政府工作報(bào)告
——2024年12月23日在湘潭市第十六屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
湘潭市人民政府代理市長(zhǎng) 李永亮 
李永亮作政府工作報(bào)告,。
湘潭日?qǐng)?bào)全媒體記者 羅韜 攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府,，向大會(huì)作政府工作報(bào)告,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見,。
2024年工作回顧
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年,，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南和湘潭重要講話重要指示批示精神,，認(rèn)真落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院決策部署和省委,、省政府工作要求,，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖,，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育,，把握“十個(gè)統(tǒng)籌”，實(shí)施“八大行動(dòng)”,，一手抓發(fā)展,、一手抓化債，頂住復(fù)雜嚴(yán)峻外部壓力,，攻克轉(zhuǎn)型發(fā)展重重困難,，戰(zhàn)勝超歷史極限洪災(zāi)，較好完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù),，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn),。
——發(fā)展態(tài)勢(shì)穩(wěn)中有進(jìn)。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.7%,，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.7%,，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)5.25%,，均好于全省、排名前列,。就業(yè),、物價(jià)總體穩(wěn)定。地方一般公共預(yù)算收入下降17.4%,，收入質(zhì)量保持全省第一,。
——發(fā)展動(dòng)能進(jìn)中向新,。科技創(chuàng)新能力再進(jìn)一位、全省第二,，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到3.1%,、創(chuàng)歷史新高，技術(shù)合同成交額占GDP比重12.8%,、規(guī)模全省第三,，科技成果省內(nèi)轉(zhuǎn)化率64.2%、高于全省10個(gè)百分點(diǎn),。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)29.9%,，高于全省16.2個(gè)百分點(diǎn)。
——發(fā)展環(huán)境持續(xù)向優(yōu),。城市綜合信用指數(shù)排名全省第一,。社會(huì)物流總費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值12.8%,，全省最低,。減稅降費(fèi)退稅25.9億元，兌現(xiàn)“三不拖欠”(1),，盡最大努力清欠企業(yè)賬款,。營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)躋身全省第二,，連續(xù)四年獲省政府真抓實(shí)干、大抓落實(shí)督查激勵(lì)表?yè)P(yáng),。
——發(fā)展成果普惠共享,。居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小,。財(cái)政民生支出比重保持在70%以上,，困難群眾和殘疾人救助保障逐年提標(biāo)。公立醫(yī)院改革發(fā)展成效顯著,。23項(xiàng)省重點(diǎn)民生實(shí)事,、17項(xiàng)市守護(hù)安康民生實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。楊梅洲大橋通車,，下攝司大橋合龍,，“半拉子工程”變“惠民工程”。
主要做了以下九個(gè)方面工作：
一是全力驅(qū)動(dòng)“三駕馬車”,，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)量質(zhì)齊升,。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，下好“先手棋”,，打好“主動(dòng)仗”,，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。興項(xiàng)目,、穩(wěn)投資,。爭(zhēng)取國(guó)省政策試點(diǎn)21個(gè),、各類資金351億元。24個(gè)“兩重”“兩新”(2)項(xiàng)目獲超長(zhǎng)期特別國(guó)債支持,，123個(gè)中央預(yù)算內(nèi)投資,、增發(fā)國(guó)債、政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目開工建設(shè),，35個(gè)省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資完成率全省第一,，550個(gè)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目年度投資超額完成。招大引強(qiáng)“湘商回歸”項(xiàng)目131個(gè),、“校友回湘”項(xiàng)目176個(gè),、“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目18個(gè)，其中億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目130個(gè),。民間投資占全部投資比重達(dá)70%以上。熱文旅,、活消費(fèi),。成功舉辦第三屆市旅發(fā)大會(huì)暨第四屆潭商大會(huì)，開展“嗨夠湘潭”促消費(fèi)行動(dòng),，政府發(fā)放消費(fèi)補(bǔ)貼2.29億元,，支持以舊換新汽車超8000輛、家電超10萬(wàn)臺(tái),，發(fā)放“文旅一卡通”2.7萬(wàn)張,，多措并舉拉動(dòng)消費(fèi)25億元。打造省級(jí)消費(fèi)新場(chǎng)景,、集聚區(qū)16個(gè),，組織“文旅體消費(fèi)季”等活動(dòng)300余場(chǎng)次，接待海內(nèi)外游客5301萬(wàn)人次,，實(shí)現(xiàn)旅游總收入514億元,，留宿率增長(zhǎng)14.2%。鄉(xiāng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%,，快于城鎮(zhèn)0.9個(gè)百分點(diǎn),。韶山市入選中國(guó)研學(xué)旅游優(yōu)秀目的地標(biāo)桿城市，岳塘區(qū)進(jìn)入全國(guó)旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū),，萬(wàn)樓·青年碼頭榮獲中國(guó)文旅先鋒獎(jiǎng),。融產(chǎn)貿(mào)、擴(kuò)開放,。出口收匯率119.7%,，高于全省30個(gè)百分點(diǎn)�,！熬C保區(qū)+”跑出加速度,，海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）湘潭產(chǎn)業(yè)園取得新突破,。湘鋼成為全省首家年進(jìn)出口超百億元生產(chǎn)制造型企業(yè)，吉利,、江程進(jìn)出口超50億元,，韓國(guó)OSTech半導(dǎo)體智造基地、臺(tái)資上海冠龍基地啟動(dòng)建設(shè),。湘潭至東盟鐵海聯(lián)運(yùn)班列成功開通,，“中歐班列”“湘粵非”“湘俄速航”加速打通，非洲,、東盟海外綜合服務(wù)中心創(chuàng)新建設(shè),，外貿(mào)“朋友圈”擴(kuò)至200個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
二是有效實(shí)施“三改一擴(kuò)”,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速轉(zhuǎn)型升級(jí),。支持存量?jī)?yōu)質(zhì)企業(yè)技術(shù)改造、數(shù)字化改造,、綠色低碳化改造,、擴(kuò)大有效產(chǎn)能，完工投產(chǎn)項(xiàng)目115個(gè),、在建113個(gè),，新增年產(chǎn)值170億元，新型工業(yè)化十大項(xiàng)目加力推進(jìn),，“三優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)集群加速發(fā)展,。鏈群進(jìn)階。電機(jī)電控入選國(guó)家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,，衡長(zhǎng)株潭特高壓輸變電裝備晉升國(guó)家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,，“國(guó)”字號(hào)實(shí)現(xiàn)“破零”。新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè),、達(dá)5個(gè),，“省”字號(hào)實(shí)現(xiàn)縣市區(qū)全覆蓋。產(chǎn)業(yè)升級(jí),。鋼鐵產(chǎn)業(yè)“產(chǎn)品往高端走,、產(chǎn)業(yè)鏈往下游走”，湘鋼保持千億級(jí)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模,，優(yōu)特鋼本地銷售率達(dá)10%,、比去年翻了一番。汽車產(chǎn)業(yè)從燃油車向新能源車,、從乘用車向商用車,、從汽車向車用新能源電池“一路疾馳”，吉利新能源輕型商用車實(shí)現(xiàn)量產(chǎn),，各類整車年產(chǎn)量達(dá)32萬(wàn)輛,。新能源材料產(chǎn)業(yè)鞏固市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，湖南裕能磷酸鐵鋰出貨量全國(guó)五連冠、占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“半壁江山”,。電子信息與智能終端產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值增長(zhǎng)58.7%,，藍(lán)思科技產(chǎn)值破250億元。湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值邁上30億元臺(tái)階,，醫(yī)療器械省級(jí)審評(píng)核查分中心掛牌,、審批實(shí)現(xiàn)“湘潭辦”。企業(yè)蝶變,。新增上市輔導(dǎo)備案企業(yè)1家,、湖南股交所掛牌企業(yè)25家。新增智能制造企業(yè)143家,、生產(chǎn)線（車間）235條,、工位1380個(gè)，“上云上平臺(tái)”全省領(lǐng)先,。湘鋼智慧工廠入選數(shù)字中國(guó)建設(shè)首批典型,，三一重能韶山葉片工廠獲全球首座風(fēng)電行業(yè)燈塔工廠認(rèn)證。
