�,；钴S縣域經(jīng)濟(jì)。東郊鄉(xiāng)獲批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn),，韶山村被認(rèn)定為全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn),，花石鎮(zhèn)入選首批十個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)。湘潭縣挺進(jìn)全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng),，實(shí)現(xiàn)了全市百?gòu)?qiáng)縣零的突破,，翻開(kāi)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新篇章。
（四）全面深化改革,，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展內(nèi)生力
供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)新增減稅24億元,，降低社保費(fèi)負(fù)擔(dān)8.68億元,，減少涉企收費(fèi)2000萬(wàn)元，減輕用電負(fù)擔(dān)1.33億元,，實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)收入成本下降0.3元。完成用地報(bào)批1萬(wàn)余畝,，全市各類土地出讓成交金額達(dá)到137億元,。土地確權(quán)頒證基本完成，819個(gè)村（居）集體產(chǎn)權(quán)清產(chǎn)核資到位,。韶灌獲批全國(guó)“水效領(lǐng)跑者”,。湘鄉(xiāng)市獲評(píng)全國(guó)工業(yè)資源綜合利用基地,。岳塘區(qū)躍居全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū)第69位。
“放管服”改革成效顯著,。出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境28條措施,，制定促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，全面實(shí)施招商引資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)承諾制,。推進(jìn)“多規(guī)合一”,，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃和土地“多證合一”“多測(cè)合一”“多審合一”，創(chuàng)新推行“四長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,，營(yíng)商環(huán)境綜合評(píng)價(jià)居全省前列,。共向市級(jí)園區(qū)、城市兩區(qū),、各縣市下放經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限157項(xiàng),、129項(xiàng)和33項(xiàng)，工業(yè)項(xiàng)目在園區(qū)審批形成“閉環(huán)”,。完成1500個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，在全省率先實(shí)施部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督,。深化商事制度改革,，梳理“一件事一次辦”事項(xiàng)清單111項(xiàng)，申請(qǐng)材料再精簡(jiǎn)42%,，辦事環(huán)節(jié)再壓減16%，審批時(shí)限再壓縮48%,，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2.5天,。“最多跑一次”標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)項(xiàng)目成為國(guó)家級(jí)試點(diǎn),。
綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn),。完成市本級(jí)平臺(tái)公司“四清”審計(jì)，全面剝離平臺(tái)公司政府融資職能,，依法注入各類資產(chǎn)總計(jì)212億元,，重組新的城發(fā)集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)集團(tuán),、交發(fā)集團(tuán),。市政工程公司、市規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)院成功轉(zhuǎn)型為國(guó)有企業(yè),。完成全市平臺(tái)公司清理整合17家,，韶山旅發(fā)集團(tuán)引進(jìn)湘投控股戰(zhàn)略重組。供銷社綜合改革有序推進(jìn),，湘鄉(xiāng)市供銷社獲評(píng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社,。黨政機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展順利,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機(jī)構(gòu)改革全面完成。
（五）發(fā)展民生事業(yè),，提升人民群眾獲得感
民生實(shí)事全部辦結(jié),。城區(qū)整改新建公廁264座，改造開(kāi)放式垃圾池1584個(gè),，新增停車位1000余個(gè),，新建和提質(zhì)改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8處。完成老舊小區(qū)改造10個(gè),，完成棚戶區(qū)改造4182戶,，分配公租房490套，啟動(dòng)老舊小區(qū)加裝電梯,。自然村通水泥（瀝青）路1197公里,，新增農(nóng)村通自來(lái)水人口7.29萬(wàn)人，實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”4萬(wàn)戶,。新生兒免費(fèi)遺傳代謝病篩查1.68萬(wàn)例,，低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查3.18萬(wàn)人。幫助1107戶城市困難職工解困脫貧,。城鄉(xiāng)低保,、殘疾“兩補(bǔ)”等保障水平穩(wěn)居全省前列。面對(duì)巨大的收支壓力,，市人民政府始終把民生放在最高位置,，重點(diǎn)保障民生，優(yōu)先辦理實(shí)事,，努力實(shí)現(xiàn)了政策不走樣,、投入不縮水、民生不打折,。
社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.4萬(wàn)人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.28%以內(nèi),。高校畢業(yè)生留潭人數(shù)達(dá)7650人，創(chuàng)歷史新高,。消除義務(wù)教育大班額330個(gè),，新增公辦幼兒園52所，新增中小學(xué)學(xué)位8481個(gè),。九華和平科大小學(xué),、湘鋼一中十二中校區(qū)等學(xué)校建成開(kāi)學(xué)，湖湘學(xué)校,、昭山華鑫中學(xué)等學(xué)校開(kāi)工建設(shè),，北津?qū)W院轉(zhuǎn)設(shè)和湖南軟件職業(yè)學(xué)院“專升本”通過(guò)初評(píng),。國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)城市通過(guò)驗(yàn)收。推進(jìn)106個(gè)單病種收付費(fèi)改革,，全面實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算,，完成28個(gè)“空白村”衛(wèi)生室建設(shè)，入選國(guó)家城市醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點(diǎn)城市,�,！断嫣妒袗�(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》正式實(shí)施。積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市,，湘潭縣城和烏石鎮(zhèn)分別獲批國(guó)家衛(wèi)生縣城和衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn),。