——2018年1月3日在湘潭市第十五屆人民代表大會第二次會議上
湘潭市人民政府市長 談文勝
各位代表：
現在,，我代表市人民政府向大會報告工作,，請予審查，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2017年工作回顧
2017年是黨的十九大勝利召開之年,，也是本屆政府履職的第一年。我們在省委,、省政府和市委的堅強領導下,，按照全年工作總體布局，砥礪奮進,，乘勢而上,，全力以赴穩(wěn)增長,、積極穩(wěn)妥促改革、久久為功調結構,、精準施策惠民生、多措并舉防風險,，較好完成了市第十五屆人民代表大會第一次會議確定的各項目標任務。
（一）堅持穩(wěn)中求進總基調，發(fā)展步伐更加穩(wěn)健,。全年地區(qū)生產總值達到2055.8億元，比上年增長8.3%,。完成固定資產投資2204.9億元,，增長13.8%。完成財政總收入201.5億元,，增長8%,；稅收占比達到71.9%，比上年提高6.4個百分點,。社會消費品零售總額645億元,，增長10.8%。進出口總額28.5億美元,，增長31.7%,。引進內資341億元，增長20%,。利用外資12.12億美元,，增長14.9%。實現規(guī)模工業(yè)增加值917.1億元,，增長7.4%,；高新技術產業(yè)增加值656.2億元，增長13%,。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.1%,，達3.41萬元；農村居民人均可支配收入增長7.9%,，達1.79萬元,。居民消費價格指數控制在3%以下。萬元GDP能耗下降3.7%,。圓滿實現年初確定的“兩個2000億,、一個200億”目標，特別是人均GDP突破1萬美元大關,，標志著湘潭的發(fā)展躍上了一個全新的臺階,，湘潭人民逐夢前行的步伐更加穩(wěn)健，更有力量,。
（二）打好轉型升級持久戰(zhàn),，產業(yè)動能更為強勁。大力實施創(chuàng)新引領開放崛起戰(zhàn)略,，積極推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、“中國制造2025”試點示范城市群,、老工業(yè)城市產業(yè)轉型升級示范區(qū)等平臺建設，統籌實施制造強市,、智能化改造,、人才引進、產業(yè)招商等系列行動計劃,，形成了比較健全的工作機制和務實管用的政策體系,。兩大千億計劃全面發(fā)力，裝備制造業(yè)產值達到913.3億元,，汽車產業(yè)產值達到296.4億元,，“1+4”特色產業(yè)占全市規(guī)模工業(yè)增加值達到了71.4%。湘鋼實現工業(yè)總產值326億元,，吉利汽車實現工業(yè)總產值170億元,，湘潭經開區(qū)技工貿總收入突破2000億元，成為全省第三個2000億園區(qū),，重點產業(yè)、骨干企業(yè)的主導地位更加突出,。狠抓產業(yè)項目的招商和開工,，2016年招商簽約項目開工率達到84%，2017年“港洽周”“湘商大會”等5大招商活動簽約產業(yè)項目40個,，已開工19個,。湖南健康產業(yè)園核心區(qū)落戶昭山。青山橋工業(yè)園獲批省皮鞋皮具特色產業(yè)園,。引進華夏幸�,；鶚I(yè)建設雨湖產業(yè)新城，在全省首開PPP模式整體開發(fā)運營產業(yè)新城的先河,。以智造谷建設為總攬,，新增16個國省創(chuàng)新平臺、7個高端創(chuàng)新團隊,、5家省級智能制造試點示范企業(yè)及車間,，機器換人和智能化改造取得新進展。湘潭高新區(qū),、天易經開區(qū)分獲國,、省雙創(chuàng)示范基地，九華創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺獲批國家級科技企業(yè)孵化器,，全社會研發(fā)經費占GDP比重達到2.1%,。編制完成軍民融合示范區(qū)建設規(guī)劃。全國質量強市示范城市通過預驗收,。湘潭綜保區(qū)獲批籌建進口肉類指定查驗場,。成功舉辦中南農機展交會,、金陽水果博覽會、第十四屆中國杜鵑花展,、動漫嘉年華暨首屆旅游節(jié),、首屆芒果音樂節(jié)等系列會展旅游活動。
（三）落實城市發(fā)展新理念,，城市建設更重內涵,。《湘潭市城市總體規(guī)劃(2010-2020年)》修訂獲國務院批準,，編制完成教育,、醫(yī)療等5項專項規(guī)劃和九華等9項片區(qū)規(guī)劃。全面加強城市設計與風貌管理,，淡雅有致的城市風貌漸入人心,。建成了熙春北路、江南大道,、文星門路西段,，提質了羊牯大道、廣云東路等重要通道,，拉通了河西城區(qū)段,、易俗河段湘江防洪景觀帶，打通了三座大橋河西橋頭,、砂子嶺等交通堵點,。完成了建設路、韶山路,、河東大道,、雙擁路等城市主干道“三化兩拆兩改”。窯灣,、萬樓等“千里湘江第一灣”項目初顯雛形,。仰天湖、碧泉湖,、百畝湖等市民公園建設基本完工,。蓮城大道、芙蓉大道全面完成高質量硬化,、高標準綠化,、高品質亮化，以嶄新的面貌呈現在世人面前,，為蓮城增添了兩道靚麗的風景線,。推進重點棚戶片區(qū)和城中村片區(qū)改造，完成棚戶區(qū)改造1.45萬戶。實施《湘潭市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》,，持續(xù)開展市容環(huán)境“六項整治”,，城區(qū)主次干道違規(guī)招牌基本拆除，樓宇屋頂違法廣告實現清零,，亮化美化效果明顯,，城市面貌更加整潔清爽。新建和改造了一批社區(qū)公園,、特色候車亭,、環(huán)保公廁和垃圾中轉站，啟動9個立體停車場建設,，完成40多處拆墻透綠,。提質改造81個老舊小區(qū)，拆除了違章建筑,，消除了照明暗區(qū),，實現了物業(yè)覆蓋，市民生活更方便,、更舒適,、更愜意。湘潭邁入了顏值更高,、品質更佳的發(fā)展階段,，城市向心力、美譽度大為提升,。