三是深度促進(jìn)“四鏈融合”,，創(chuàng)新發(fā)展能力明顯增強(qiáng)。國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)深入推進(jìn),，科技創(chuàng)新“133”計(jì)劃(3)加快實(shí)現(xiàn),，高校、企業(yè)兩個(gè)人才“蓄水池”優(yōu)勢(shì)彰顯,，科技—產(chǎn)業(yè)—金融緊密耦合,、良性循環(huán)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)化創(chuàng)新鏈,。鈉離子電池,、新能源汽車工程、碳基傳感芯片,、鎂基新材料等領(lǐng)域院士專家成果紛紛在園區(qū)轉(zhuǎn)化落地,，中南大學(xué)新能源材料成果轉(zhuǎn)化雨湖基地開工建設(shè)。水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)湘潭國(guó)家級(jí)重大科研裝置零的突破,。專利審批效率中部地區(qū)領(lǐng)先,，發(fā)明22天、實(shí)用新型4天,、外觀設(shè)計(jì)2天授權(quán),。地方立法促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，“兩張清單”(4)譜寫校地合作新篇,，湖南科技大學(xué),、湘潭大學(xué),、湖南工程學(xué)院成果轉(zhuǎn)化指數(shù)分別居全省第4、第6,、第7,。“雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)”(5)入選全國(guó)城市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展案例,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈激活人才鏈,。積極探索“編制在高校、服務(wù)在企業(yè)”校企人才共引共享模式,，促進(jìn)在潭300多家企業(yè)與百余所高校建立合作,，20多所院校為200多家企業(yè)開設(shè)訂單班、特派常駐專家,。培育各類高技能人才1500余人,。設(shè)立“湘潭工匠日”。全省首批首席技師共7人,、湘潭占5席,，國(guó)省技能大師工作室再添3家、達(dá)22家,。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈配置資金鏈,。制造業(yè)貸款增長(zhǎng)18.2%，占全部貸款比重提高1.6個(gè)百分點(diǎn),、達(dá)到13.2%,。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)融資成本下降69個(gè)基點(diǎn)、達(dá)到3.74%,，降幅全省第一,。新增知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資6.39億元、知識(shí)價(jià)值信用貸款17.39億元,，科技創(chuàng)新和技術(shù)改造項(xiàng)目貸款授信51.4億元,、全省第三。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,。企業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)9.8%,，每萬(wàn)戶企業(yè)法人中高新技術(shù)企業(yè)達(dá)230家、全省前二,。新增千智機(jī)器人等國(guó)省專精特新企業(yè)86家,、達(dá)366家，金鎧新材料等國(guó)省單項(xiàng)冠軍15家,、達(dá)36家,，威勝能源等國(guó)省創(chuàng)新平臺(tái)36家、達(dá)305家，華研實(shí)驗(yàn)室等省創(chuàng)新型中小企業(yè)122家,、達(dá)415家,，規(guī)模穩(wěn)居全省前列。宏大真空等4項(xiàng)技術(shù)裝備產(chǎn)品獲省首臺(tái)（套）認(rèn)定,。華芯醫(yī)療聯(lián)合埃普特“揭榜掛帥”省先進(jìn)制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品,。
四是堅(jiān)持用好“關(guān)鍵一招”，改革發(fā)展蹚出治理新路,。圍繞化債等中心工作,，抓好戰(zhàn)略性、牽引性重大改革,，努力破解深層次制度性障礙和結(jié)構(gòu)性矛盾,。財(cái)政改革向“嚴(yán)”深入。零基預(yù)算全面鋪開,，過(guò)“緊日子”成為習(xí)慣,，壓減收回非剛性支出近1億元，經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出分類管理,，大事要事動(dòng)態(tài)保障,，項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)管嚴(yán)控，地方債務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)穿透至村一級(jí),，牢牢守住了“三�,！�(6)、付息和不新增隱債三條底線,。園區(qū)改革向“新”升級(jí),。規(guī)模以上工業(yè)增加值增速、進(jìn)出口增速等“五好”園區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)全省前列,，湘潭經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增速連續(xù)11個(gè)月全省第一,。8個(gè)省級(jí)及以上園區(qū)精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)25.3%,、人員48.3%,，湘潭高新區(qū)完成社會(huì)事務(wù)移交省級(jí)改革試點(diǎn)。園區(qū)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化,�,！罢畢f(xié)議收回盤活低效工業(yè)用地”入選全國(guó)典型案例。國(guó)企改革向“實(shí)”轉(zhuǎn)型,。國(guó)資監(jiān)管大格局加快構(gòu)建,，“放、管,、禁,、服”一體發(fā)力。城發(fā)集團(tuán)作為市本級(jí)唯一承債主體，聚焦“城市綜合運(yùn)營(yíng)商”主業(yè),，整合港口,、水務(wù)、集中供能資源,，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入46億元,，債券發(fā)行利率降至2.4%，債務(wù)成本從改革前5.84%降至3.39%,。電化產(chǎn)投深耕新能源,、新材料及相關(guān)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)投資，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)4.97億元,，子公司電化科技入選全國(guó)國(guó)企改革“雙百標(biāo)桿企業(yè)”,。潭城融資擔(dān)保集團(tuán)增資至70億元，獲AAA主體信用評(píng)級(jí),�,？h市區(qū)融資平臺(tái)總數(shù)從9家壓降至5家。債務(wù)成本向“低”運(yùn)行,。一系列長(zhǎng)短結(jié)合,、標(biāo)本兼治的“組合拳”成效凸顯，穿透后全市地方債務(wù)中銀行資金占比90%,，市本級(jí)達(dá)92.68%,、利息負(fù)擔(dān)減輕近一半，節(jié)約出一個(gè)本級(jí)財(cái)政,�,；瘋ぷ魅〉秒A段性重要成果，正在沖出隧道,、迎接曙光,，我們將有更多精力放到抓發(fā)展惠民生上來(lái)。
五是協(xié)同融合一體推進(jìn),，區(qū)域發(fā)展邁出新的步伐,。融入大局、服務(wù)全局,，找準(zhǔn)坐標(biāo),、借位錯(cuò)位，城鄉(xiāng)發(fā)展格局,、空間,、能級(jí)不斷提升。長(zhǎng)株潭一體化全面推進(jìn),。省重點(diǎn),、市十大標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè)如火如荼,。長(zhǎng)株潭新能源汽車產(chǎn)業(yè)園一期等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，仰天湖國(guó)際峰會(huì)中心文旅首開區(qū)啟動(dòng)建設(shè),，吉利汽車職院遷址開學(xué),，湘江科學(xué)城湘潭片區(qū)規(guī)劃調(diào)優(yōu)，一力物流等綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈,，九華通用機(jī)場(chǎng)獲批,，城軌、地鐵,、融城公路更加通達(dá),。288種電子證照互通互認(rèn)，200項(xiàng)政務(wù)事項(xiàng)跨市通辦,。綠心地區(qū)林相改造1.9萬(wàn)余畝,。城市品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升。國(guó)土空間總體規(guī)劃發(fā)布,，新城核心區(qū),、重點(diǎn)專業(yè)示范園區(qū)城市設(shè)計(jì)完成。211個(gè)老舊小區(qū)改造一新,，967套保障性租賃住房開工建設(shè),。建設(shè)提質(zhì)口袋公園、街頭游園12處,。創(chuàng)建生活垃圾分類示范街道22個(gè),，實(shí)現(xiàn)廚余垃圾資源化利用率80%目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)特色發(fā)展,。湘潭縣配套發(fā)展長(zhǎng)株潭裝備制造和軌道交通產(chǎn)業(yè),，檳榔企業(yè)加快轉(zhuǎn)型。湘鄉(xiāng)市大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),，綠色化工園完成擴(kuò)區(qū),，長(zhǎng)株潭動(dòng)力電池和儲(chǔ)能材料生產(chǎn)基地加快打造。韶山市完成人口小縣機(jī)構(gòu)改革,，紅色研學(xué)溢出效應(yīng)持續(xù)擴(kuò)大,，帶動(dòng)規(guī)模以上文旅企業(yè)營(yíng)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)倍增。
六是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，“三農(nóng)”發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。用好“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn),，創(chuàng)新推動(dòng)各類要素加快向鄉(xiāng)村流動(dòng),。牢牢守住耕地保護(hù)紅線和保障糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線,。耕地“非農(nóng)化”“非糧化”強(qiáng)力整治,、有效遏制，年度凈流入率居全省前列。糧食播種面積258.8萬(wàn)畝,、總產(chǎn)量121萬(wàn)噸,。生豬出欄303萬(wàn)頭，市場(chǎng)供應(yīng)總體穩(wěn)定,。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10.2萬(wàn)畝,。農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市經(jīng)驗(yàn)入選全國(guó)典型案例。整治小水源2600處,、河道渠道6142公里,，新增蓄水能力572萬(wàn)立方米。水稻,、油菜耕種收綜合機(jī)械化率分別達(dá)87.4%,、88.6%，均排名全省前列,。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，監(jiān)測(cè)戶風(fēng)險(xiǎn)消除率全省第一，“稻菇輪作 一畝脫貧”入選全球減貧最佳案例,。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模提升,。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)3.7%，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破千億大關(guān),，新增國(guó)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家,。中南地區(qū)肉類加工示范區(qū)掛牌運(yùn)營(yíng)，湘蓮產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)127億元,，“韶山紅”入選全國(guó)區(qū)域公用品牌建設(shè)案例,。鄉(xiāng)村治理更加完善。村莊規(guī)劃一村一圖送下鄉(xiāng),，村民手上有圖,、心中有底。推行“五清五凈五美”(7)標(biāo)準(zhǔn),，90%行政村“垃圾不落地”,。建立村級(jí)債務(wù)“六個(gè)嚴(yán)禁”(8)清單，“一村一策”化解債務(wù),。
七是持續(xù)攻堅(jiān)減污降碳,，綠色發(fā)展格局加快構(gòu)建。重點(diǎn)推進(jìn)減污降碳十大項(xiàng)目,，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展,。污染防治攻堅(jiān)取得新成效。順利完成接受中央生態(tài)環(huán)保督察任務(wù),�,！皬S網(wǎng)一體,、按效付費(fèi)”(9)新模式每年可節(jié)約污水處理服務(wù)費(fèi)近5000萬(wàn)元。開展農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn),，城區(qū)24條黑臭水體全面消除,。縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn),，受污染耕地、建設(shè)用地安全利用率分別達(dá)92%,、100%,。韶山灌渠等繪就“美麗河湖”新圖景。綠色低碳發(fā)展呈現(xiàn)新氣象,。萬(wàn)元規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降12.3%,。分布式光伏“可建盡建”。城鎮(zhèn)新開工裝配式建筑面積占比全省前列,。公務(wù)用車啟動(dòng)新能源替代,，清潔能源公交車、新能源出租車占比分別達(dá)100%,、85.3%,。組建環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，落地全省首批排污權(quán)抵質(zhì)押貸款,，綠色貸款增長(zhǎng)11.2%,。