成功舉辦慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年“歡樂(lè)瀟湘·大美湘潭”大型群眾文化匯演等系列活動(dòng)。全年接待國(guó)內(nèi)外游客6443萬(wàn)人次,，韶山市獲批全國(guó)全域旅游示范區(qū),，銀田村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村名錄。新增省級(jí)文物保護(hù)單位11處,�,？h級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。榮獲中國(guó)楹聯(lián)文化城市稱號(hào),。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。實(shí)行最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管，查獲假冒偽劣食品52噸,，學(xué)校,、幼兒園食堂“明廚亮灶”達(dá)86%以上。行政村全面配齊駐村輔警,，建成蓮城快警站14個(gè),。辦理法律援助案件1809起，調(diào)解糾紛1.06萬(wàn)件,。開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，集中打擊整治“三貸三霸”,，在潭P2P網(wǎng)貸平臺(tái)整治清零,，打擊非法集資、打擊傳銷獲全省第一,�,；鶎又卫砘A(chǔ)不斷夯實(shí)，公共安全感民意調(diào)查整體評(píng)價(jià)全省第二,。做好了國(guó)慶70周年安保信訪維穩(wěn)工作,。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)提質(zhì)增效。應(yīng)急管理體制基本成型,，戰(zhàn)勝特大洪水災(zāi)害,，有序處置“9·22”重大交通事故,，大力整治道路交通安全頑瘴痼疾，完成50個(gè)馬路市場(chǎng)搬遷任務(wù),，全市安全生產(chǎn)事故起數(shù),、死亡人數(shù)分別下降24.7%、8.7%,。
（六）加強(qiáng)自身建設(shè),，錘煉真抓實(shí)干硬作風(fēng)
堅(jiān)持規(guī)矩干事。始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致,，認(rèn)真落實(shí)市委決策部署,，堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向市政協(xié)通報(bào)情況,，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及人民團(tuán)體意見(jiàn),。堅(jiān)定履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，全力支持紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)。推動(dòng)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,，完成審計(jì)項(xiàng)目和調(diào)查事項(xiàng)116項(xiàng),，挽回及避免損失2.29億元。
堅(jiān)持依法干事,。全面推行行政執(zhí)法公示制度,、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度,。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策合法性審查,，共審查各類政府文件465件。推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi),，主動(dòng)公開(kāi)政府信息90余萬(wàn)條,。辦理人大代表建議502件、政協(xié)委員提案289件,，辦理滿意率99.4%,。辦理群眾信訪事項(xiàng)1.2萬(wàn)余件次，信訪矛盾攻堅(jiān)取得顯著成效,。
堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)干事,。依法處置招商引資領(lǐng)域合同遺留問(wèn)題7個(gè)，完成建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題23個(gè)項(xiàng)目9524戶不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理,。清償民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)欠款近6億元,，清償進(jìn)度超85%。清理拖欠農(nóng)民工工資1.97億元。市直單位一般性支出壓縮15%,、“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降28%,。12345市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱接收群眾來(lái)電來(lái)信10萬(wàn)余件,，辦結(jié)率98.9%,。
與此同時(shí)，工會(huì),、青少年,、婦女兒童、社會(huì)福利,、老齡,、慈善事業(yè)、殘疾人事業(yè),、民族宗教,、外事、僑務(wù),、退役軍人事務(wù),、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、住房公積金,、公共資源交易,、人防、氣象,、金融,、通訊、煙草,、電力,、海關(guān)等工作卓有成效。在此,，我代表市人民政府,，向全體人大代表、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,、新的社會(huì)階層人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志,，向駐潭部隊(duì),、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線的全體公職人員,，向關(guān)心支持湘潭改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！
各位代表,！2019年是極不平凡的一年，宏觀環(huán)境嚴(yán)峻復(fù)雜,，化債和發(fā)展壓力巨大,，各類矛盾風(fēng)險(xiǎn)相互交織。一年來(lái),，我們對(duì)“事非經(jīng)過(guò)不知難”有了更深刻的理解,，對(duì)“眾人拾柴火焰高”有了更切身的體會(huì)，對(duì)“踏平坎坷成大道”有了更堅(jiān)定的信心,。一年來(lái)的奮斗歷程告訴我們：越是面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的矛盾挑戰(zhàn),，越要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，在中央,、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，確保各項(xiàng)工作沿著正確道路前進(jìn)；越是面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定多重任務(wù)壓頭的復(fù)雜形勢(shì),，越要把發(fā)展作為防范風(fēng)險(xiǎn),、化解矛盾的根本出路，堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧,、綜合平衡,，突出重點(diǎn)、帶動(dòng)全局”,，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡,；越是面對(duì)化解政府性債務(wù)的艱難局面，越要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)湘潭信用,，像珍惜生命一樣珍惜毛主席家鄉(xiāng)形象,，善于調(diào)動(dòng)和挖掘各種資源，真正把自豪感轉(zhuǎn)化為責(zé)任感,，把影響力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,，把知名度轉(zhuǎn)化為開(kāi)放度；越是面對(duì)大事要事,、急事難事,，越要保持昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，緊緊團(tuán)結(jié)和依靠廣大干部群眾,，迎著困難上,，奔著問(wèn)題去，匯聚起戰(zhàn)無(wú)不勝的磅礴力量！