（四）緊扣城鄉(xiāng)統籌總抓手，農業(yè)農村更有活力,。創(chuàng)新農業(yè)農村投融資機制,，打造涉農資金整合的梅林橋模式，組建農業(yè)產業(yè)發(fā)展基金,，現代農業(yè)綜合示范園累計投資超過30億元,。加快農業(yè)供給側結構性改革，農林牧漁業(yè)增加值達到159.3億元,，檳榔產業(yè)總產值突破150億元,，九華紅菜苔、湘潭矮腳白獲批中國地理標志產品,，水府火焙魚獲中國中部（湖南）農博會金獎,。落實糧食安全責任制，確保了區(qū)域糧食安全,。推進農村經營體制改革,，基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證，新增耕地流轉面積7.5萬畝,，流轉率達到53%,，特色產業(yè)園,、示范合作社、家庭農場,、鄉(xiāng)村旅游點蓬勃發(fā)展,。加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，水府大橋合龍,，水府大道全線拉通,，韶烏線、蓮花線,、湘蓮大道等干線公路建設如期推進,，拓寬和硬化農村公路705公里，啟動實施城鄉(xiāng)統籌供水項目,，完成8610處水毀水利工程修復,。創(chuàng)建國家森林城市全面鋪開，完成尋筆港退耕還林還濕項目,。農村違章建筑和破敗空心房專項整治有序推進,，交通干線兩廂綠化、美麗屋場建設成效明顯,，第二輪農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治全面完成,。金石鎮(zhèn)文星村等4個村鎮(zhèn)獲全國文明村鎮(zhèn)，韶山市銀田村獲全國環(huán)境整治示范村,、黃田村獲中國美麗鄉(xiāng)村百佳村,，昭山七星村獲中國十大鄉(xiāng)建優(yōu)秀探索獎，花石鎮(zhèn)入選第二批全國特色小鎮(zhèn),，美麗鄉(xiāng)村的圖景正在徐徐展開,。
（五）把握深化改革主旋律，發(fā)展要素更顯活躍,。經濟社會發(fā)展領域的105項改革任務順利推進,。深化“放管服”改革，市本級新取消26項行政審批項目,，成立湘潭經開區(qū)行政審批局,，賦予市級審批事項82項。全面落實商事制度改革,，新增各類市場主體2.7萬戶,，比上年增長45.4%�,；就瓿沙袚姓毮苁聵I(yè)單位改革試點任務,，市本級事業(yè)機構減少20個，劃轉行政職能2226項。推進金融改革,，成立了市級資產管理公司,，設立了中小微企業(yè)貸款風險緩釋基金，市企業(yè)融資擔保公司資本金增至25億元,。深化國有企業(yè)改革,，穩(wěn)步推進湘鋼、湘電,、江麓等駐潭國企“三供一業(yè)”分離,，幫助企業(yè)聚焦主業(yè)加快發(fā)展。啟動了政府投融資公司的清理,、整合與轉型發(fā)展,，成立了市文化產業(yè)投資公司。推進財稅制度改革,，完善市本級財政全口徑預算管理,，實現國庫集中支付鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全覆蓋。推出政府性債務風險管控系列措施,，市本級政府綜合債務率下降了5個百分點,。落實減稅政策，全年減稅約8億元,。推進國土改革,，加強土地精細化管理，辦理不動產登記業(yè)務23.5萬宗,。推進湘潭經開區(qū)增量配電改革試點,，成立了全省首家配售電公司。深化人力資源改革,，推出安家補助,、創(chuàng)業(yè)扶持等12項措施，高校畢業(yè)生留潭率提高了4個百分點,。加強社會信用體系建設,，在全省率先對失信企業(yè)實施聯合懲戒,。隨著各項改革的全面推進,，資金、土地,、人才等生產要素的發(fā)展活力和創(chuàng)新活力,，在湘潭這片紅色土地上競相迸發(fā)。
（六）聚焦人民群眾身邊事,，民生事業(yè)更具溫度,。穩(wěn)步推進脫貧攻堅，13708人成功實現脫貧，農村貧困發(fā)生率降至1.39%,。在全省率先建立穩(wěn)定脫貧長效機制,，扎實推進扶貧“六件實事”。投放小額扶貧貸款1.4億元,，完成207戶易地扶貧搬遷,，解決了5萬多貧困人口飲水安全問題，完成危房改造3096戶,。農村電網改造計劃進入第二年,，解決了6053戶村民“低電壓”問題。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.6萬人,、農村勞動力轉移就業(yè)1.2萬人,。穩(wěn)步提高農村低保、企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金和特困人員供養(yǎng)標準,，城市社區(qū)全面建成老年人照料中心,。完成市城區(qū)中小學校布局規(guī)劃，新建公辦幼兒園7所,，改擴建義務教育薄弱學校99所,，新增城區(qū)優(yōu)質學位1.07萬個，長郡高新實驗學校,、長沙市一中九華分校,、風車坪建元學校等建成招生。獲評全國未成年人思想道德建設工作先進城市,，承辦了省第二屆中學生運動會,，韶山學校、金庭學校獲第一屆全國文明校園稱號,。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,，積極落實分級診療和醫(yī)聯體建設，公立醫(yī)院綜合改革取得階段性成效,，公共衛(wèi)生服務穩(wěn)步改善,，重大傳染病防控成效顯著。榮獲全國創(chuàng)建幸福家庭活動示范市,。承辦了首次國際A級足球賽事,，電視劇《彭德懷元帥》榮獲全國“五個一工程獎”，廣播“村村響”實現全覆蓋,，“歡樂瀟湘大美湘潭”“社區(qū)文明大舞臺”等群眾性文體活動廣受歡迎,。加強食藥監(jiān)管責任網格化、檢查格式化,、管理痕跡化,，提質改造小餐飲199家,、生鮮超市23個。嚴格落實安全生產責任制,，事故起數和死亡人數實現“雙下降”,。加快建設領域歷史遺留問題處置，妥善解決了16個開發(fā)合同遺留問題,，為1.1萬戶辦好了不動產權證,。開展信訪問題源頭治理和積案清零行動，推進網上信訪,，一批信訪問題得到化解,。健全社會風險預警防范機制，社會治理精細化,、智能化水平明顯提高,。強化社會治安防范，深化平安創(chuàng)建,，刑事治安案件大幅下降,，人民群眾安全感持續(xù)提升，韶山市獲全國社會治安綜合治理最高獎“長安杯”,。圓滿完成村（居）換屆選舉,。全面完成省9件12項、市10件27項民生實事,，兌現了對全市人民的莊嚴承諾,。
（七）始終堅持黨的領導，自身建設更見成效,。堅持在市委領導下積極主動地開展工作,，落實市委的決策部署，重大事項及時報告,。以迎接,、學習、宣傳,、貫徹黨的十九大作為首要政治任務,，全面落實政府黨組管黨治黨主體責任，扎實開展黨建領航,、“連心惠民”,、主題黨日等活動，“兩學一做”學習教育實現常態(tài)化,、制度化,。落實黨風廉政建設“兩個責任”,，審計監(jiān)督與行政監(jiān)察力度進一步加大,。堅持政府全會,、政府常務會、市長辦公周例會等議事決策機制,，落實重點任務市長交辦函等督查督辦制度,，推進政府工作的規(guī)范高效運轉。實施市級領導領辦重點產業(yè)項目,、對口幫扶企業(yè),、聯系棚戶區(qū)改造等中心工作。堅持依法科學民主決策,，推行政府顧問,、法律顧問制度，全面落實重大決策合法性審查和“三重一大”制度,。12345市長熱線,、市長信箱全年接收群眾來信來電近6萬件，辦結率達到98%,，確保了民意訴求在第一時間得到處理,。堅持勤儉辦事，“三公經費”同比下降20%左右,。落實重大事項向市人大及其常委會報告和向市政協通報制度,，認真執(zhí)行市人大及其常委會決議、決定,，自覺接受人大,、政協和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表建議和政協提案852件,，辦結率和滿意率均為100%,。民族宗教、婦女兒童,、青少年,、老齡、工會,、科協,、社科聯、僑聯,、文聯,、殘聯、韶灌,、人防,、移民、氣象,、水文,、國安,、檔案、市志,、公積金,、供銷合作等工作取得新進展。綜治工作,、計劃生育,、安全生產、打非處非等多項工作獲評全省先進或優(yōu)秀等次,。