八是努力回應(yīng)群眾關(guān)切，民生福祉更加可感可及,。堅(jiān)持盡力而為,、量力而行，以改革試點(diǎn),、政策集成激發(fā)社會(huì)民生事業(yè)活力,，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題。就業(yè)服務(wù)更加充分,。公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目全面推進(jìn),，來(lái)潭留潭大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬(wàn)人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體新增9814個(gè),、帶動(dòng)就業(yè)2.8萬(wàn)人,。圓滿舉辦全國(guó)退役軍人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽決賽。社會(huì)保障更加溫暖,。社保參保擴(kuò)面提質(zhì),。全國(guó)救助管理區(qū)域性中心試點(diǎn)建設(shè)。困難重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造843戶,，特殊困難老年人居家適老化改造1541戶,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安居改造16所�,！皟砂泵赓M(fèi)篩查取消戶籍限制,、面向常住婦女。為2300余名農(nóng)民工追討欠薪2800多萬(wàn)元,。教育品牌更加閃亮,。“我的韶山行”紅色研學(xué)提質(zhì)升級(jí)，日均承載能力由2000人提升至4000人,，“1+3”課程體系(10)呼應(yīng)新時(shí)代,，全年接待研學(xué)學(xué)生43.24萬(wàn)人，從始發(fā)至韶山全程護(hù)航,，帶動(dòng)社會(huì)化研學(xué)90.29萬(wàn)人,，實(shí)現(xiàn)零事故、零投訴,。義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)名列前茅,。普通高中新增學(xué)位3550個(gè)，拔尖創(chuàng)新人才早期培養(yǎng)體系持續(xù)優(yōu)化,。湘潭科技職業(yè)學(xué)院順利組建,，市工貿(mào)中專“楚怡”項(xiàng)目投入使用,。湘潭大學(xué)復(fù)校50周年,，五秩崢嶸、薪火賡續(xù),。特教與醫(yī)療,、康復(fù)融合發(fā)展。師德師風(fēng)建設(shè)深入推進(jìn),，獲表彰“全國(guó)模范教師”1人,、“全國(guó)優(yōu)秀教師”2人、“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)集體”2個(gè),。醫(yī)療保障更加完善,。長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)受益家庭超4000戶，醫(yī)保按病組付費(fèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，藥品,、耗材集中帶量采購(gòu)價(jià)格分別下降53%、69%,，人均住院費(fèi)用下降3.3%,。城市醫(yī)療集團(tuán)穩(wěn)健發(fā)展，縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè)全面鋪開,，基層診療量占比達(dá)到67%,。三級(jí)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)床旁一站式結(jié)算,，出院手續(xù)辦理時(shí)間縮短68.57%。市六醫(yī)院（六頤苑）獲授全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu),。文化供給更加豐富,。完成第四次全國(guó)文物普查。毛澤東青年時(shí)代活動(dòng)舊址,、陳賡故居,、文廟、韶山李氏宗祠等一批革命文化,、湖湘文化遺址得到保護(hù)利用,。市圖書館東方紅分館等一批公共文化新空間投入使用。
九是共建共治平安湘潭,，本質(zhì)安全水平全面提升,。堅(jiān)持人民至上、生命至上,，把“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感轉(zhuǎn)化為“事事心中有底”的行動(dòng)力,。防汛救災(zāi)眾志成城。數(shù)千民兵聞汛而動(dòng),，八方力量疾速馳援,，與險(xiǎn)情斗爭(zhēng)、和時(shí)間賽跑,，成功處置涓水決口險(xiǎn)情,，迅速恢復(fù)生產(chǎn)生活，第一時(shí)間復(fù)盤總結(jié)經(jīng)驗(yàn),。模塊化構(gòu)建防汛搶險(xiǎn),、森林防滅火、重大生產(chǎn)安全事故等三大應(yīng)急指揮體系,，平戰(zhàn)結(jié)合常態(tài)化推進(jìn)應(yīng)急演練,，庫(kù)壩實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)調(diào)度，湘江城區(qū)段堤防提質(zhì)改造38.5公里,。安全生產(chǎn)枕戈待旦,。健全“三查一曝光”(11)“暗訪先行+專家隨行+一單四制(12)”等機(jī)制，動(dòng)態(tài)排查重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患,，立法規(guī)范住宅小區(qū)電動(dòng)車管理,，各類生產(chǎn)安全事故起數(shù)及死亡人數(shù)分別下降13.4%、21.4%,，未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故,。湘鄉(xiāng)市有效落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。以法治思維和法治方式破解發(fā)展中的風(fēng)險(xiǎn)難題,，步步高股份成功重整,、涅槃重生，湘鄉(xiāng)村鎮(zhèn)銀行順利“村改支”,，“保交樓”任務(wù)清零,，“保交房”交付率高于省定目標(biāo)，信訪“清源行動(dòng)”取得實(shí)效,。治安,、刑事案件發(fā)案率分別下降15%,、44.4%,。雨湖區(qū)扁平化治理模式入選中國(guó)基層領(lǐng)導(dǎo)力典型案例。
這一年,，我們?nèi)婕訌?qiáng)政府自身建設(shè),。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀,，自覺接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議348件,、政協(xié)委員提案196件,，辦結(jié)率、滿意率均為100%,。加強(qiáng)公共法律服務(wù),，重塑政府法律顧問(wèn)工作體系。更好發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用,。堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù),，市本級(jí)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)90%，市政府發(fā)文,、會(huì)議“只減不增”,，督檢考事項(xiàng)減少79%。
這一年,，我們努力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,。創(chuàng)設(shè)營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”，優(yōu)化“親商管家”服務(wù),，涉企訴求“一口歸集,、一體調(diào)度、多元處置”,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息化系統(tǒng)上云,、集中運(yùn)維、數(shù)據(jù)共享“三個(gè)100%”,，數(shù)字湘潭建設(shè)提速提質(zhì),，躋身千兆城市,。“一網(wǎng)通辦”試點(diǎn)率先落地,，“高效辦成一件事”改革深入推進(jìn),，市場(chǎng)環(huán)境更加穩(wěn)定、公平,、透明,、可預(yù)期。
這一年,，我們統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,。老干老齡、史志檔案,、新聞出版,、外事僑務(wù)、民族宗教,、對(duì)口支援,、聯(lián)絡(luò)接待、公積金等取得新成效,，工會(huì),、共青團(tuán)、婦聯(lián),、科協(xié),、僑聯(lián)、殘聯(lián),、文聯(lián),、工商聯(lián)、社科聯(lián),、貿(mào)促會(huì),、關(guān)工委、紅十字會(huì)等取得新進(jìn)步,，氣象,、煙草、電力,、海關(guān),、郵政等展現(xiàn)新作為，國(guó)防動(dòng)員,、武警官兵,、消防救援、軍民融合、雙擁共建等作出新貢獻(xiàn),，蓮城兒女上九天攬?jiān)�,、下五洋捉鱉，“偉人故里”熠熠生輝,。
各位代表,！
驚濤駭浪從容渡，風(fēng)雨無(wú)阻向前行,。2024年,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打開新局面、取得新成績(jī),，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是各級(jí)人大,、政協(xié)和監(jiān)察,、司法機(jī)關(guān)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市廣大黨員干部和人民群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府，向全市各族人民,，向全體人大代表和政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士,、新的社會(huì)階層人士和各人民團(tuán)體，向各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì),，向離退休老同志,，向駐潭部隊(duì)、武警官兵,、政法干警,、民兵預(yù)備役人員、消防救援人員,，向中央,、省駐潭單位，向各金融機(jī)構(gòu),、企業(yè),，向所有關(guān)心支持湘潭高質(zhì)量發(fā)展的海內(nèi)外老鄉(xiāng)們、朋友們，表示最誠(chéng)摯的感謝,！
各位代表,！
高質(zhì)量發(fā)展的有利條件正在加速積聚。特別是省委,、省政府堅(jiān)持把長(zhǎng)株潭作為一座特大城市一體打造,，我們坐標(biāo)抬升；45項(xiàng)國(guó)省試點(diǎn)示范制度創(chuàng)新集成,，我們立柱架梁,；工業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)37.2%、全省第一,，我們積厚成勢(shì),；產(chǎn)教融合打造創(chuàng)新磁場(chǎng)，我們引賢納才,；公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)降本增效,，我們夯基壘臺(tái)；債務(wù)正在加快脫下“濕棉襖”,，我們將輕裝上陣,；一攬子增量政策落地見效，我們一定能乘風(fēng)破浪,。今日之湘潭,，起而行之、大有可為,，中流擊水,，勇進(jìn)者勝！
我們也清醒看到,，湘潭仍處于前期歷史遺留問(wèn)題消化期,、結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期。問(wèn)題和挑戰(zhàn)主要集中在：一是地區(qū)生產(chǎn)總值增速雖然排全省前列,，但不及年初預(yù)期,，地方一般公共預(yù)算收入未能扭轉(zhuǎn)下滑勢(shì)頭，土地收入斷崖式下降與債務(wù)還本付息“多碰頭”,，財(cái)政運(yùn)行非常艱難,。原因既有企業(yè)行業(yè)周期性規(guī)律影響，又有增值稅留抵退稅等政策性影響,。我們判斷,，稅收下降是階段性的，當(dāng)務(wù)之急是幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān),，再困難也絕不“虛增注水”搞花架子,。二是“半拉子”工程,、連環(huán)債等歷史欠賬不少，大氣污染等存量包袱較重,，基層“小馬拉大車”問(wèn)題存在,，還需長(zhǎng)短結(jié)合、標(biāo)本兼治,。三是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大,，縣域經(jīng)濟(jì)不夠強(qiáng)，含金量,、含新量,、含綠量都還不夠高，培育新質(zhì)生產(chǎn)力,、實(shí)現(xiàn)動(dòng)能轉(zhuǎn)換還需久久為功,。四是高質(zhì)量發(fā)展要素條件、組合方式正在發(fā)生深刻變化,，預(yù)防和糾治政績(jī)觀偏差需要再深入,、再堅(jiān)持、再?gòu)氐�,，提高抓發(fā)展的本領(lǐng)需要比服務(wù),、比環(huán)境、比成本,。五是政府系統(tǒng)敢為敢闖敢試的精神還有欠缺,，少數(shù)干部存在工作浮于表面,、相互推諉等現(xiàn)象,。對(duì)這些問(wèn)題癥結(jié)，我們將緊盯不放,、全力解決,。今日之湘潭，不進(jìn)則退,，慢也是退,，沒有捷徑，唯有實(shí)干,！
2025年工作安排