各位代表,！2019年是極為不易的一年,，我們要清醒認(rèn)識(shí)到存在的問(wèn)題和短板：一是財(cái)政收入出現(xiàn)下滑。受基數(shù),、政策,、稅源、環(huán)境等因素影響,，全市地方一般預(yù)算收入明顯下滑,，沒(méi)有達(dá)到年初目標(biāo)。二是高質(zhì)量發(fā)展任重道遠(yuǎn),。引進(jìn)戰(zhàn)略性項(xiàng)目沒(méi)有取得重大突破,，新興產(chǎn)業(yè)體量偏小，缺少在全省全國(guó)叫得響的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,。三是政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大,。償債來(lái)源還比較薄弱，一些重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)沒(méi)有從根本上化解,，一定程度上擠占了對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)的投入,。四是營(yíng)商環(huán)境尚需持續(xù)優(yōu)化。公共服務(wù)供給不足,，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套水平有待提高,，形式主義官僚主義仍然沒(méi)有得到根治。五是治理體系和治理能力還有待提升,。社會(huì)治理,、信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)等方面還存在短板,，特別是“9·22”事故的發(fā)生充分暴露出安全生產(chǎn)還存在著部門協(xié)同不強(qiáng),、責(zé)任落實(shí)“最后一公里”沒(méi)有打通、風(fēng)險(xiǎn)隱患整治不到位等問(wèn)題,。這些問(wèn)題都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦兄右越鉀Q,。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì),、完成“十三五”規(guī)劃和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的決戰(zhàn)決勝之年,，是實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，困難和問(wèn)題必須正視,，信心和決心必須堅(jiān)定,。我們既要看到世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩的挑戰(zhàn)，更要搶抓逆周期調(diào)節(jié)力度加大的宏觀政策機(jī)遇,，深入研究對(duì)接國(guó)家增加政府債券額度,、調(diào)整項(xiàng)目資本金比例,、加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等系列利好政策，精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目,，爭(zhēng)取更多政策紅利。我們既要看到國(guó)際形勢(shì)不確定性的挑戰(zhàn),，更要搶抓國(guó)家促進(jìn)中部崛起的機(jī)遇,，承接新興產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，布局中部高端制造業(yè)基地,、打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地,。我們既要看到區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的挑戰(zhàn)，更要搶抓國(guó)家推進(jìn)城市群發(fā)展,、長(zhǎng)株潭一體化全面提速的機(jī)遇,，深入實(shí)施“湘潭向北、西拓南延”發(fā)展戰(zhàn)略,，在外部深化與長(zhǎng)沙的融合發(fā)展,，在內(nèi)部推進(jìn)與縣市的縱深發(fā)展，全地域全方位融入一體化,。我們既要看到政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)短期內(nèi)難以化解的挑戰(zhàn),，更要搶抓發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇，發(fā)揮湘潭數(shù)十年奠定的工業(yè)優(yōu)勢(shì),，在推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代潮流中再創(chuàng)輝煌,。我們既要防止悲觀消極、盲目樂(lè)觀等情緒的影響,，更要珍惜政通人和,、精誠(chéng)團(tuán)結(jié)的良好局面，維護(hù)積極向上,、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的濃厚氛圍,，以無(wú)比堅(jiān)定的信心、無(wú)比強(qiáng)大的決心戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻,，走向更加美好的未來(lái),！
2020年，我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中全會(huì)精神,，認(rèn)真落實(shí)中央,、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)立市,、工業(yè)強(qiáng)市”,，扎實(shí)開(kāi)展“全面小康決勝年、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)年,、改革創(chuàng)新深化年,、營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年、擔(dān)當(dāng)作為落實(shí)年”活動(dòng),，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn),、保穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,。
主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%左右,，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速，完成省下達(dá)的節(jié)能減排等約束性指標(biāo),。重點(diǎn)抓實(shí)八大任務(wù)：
（一）圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí),，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)發(fā)展
扶持大企業(yè)。緊扣“一谷三城”產(chǎn)業(yè)定位,，不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略支撐作用,。全力支持湘鋼、吉利開(kāi)展智能制造升級(jí),，配合湘電做好深化改革和主業(yè)倍增計(jì)劃,，推進(jìn)江麓、江南等軍工企業(yè)融合發(fā)展,，切實(shí)幫扶泰富,、桑頓、屹豐等企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),，推動(dòng)藍(lán)思科技,、新松機(jī)器人等重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn),，全力加快拓普汽車配件、中電韶山軟件園等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),，努力搭建京東云大數(shù)據(jù)中心,、盈峰機(jī)器人展示咨詢中心等平臺(tái)。大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān),，聚焦提升項(xiàng)目協(xié)議轉(zhuǎn)化率,、合同履約率和開(kāi)工投產(chǎn)率，強(qiáng)力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快落地,、快投建、快見(jiàn)效,。
培育小巨人,。繼續(xù)抓好“千百扶培”行動(dòng)，鼓勵(lì)更多中小企業(yè)“入規(guī),、登高,、上市、智造”,，力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)160家以上,，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)50家以上，新增省級(jí)智能制造示范企業(yè)（車間）13個(gè)以上,。全力支持地通控股,、華菱線纜上市，努力實(shí)現(xiàn)十年沒(méi)有新上市企業(yè)的突破,。積極培育宏大真空,、振添光學(xué)等細(xì)分領(lǐng)域單項(xiàng)冠軍。