市十五屆人大一次會議上,，政府工作報告部署安排了159項重點任務，有154項基本完成或達到進度要求,。未達到預期進度的工作有河東橋頭交通優(yōu)化和立體停車場建設,。未達到預期目標的指標有3項，固定資產投資增速與目標值相差1.2個百分點,，社會消費品零售總額增速相差約1.2個百分點,，農村居民人均可支配收入增速相差0.6個百分點。這些問題,，既有客觀因素的制約,，也反映了我們工作和發(fā)展中存在的不足。
各位代表,，2017年,，在市委的堅強領導下，我們在統籌推進各項工作的同時,，突出重點,、集中力量辦成了幾件大事。
一是成功創(chuàng)建全國文明城市,。2017年是十四載創(chuàng)文接力賽奪標沖刺之年,。一年來，我們緊緊依靠全市人民,，狠抓各項基礎建設,、營造良好公共秩序、培育文明社會風尚,，跨越一個個臺階,，解決一個個難題，發(fā)起一輪輪攻堅,，全市上下攜手并肩,、勠力同心，共同托起了湘潭的“創(chuàng)文夢”,。湘潭市,、韶山市雙雙獲評全國文明城市,。多年夙愿，一朝夢圓,。湘潭人民的自豪感、榮譽感和歸屬感全面增強,，匯聚起了昂首闊步,、擘畫未來的磅礴之力。
二是戰(zhàn)勝了特大暴雨洪澇災害,。面對災情,，我們始終把人民群眾生命財產安全放在首位，各級干部以實際行動經受住了“入職大考”,，黨員干部,、人民群眾、子弟兵,、民兵預備役與企業(yè),、社團、志愿者等社會各界櫛風沐雨,、同舟共濟,，實現了“不垮一庫一壩、不潰一堤一垸,、不發(fā)生群死群傷”的目標,，奪得了抗洪搶險斗爭的全面勝利，確保了社會穩(wěn)定,、民生安定,、重建有力，鑄就了“眾志成城,、百折不撓,、頑強拼搏”的抗洪精神，展開了一幅幅壯闊的感人畫卷,。
三是取得了優(yōu)化發(fā)展質量的良好開局,。在全力以赴穩(wěn)增長的同時，我們堅定不移地促進實體經濟,、提升發(fā)展質量,。第三產業(yè)占比首次突破40%，工業(yè)投資占比達到49.1%,，非公經濟占規(guī)模工業(yè)產值達到83.2%,，民間投資增速比上年提高了17.5個百分點，地方一般預算收入中非稅收入占比較上年下降了6.6個百分點,，產業(yè)結構,、投資結構,、收入結構明顯優(yōu)化，為更高質量,、更有效率,、更可持續(xù)、更加公平的發(fā)展奠定了堅實基礎,。
四是打響環(huán)境治理攻堅戰(zhàn),。牢牢扛起生態(tài)文明建設的政治責任，層層落實責任清單,，全力抓好中央環(huán)保督察問題整改,。河長制全面推行，黃標車全部淘汰,，水府廟網箱攔庫全域退出,，湘江、漣水采砂全線取締,，“一江兩水”城區(qū)段137艘“三類船舶”整治清零,，竹埠港化工企業(yè)整體拆除，完成城區(qū)18條黑臭水體治理和一水廠,、三水廠水源地保護工程,，在全省率先成立環(huán)境犯罪刑事偵查支隊，“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念在湘潭落地生根,，生態(tài)文明建設翻開了嶄新的篇章,。
五是全面鋪開精美湘潭項目建設。2017年是精美湘潭項目建設決戰(zhàn)決勝的一年,。我們既盡力而為,，又量力而行，合理鋪排項目,，積極創(chuàng)新融資,，多方論證方案，科學組織施工,，實行了“五個同步”監(jiān)管,。重點棚戶區(qū)改造、城際通道提質,、城區(qū)交通優(yōu)化,、“三化兩拆兩改”次第鋪開，相繼見效,。一年來,，我們辦成了一批群眾期盼已久的大事，解決了一批市民長期關注的難事，湘潭這座城市呈現出日進日新的蓬勃之勢,。
各位代表,，回顧2017年的不凡歷程，我們深深地懂得,，只要堅持以人民為中心,，就能取得全市人民的支持，凝聚全市人民的力量,，就能精進前行,、馳而不息，穩(wěn)步達到我們的目標,。這些成績的取得,，離不開省委省政府和市委的堅強領導,，得益于市人大,、市政協的監(jiān)督支持，是全市人民共同努力的結果,。在此,，我代表市人民政府，向各位代表,、各位委員,，向奮戰(zhàn)在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾、各民主黨派,、工商聯,、人民團體，向離退休老同志和所有關心支持湘潭發(fā)展的朋友,，向駐潭部隊,、公安民警和武警官兵，表示崇高的敬意和衷心的感謝,！
在總結成績的同時,，我們必須清醒地認識到：新興產業(yè)的主導地位、引領作用還不強,，經濟動能轉換新不足以補舊,、小不足以補大的矛盾比較突出；中小企業(yè)仍然較為困難,，支持實體經濟發(fā)展的力度有待增強,；重大項目儲備不足，投資接續(xù)能力不強,，出口支撐作用有限,，經濟增長的基礎還不牢固；要素供給能力有待提高，資金,、人才的短板依然明顯,；環(huán)境問題歷史欠賬較多，大氣污染防治任務艱巨,，霧霾天氣仍有發(fā)生,，河湖水質還有反復，土壤污染整治任重道遠,；一些部門和干部依然存在習慣思維和路徑依賴,，思想不夠解放，工作不夠主動,，擔當擔責的意識不強,，“表態(tài)多調門高、行動少落實差”等形式主義,、官僚主義新表現時有發(fā)生,，公共服務水平與效率離企業(yè)、群眾的期盼有較大差距,。在今后的工作中,，我們將堅持問題導向，下更大力氣,，想更多辦法,，努力解決這些問題。
二,、2018年工作安排
2018年,，是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，是開啟湘潭基本現代化建設新征程的重要一年,。從國家層面來看,，落實黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略部署，推動高質量發(fā)展將是今后一個時期的根本要求,。從省內來看,，長株潭一體化將按下快進鍵，省委省政府將以更大的力度打造長株潭核心增長極,。從自身來看,，經過長期努力，湘潭發(fā)展到了厚積薄發(fā)的關鍵時期,，尤其是近兩年來,，湘潭人民實現了創(chuàng)建全國文明城市等多年夢想，全市上下凝聚了一股建設“偉人故里、大美湘潭”的強大合力,。