2025年是“十四五”規(guī)劃收官,、“十五五”規(guī)劃謀篇之年，也是貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神,、進(jìn)一步全面深化改革的關(guān)鍵之年,。工作總的要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于湖南和湘潭重要講話重要指示批示精神,，全面落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆七次全會(huì)工作要求,，扎實(shí)抓好市委十三屆八次全會(huì)部署和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議安排落實(shí)落地,，堅(jiān)持五個(gè)“必須統(tǒng)籌”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念,，主動(dòng)融入和服務(wù)新發(fā)展格局，聚焦實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖,，穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn)，守正創(chuàng)新,、先立后破,，系統(tǒng)集成、協(xié)同配合,，按照“兩條線三回歸”原則和“聚焦,、激活、變革,、優(yōu)化”策略方法,，把握大勢(shì)、遵循規(guī)律,、改進(jìn)方法,、管好預(yù)期，把握目標(biāo)的先進(jìn)性和發(fā)展的階段性,，把握“規(guī)劃,、政策、機(jī)制,、項(xiàng)目,、模式、工具”關(guān)鍵要素,，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引,，一手抓發(fā)展，一手抓化債,，抓好改革,、發(fā)展、穩(wěn)定三件大事,，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),、打牢“十五五”良好開局基礎(chǔ)，在進(jìn)一步全面深化改革,、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章中勇當(dāng)先鋒,。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右,、奮力站上3000億元大臺(tái)階，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%左右,，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6.5%左右,，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)8%以上,，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。
重點(diǎn)做好九個(gè)方面工作：
（一）著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì),。堅(jiān)持供需兩側(cè)協(xié)同發(fā)力,，用足用好用活一攬子增量政策，提升質(zhì)量,、做大總量,。持續(xù)加力提振消費(fèi)。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng),，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù),，提升消費(fèi)能力、意愿和層級(jí),。發(fā)揮“兩新”政策“乘數(shù)效應(yīng)”,，深化文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì),，創(chuàng)新多元化消費(fèi)場(chǎng)景,，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)，精心籌備第六屆湖南旅發(fā)大會(huì),，辦好2025湖南紅色旅游文化節(jié),、第四屆湘潭市旅發(fā)大會(huì)，實(shí)施文旅十大標(biāo)志性項(xiàng)目(14),，培育電競(jìng)、動(dòng)漫,、會(huì)展等產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)“吃在湘潭”美譽(yù)變商機(jī)，支持夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)升級(jí)增效,、傳統(tǒng)商圈煥新回暖,。培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)主體。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村,，打造縣域直播電商基地,，激活農(nóng)村大市場(chǎng),。全面提高投資效益。大力實(shí)施“項(xiàng)目大謀劃,、謀劃大項(xiàng)目”行動(dòng),，建立重大項(xiàng)目前期工作保障激勵(lì)機(jī)制，全力爭(zhēng)取國(guó)省資金300億元以上,、試點(diǎn)項(xiàng)目10個(gè)以上,，水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)場(chǎng)、“我的韶山行”綜合實(shí)踐基地等20個(gè)項(xiàng)目納入國(guó)省規(guī)劃“籠子”,，更多項(xiàng)目納入“兩重”“兩新”和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,；實(shí)施市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目550個(gè)以上，年度投資800億元以上,；全力引進(jìn)億元以上項(xiàng)目130個(gè),、“湘商回歸”項(xiàng)目100個(gè)，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”專項(xiàng)行動(dòng),，加強(qiáng)財(cái)政金融配合,，以政府投資有效帶動(dòng)社會(huì)投資。乘勢(shì)擴(kuò)大外貿(mào)外資,。發(fā)揮中國(guó)（湖南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū),、中國(guó)（湘潭）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢(shì)，拓展湘潭綜保區(qū)“保稅+”新業(yè)態(tài),。打造“國(guó)際貿(mào)易公路港”“中歐班列”“湘粵非”等鐵路貨運(yùn)集結(jié)副中心,、吉利對(duì)非汽車出口穩(wěn)增長(zhǎng)示范基地、湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園對(duì)非醫(yī)療器械出口基地,。擴(kuò)大海外綜合服務(wù)中心建設(shè),。推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易融合發(fā)展，提高綠色貿(mào)易,、數(shù)字貿(mào)易占比,，爭(zhēng)創(chuàng)外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效、現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)示范城市,。大力提升中部國(guó)際機(jī)械物流園能級(jí),，爭(zhēng)辦中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)工程機(jī)械再制造出口國(guó)際展，建設(shè)二手工程機(jī)械設(shè)備出口標(biāo)準(zhǔn)體系,，打造中部地區(qū)工程機(jī)械（含再制造）內(nèi)外貿(mào)總部基地,。加大外商投資促進(jìn)力度，推動(dòng)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)（湖南）湘潭產(chǎn)業(yè)園取得新成效,，支持韓國(guó)OSTech等外資企業(yè)延鏈拓鏈,。開展“跨國(guó)公司湘潭行”等國(guó)際招商，加大力度“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,。
（二）著力構(gòu)建先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,。堅(jiān)持以效率變革,、動(dòng)力變革促進(jìn)質(zhì)量變革，持續(xù)推進(jìn)“千百十”工程,，實(shí)施新型工業(yè)化十大項(xiàng)目(15),，加快建強(qiáng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”。提升“三優(yōu)三特”能級(jí),。鞏固增強(qiáng)先進(jìn)鋼鐵,、汽車,、新能源材料三大超千億級(jí)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，壯大發(fā)展電子信息與智能終端,、電機(jī)電控電傳動(dòng)與高端裝備制造,、高端醫(yī)療器械三大超百億級(jí)新興特色產(chǎn)業(yè),，前瞻布局前沿材料,、人工智能,、低空經(jīng)濟(jì)等未來(lái)新興產(chǎn)業(yè),，培育爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)鋼鐵材料、電機(jī)電控,、輸變電裝備三大國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,。加快推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。全力支持湘鋼做優(yōu)做強(qiáng),，吉利湘潭,、藍(lán)思科技,、湖南裕能躋身“千億俱樂(lè)部”,，湘電發(fā)展新能源船舶、電動(dòng)航空產(chǎn)業(yè),。梯度培育國(guó)省先進(jìn)制造業(yè)集群、優(yōu)質(zhì)企業(yè),、創(chuàng)新型企業(yè),，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)90家以上,、國(guó)省專精特新企業(yè)40家以上,、國(guó)省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍13家以上，支持地通等企業(yè)加快上市步伐,。加大“三改一擴(kuò)”力度,。積極運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，推進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用,，重點(diǎn)推進(jìn)“三改一擴(kuò)”項(xiàng)目240個(gè),。支持榮嵐,、博雷頓等項(xiàng)目加快建設(shè)，梅塞爾,、金杯電工等項(xiàng)目早日投產(chǎn),。爭(zhēng)創(chuàng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。創(chuàng)建國(guó)省級(jí)綠色制造示范20個(gè)以上,。優(yōu)化專業(yè)招商服務(wù),。持續(xù)打造“湘潭服務(wù),、相當(dāng)專業(yè)”高質(zhì)量招商品牌,。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),，嚴(yán)守“四個(gè)不得”(16),，建立招商引資行為“正面清單”，提升“湘商回歸”“校友回湘”“湘智興湘”效能,，開展產(chǎn)業(yè)生態(tài),、科技成果、應(yīng)用場(chǎng)景,、中試平臺(tái)等市場(chǎng)化專業(yè)化招商,。高效落地招商引資項(xiàng)目，實(shí)行“樁基先行”審批(17),，探索“金芙蓉”基金湘潭模式,，推進(jìn)政府性融資擔(dān)保“兩擴(kuò)大兩降低”(18),。壯大耐心資本,，更大力度吸引社會(huì)資本參與創(chuàng)業(yè)投資。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新“核心企業(yè)+上下游”供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品,，力爭(zhēng)制造業(yè)貸款占全部貸款的比重提升至15%,，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈鏈上企業(yè)融資成本大幅降低。