做優(yōu)產(chǎn)業(yè)鏈,。依托長(zhǎng)株潭衡“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市群,，大力發(fā)展以工業(yè)機(jī)器人、智能成套裝備等為重點(diǎn)的高端裝備制造產(chǎn)業(yè),，打造國(guó)內(nèi)重要的傳感,、驅(qū)動(dòng)、控制等關(guān)鍵智能裝備研發(fā)基地,。推動(dòng)更多企業(yè)加入產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,，推進(jìn)建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家國(guó)防科技工業(yè)軍民融合創(chuàng)新示范基地,，加快建立軍民融合項(xiàng)目庫(kù),、軍地協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)，規(guī)劃建設(shè)G320延長(zhǎng)線軍工產(chǎn)業(yè)走廊,。
支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。全面落實(shí)《湘潭市關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》,，抓實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)清單。打破各種壁壘,，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施,、民生事業(yè)等領(lǐng)域，通過(guò)混改等方式參與平臺(tái)公司改革,。繼續(xù)清理政府和國(guó)有企事業(yè)單位拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款,。構(gòu)建新型政商關(guān)系，始終把企業(yè)家當(dāng)作湘潭發(fā)展的寶貴財(cái)富,，保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益,，培養(yǎng)具有全球視野、時(shí)代眼光的高素質(zhì)企業(yè)家隊(duì)伍,，不斷激發(fā)企業(yè)家的責(zé)任感和創(chuàng)造力,。全力支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，大力吸引潭商回歸,，努力形成骨干企業(yè)頂天立地,、中小企業(yè)充滿活力，國(guó)有企業(yè)做大做強(qiáng),、民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展的生動(dòng)局面,。
（二）圍繞創(chuàng)新開(kāi)放，培育更可持續(xù)的發(fā)展后勁
加快創(chuàng)新型城市建設(shè),。力爭(zhēng)全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.7%,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速達(dá)到10%以上，技術(shù)合同交易額達(dá)到80億元以上,，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到11.5件,。抓好新松機(jī)器人創(chuàng)新孵化基地等自創(chuàng)區(qū)標(biāo)志性工程建設(shè)。新建產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新發(fā)展基地10個(gè)以上,，校地合作項(xiàng)目60個(gè)以上,。加快院士創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園“一平臺(tái)兩中心”建設(shè)，推進(jìn)“智造蓮城”路演,，推動(dòng)碳纖維材料系列產(chǎn)品,、無(wú)人機(jī)用溫循電纜等先進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化。
打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地,。采取產(chǎn)業(yè)鏈招商,、基金招商、平臺(tái)招商,、以商招商等方式,，對(duì)接“一帶一路”“粵港澳大灣區(qū)”，招引“三類500強(qiáng)”企業(yè)15家以上,，億元以上投資項(xiàng)目100個(gè)以上,。引進(jìn)湖南省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園,、華為智能終端產(chǎn)業(yè)園等配套項(xiàng)目。提升湘潭綜保區(qū)通關(guān)便利化水平,，加快“一般納稅人資格試點(diǎn)”等政策落地,。完善工業(yè)云公共服務(wù)平臺(tái)，補(bǔ)齊工業(yè)設(shè)計(jì),、管理咨詢等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)短板,，加快長(zhǎng)株潭倉(cāng)儲(chǔ)物流二期等項(xiàng)目建設(shè)。
積極推進(jìn)文創(chuàng)城建設(shè),。以創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名城,、打造世界紅色文化旅游目的地為總攬，高水平編制文創(chuàng)城發(fā)展規(guī)劃和路線圖,，實(shí)現(xiàn)文創(chuàng)城建設(shè)的破題,。支持昭山創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園。積極包裝推介,，引入國(guó)內(nèi)一流文旅企業(yè)投資碧泉潭、壺天古鎮(zhèn),、洛口古鎮(zhèn)等文旅項(xiàng)目,。深入挖掘湖湘文化底蘊(yùn)，保護(hù)修復(fù)毛福昌號(hào),、寬裕糧行,、三義井等名人故居和文化文物，實(shí)現(xiàn)串珠成鏈,。制定引導(dǎo)支持政策,，鼓勵(lì)知名旅行社開(kāi)發(fā)紅色文化游、湖湘文化游,、休閑農(nóng)業(yè)游,、健康親子游等路線產(chǎn)品。圍繞“不夜蓮城”主題,，推出夜游湘江,、夜游窯灣等項(xiàng)目，增建夜間消費(fèi)設(shè)施,，完善夜間服務(wù)功能,，打造夜間經(jīng)濟(jì)品牌。用好齊白石,、黎氏八駿等文化品牌,，發(fā)揮高校人才優(yōu)勢(shì)，建設(shè)音樂(lè)小鎮(zhèn),、書(shū)畫(huà)小鎮(zhèn)等文創(chuàng)小鎮(zhèn),，努力將文化資源轉(zhuǎn)化為文創(chuàng)產(chǎn)業(yè),，將文化大市打造為文創(chuàng)強(qiáng)市。
大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),。搶抓區(qū)塊鏈,、人工智能、5G商用,、4K超高清視頻等機(jī)遇,，深化與華為產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈、小米生態(tài)鏈,、盈峰基金生態(tài)鏈等領(lǐng)軍企業(yè)的全面合作,，以智慧湘潭建設(shè)為抓手，以應(yīng)用場(chǎng)景落地為動(dòng)力,，探索數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式,。依托湖南健康產(chǎn)業(yè)園與湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，打造集生物制藥,、醫(yī)療器械,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合于一體的大健康產(chǎn)業(yè)集群。積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì),，打造九華,、東方紅廣場(chǎng)、建設(shè)路口,、寶塔路口等樓宇經(jīng)濟(jì)聚集區(qū),。