各位代表,，面對新機遇要有新作為，開啟新征程要有新狀態(tài),。新的一年,，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持新發(fā)展理念,，按照高質量發(fā)展的要求，根據中央,、省委,、市委經濟工作會議的部署，以供給側結構性改革為主線,，大力實施創(chuàng)新引領,、開放崛起戰(zhàn)略，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展,。主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長8.5%左右,；固定資產投資增長12%以上,；規(guī)模工業(yè)增加值增長8%左右,；財政總收入增長7%以上，非稅收入占地方收入比重控制在42.8%以下,；社會消費品零售總額增長11%左右,；進出口總額增長16%左右；引進內資增長14%左右,，實際利用外資增長12%左右,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長8%以上。
為實現上述目標,，我們將開展好五大主題年活動,。
一是產業(yè)項目建設年。重點圍繞“1+4”特色產業(yè),，持續(xù)推動裝備制造產業(yè)千億倍增計劃和汽車產業(yè)千億行動計劃,，啟動軍民融合產業(yè)千億行動計劃。全年引進500強企業(yè)15家,，開工10億元以上產業(yè)項目10個,，重點產業(yè)項目投資突破800億元；規(guī)模工業(yè)增加值突破1000億元,，規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破1000家,；裝備制造產業(yè)產值突破1200億元，汽車產業(yè)產值突破600億元，軍民融合產業(yè)產值達420億元以上,。
二是園區(qū)發(fā)展提質年,。完善各園區(qū)產業(yè)規(guī)劃，探索“一園一鏈”“多園一鏈”等特色化,、統籌化園區(qū)發(fā)展模式,，深入推進賦權強園，理順園區(qū)管理體制,，支持園區(qū)各項改革,。完善園區(qū)考核辦法，加強對工業(yè)產值,、財政收入,、投資等經濟指標的考核，加大規(guī)模工業(yè)增加值,、稅收占比,、產業(yè)投資、科技投入等質量指標的考核權重,。力爭全市80%以上的規(guī)模工業(yè)增加值,、80%以上的高新技術產值、80%以上的財稅收入來自園區(qū),，努力實現增速更穩(wěn),、效益更好的高質量發(fā)展。
三是環(huán)境治理攻堅年,。重點打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，統籌推進碧水攻堅戰(zhàn)和凈土持久戰(zhàn)，全年空氣質量優(yōu)良率達到78%以上,，水環(huán)境質量穩(wěn)定達標,，萬元GDP綜合能耗下降3.6%以上，全面完成污染物排放總量削減省定目標,，守住環(huán)境質量只能更好,、不能變壞的責任底線。開展環(huán)保綜合督查,，強化環(huán)保綜合執(zhí)法,，深化生態(tài)文明體制改革，加強生態(tài)文化建設,，推進生態(tài)修復工程和全域綠化行動計劃,，努力形成保護、治理,、修復并重的生態(tài)文明建設新局面,。
四是精美湘潭深化年,。切實鞏固和深化精美湘潭建設成果，重點開發(fā)建設窯灣,、萬樓,、寶塔、竹埠港四大片區(qū),，打造“一江兩岸”城市主軸,。深入開展國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點，統籌推進城市雙修,、海綿城市,、智慧城市、地下綜合管廊,、新一輪棚戶區(qū)改造和城市管理標準化等各項工作,，提升城市生活品質，實現更有內涵,、更有質量的精明增長,。深入創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、國家森林城市,、全國交通暢通模范城市,，建設人民群眾更加滿意的全國文明城市。
五是行政效能優(yōu)化年,。以執(zhí)行力建設為主線,，開展政務大督查，全面落實依責承諾,、盡責踐諾,、問責督諾,、全責履諾,。深化“放管服”改革，積極推進多評合一,、多規(guī)合一,、多圖聯審和行政許可標準化，完善智慧政務平臺,，建立“馬上就辦”和“最多跑一次”工作機制,，行政審批提速率達15%以上。有效解決“臉好看,、事難辦”“不貪不占也不干”等“四風”問題,，著力為就業(yè)創(chuàng)業(yè)降門檻，為市場主體減負擔,，為激發(fā)投資拓空間,，為公平營商創(chuàng)條件,，為群眾辦事增便利。
重點抓好以下十個方面的工作：
（一）抓優(yōu)勢產業(yè),，加快形成先進制造業(yè)集群,。突出“1+4”特色產業(yè)，更好發(fā)揮智能制造等企業(yè)聯盟作用,，培育壯大海工裝備等新興優(yōu)勢產業(yè)鏈,，推行核心企業(yè)擔任“盟長”、市級領導擔任“鏈長”的配套協作機制,。全力保持湘鋼,、吉利汽車、泰富重裝,、桑頓新能源等骨干企業(yè)的發(fā)展勢頭,，加快吉利新能源SUV、新松機器人,、F2國際賽道,、眾泰、舍弗勒,、屹豐,、藍思科技等重點項目建設，努力挖掘湘電,、威勝等企業(yè)增長潛力,。加大勝利鋼管、地通汽車,、北汽大世等中小企業(yè)扶持力度,，推進中小企業(yè)入規(guī)和上臺階。嚴格兌現企業(yè)引進產業(yè)鏈和本地采購系列獎勵措施,，推進核心企業(yè)訂單融資,、應收賬款融資，有效提升本地配套率,，推動引鏈補鏈強鏈,。鼓勵企業(yè)發(fā)展直接融資，啟動企業(yè)上市“蝶變”計劃,，重點支持10家企業(yè)加快主板上市步伐,，鼓勵中小企業(yè)股改，培育上市企業(yè)后備梯隊,。編制軍工城建設專項規(guī)劃,，以湘電、江麓,、江南,、開啟時代,、崇德科技等企業(yè)為依托，推進軍民深度融合,，積極創(chuàng)建國家級軍民融合創(chuàng)新示范區(qū),。深入實施質量強市戰(zhàn)略，創(chuàng)成全國質量強市示范城市,。支持湘潭高新區(qū)構建“3+1”產業(yè)體系,，建設智造谷核心區(qū)，實現爭位進位,。支持湘潭經開區(qū)建設汽車產業(yè)城,，工業(yè)總產值突破1500億元，財政總收入突破55億元,。加快華夏幸福雨湖產業(yè)新城建設,，完成管理機構搭建和規(guī)劃編制，開工建設展示中心,、產業(yè)港,、主干道等先導項目。