（三）著力以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,。培育新動(dòng)能,、更新舊動(dòng)能，深入建設(shè)產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市,，全面完成科技創(chuàng)新“133”計(jì)劃,，扎實(shí)推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深化校地融合發(fā)展,。加大投入和服務(wù)力度,，盡最大努力讓在潭高�,！俺院脙赏腼垺保聦�(shí)施“兩張清單”,，支持“雙一流”建設(shè),，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容。加強(qiáng)園區(qū)與高�,？蒲性核�,、省四大實(shí)驗(yàn)室對(duì)接。深化科技成果轉(zhuǎn)化,。實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化十大項(xiàng)目(19),。以湘江科學(xué)城、湘潭大學(xué)城為牽引,，打造區(qū)域產(chǎn)研融合,、成果轉(zhuǎn)化中心。以湘潭高新區(qū),、湘潭經(jīng)開區(qū)為重點(diǎn),，組建市域產(chǎn)教聯(lián)合體。支持校企共建中試平臺(tái),、產(chǎn)業(yè)學(xué)院。建設(shè)科技成果鑒定評(píng)估交易轉(zhuǎn)化平臺(tái),，提速知識(shí)價(jià)值信用貸款“擴(kuò)面,、放量”，深化高校職務(wù)科技成果賦權(quán)改革,，探索科技成果“先用后付”新模式,。示范建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市，加快建設(shè)高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心,。深化人才強(qiáng)市建設(shè),。組建市創(chuàng)新發(fā)展院士（專家）咨詢委員會(huì)。加大“編制在高校,、服務(wù)在企業(yè)”模式應(yīng)用,，鼓勵(lì)博士幫扶重點(diǎn)企業(yè)與產(chǎn)業(yè)鏈，培育技術(shù)經(jīng)理人團(tuán)隊(duì),。協(xié)同建立學(xué)科設(shè)置動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式,，健全優(yōu)化職業(yè)教育體系，完善學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)踐制度,。發(fā)揮人才集團(tuán)作用,，探索“創(chuàng)新人才+科技項(xiàng)目”引智新模式。打造“湘潭工匠”“湘潭技工”“湘潭青企”系列人才品牌,。
（四）著力以改革創(chuàng)新防風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)環(huán)境,。以制度變革引領(lǐng)模式創(chuàng)新,，以模式創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用,，統(tǒng)籌好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系,，如期高質(zhì)量落實(shí)好省市重點(diǎn)改革任務(wù)。落實(shí)零基預(yù)算改革,。按照“先定事后定錢”原則,，以零為起點(diǎn)編制預(yù)算，強(qiáng)化“三資一本賬,、預(yù)算大統(tǒng)籌”(20),。優(yōu)先保障“三保”,、付息,、大事要事支出，更大力度清理低效財(cái)政政策,、項(xiàng)目支出,，再壓減年度部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)10%以上。實(shí)施財(cái)源建設(shè)三年行動(dòng),。完善全域全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系,、防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，用好置換存量隱性債務(wù)政策,，力爭(zhēng)全市債務(wù)綜合成本降至3.5%,、市本級(jí)降至3%以內(nèi)。落實(shí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革,。對(duì)標(biāo)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”體系,，完成湘潭高新區(qū)與岳塘經(jīng)開區(qū)、湘潭經(jīng)開區(qū)與雨湖高新區(qū)整合優(yōu)化,，推動(dòng)市本級(jí),、園區(qū)、城區(qū)財(cái)稅共建共治共享,。推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)去行政化,，以員額管理和崗位聘用為核心，優(yōu)化干部人事制度,、引育專業(yè)運(yùn)營(yíng)人才,、推進(jìn)數(shù)字化管理，實(shí)施湘潭經(jīng)開區(qū)企業(yè)化管理改革試點(diǎn),。推行湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)模式,。加快園區(qū)平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)“政企分開,、管運(yùn)分離”,。落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革,。健全以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，出臺(tái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整指引,，實(shí)施分類分層級(jí)考評(píng),，完善內(nèi)部控制、選人用人,、績(jī)效薪酬,、投資容錯(cuò)免責(zé)等制度，持續(xù)推動(dòng)城發(fā)集團(tuán),、電化產(chǎn)投聚焦主責(zé)主業(yè)做強(qiáng)做優(yōu),。全面完成市屬國(guó)企改革深化提升“十大行動(dòng)”(21)。落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境改革,。進(jìn)一步規(guī)范涉企執(zhí)法行為,，全面推行包容審慎執(zhí)法，多層次監(jiān)管涉企收費(fèi),，快速響應(yīng)企業(yè)訴求,，常態(tài)化通報(bào)營(yíng)商環(huán)境正反面案例，防止對(duì)微觀主體活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù),。推進(jìn)行政審批極簡(jiǎn),、極速、極優(yōu),，以一體化數(shù)字化改革為牽引,，深化政務(wù)系統(tǒng)集成，建設(shè)“高效辦成一件事”等十大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景,，推廣應(yīng)用“湘易辦”，加快數(shù)據(jù)共享應(yīng)用,、公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng),，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)合作。建設(shè)一流“信用湘潭”,，堅(jiān)決做到“三不拖欠”,。促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，推進(jìn)“啟明星”培養(yǎng)工程,，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家合法權(quán)益,。維護(hù)安全穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn),，全力“保交房”,，穩(wěn)妥處置地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法金融活動(dòng),。
（五）著力統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,。確保糧食安全,、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧，做優(yōu)增量,、盤活存量,，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局,。夯實(shí)糧食根基,。嚴(yán)守耕地紅線，落實(shí)占補(bǔ)平衡,，嚴(yán)格用途管制,。加強(qiáng)耕地重金屬污染源頭防控。新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝以上,。推進(jìn)耕地“山上”換“山下”,，促進(jìn)“小山并大山”“小水面并大水面”，推廣“春靜”(22)“十代十好”(23)模式,，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。統(tǒng)籌做好糧食市場(chǎng)化收購(gòu)和政策性收儲(chǔ)，抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供,。持續(xù)深化供銷合作社綜合改革,。加強(qiáng)水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，完成2000處小水源建設(shè),，推進(jìn)韶山灌區(qū)管養(yǎng)分離,、確權(quán)頒證、擴(kuò)灌增效,。優(yōu)化要素配置,。有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)。高質(zhì)量完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整市試點(diǎn)任務(wù),。穩(wěn)妥有序推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單元的全域土地綜合整治,。支持閑置宅基地自愿有償退出，推出一批閑置農(nóng)房盤活利用樣板,。激勵(lì)各類人才投身鄉(xiāng)村,，培育農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人。支持湘潭生物機(jī)電學(xué)校創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)學(xué)院,。積極爭(zhēng)取省農(nóng)科院建立湘潭分院,。推進(jìn)“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。完善鄉(xiāng)村振興多元化投入機(jī)制,，健全“政企銀交擔(dān)�,！绷灰惑w農(nóng)村金融服務(wù)體系，支持建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)大災(zāi)分險(xiǎn)機(jī)制，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),，把村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控作為“鐵規(guī)矩”,。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。各縣市要走在全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展第一方陣,。支持湘潭縣發(fā)展先進(jìn)裝備制造,、新材料產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型升級(jí)檳榔,、防腐保溫產(chǎn)業(yè),，市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園,。支持湘鄉(xiāng)市發(fā)展新能源新材料,、電力電工、電子信息產(chǎn)業(yè),，建設(shè)湖南電力科技產(chǎn)業(yè)園,、湘鄉(xiāng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園。實(shí)施韶山市高質(zhì)量發(fā)展“五化改革”(24)“十項(xiàng)行動(dòng)”(25),，推進(jìn)天鵝山“韶山大課堂”等標(biāo)志性項(xiàng)目建設(shè),，深化紅色旅游融合發(fā)展。興旺鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè),。以點(diǎn)帶面培優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng),、宜林則林,、宜旅則旅，推動(dòng)興業(yè),、強(qiáng)縣,、富民一體發(fā)展，千方百計(jì)拓寬農(nóng)民增收渠道,。到2028年全市“十鎮(zhèn)百村”特色產(chǎn)業(yè)格局基本構(gòu)建,，一批特色專業(yè)村鎮(zhèn)發(fā)展模式基本成熟，特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)30%以上,，新增市級(jí)以上龍頭企業(yè)100個(gè)以上，新增特色產(chǎn)業(yè)主體500個(gè)以上,。健全防止返貧致貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,，豐富鄉(xiāng)村公益性崗位，加大“兩有”監(jiān)測(cè)戶(26)產(chǎn)業(yè)幫扶,，管好用好脫貧攻堅(jiān)公共資產(chǎn),。建設(shè)“和美湘村”。提升村莊規(guī)劃實(shí)效，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制,。統(tǒng)籌推進(jìn)“村網(wǎng)共建”,、防洪排澇灌溉等鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。持續(xù)整治提升農(nóng)村人居環(huán)境,，加強(qiáng)農(nóng)村廁所革命與生活污水治理有機(jī)銜接,。健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)應(yīng)急管理體系,。推進(jìn)移風(fēng)易俗,、和諧鄰里建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村留守兒童,、婦女,、老年人的關(guān)心關(guān)愛。