推進(jìn)園區(qū)再創(chuàng)業(yè)。落實(shí)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展十條,，園區(qū)稅收收入以上年為基數(shù)增量的70%獎(jiǎng)勵(lì)給園區(qū),，市級(jí)統(tǒng)籌的土地收益和配套費(fèi)分成部分用于支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建設(shè)“135”工程升級(jí)版標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米,，人才周轉(zhuǎn)房8萬(wàn)平方米,，著力提升園區(qū)配套服務(wù)能力。爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)園區(qū)國(guó)評(píng)前進(jìn)2位,、省評(píng)沖刺前10強(qiáng),，各省級(jí)園區(qū)省評(píng)前進(jìn)5位以上，力爭(zhēng)天易經(jīng)開(kāi)區(qū)創(chuàng)成國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū),，不斷強(qiáng)化園區(qū)的主力軍,、主戰(zhàn)場(chǎng)、主陣地作用,。
（三）圍繞三大攻堅(jiān)戰(zhàn),，筑牢更加堅(jiān)固的底板底線
以決勝姿態(tài)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)。緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，健全“三位一體”大扶貧格局,，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)2020年底貧困人口全部脫貧的目標(biāo),。健全扶貧信息化系統(tǒng)和管理平臺(tái)，縱深推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)指導(dǎo)和服務(wù)體系建設(shè),，管好用好扶貧資金,。啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，制定脫貧后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃,，探索和推廣“一畝田脫貧”等產(chǎn)業(yè)扶貧長(zhǎng)效機(jī)制,，有效防止返貧返困。扎實(shí)做好駐村幫扶和結(jié)對(duì)幫扶,。做好高昌區(qū),、永順縣對(duì)口幫扶工作。
以戰(zhàn)略突圍防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。今年到期債務(wù)規(guī)模更大,、化解任務(wù)更重，要按照“堅(jiān)決控,、著力還,、加速轉(zhuǎn)、確�,；钡脑瓌t,，努力實(shí)現(xiàn)控增量、化存量,。從資金流動(dòng)性上突圍。探索PPP基金,、TOT,、債轉(zhuǎn)股、不動(dòng)產(chǎn)證券化,、承債式轉(zhuǎn)讓等方法,，加快將前期投入轉(zhuǎn)化為資金流動(dòng)性。爭(zhēng)取更多政府債券,、轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目資金,，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政性資金調(diào)配能力。加快發(fā)行平臺(tái)公司債券,、推動(dòng)債務(wù)置換貸款,，爭(zhēng)取更多信貸支持，大力吸引政策性銀行資金,、保險(xiǎn)資金入潭,。整合各方資源建立償債資金池。從化債模式上突圍。按照“五個(gè)一批”總體思路,，繼續(xù)推進(jìn)自接自盤,、替接他盤、延期展期等平滑模式,。加快注實(shí)和盤活各類國(guó)有資源,，推動(dòng)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。從精準(zhǔn)拆彈上突圍,。做好“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)化債”,，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)計(jì)劃,、精準(zhǔn)施策,、精準(zhǔn)支出、精準(zhǔn)排險(xiǎn),，堅(jiān)決守住不爆雷,、不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線。從金融生態(tài)上突圍,。全力確保付息不逾期,，嚴(yán)防征信瑕疵。重拳打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪,，優(yōu)化金融生態(tài),。
以恒心恒力推進(jìn)污染防治。抓好中央,、省環(huán)保督察及“回頭看”問(wèn)題整改,，全力配合第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),。加強(qiáng)工業(yè)廢氣,、揚(yáng)塵、餐飲油煙,、車船尾氣,、秸稈和垃圾焚燒等污染源治理。加快實(shí)施湘鋼4.3米焦?fàn)t改造等重點(diǎn)項(xiàng)目,，推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,。健全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，確保全年空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn),。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，開(kāi)展入河排污口排查整治專項(xiàng)行動(dòng),。推進(jìn)城區(qū)黑臭水體掃尾清零,，確保城市污水收集率和處理率分別達(dá)到61%和97%以上,，全市水質(zhì)總體保持為優(yōu)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。抓好竹埠港,、南天等區(qū)域污染治理。深化國(guó)家森林城市建設(shè),，加強(qiáng)綠心生態(tài)保護(hù),，推進(jìn)廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)。
（四）圍繞鄉(xiāng)村振興,，激發(fā)更為強(qiáng)勁的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動(dòng)能
夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ),。推進(jìn)農(nóng)村宅基地和集體建設(shè)用地房地一體確權(quán)登記，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,。深化供銷體制改革,。抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村建房,，鞏固農(nóng)村飲水安全,。實(shí)施中小河流治理、水土保持治理等水利建設(shè)項(xiàng)目67個(gè),。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,，創(chuàng)建省級(jí)精品鄉(xiāng)村5個(gè)。培育壯大鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍,，大力發(fā)動(dòng)企業(yè),、商會(huì)和鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村振興。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,。抓好“3+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,，加快國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極申報(bào)湘潭縣國(guó)家級(jí)湘蓮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。發(fā)展綜合種養(yǎng)面積4萬(wàn)畝以上,，繼續(xù)推進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力打造湘蓮,、油茶、沙子嶺豬,、特色果蔬等農(nóng)產(chǎn)品品牌,。全面落實(shí)糧食安全和“菜籃子”責(zé)任制。做好非洲豬瘟防控,，力爭(zhēng)年內(nèi)生豬出欄260萬(wàn)頭以上,。加快湖南信綠農(nóng)產(chǎn)品智慧物流產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全力打造湖南省優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易平臺(tái),、58科創(chuàng)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)園等特色平臺(tái),。