（二）抓創(chuàng)新引領,，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,。深入推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市,。深化智造谷建設,，加快智能化改造專項行動，繼續(xù)推進機器換人和智能化改造項目,，培育一批智能制造試點示范企業(yè)和車間,，積極申報“中國制造2025”國家級示范區(qū)。聚焦自主創(chuàng)新示范區(qū)標志性創(chuàng)新項目,，依托優(yōu)勢產業(yè),，重點培育10大產業(yè)集群創(chuàng)新鏈、10大科技創(chuàng)新龍頭企業(yè),、10大科技創(chuàng)新項目,、10大知識產權優(yōu)勢企業(yè)，形成產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的骨干力量,。力爭全社會研發(fā)經費投入強度達到2.2%，新增高新技術企業(yè)60家以上,，總數突破180家,，科技進步貢獻率達到54%，推進湘潭制造業(yè)邁向中高端,。加強企業(yè)孵化平臺,、協同創(chuàng)新平臺,、國省雙創(chuàng)示范園區(qū)等平臺建設，加快院士創(chuàng)新產業(yè)園,、力合科創(chuàng)領航城發(fā)展,。加快文化創(chuàng)新步伐，加強對紅色文化,、湖湘文化,、白石文化、軍工文化等文化資源的挖掘,、提升與推廣,，舉辦第五屆中國（湘潭）齊白石國際文化藝術節(jié)，著力培育文化企業(yè),、塑造文化品牌,。落實產業(yè)人才系列政策，強化引進人才的硬政策,，優(yōu)化留住人才的軟環(huán)境,。努力將高等院校畢業(yè)生留潭率提高5個百分點，留潭人數達到5000人以上,。持續(xù)推進校地深度融合和產學研合作,，全力支持湘潭大學、湖南科技大學等駐潭高校和職業(yè)院校發(fā)展,，推動吉利學院,、軟件學院專升本，努力培育具有創(chuàng)新意識的科技人才隊伍和具備工匠精神的技工人才隊伍,。打造聚才用才高地,，厚植創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沃土，讓創(chuàng)新之花在蓮城大地精彩綻放,。
（三）抓開放崛起,，不斷拓寬發(fā)展空間。立足長株潭核心增長極,，落實“五個對接”行動,，加快形成全面開放新格局。聚焦世界500強,、中國500強,、民營企業(yè)500強，抓好招商引資項目庫和客戶資源庫建設,。緊盯長三角,、珠三角、京津冀,，辦好裝備制造,、文化旅游,、健康養(yǎng)老等招商推介會，舉辦首屆潭商大會,，組織參加“滬洽周”等招商活動,，在招大引強上考規(guī)模，在項目落地上考進度,，在開工建設上考實物,，在投產達效上考產值。積極組織企業(yè)參與東盟博覽會,、亞歐博覽會,、漢諾威工業(yè)博覽會等會展活動，支持企業(yè)參與“一帶一路”建設,。推進綜保區(qū)和經開區(qū)一體化發(fā)展,，加快建設綜保區(qū)二期。大力發(fā)展商貿物流業(yè),，確保金陽商貿城二期,、岳塘國際商貿城一期建成開業(yè)，支持岳塘經開區(qū)打造長株潭中央商貿區(qū),。依托區(qū)位優(yōu)勢和“互聯網+”,，衍生跨界融合、智能營銷等新模式,，加快京東項目的落地建設,，支持步步高發(fā)展智慧零售，努力打造智慧物流2.0時代的長株潭物流中心和中南地區(qū)物流樞紐,。加快湖南健康產業(yè)園核心區(qū)建設,，推進恒大健康、北大未名等項目,，支持昭山創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范園區(qū),。深入創(chuàng)建全域旅游示范城市，支持彭德懷紀念園,、盤龍大觀園創(chuàng)建國家5A級景區(qū),，支持韶山、昭山創(chuàng)成國家全域旅游示范區(qū),，策劃好窯灣景區(qū)開街系列活動,，打造湘潭旅游新名片。結合“不忘初心,、牢記使命”主題教育,，推進韶山、烏石等紅色旅游教育基地建設,。努力引進國際知名品牌酒店,，切實提升旅游接待能力。辦好湖南紅色旅游文化節(jié),、春季鄉(xiāng)村旅游節(jié),、中國湘菜美食文化節(jié)等節(jié)會活動，不斷提升熱度,、做旺人氣,。
（四）抓縣域經濟，構建競相發(fā)展新格局,。完善全市縣域發(fā)展規(guī)劃布局,，啟動縣域經濟發(fā)展五年行動計劃，研究出臺支持縣域經濟發(fā)展的系列政策,。向縣一級下放更多市級權力,，支持縣級開展行政權力集中審批改革，努力實現審批權力閉環(huán)運行,。著力破解縣域發(fā)展用地難題,，強化項目用地保障。支持湘潭經開區(qū),、高新區(qū)等國省級園區(qū)領辦,、共建縣域產業(yè)園區(qū)，鼓勵縣域引入戰(zhàn)略投資者采用PPP模式推進片區(qū)開發(fā),，打造金石等一批特色產業(yè)園,。加快建設韶烏線、伏林大道,、G320繞城線,，拉通縣域快速通道。出臺縣域經濟發(fā)展考核獎勵辦法,，對在全國縣域經濟排名中實現進位趕超的縣市,，加大政策支持和資金獎勵力度。支持湘潭縣創(chuàng)建國家一二三產業(yè)融合發(fā)展先導區(qū),，開發(fā)建設楊河片區(qū),，啟動五年邁進“百強縣”計劃；支持天易經開區(qū)發(fā)展裝備制造,、食品醫(yī)藥,、新材料三大主導產業(yè)和檳榔、湘蓮,、海泡石三大特色產業(yè),，進軍“千億園區(qū)”，爭創(chuàng)國家級園區(qū)。支持湘鄉(xiāng)市推進老工業(yè)基地轉型升級,，加快邁向“百強縣”,；支持湘鄉(xiāng)經開區(qū)打造電工電器、機械制造,、環(huán)保電鍍3個百億產業(yè)集群,；支持水府示范區(qū)提升景區(qū)功能，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū),。支持湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市開展全國文明城市創(chuàng)建活動。支持韶山市加快核心景區(qū)提質工程,、“最憶韶山沖”文旅綜合體,、韶山干部學院等項目建設，著力打造紅色教育培訓產業(yè),，建設世界知名旅游目的地,；支持韶山高新區(qū)發(fā)展食品、新材料及高端制造業(yè),。繼續(xù)實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟上臺階獎勵政策,，推進經濟較發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴權強鎮(zhèn)試點，支持花石,、棋梓,、銀田等重點鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)基礎設施建設,，實現“一鎮(zhèn)一業(yè),、一鎮(zhèn)一品”特色發(fā)展。努力構建園區(qū)經濟,、縣域經濟,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟競相發(fā)力的新格局，匯聚湘潭新時代發(fā)展的源頭活水,、滾滾洪流,。