（六）著力增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力,。聚焦“同城化”“高質(zhì)量”,，全方位寬領(lǐng)域多層次推動(dòng)區(qū)域發(fā)展協(xié)同融合、品質(zhì)提升,。加快長(zhǎng)株潭“一座城”發(fā)展,。承接用好省政府賦予的省級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。全面落實(shí)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃,，協(xié)同推進(jìn)“一廳一道一園一廊四張網(wǎng)”(27)重大項(xiàng)目和長(zhǎng)株潭一體化十大標(biāo)志性項(xiàng)目(28),。加快建設(shè)湘江科學(xué)城湘潭片區(qū)，組建湖南新能源材料研究院,，加強(qiáng)湘潭大學(xué)城與湘江科學(xué)城,、岳麓山大科城協(xié)同建設(shè)，打造全省高校擴(kuò)區(qū),、科研機(jī)構(gòu)新布局重要集聚地,。積極爭(zhēng)取長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合試點(diǎn)國(guó)家授權(quán)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育,、醫(yī)療等公共資源“同城同策”,。制定綠心地區(qū)準(zhǔn)入項(xiàng)目指導(dǎo)清單，共同推動(dòng)生態(tài)綠心生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn),。加快城市更新可持續(xù)發(fā)展,。實(shí)施城市體檢，提升城市韌性,，推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程,、海綿城市等建設(shè)。深入推進(jìn)城市低效用地再開發(fā)與土地合同管理,，拓展“土地超市”功用,，推行“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”出讓。盤活存量用地和商辦用房，合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng),，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力,，推進(jìn)房屋安全全生命周期管理。實(shí)施城中村,、危舊房改造,，改造老舊小區(qū)144個(gè)。深入推進(jìn)污水處理廠網(wǎng)一體化建設(shè)運(yùn)營(yíng)和按效付費(fèi),。建設(shè)數(shù)字社區(qū),、綠色完整居住社區(qū)，推動(dòng)社區(qū)垃圾分類提質(zhì)增效和物業(yè)服務(wù)提升,。加快交通運(yùn)輸全鏈條發(fā)展,。實(shí)施降低全社會(huì)物流成本專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)提高鐵路,、水路貨運(yùn)占比,。持續(xù)推進(jìn)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市建設(shè),，實(shí)施公鐵水空多式聯(lián)運(yùn)示范工程,，推進(jìn)港口資源整合、港產(chǎn)城融合,，加快長(zhǎng)株潭生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐（一力物流）,、長(zhǎng)株潭公路港物流園、湘潭東鐵路貨場(chǎng),、G320繞城線,、九華通用機(jī)場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保下攝司大橋6月底前通車,，推動(dòng)“半拉子”工程有序復(fù)建投運(yùn),。爭(zhēng)取國(guó)省道綜合養(yǎng)護(hù)試點(diǎn)。培育商貿(mào)物流和多式聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體,，推動(dòng)物流數(shù)智化發(fā)展,。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)提質(zhì)，全面完成農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展“十百千萬(wàn)”拓鏈工程,，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化,。
（七）著力推進(jìn)美麗湘潭建設(shè)。實(shí)施減污降碳十大項(xiàng)目(29),，協(xié)同推進(jìn)降碳,、減污、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)。保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境。實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)能力提升工程,，開展“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè),。優(yōu)化重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)規(guī)則，推動(dòng)長(zhǎng)株潭區(qū)域聯(lián)動(dòng)立法,。深化土壤污染防治先行區(qū)建設(shè),，探索生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式。深化國(guó)土綠化行動(dòng),，綠色礦山達(dá)到90%以上,。鞏固長(zhǎng)江十年禁漁成效，保護(hù)生物多樣性,。加強(qiáng)松材線蟲病等森林病害防治,。提升森林資源管護(hù)質(zhì)效。深入攻堅(jiān)污染防治,。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),。持之以恒抓實(shí)中央,、省生態(tài)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。開展煙花爆竹禁燃,、秸稈禁燒,、揚(yáng)塵防控等專項(xiàng)行動(dòng)，確�,？諝赓|(zhì)量穩(wěn)步提升,。深化河湖管理，上下游一體治理“一江兩水一庫(kù)一渠”(30),，持續(xù)開展入河排污口,、畜禽養(yǎng)殖污染等專項(xiàng)整治，確保14個(gè)國(guó)省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。推進(jìn)農(nóng)村黑臭水體治理試點(diǎn),，完成33條水體治理任務(wù)。綜合治理固體廢棄物,。積極探索綠色轉(zhuǎn)型,。持續(xù)深化碳達(dá)峰、氣候投融資試點(diǎn),。建設(shè)“光伏之城”,，創(chuàng)新“光伏+”應(yīng)用模式，推進(jìn)分布式光伏項(xiàng)目建設(shè),，光伏裝機(jī)容量占電力總裝機(jī)容量達(dá)到14.5%,。建設(shè)“智慧電力之城”,，提質(zhì)改造城鄉(xiāng)電網(wǎng)，全面提升終端用能清潔化,、低碳化,、電氣化，電能占終端用能比重達(dá)到20%,，支持大唐電廠三期項(xiàng)目建設(shè),、綜合利用余熱。打造“無(wú)廢城市”,，推進(jìn)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè),。打造“綠色交通之城”，加快淘汰高耗能柴油貨車與老舊船舶,，提升公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車比例,。打造“零碳園區(qū)之城”，基本實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部碳排放總量零增長(zhǎng),。發(fā)展綠色金融,，新增綠色貸款100億元以上。
（八）著力在發(fā)展中保障和改善民生,。全力抓實(shí)省民生實(shí)事,，用心用情辦好市守護(hù)安康十大民生實(shí)事：拓展大學(xué)生見習(xí)崗位1200個(gè)，康復(fù)救助7-14歲殘疾兒童少年600人,，救治救助嚴(yán)重精神障礙患者1000例,，學(xué)用貫通培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民800人，加裝既有住宅電梯75臺(tái),，實(shí)施農(nóng)村寄宿學(xué)校補(bǔ)短板項(xiàng)目10個(gè),，整治臨水臨崖路口安全隱患65處，安裝智能獨(dú)立煙感報(bào)警探測(cè)器1萬(wàn)套,，設(shè)立電動(dòng)自行車（摩托車）小區(qū)充電樁1000個(gè),、集貿(mào)市場(chǎng)微型消防站50個(gè)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急（消防）站10個(gè),，改造城區(qū)主次干道,、老舊公園、街頭游園無(wú)障礙設(shè)施131處,。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè),、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃,，推進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)多元化。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人以上,。大力支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè),，積極推動(dòng)與省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)投資基金合作,，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，新增來(lái)潭留潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)大學(xué)生1.7萬(wàn)人以上,。促進(jìn)農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè),，加強(qiáng)大齡、殘疾,、較長(zhǎng)時(shí)間失業(yè)等困難群體就業(yè)幫扶，做好退役軍人,、婦女,、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者等群體權(quán)益保障。放大基礎(chǔ)教育優(yōu)勢(shì),。完善“我的韶山行”紅色研學(xué)機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn),，開發(fā)特色品牌課程，推進(jìn)管理運(yùn)營(yíng),、研學(xué)線路,、服務(wù)供給、安全保障規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、模塊化，并向全市域拓展,，打造新時(shí)代學(xué)生思政教育特色品牌和大思政課樣板,。順應(yīng)人口變化和城鎮(zhèn)化趨勢(shì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)中小學(xué)幼兒園布局,。推動(dòng)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展,。爭(zhēng)創(chuàng)基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，健全集團(tuán)化辦學(xué)管理,，建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，一體推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”和薪酬制度改革試點(diǎn),、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣創(chuàng)建,。引導(dǎo)民辦教育規(guī)范發(fā)展。