著力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。探索多方籌資模式，下決心破解多年未突破的G320繞城線,、蓮花線,、G240等城際干道建設(shè)問(wèn)題，打通縣域經(jīng)濟(jì)大動(dòng)脈,。配合做好醴婁高速建設(shè),。推進(jìn)湘潭港易俗河港區(qū)公鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目。繼續(xù)向縣一級(jí)下放更多審批權(quán)限,，支持更多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目布局到縣域,。鼓勵(lì)湘潭縣做強(qiáng)天易經(jīng)開(kāi)區(qū)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，在全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣名單中實(shí)現(xiàn)進(jìn)位,。推動(dòng)湘鄉(xiāng)市發(fā)展電力電工等特色產(chǎn)業(yè)，打造湘中地區(qū)區(qū)域性中心城市,，朝百?gòu)?qiáng)縣目標(biāo)邁進(jìn),。積極拓展韶山市發(fā)展空間，提升承載能力,。建設(shè)花石,、月山、銀田等中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn),，打造新型城鎮(zhèn)化的強(qiáng)力引擎,。
（五）圍繞集約發(fā)展，推動(dòng)更有內(nèi)涵的城市建設(shè)
推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,�,；貞�(yīng)人民群眾關(guān)切，注重“調(diào)停緩撤”項(xiàng)目后續(xù)分類處理,。市本級(jí)計(jì)劃續(xù)建58個(gè)項(xiàng)目,，投資31.1億元：確保完成上級(jí)有明確要求的愛(ài)勞渠、護(hù)潭河,、百畝湖,、城區(qū)水系治理等8個(gè)項(xiàng)目；全力推進(jìn)楊梅洲大橋,、下攝司大橋等5個(gè)項(xiàng)目后續(xù)建設(shè),；加快完成市中心醫(yī)院生命通道、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心等25個(gè)項(xiàng)目,；實(shí)施好昭華大橋及引線,、一二三大橋匝道等11個(gè)項(xiàng)目掃尾；優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)施護(hù)潭西路,、江南大道,、芙蓉大道復(fù)線及商城路等9個(gè)項(xiàng)目,。統(tǒng)籌做好暫緩項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)、拆擋透綠等后續(xù)工作,。發(fā)揮各縣市區(qū),、園區(qū)主體作用，加快湘潭生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目,、原湖鐵地下水風(fēng)險(xiǎn)管控,、十萬(wàn)垅堤防除險(xiǎn)加固、韶山學(xué)校新校區(qū),、益智建元中學(xué),、高新和平小學(xué)、中心醫(yī)院九華院區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施,、生態(tài)治理,、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。著力抓好一批新項(xiàng)目包裝,、儲(chǔ)備和申報(bào),，爭(zhēng)取納入國(guó)省“十四五”規(guī)劃。
推動(dòng)城市有機(jī)更新,。加強(qiáng)城市更新和存量住房改造提升,，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，著力解決建筑陳舊,、化糞池堵塞,、加裝電梯需求增多、公共服務(wù)缺失,、物業(yè)管理空白等問(wèn)題,。整合財(cái)政預(yù)算、部門資金,、社會(huì)資本等多方資源,，規(guī)范“社區(qū)申請(qǐng)一個(gè)審批一個(gè)、條件成熟一個(gè)啟動(dòng)一個(gè)”的實(shí)施流程,，探索建立“區(qū)街為主,、居民自治”的長(zhǎng)效機(jī)制，包裝社區(qū)生活服務(wù),、盤活低效用地等市場(chǎng)化項(xiàng)目,，努力形成一套具有湘潭特色、符合湘潭實(shí)際的老舊小區(qū)改造工作模式,。啟動(dòng)美好社區(qū)建設(shè),，圍繞“菜食住行購(gòu),、教科文衛(wèi)體,、老幼站廁園”15類基本要素,，配齊城市公共服務(wù)產(chǎn)品，形成步行15分鐘基本公共服務(wù)生活圈,。開(kāi)展市容市貌整治提升三年行動(dòng),，不斷深化創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)工作,。
優(yōu)化城市空間布局,。適應(yīng)融合發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的新形勢(shì)，加快打造“一灣一環(huán)六組團(tuán)”,。圍繞湘江城區(qū)段42公里一江四岸,，打造以綠色生態(tài)為本底，以湖湘文化為靈魂,，以產(chǎn)城融合為路徑的魅力江灣,、科創(chuàng)江灣、經(jīng)濟(jì)江灣,。著力拉通西二環(huán),、南二環(huán)，實(shí)現(xiàn)二環(huán)線的閉環(huán),，形成環(huán)線經(jīng)濟(jì)圈,。推進(jìn)“六組團(tuán)”年度重點(diǎn)任務(wù)：九華組團(tuán)著力推進(jìn)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、綠地城際空間站,、保利湘江灣片區(qū),、長(zhǎng)株潭融城片區(qū)、工業(yè)淘寶片區(qū)建設(shè),；河?xùn)|組團(tuán)著力推進(jìn)高新雙創(chuàng)片區(qū),、福星金融商務(wù)片區(qū)、竹埠港高端商務(wù)片區(qū),、下攝司產(chǎn)業(yè)片區(qū)建設(shè),；河西組團(tuán)著力推進(jìn)湘大附屬學(xué)校片區(qū)、萬(wàn)樓碧泉湖文創(chuàng)片區(qū),、河街十八總文旅片區(qū),、砂子嶺商貿(mào)片區(qū)建設(shè)；天易楊河組團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)天易新城,、楊河工業(yè)園,、洛口片區(qū)、紫荊湖片區(qū)建設(shè),；昭山組團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)康養(yǎng)片區(qū),、仰天湖文旅片區(qū)建設(shè)；鶴嶺組團(tuán)重點(diǎn)推進(jìn)華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城建設(shè),。
（六）圍繞長(zhǎng)株潭一體化,，促進(jìn)更高水平的融合發(fā)展
加快推動(dòng)規(guī)劃融合,。堅(jiān)定不移從經(jīng)濟(jì)、社會(huì),、生態(tài)等方面全面對(duì)接長(zhǎng)沙,，依托一體化拓展發(fā)展空間、聚集發(fā)展資源,、提升發(fā)展水平,。牽頭召開(kāi)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展第三次聯(lián)席會(huì)議，積極參與長(zhǎng)株潭“十四五”規(guī)劃聯(lián)合編制,。啟動(dòng)“兩干一軌”沿線產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和控規(guī)控地,，圍繞兩廂策劃項(xiàng)目、鋪排項(xiàng)目,、引進(jìn)項(xiàng)目,，在沿線布局建設(shè)一批三市共享的大型公共服務(wù)配套設(shè)施和融城社區(qū)。依托湘潭大學(xué),、湖南科技大學(xué)等駐潭高校,，對(duì)接岳麓山大學(xué)科技城，建設(shè)湘江西岸科創(chuàng)走廊,。