（五）抓環(huán)境治理，全力推進綠色發(fā)展,。著力打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn),，實施大氣污染防治行動計劃，繼續(xù)采取“五個一律”斷然措施,，全面整治企業(yè)排放,、工地揚塵、秸稈焚燒,、餐飲油煙,、汽車尾氣等污染源,，力爭空氣優(yōu)良天數穩(wěn)步增加，空氣質量指數持續(xù)好轉,。以河長制為抓手,，深入推進湘江保護與治理第二個三年行動計劃，進一步加強飲用水源地環(huán)境保護,，全面完成城區(qū)黑臭水體基礎治理,，確保河流水質穩(wěn)定達標,、縣級以上集中式飲用水100%達標,。強化農業(yè)面源污染防治，加快農村垃圾處理體系建設和禁養(yǎng)區(qū)內畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場關閉退出,，推進病死畜禽無害化處理中心建設,。加大重金屬污染耕地修復治理力度，打造竹埠港土壤修復樣板工程,。嚴守生態(tài)保護紅線,，完善綠心地區(qū)規(guī)劃，穩(wěn)步建立限開區(qū),、禁開區(qū)生態(tài)保護和補償機制,。全面開展污染源普查，有力提升環(huán)保執(zhí)法水平,，嚴厲打擊破壞生態(tài),、污染環(huán)境的違法犯罪行為。推行領導干部自然資源資產離任審計,，落實領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法,。建成錳礦國家礦山公園，建設東臺山,、白石,、仙女山、褒忠山等國省級森林公園,。啟動百里森林廊道和城市森林廊道建設,，推進城市復綠、透綠和立體綠化,。堅持自然恢復為主,，推進湘江、漣水,、涓水兩岸生態(tài)修復工程,，沿一江兩岸布局田園綜合體、綠道,、自然生態(tài)駁岸,、退耕還濕等生態(tài)項目，讓兩岸蒼翠守護一江綠水，讓一江清水滋養(yǎng)湘潭大地,。
（六）抓城市品質,，建設更加精美的宜居家園。始終堅持在長株潭城市群的大格局中謀劃湘潭的城市建設和發(fā)展,，穩(wěn)步推進城際軌道等重大交通基礎設施項目,，加快實現昭山路、湘江風光帶等城際干道互聯互通,。嚴格執(zhí)行新版城市總規(guī),，實施歷史建筑和歷史文化街區(qū)保護條例，打造精致精美的城市氣質與特色風貌,。圍繞“一江兩岸五山十八總”,，對標5A級景區(qū)標準，加快建設“千里湘江第一灣”,。實現窯灣片區(qū)歷史文化街區(qū)一期開街運營,，加快萬樓片區(qū)“一館五中心”等基礎設施建設，有序推進寶塔片區(qū)整體開發(fā),，實現竹埠港片區(qū)招商引資和基礎設施建設新突破,，全線貫通湘江兩岸防洪景觀帶，集中力量打造城市主軸,。啟動新一輪棚戶區(qū)改造三年計劃,，年內完成1萬戶改造任務，加快窯灣,、河西濱江,、板塘、竹埠港等棚戶片區(qū)清零,。加快建立多主體供應,、多渠道保障、租購并舉的住房制度,，完善促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的長效機制,。推進蓮花線、電工北路,、潭錳路建設,，加快打造建設路南北大走廊。努力打通西南二環(huán)與東北二環(huán),，完善城市骨架,。建成昭華大橋，加快楊梅洲大橋,、下攝司大橋建設,，建好荷塘客運樞紐站,、河西公交客運總站。有序推進城市雙修,，啟動地下管網普查,，開展雨污分流、供水老舊管網,、城市積水點改造,，建好赤馬路、漣濱路等地下綜合管廊,，完成過江橋梁“橋頭堡”建設和交通優(yōu)化,。加大拆違控違和征地拆遷“清零”力度，編制和實施城市美化綠化亮化標準規(guī)范,。建設一批公園,、停車場、人行通道,、公共廁所、公交車站等便民設施,，繼續(xù)推進老舊小區(qū)改造和垃圾分類處理設施建設,，讓城市生活更加和諧宜居、更加幸福美好,。
（七）抓鄉(xiāng)村振興,，推進農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn),，完成年度減貧任務,，實施省定貧困村振興工程，落實穩(wěn)定脫貧長效機制,。以國家現代農業(yè)示范區(qū)建設為抓手,，加快農業(yè)供給側結構性改革，建設梅林橋等十大現代農業(yè)綜合示范園,，推動一二三產業(yè)融合發(fā)展,。全力打造檳榔、湘蓮,、沙子嶺豬等“潭字號”特色農產品品牌,，加快培育休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、智慧農業(yè),、農村電商等新模式新業(yè)態(tài)。支持龍頭企業(yè)和農民合作社,、家庭農場等新型經營主體發(fā)展壯大,。實施優(yōu)質糧油工程,，大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟，確�,！懊状印薄安嘶@子”優(yōu)質安全供應,。啟動實施“三鄉(xiāng)”工程，大力推進能人回鄉(xiāng),、產業(yè)興鄉(xiāng),、市民下鄉(xiāng)，鼓勵企業(yè)家,、能人到鄉(xiāng)村投資興業(yè),，引導市民租用農村空房空地發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、居家養(yǎng)老等產業(yè),，推動資源,、資金、人才回流農村,，振興鄉(xiāng)村,。實施農村雙改，努力實現全市村莊規(guī)劃全覆蓋,，探索以組為單位的村民集中居住試點,，推進農村人居環(huán)境綜合整治。打造美麗鄉(xiāng)村升級版,，加快建設花石湘蓮小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)和韶山平里等田園綜合體,。建好、管好,、護好,、運營好農村公路。有序推進水毀水損工程修復,、水土保持和生態(tài)小流域治理,、引漣濟潭、城鄉(xiāng)統籌供水,、光纖入村等項目建設,。完成電網改造三年行動計劃，全面解決農村“低電壓”問題,。啟動農村集體產權制度改革,，深化土地“三權分置”改革，開展土地流轉履約保險試點,。支持村級集體經濟發(fā)展,，抓好財政專項支持村級集體經濟發(fā)展試點。進一步完善村務公開,、村組財務管理等機制,，穩(wěn)妥推進并村后續(xù)工作,。發(fā)展農業(yè)信貸擔保，支持“一城一行,、一縣兩行”發(fā)展,。完善現代農業(yè)社會化服務體系，深化供銷合作社綜合改革,，加大科技興農力度,。加強基層基礎工作，健全自治,、法治,、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系。