持續(xù)加強(qiáng)特殊教育,、專門教育,、終身教育保障。健全師德師風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制,。實(shí)施新時(shí)代中小學(xué)名書記（校長(zhǎng)）名教師“雙名”培養(yǎng)計(jì)劃,。推進(jìn)基礎(chǔ)教育數(shù)字化。強(qiáng)化校園安全管理,，加強(qiáng)“校園餐”全鏈條監(jiān)管,，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)“護(hù)心工程”,、未成年人“利劍護(hù)蕾”行動(dòng)，讓孩子們平安成長(zhǎng),、健康成長(zhǎng),、快樂(lè)成長(zhǎng)。促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展,。建設(shè)生育友好型城市,，建成積極生育支持政策體系，將嬰幼兒照護(hù)服務(wù)納入公共服務(wù)規(guī)劃,，不斷降低生育,、養(yǎng)育、教育成本,，加大計(jì)劃生育特殊家庭全方位幫扶保障力度,。提升醫(yī)療健康水平。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基,，深化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng),、六醫(yī)協(xié)同”(31)，整合優(yōu)化城市醫(yī)療資源,，做強(qiáng)龍頭醫(yī)院,，推進(jìn)研究型醫(yī)院建設(shè)。牽頭開展市際聯(lián)盟低值醫(yī)用耗材集中帶量采購(gòu),。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向縣域,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，完善分級(jí)診療和雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制,。加快提升衛(wèi)生健康信息化水平,。推進(jìn)醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展,。規(guī)范擴(kuò)展基層藥品種類,，更好滿足人民用藥需求。完善社會(huì)保障體系,。開展“一人一檔”全民醫(yī)保參保數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)試點(diǎn),。加強(qiáng)低收入人口認(rèn)定和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老,，實(shí)施居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng),，推進(jìn)縣域養(yǎng)老服務(wù)體系試點(diǎn)，支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范,，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù),。推動(dòng)流浪救助服務(wù)多元化。發(fā)展社區(qū)慈善事業(yè),。建立困難重度殘疾人“集中+分散”照料服務(wù)體系,。按照國(guó)省統(tǒng)一部署,，提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金,，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。優(yōu)化公共文化供給。深化文明城市建設(shè),，掀起“我愛湘潭我的家”熱潮,。完善全民健身公共服務(wù)，辦好第十四屆市運(yùn)會(huì),，推動(dòng)公共體育設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),。完善市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化服務(wù)體系。全力推進(jìn)博物館“省市聯(lián)動(dòng)”體系改革,，優(yōu)質(zhì)建設(shè)市工人文化宮。實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)提質(zhì)增量工程,。推動(dòng)韶山市與湖南廣電,、馬欄山文創(chuàng)園合作，打造革命文化與科技融合真實(shí)場(chǎng)景創(chuàng)新集聚地,、核心示范區(qū),。
（九）著力提升安全發(fā)展水平。樹牢風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),、底線思維,、極限思維，加快推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，建設(shè)更高水平平安湘潭,。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系。加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系模塊化建設(shè),，提升基層應(yīng)急管理能力,。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范“平急兩用”應(yīng)急資源保障,，做好極端峰值儲(chǔ)備,。構(gòu)建專常兼?zhèn)浞磻?yīng)靈敏的社會(huì)動(dòng)員體系，統(tǒng)籌消防,、公安,、民兵和社會(huì)應(yīng)急救援力量聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演聯(lián)戰(zhàn)及應(yīng)急處突。培育發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè),。強(qiáng)化安全生產(chǎn)治本,。深入推進(jìn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，錨定“兩堅(jiān)決兩確�,！�(32)目標(biāo),，全面加強(qiáng)道路交通,、消防、建筑施工,、工礦商貿(mào),、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備,、食品藥品,、城市運(yùn)行、景區(qū)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全管理,。支持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位以內(nèi)部自主獎(jiǎng)懲為主,，全面落實(shí)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制。扎實(shí)整治“三法一條例兩辦法”執(zhí)法檢查反饋問(wèn)題,。完成25座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固,，推進(jìn)涓水流域綜合治理，加強(qiáng)城市中心內(nèi)澇治理,，一體監(jiān)管雨水情和大壩安全,。強(qiáng)化社會(huì)治安防控。積極探索“楓橋式工作法”湘潭模式,，深入排查化解各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患,，分類分級(jí)攻堅(jiān)化解信訪積案，提級(jí)研判,、降維處置,，努力把矛盾解決在基層、化解在一線,。加強(qiáng)基層治理,，推廣“云龍山莊小區(qū)治理模式”。推進(jìn)公安機(jī)關(guān)大部門大警種制改革,，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng),，打好打贏反詐、禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),，嚴(yán)防極端案事件發(fā)生,，守護(hù)好人民群眾幸福安寧。
大力支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè),。加強(qiáng)國(guó)防建設(shè)軍事需求提報(bào)和軍地對(duì)接工作,，推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員軍地聯(lián)合指揮中心、市民兵訓(xùn)練基地?cái)U(kuò)容建設(shè),，深化全民國(guó)防教育,，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益，不斷鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)良好局面。
在做好以上工作的同時(shí),，積極做好“十四五”規(guī)劃實(shí)施評(píng)估,，高質(zhì)量編制全市“十五五”規(guī)劃《綱要》。完善“十五五”規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌推進(jìn)全市專項(xiàng)規(guī)劃編制,。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
成事之要，貴在落實(shí),。我們將始終把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各方面全過(guò)程,，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，干字當(dāng)頭,，當(dāng)好落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院決策部署、省委省政府工作要求和市委工作安排的執(zhí)行者,、行動(dòng)派,、實(shí)干家，一張藍(lán)圖繪到底,，一以貫之抓落實(shí),。
堅(jiān)持人民立場(chǎng)，全面建設(shè)“為民政府”,。牢記政府前面的“人民”二字，把是否有利于民生福祉的增進(jìn),，是否能夠得到人民群眾的認(rèn)同,，是否讓人民群眾更有獲得感、幸福感,、安全感,，作為政府工作的價(jià)值取向和基本要求，不斷提高人民生活品質(zhì),。
堅(jiān)持求真務(wù)實(shí),，全面建設(shè)“擔(dān)當(dāng)政府”。堅(jiān)決反對(duì)熱衷于對(duì)上表現(xiàn),、不對(duì)下負(fù)責(zé),、不考慮實(shí)效的形式主義、官僚主義,，堅(jiān)決扛牢經(jīng)濟(jì)大市挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng),，在攻堅(jiān)克難中不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)好轉(zhuǎn)、內(nèi)生動(dòng)力持續(xù)增強(qiáng),、社會(huì)預(yù)期持續(xù)改善,、風(fēng)險(xiǎn)隱患持續(xù)化解，在固本培元中加快塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
堅(jiān)持改革創(chuàng)新,，全面建設(shè)“高效政府”,。不斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，總結(jié)延續(xù)一直以來(lái)形成的好做法,、好模式,、好機(jī)制，各項(xiàng)工作注重時(shí)度效,、明確優(yōu)先序,，齊心協(xié)力、積極作為,，能早則早,、寧早勿晚，早一步,、快一拍,、勝一籌，努力在改革實(shí)踐中不斷提升政府治理效能,。
堅(jiān)持依法行政,，全面建設(shè)“法治政府”。自覺接受監(jiān)督,，優(yōu)化市縣政府部門權(quán)責(zé)清單,，嚴(yán)格重大行政決策合法性審查，規(guī)范基層綜合行政執(zhí)法,，扎實(shí)開展“八五”普法,，恪守法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為,，用法治思維和法治方式推動(dòng)政府各項(xiàng)工作,。
堅(jiān)持正風(fēng)肅紀(jì)，全面建設(shè)“清廉政府”,。縱深推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),，加強(qiáng)經(jīng)常性黨性鍛煉和紀(jì)律教育，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，以身示范,、率先垂范。加強(qiáng)巡視巡察問(wèn)題整改,，深入整治政府投資工程項(xiàng)目招投標(biāo),、公共資源交易、融資化債,、殯葬等領(lǐng)域腐敗亂象,，全面清理群眾身邊“蠅貪蟻腐”,，馳而不息強(qiáng)作風(fēng)、樹新風(fēng),。
雄關(guān)漫道真如鐵,，而今邁步從頭越。各位代表,，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行初心,、擔(dān)當(dāng)使命,，埋頭苦干、勇毅前行,，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化湖南篇章作出湘潭貢獻(xiàn),！
名 詞 解 釋