加快推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施融合,。落實(shí)“速度快、質(zhì)量好,、成本低”要求,，確保芙蓉大道、潭州大道快速化改造在年底前通車,，加快推進(jìn)長(zhǎng)株潭軌道交通西環(huán)線建設(shè),。推動(dòng)響水大道、伏林大道對(duì)接長(zhǎng)沙望雷大道,、黃橋大道,，做好新韶山路-昭山大道、湘潭大道-銅霞路建設(shè)前期工作,。探索黃花機(jī)場(chǎng),、三市高鐵站等重要交通節(jié)點(diǎn)公共交通互連。推進(jìn)湘江風(fēng)光帶“兩岸一線”聯(lián)通工程,。積極爭(zhēng)取呼南高鐵在潭設(shè)站,，打造長(zhǎng)株潭城市群西部高鐵樞紐。
加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合,。主動(dòng)融入長(zhǎng)株潭產(chǎn)業(yè)體系,，圍繞長(zhǎng)沙的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和頭部企業(yè)跟進(jìn)招商、跨市配套。培育面向三市的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),，啟動(dòng)全國(guó)區(qū)域性物流樞紐工程建設(shè),，支持岳塘國(guó)際商貿(mào)城打造中部地區(qū)特色市場(chǎng)集群和長(zhǎng)株潭商貿(mào)物流中心。推動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)共享,，制定重大關(guān)鍵共性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、工業(yè)品相互采購(gòu),、新產(chǎn)品示范運(yùn)營(yíng)三張清單,。長(zhǎng)株潭一體化是湘潭未來(lái)發(fā)展最重大的歷史機(jī)遇，被動(dòng)應(yīng)付只能被虹吸,，主動(dòng)融入才能有出路,。我們必須抓住機(jī)遇，以更加積極的姿態(tài)擁抱長(zhǎng)株潭一體化,，打造三市融城核心支點(diǎn),，再創(chuàng)“金湘潭”榮光。
（七）圍繞深化改革,，構(gòu)建更具活力的體制機(jī)制
持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。繼續(xù)取消、下放,、合并行政許可,，探索最簡(jiǎn)化的市級(jí)權(quán)責(zé)清單。推進(jìn)“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)和“網(wǎng)上中介超市”建設(shè),。高質(zhì)量建好“市民之家”,，打造高水平的政務(wù)服務(wù)中心。將貫徹《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《湖南省優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境規(guī)定》與落實(shí)市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境28條結(jié)合起來(lái),，圍繞開(kāi)辦企業(yè),、辦理建筑許可、納稅,、跨境貿(mào)易,、獲得信貸等9個(gè)指標(biāo)體系，著力打造一流營(yíng)商環(huán)境,，真正做到“不叫不到,、隨叫隨到、說(shuō)到做到,、服務(wù)周到”,。
深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革�,？茖W(xué)合理把控土地投放的時(shí)序,、節(jié)奏、空間和總量。落實(shí)國(guó)省政策要求,，嚴(yán)格執(zhí)行增存掛鉤,，加快推進(jìn)閑置、空閑土地后續(xù)處置,，努力爭(zhēng)取年內(nèi)盤活批而未征土地總量達(dá)50%以上,、全市年度供地計(jì)劃中征而未供的土地占比不少于70%、供而未用土地的處置達(dá)到30%以上,。繼續(xù)推進(jìn)“僵尸企業(yè)”出清,、落后產(chǎn)能“騰籠換鳥(niǎo)”，不斷優(yōu)化資源配置,。落實(shí)減稅降費(fèi),，打好降低要素成本和交易成本“組合拳”。構(gòu)建多層次資本市場(chǎng),，優(yōu)化融資擔(dān)保服務(wù),，引導(dǎo)銀行加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，有效緩解融資難融資貴問(wèn)題,。以管資本為主推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管職能轉(zhuǎn)變,，全面實(shí)施出資人監(jiān)管事項(xiàng)正面清單。預(yù)算安排平臺(tái)公司結(jié)算資金不少于20億元,，通過(guò)補(bǔ)資產(chǎn),、補(bǔ)資本、補(bǔ)營(yíng)收,，盡快使平臺(tái)公司形成市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)力,。加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)公司盈利能力考核，引導(dǎo)企業(yè)駛?cè)胍允袌?chǎng)化生存為中心的主航道,。
提升治理能力,。精心組織、科學(xué)論證,，高水平編制“十四五”規(guī)劃和國(guó)土空間總體規(guī)劃,。不斷優(yōu)化市國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)“研究宏觀方向、把關(guān)重要節(jié)點(diǎn)”的定位,，突出自然資源管理委員會(huì)“決策土地出讓,、規(guī)范市場(chǎng)秩序”的定位，強(qiáng)化政府投資決策委員會(huì)“把關(guān)投融資行為,、研究新上項(xiàng)目”的定位,，確保決策的必要性、可行性,、合規(guī)性,。開(kāi)展信訪積案攻堅(jiān)行動(dòng)，深化信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)村創(chuàng)建，努力將矛盾化解在基層,。開(kāi)展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn),，深化平安湘潭建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化長(zhǎng)效化,，打贏禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),。繼續(xù)加強(qiáng)“雪亮工程”建設(shè)。深入貫徹“兩堅(jiān)持三轉(zhuǎn)變”,，推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化,。開(kāi)展馬路市場(chǎng)、“兩客一�,！钡劝踩a(chǎn)隱患“大排查大管控大整治”，堅(jiān)決杜絕重特大事故,。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。落實(shí)最嚴(yán)格的食品藥品監(jiān)管,。提升民族宗教事務(wù)治理能力,。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障，深入創(chuàng)建國(guó)省雙擁模范城,。支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化,，啟動(dòng)市級(jí)人防疏散基地建設(shè)。開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查,。
（八）圍繞全面小康,，辦好更有溫度的民生事業(yè)