（八）抓民生事業(yè),，切實增強人民群眾獲得感,。推進教育強市三年行動計劃，完成滴水湖小學,、湘鄉(xiāng)起鳳學校等4所學校建設,，啟動建設湖湘小學、萬樓中學,。建設教師發(fā)展中心,，加強師資力量培養(yǎng)，進一步提高教師隊伍整體水平,。加快義務教育一體化改革，啟動國家義務教育優(yōu)質均衡縣（市區(qū)）創(chuàng)建,，積極建設全國研學旅行試驗區(qū),。適應高考改革新形勢，推進高中階段教育創(chuàng)新,。加強幼兒教育,，發(fā)展普惠性幼兒園。加強全民國防教育,，支持國防建設和軍隊改革,。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進藥品帶量采購,、按病種收付費等改革,，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。推進醫(yī)聯體建設,，促進分級診療,。廣泛開展愛國衛(wèi)生運動，積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè),，加快市中心醫(yī)院九華分院,、市中醫(yī)院建設,。深入實施文化惠民工程，推廣全民健身運動,，加快市民之家,、市體育中心、全民健身中心等陣地建設,，推進城鄉(xiāng)文體場地設施廣覆蓋,。加強對高等院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農民工等重點人群帶頭創(chuàng)業(yè)的政策扶持力度,，注重解決就業(yè)結構性矛盾,，扶持一批就業(yè)安置基地和創(chuàng)業(yè)孵化基地。加強人口計劃生育工作,，積極應對老齡化,，打造湘潭養(yǎng)老服務品牌。穩(wěn)步增加企業(yè)退休職工養(yǎng)老生活補助和養(yǎng)老金,，穩(wěn)定提升城鄉(xiāng)低保,、最低工資、基本醫(yī)療保險補助,、特困人員供養(yǎng)等社會保障標準,，完善醫(yī)療救助、急難救助,、臨時救助和慈善援助為主體的貧困救助系統,。全力辦好廁所革命、四好農村公路,、老舊小區(qū)改造等10件民生實事,，把一樁樁好事、一件件實事辦到人民群眾的心坎上,。
（九）抓風險防范,，確保社會大局和諧穩(wěn)定。嚴格執(zhí)行國家有關政策,，全面落實政府性債務管理系列規(guī)定,，持續(xù)規(guī)范債務舉借、使用,、償還,、風險預警等流程，積極穩(wěn)妥置換和化解存量債務,，市本級力爭消化政府性債務余額5%以上,，將政府綜合債務率控制在安全區(qū)內。以市場化、實體化為導向,，推動政府投融資公司轉型發(fā)展,，努力實現資金籌措、項目運營,、融資償還的良性運轉,。切實防止金融脫實向虛，促進金融服務實體經濟,，加大對中小微企業(yè)的融資支持,。加強地方金融類機構監(jiān)管，加大對互聯網金融,、民間融資的風險排查,，強化信貸資產質量日常監(jiān)測與評估，堅決依法打擊失信行為,，保持良好金融生態(tài),。加快處置僵尸企業(yè)，釋放更多土地和資產,。以創(chuàng)建國家安全發(fā)展示范城市為抓手,強化監(jiān)管執(zhí)法和企業(yè)主體責任,，加強安全網格化管理、重點行業(yè)專項整治和重點區(qū)域監(jiān)管,，全力防范遏制各類事故發(fā)生,。加快綜治中心、雪亮工程和網格化服務管理“三位一體”建設,，推進平安湘潭創(chuàng)建常態(tài)化,。全面開展信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，積極化解信訪積案,。更加重視社會熱點問題,，加強網絡輿情應對，強化網絡信息安全,。從嚴防控廉潔風險，緊緊看住和管好用好扶貧,、低保,、醫(yī)保等民生資金，加強對農村集體資金,、資產,、資源監(jiān)管。完善應急管理,，高效穩(wěn)妥應對重大自然災害,、地質災害、疾病疫情和各類突發(fā)事件,。以創(chuàng)建國家食品安全示范城市為總攬,，健全食品安全追溯體系,，建設智慧監(jiān)管平臺，全力保障人民群眾“舌尖上的安全”,。
（十）抓自身建設,，打造人民群眾更加滿意的服務型政府。學習宣傳貫徹好黨的十九大精神,，以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,、指導實踐、推動工作,。始終堅持黨的領導,，嚴格落實向市委常委會報告工作、“三重一大”等制度,，確保中央,、省和市委的決策部署在政府系統不折不扣地得到落實。依法接受人大及其常委會監(jiān)督,，自覺接受政協民主監(jiān)督,，做好建議、提案辦理工作,。主動接受社會監(jiān)督,、輿論監(jiān)督和司法監(jiān)督，認真聽取人大代表,、政協委員,、民主黨派、工商聯,、人民團體和社會各界的意見,。落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任，支持監(jiān)察體制改革,。堅持用制度管權管事管人,，著力防止“小范圍、小活動,、小表示,、小變通”的“微腐敗”。政府及其工作人員要慣于在陽光下工作生活,，善于在聚光燈下履職盡責,，敢于在顯微鏡下接受檢視，始終保持風清氣正,、崇廉尚實的良好政風,。打造一流的執(zhí)行能力，把狠抓落實、強化執(zhí)行作為鮮明導向,，堅持以實績衡量工作,、用擔當考量干部，只容為公之失,，不赦為私之過,，努力形成有決議必執(zhí)行、有責任必擔當,、有任務必完成,、有交辦必回復的工作標準和辦事規(guī)范。樹立一流的法治觀念,，深入貫徹全面依法治國要求,，加快推進政事分開、綜合執(zhí)法等改革,，全面落實行政執(zhí)法責任制,，推行行政機關負責人出庭應訴，深化“互聯網+監(jiān)督”,，嚴格規(guī)范執(zhí)法行為,，決不允許以言代法、以權壓法,、逐利違法,、徇私枉法。錘煉一流的務實作風,，不提脫離實際的高指標,，不喊嘩眾取寵的空口號，不搞勞民傷財的假政績,，努力形成務實而不好高騖遠,、創(chuàng)新而不因循守舊、守恒而不朝令夕改,、穩(wěn)健而不急功近利,、親民而不高高在上的優(yōu)良作風。推行一線工作法,，真正做到問題在一線解決,、矛盾在一線調處、局面在一線打開,、成績在一線檢驗。追求一流的工作成果,，以扛得住噓聲,、聽得進罵聲、經得起捧聲的定力，拿出燕子壘窩的恒勁,、螞蟻啃骨的韌勁,、老牛爬坡的拼勁，干成一批著眼長遠的大事,，攻克一批錯綜復雜的難事,，辦好一批群眾關注的實事，努力交上一份讓人民群眾滿意的答卷,。