1．三不拖欠：涉及民營(yíng)企業(yè)的政府工程款不拖欠、上級(jí)資金不拖欠和支持政策不拖欠,。
2．“兩重”“兩新”：“兩重”,，國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)；“兩新”,，推動(dòng)新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新,。
3．科技創(chuàng)新“133”計(jì)劃：到2025年，高新技術(shù)企業(yè)1000家以上,、研發(fā)強(qiáng)度3.0%以上,、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)突破300家。
4．兩張清單：駐潭高校需地方支持項(xiàng)目清單,、地方需駐潭高校支持項(xiàng)目清單,。
5．雙進(jìn)雙轉(zhuǎn)：組織企業(yè)走進(jìn)高校、高校專家團(tuán)隊(duì)走進(jìn)企業(yè),，促進(jìn)高校科技成果轉(zhuǎn)化,、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型,。
6．三保：保基本民生,、保工資,、保運(yùn)轉(zhuǎn)。
7．五清五凈五美：清干道沿線,、清河渠溝塘,、清公共場(chǎng)所、清破敗危房,、清亂堆亂放,，庭院凈、室內(nèi)凈、廁所凈,、圈舍凈,、個(gè)人凈，規(guī)劃美,、田園美,、村落美、產(chǎn)業(yè)美,、鄉(xiāng)風(fēng)美,。
8．六個(gè)嚴(yán)禁：嚴(yán)禁利用村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織為第三方（含政府投融資公司）融資貸款和抵押擔(dān)保；嚴(yán)禁將村級(jí)債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方人民政府或?qū)⒌胤饺嗣裾畟鶆?wù)轉(zhuǎn)嫁給村級(jí)組織,；嚴(yán)禁滯留,、挪用、擠占,、克扣對(duì)村級(jí)組織的補(bǔ)助資金和項(xiàng)目資金,；嚴(yán)禁舉債興辦村級(jí)公益事業(yè)；嚴(yán)禁采取無(wú)資金來(lái)源先由施工企業(yè)墊資等手段盲目上項(xiàng)目等,；嚴(yán)禁不切實(shí)際下達(dá)建設(shè)任務(wù)形成村級(jí)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),。
9．廠網(wǎng)一體、按效付費(fèi)：廠網(wǎng)一體,，污水處理廠和管網(wǎng)由同一責(zé)任主體建設(shè)運(yùn)維管理,；按效付費(fèi)，打破污水處理廠按照處理水量收費(fèi)的機(jī)制,，與污染物削減效能掛鉤,。
10．“1+3”課程體系：1堂大思政課，涵蓋毛澤東廣場(chǎng)開班儀式,、故居情境教學(xué)課,、紀(jì)念館生平展區(qū)參觀體驗(yàn)課、《恰是風(fēng)華正茂》思政大課及主題班會(huì)課,；3大主題課程,，包括“學(xué)偉人家國(guó)情懷、學(xué)偉人艱苦奮斗,、學(xué)偉人讀書精神”展教結(jié)合課,，現(xiàn)場(chǎng)講解、數(shù)字展廳等相融合,。
11．三查一曝光：企業(yè)自查,、行業(yè)互查、專家診查和警示曝光問(wèn)題隱患,。
12．一單四制：形成重大事故隱患清單,，并對(duì)每項(xiàng)重大事故隱患治理任務(wù)實(shí)行交辦制,、臺(tái)賬制、銷號(hào)制,、通報(bào)制管理,。
13．兩條線三回歸：公共服務(wù)回歸公益屬性，公益回歸財(cái)政,，財(cái)政回歸平衡,；產(chǎn)業(yè)發(fā)展回歸競(jìng)爭(zhēng)屬性，競(jìng)爭(zhēng)回歸市場(chǎng),，市場(chǎng)回歸效率,。
14．文旅十大標(biāo)志性項(xiàng)目（2025）：“我的韶山行”紅色研學(xué)設(shè)施、楊梅洲芒果主題樂(lè)園,、十八總湘江圖文旅商業(yè)街（含寬裕糧行二期）,、城正街歷史文化街區(qū)有機(jī)更新（含毛福昌號(hào)、三義井周邊環(huán)境整治）,、萬(wàn)樓·青年碼頭（三期）,、長(zhǎng)潭水上交通旅游、仰天湖國(guó)際休閑旅游度假區(qū),、盤龍大觀園提質(zhì)擴(kuò)容工程,、“歸隱松澗”民宿、湘鋼文化園提質(zhì)升級(jí)等10個(gè)項(xiàng)目,。
15．新型工業(yè)化十大項(xiàng)目（2025）：韓國(guó)OSTECH株式會(huì)社中國(guó)（湘潭）智造基地,、長(zhǎng)株潭新能源汽車產(chǎn)業(yè)城轉(zhuǎn)型升級(jí)、湖南省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園,、湘鋼精品鋼材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造,、藍(lán)思科技智能終端設(shè)備智造二期（三廠）、湘電航空電氣系統(tǒng)系列化研制和產(chǎn)業(yè)化,、京晟寬幅鎂板精深加工基地,、湘投輕材鋁基復(fù)合材料制動(dòng)盤、湘鄉(xiāng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園,、華菱線纜兩用融合特種電纜關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及智能制造等10個(gè)項(xiàng)目,。
16．四個(gè)不得：不得成為稅收洼地、不得實(shí)施土地優(yōu)惠,、不得舉債招商引資,、不得通過(guò)降低環(huán)境保護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)招商引資,。
17．“樁基先行”審批：對(duì)符合條件的建設(shè)項(xiàng)目,，將樁基施工部分獨(dú)立進(jìn)行提前審批，精簡(jiǎn)壓縮項(xiàng)目各環(huán)節(jié)審批流程和時(shí)間,，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目早開工,、早建成,、早投用。
18．兩擴(kuò)大兩降低：更大力度推動(dòng)普惠金融擴(kuò)大覆蓋范圍,、擴(kuò)大在保余額,、降低貸款利率、降低擔(dān)保費(fèi)率,。
19．科技成果轉(zhuǎn)化十大項(xiàng)目（2025）：水下電聲轉(zhuǎn)化綜合試驗(yàn)場(chǎng)重大科研裝置,、柴立元院士團(tuán)隊(duì)高端鎂基新材料技術(shù)開發(fā)及生產(chǎn)應(yīng)用、王先友院士團(tuán)隊(duì)碳基負(fù)極成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化,、年產(chǎn)5GWh高性能鈉離子電池及儲(chǔ)能系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化,、宏大真空技術(shù)研究院及產(chǎn)能升級(jí)一體化融合、全尺寸碳化硅包殼設(shè)備開發(fā)與管材試制,、醫(yī)用實(shí)驗(yàn)室自動(dòng)化流水線系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,、雙金屬?gòu)?fù)合鋼管研發(fā)、搪瓷靜電粉及搪瓷預(yù)磨粉智能化生產(chǎn)線,、高性能介入診療系統(tǒng)等10個(gè)項(xiàng)目,。
20．三資一本賬、預(yù)算大統(tǒng)籌：將國(guó)有資源,、資產(chǎn),、資金底數(shù)納入“一本賬”管理，按照“一個(gè)籠子收,、一個(gè)口子出,、一個(gè)盤子統(tǒng)”模式，納入預(yù)算統(tǒng)籌管理,。
21．國(guó)企改革深化提升“十大行動(dòng)”：國(guó)有資產(chǎn)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,、行業(yè)內(nèi)高水平國(guó)企建設(shè)、合資合作,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（民生保障）,、現(xiàn)代公司治理建設(shè)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制健全,、風(fēng)險(xiǎn)防控,、助企紓困增效、國(guó)企黨建引領(lǐng)和國(guó)資監(jiān)管提效等10個(gè)行動(dòng),。
22．“春靜”模式：由湘潭縣春靜水稻種植專業(yè)合作社探索出的一種農(nóng)業(yè)管理模式,，以精細(xì)化管理、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)降低生產(chǎn)成本,、增加農(nóng)民收入,。
23．十代十好：“十代”，代育,、代耕,、代插,、代防、代管,、代收,、代烘、代儲(chǔ),、代加,、代銷；“十好”,，選好品,、育好秧、耕好田,、管好水,、施好肥、用好藥,、服好務(wù),、收好糧、賣好價(jià),、分好利,。
24．五化改革：局地企工作協(xié)同化、治理服務(wù)數(shù)字化,、隊(duì)伍建設(shè)時(shí)代化,、業(yè)務(wù)開展模塊化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化,。
25．十項(xiàng)行動(dòng)：繪好全域發(fā)展規(guī)劃“美好藍(lán)圖”,，擦亮“我的韶山行”特色品牌，實(shí)施核心景區(qū)提質(zhì)“四大工程”,，集中建設(shè)天鵝山“韶山大課堂”,、韶山火車站等多個(gè)消費(fèi)爆點(diǎn)集群，打造“夜游韶山”消費(fèi)品牌,，實(shí)施景區(qū)交通“公交化+大停車場(chǎng)”,，建設(shè)智慧韶山，開展毛澤東同志革命文物“一年四季”展覽和思想文化學(xué)術(shù)交流,，組建“湖南省新天文化發(fā)展基金會(huì)”,，組建韶山高質(zhì)量發(fā)展專家顧問(wèn)委員會(huì)、毛澤東研究學(xué)術(shù)委員會(huì),。
26．“兩有”監(jiān)測(cè)戶：有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和有產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿的防返貧監(jiān)測(cè)對(duì)象,。
27．一廳一道一園一廊四張網(wǎng)：“一廳”，湖湘綠廳�,！耙坏馈保鷳B(tài)綠道,�,！耙粓@”，綠心國(guó)家植物園,�,！耙焕取保娼平套呃�,�,！八膹埦W(wǎng)”，地上交通網(wǎng),、地下排水網(wǎng),、云上算力網(wǎng)、社會(huì)民生網(wǎng),。
28．長(zhǎng)株潭一體化十大標(biāo)志性項(xiàng)目（2025）：湘潭大學(xué)城和湘江科學(xué)城（湘潭片區(qū)）,、長(zhǎng)株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐湘潭片區(qū)、湘潭港,、G320湘潭繞城線,、湘潭東鐵路物流基地、湘潭九華通用機(jī)場(chǎng),、岳塘經(jīng)開區(qū)湖南健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心,、湘潭經(jīng)開區(qū)長(zhǎng)株潭新能源汽車城通用零部件配套區(qū)、湘潭天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)基地二期工程,、湖湘灣塘康養(yǎng)園等10個(gè)項(xiàng)目,。
29．減污降碳十大項(xiàng)目（2025）：湘鋼綠色低碳改造、全市廠網(wǎng)河湖一體化治理,、城市地下管網(wǎng),、光伏之城、智慧電力之城,、湖南低碳城市試點(diǎn)亞行貸款,、耕地土壤重金屬污染源頭防控、固體廢物回收及循環(huán)利用,、吉利遠(yuǎn)程醇?xì)潆妱?dòng)汽車零碳,、城區(qū)垃圾分類及綜合治理等10個(gè)項(xiàng)目。
30．一江兩水一庫(kù)一渠：湘江,、漣水,、涓水、水府廟水庫(kù),、韶山灌渠,。
31．三醫(yī)聯(lián)動(dòng),、六醫(yī)協(xié)同：促進(jìn)醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展,，圍繞防病有醫(yī)、看病便醫(yī),、治病優(yōu)醫(yī),、多方護(hù)醫(yī)、協(xié)同治醫(yī),、創(chuàng)新強(qiáng)醫(yī)六項(xiàng)目標(biāo),，推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
32．兩堅(jiān)決兩確保：堅(jiān)決遏制一般和杜絕較大及以上安全事故,、堅(jiān)決防范自然災(zāi)害導(dǎo)致較大人員傷亡,，確保生產(chǎn)安全事故總量持續(xù)下降、確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好,。
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