勞有所得方面：落實(shí)更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，保障高校畢業(yè)生,、農(nóng)民工,、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行托底幫扶,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人,；完善保障農(nóng)民工工資支付長(zhǎng)效機(jī)制。住有所居方面：全力推進(jìn)剩余1.21萬(wàn)戶建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證辦理掃尾,；貫徹房住不炒,，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。弱有所扶方面：健全社會(huì)保障和救助體系,，推進(jìn)參保擴(kuò)面行動(dòng),；加大對(duì)農(nóng)村貧困老年人、重度殘疾人,、困境兒童等特殊群體的保障力度,，救治救助嚴(yán)重精神障礙患者600名。老有所養(yǎng)方面：實(shí)施居家與社會(huì)養(yǎng)老“三邊六老”服務(wù)工程，建設(shè)老年人綜合照料中心97個(gè),，建立200個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老互助點(diǎn),，推動(dòng)新舊小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋；開(kāi)展“護(hù)老行動(dòng)”專項(xiàng)整治,，重拳打擊會(huì)議傳銷,、養(yǎng)老領(lǐng)域非法集資和其它涉老犯罪。學(xué)有所教方面：支持湘潭大學(xué),、湖南科技大學(xué),、湖南工程學(xué)院等高校“雙一流”建設(shè),，確保北津?qū)W院轉(zhuǎn)設(shè),、湖南軟件職業(yè)學(xué)院“專升本”成功；加快湘大附屬學(xué)校,、湖湘學(xué)校等建設(shè),，全部消除83個(gè)義務(wù)教育大班額；全面推進(jìn)城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作,，公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比達(dá)80%,；建成芙蓉學(xué)校2所。病有所醫(yī)方面：推動(dòng)健康中國(guó)行動(dòng)落地,，完善醫(yī)改綜合配套,，健全醫(yī)衛(wèi)監(jiān)管體制，加快優(yōu)質(zhì)高效整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),。民有所樂(lè)方面：大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,，開(kāi)展“月秀越開(kāi)心”全市群眾文化系列活動(dòng)；發(fā)展群眾健身運(yùn)動(dòng),，積極參加第二屆“健康湖南”全民運(yùn)動(dòng)會(huì),，辦好市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。辦好民生實(shí)事：全力以赴完成10項(xiàng)民生實(shí)事,，堅(jiān)決兌現(xiàn)向人民群眾的承諾,。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
困難從來(lái)都是更大勝利的前奏,，挑戰(zhàn)更是堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍的磨礪,。面對(duì)具有里程碑意義的2020年，市人民政府將自我激發(fā),，強(qiáng)身健體,，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，以必勝的信心決心,，扛起攻堅(jiān)克難,、干事創(chuàng)業(yè)的歷史責(zé)任,。
把“風(fēng)雨不動(dòng)安如山”的信念鐫刻心頭。高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”,，堅(jiān)決把中央,、省委省政府和市委的重大決策部署落到實(shí)處。主動(dòng)接受人大監(jiān)督,，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士,、新的社會(huì)階層人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案,。堅(jiān)決做好新時(shí)代意識(shí)形態(tài)工作,。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，不斷深化政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，時(shí)刻牢記權(quán)力是黨和人民賦予的,，時(shí)刻把準(zhǔn)權(quán)力的方向盤,。
把“咬定青山不放松”的實(shí)干緊握手中,。堅(jiān)持依法行政，以創(chuàng)建“法治政府建設(shè)示范市”為總攬,，科學(xué)民主依法決策,，推行行政程序法定化，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,。堅(jiān)持落細(xì)落小,，實(shí)行工作任務(wù)的項(xiàng)目化管理，設(shè)置標(biāo)準(zhǔn),，劃定主體,，規(guī)定時(shí)限，強(qiáng)化問(wèn)責(zé),，注重以細(xì)節(jié)決定大局,，以過(guò)程決定結(jié)果。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，大力整治形式主義官僚主義,，力戒虎頭蛇尾、粗枝大葉,、不求甚解,、推諉扯皮,，營(yíng)造以?shī)^斗者為本、以實(shí)干家為榮的干事氛圍,，使“精準(zhǔn)精細(xì)的追求,、認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度、腳踏實(shí)地的精神,、一抓到底的韌勁”成為政府工作的鮮明風(fēng)格,。
把“一枝一葉總關(guān)情”的情懷融入血脈。以干部“多跑腿”換取群眾“少跑路”,，政府工作人員將全力以赴投身改革發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng),、風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)第一線、服務(wù)群眾最前沿,，努力讓百姓辦事不出社區(qū),，企業(yè)辦事不出園區(qū)。以干部“多用心”換取群眾“少操心”,，完善好電子政務(wù)平臺(tái),，優(yōu)化12345市長(zhǎng)熱線辦理機(jī)制，用心辦好每一件群眾來(lái)信來(lái)訪,，用情辦好每一件老百姓的身邊事,。以政府“緊日子”換取群眾“好日子”，堅(jiān)決落實(shí)一般性支出壓減20%以上,，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減30%以上的目標(biāo),，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，把每一分錢都用在刀刃上,。
把“敢教日月?lián)Q新天”的擔(dān)當(dāng)扛牢在肩,。全力為基層擔(dān)當(dāng)，為奮斗在一線的同志創(chuàng)環(huán)境,、卸包袱,、減負(fù)擔(dān)，營(yíng)造良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境,。全力為發(fā)展擔(dān)當(dāng),，樹(shù)立正確的政績(jī)觀，加快適應(yīng)在新的約束條件下謀發(fā)展,、在已有建設(shè)基礎(chǔ)上謀突破,，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事,，多做調(diào)整深層次結(jié)構(gòu),、化解深層次矛盾的事，以“不必在我”的境界,，答好“建功有我”的時(shí)代答卷,。全力為使命擔(dān)當(dāng),，面對(duì)前進(jìn)路上的一道道“婁山關(guān)”“臘子口”，不懼風(fēng)雨,，不畏險(xiǎn)阻,，以毛主席家鄉(xiāng)人的血性和擔(dān)當(dāng)，走好新時(shí)代的長(zhǎng)征路,，書(shū)寫(xiě)“喜看稻菽千重浪”的壯麗詩(shī)篇,！
各位代表，2020年政府工作任務(wù)艱巨,、責(zé)任重大,。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，萬(wàn)眾一心加油干,，越是艱險(xiǎn)越向前,，為建設(shè)“偉人故里、大美湘潭”,，為確�,！笆濉币�(guī)劃圓滿收官、全面建成小康社會(huì)努力奮斗,！
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