各位代表,，我們身處“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，肩負奮力開啟湘潭基本現代化建設新征程的重大使命,。道雖邇,，不行不至；事雖小,，不為不成,。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在省委省政府和市委的堅強領導下,，為建設富裕湘潭,、法治湘潭、文化湘潭,、幸福湘潭,、美麗湘潭而努力奮斗！
附件
專有名詞解釋
1.“兩個2000億,、一個200億”目標：2017年《政府工作報告》提出的目標,，即“地區(qū)生產總值過2000億元、固定資產投資過2000億元,，財政總收入過200億元”,。
2.兩大千億計劃：汽車產業(yè)千億行動計劃和裝備制造產業(yè)千億倍增計劃。
3.“1+4”特色產業(yè)：一個重大支柱產業(yè)（智能裝備制造業(yè)）和四大重點產業(yè)（汽車及零部件,、食品醫(yī)藥,、新一代信息技術、新材料）,。
4.三化兩拆兩改：“三化”即城市立面美化,、園林綠化、燈飾亮化,；“兩拆”即拆除違法建（構）筑物,，拆除違法戶外廣告和有礙市容觀瞻的門店招牌、指路牌,、標識牌等,；“兩改”即提質改造城市道路,、交通設施。
5.市容環(huán)境“六項整治”：占道經營,、廣告標識牌匾,、社區(qū)村清潔、渣土運輸,、拆墻透綠和裸露黃土市容環(huán)境專項整治行動,。
6.放管服：簡政放權、放管結合,、優(yōu)化服務,。
7.三供一業(yè)：供水、供電,、供氣和物業(yè)管理,。
8.扶貧“六件實事”：就學資助、醫(yī)療補助,、危房改造,、安全飲水、兜底保障和扶貧特惠保,。
9.“三重一大”決策機制：重大事項決策,、重要干部任免、重要項目安排,、大額資金的使用,，必須經集體討論做出決定。
10,、三類船舶：挖沙船,、運砂船、水泥躉船,。
11.“五個同步”監(jiān)管：規(guī)劃,、質量、綠化,、審計,、安全同步跟蹤監(jiān)管。
12.城市雙修：城市（含縣城）生態(tài)修復和城市修補,。
13.多評合一：把對相關中介評估的審查工作由串聯改為并聯,，實現企業(yè)投資項目立項評估的統一受理、統一評估,、統一評審,、統一審批、統一監(jiān)管,。
14.多規(guī)合一：是指將國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃融合到一個區(qū)域上,，實現一個市縣一本規(guī)劃、一張藍圖,，解決現有各類規(guī)劃自成體系,、內容沖突、缺乏銜接等問題,。
15.多圖聯審：實行一窗受理,、一次收費、聯合審查,，重點解決各部門電子圖的格式統一問題,，實現“一張圖”在部門之間的流轉、審批,，實現全過程自動存檔,，形成圖審電子檔案。
16.“3+1”產業(yè)體系：高端裝備制造,、新一代信息技術,、新材料和現代服務業(yè)。
17.“五個對接”行動：對接500強,、提升產業(yè)鏈,；對接新絲路、推動“走出去”,；對接自貿區(qū),、提升大平臺；對接湘商會,、建設新家鄉(xiāng),；對接北上廣、優(yōu)化大環(huán)境五個開放行動,。
18.一江兩岸五山十八總：“一江”為湘江,；“兩岸”為湘江兩岸防洪景觀帶；“五山”為昭山,、虎形山,、鳳形山、金霞山,、法華山,；“十八總”重點為湘潭九總至十八總。
19.一館五中心：圖書館和工人文化中心,、青少年活動中心,、婦女兒童活動中心,、音樂中心、全民健身中心,。
20.農村雙改：農村房屋改造和農村人居環(huán)境改善,。
21.引漣濟潭：我市一個重大基礎設施項目，通過水庫和工農支渠從韶山灌區(qū)右干渠取水,，以滿足城市應急供水的需要,。
22.土地“三權分置”：農村土地所有權、承包權,、經營權三權分置,。
23.一城一行、一縣兩行：每個地級市城區(qū)完成一個農商行的改制整合,，每個縣組建一家農商行一家村鎮(zhèn)銀行,。
24.10件民生實事：新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)1.1萬人,。完善基層綜合性文化健身服務中心設施100處,。打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，完成餐飲油煙治理1000處,，裸露黃土全域覆蓋,。全面清理整治規(guī)范豆制類、米粉,、炒貨加工,。重點完成“一江兩水”沿線重點村莊廁所革命，老舊小區(qū)改造40個,。扶助全市60周歲以上失獨老人,、救治救助貧困重性精神障礙患者600名、新生兒免費疾病篩查,、完成農村適齡婦女,、城市區(qū)低保婦女“兩癌”免費檢查6.4萬人。城市棚戶區(qū)（城中村）改造1萬戶,，解決歷史遺留問題不動產權證1萬戶,。建好、管好,、護好,、運營好農村公路，新增農村公路會車平臺1500處,，新建公路安保設施250公里,。新建農村公辦幼兒園12所。全市困難殘疾人生活補貼提標,、重度殘疾人護理補貼提標,、城鄉(xiāng)低保提標,、特困供養(yǎng)人員提標，資助農村特困戶建房200戶,。
25.雪亮工程：指以縣,、鄉(xiāng)、村三級綜治中心為指揮平臺,、以綜治信息化為支撐,、以網格化管理為基礎、以公共安全視頻監(jiān)控聯網應用為重點的“群眾性治安防控工程”,。
26.信訪“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)：無進京越級上訪、無大規(guī)模集體上訪,、無因信訪問題引發(fā)的極端惡性事件和輿論負面炒作的鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
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