政府工作報(bào)告
——2023年12月29日在湘潭市第十六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
湘潭市人民政府市長(zhǎng) 胡賀波
胡賀波作政府工作報(bào)告。 全媒體記者 羅韜 攝
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見,。
一,、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年。我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)湖南和湘潭重要講話和指示批示精神,，在省委,、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聚焦實(shí)現(xiàn)“三高四新”美好藍(lán)圖,，打好打贏“發(fā)展六仗”,，加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，堅(jiān)持一手抓化債,、一手抓發(fā)展，系統(tǒng)打出“穩(wěn)增長(zhǎng),、防風(fēng)險(xiǎn),、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu),、推改革”組合拳,，較好完成全年目標(biāo)任務(wù)，以頑強(qiáng)意志和拼搏精神打開了新局面,。
�,。ㄒ唬┰诓粩鄳�(zhàn)勝風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中爬坡過坎，努力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),。我們深刻把握更趨復(fù)雜多變的外部環(huán)境,，積極應(yīng)對(duì)需求收縮、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力,，堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合,，以擔(dān)當(dāng)作為的確定性應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的不確定性,。經(jīng)濟(jì)發(fā)展回升向好。全年地區(qū)生產(chǎn)總值,、規(guī)模工業(yè)增加值,、固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)5.1%、5.9%,、6.1%,，分別居全省第4、6,、5位,；地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)2.2%，非稅收入占比32.6%,、收入質(zhì)量全省第5,，進(jìn)出口總額下降1.3%、好于全省平均水平�,；瘋ぷ髡谟瓉砉拯c(diǎn),。堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湘潭化債工作重要批示精神，牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀,，堅(jiān)決杜絕違規(guī)舉債,、虛假化債,。2021年省政府審定的“化債十條”全部實(shí)現(xiàn),，特別是在黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷和省委,、省政府堅(jiān)定支持下,，我們成功爭(zhēng)取特殊再融資債券650.9億元。至此,，市本級(jí)債務(wù)穿透后銀行資金占比達(dá)90%以上,，成本降至4%以下，每年利息負(fù)擔(dān)比2021年減輕近一半,，節(jié)約“一個(gè)財(cái)政”,。投資活力有效激發(fā)。新獲批國(guó)省試點(diǎn)42個(gè),，爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助和政府債券額度268.5億元,，再創(chuàng)歷史新高，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目數(shù)量和額度,、專項(xiàng)債券使用率均居全省第一,。綜合運(yùn)用多種工具，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)投資模式,，產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)14.2%,，占全部投資的79.1%。聚焦“湘商回歸”,，拜訪“百名潭商”,，引進(jìn)“三類500強(qiáng)”項(xiàng)目31個(gè)，億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目153個(gè),、總投資541.3億元,。項(xiàng)目履約率、開工率,、資金到位率分別達(dá)86.9%,、75.8%、38.4%,，均超額完成年度計(jì)劃,。消費(fèi)動(dòng)能快速復(fù)蘇。國(guó)家文旅消費(fèi)試點(diǎn)城市建設(shè)加快推進(jìn)，迅速出臺(tái)“促消費(fèi)八條”,，開展“嗨夠湘潭”系列活動(dòng),，發(fā)放消費(fèi)券2156萬元。第六屆中國(guó)（湘潭）齊白石國(guó)際文化藝術(shù)節(jié),、第二屆湖南花博會(huì),、市旅發(fā)大會(huì)等活動(dòng)成功舉辦，韶山南—深圳北“偉人故里 活力湘潭”高鐵專列正式開通,，萬樓·青年碼頭,、湘江外灘等一批新場(chǎng)景、新集聚地火爆“出圈”,。批發(fā),、住宿、餐飲業(yè)銷售額（營(yíng)業(yè)額）分別增長(zhǎng)20.2%,、17.3%,、17.1%，接待國(guó)內(nèi)外游客,、旅游總收入首破4500萬人次,、400億元大關(guān)。高水平對(duì)外開放扎實(shí)推進(jìn),。連續(xù)7年上榜中國(guó)外貿(mào)百強(qiáng)城市,，加工貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)50%，外貿(mào)出口收匯率提高至70%以上,，外貿(mào)結(jié)構(gòu)大幅改善,。全省首個(gè)“跨境電商+全域旅游”進(jìn)口商品新零售項(xiàng)目在韶山成功簽約。湘潭經(jīng)開區(qū)（含湘潭綜保區(qū)）掛牌中國(guó)（湖南）自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū),。吉利汽車拓展非洲新市場(chǎng),，“湘潭車”逐鹿世界。
（二）加快推動(dòng)質(zhì)量變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成蓬勃之勢(shì),。我們加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)間深度融合，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為6.7∶50.4∶42.9,。先進(jìn)制造業(yè)支柱地位更加鞏固,。居全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)榜第67位，制造業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重保持40%左右,、全省第一,。億元以上制造業(yè)項(xiàng)目落地116個(gè)、總投資320.4億元,，工業(yè)投資增長(zhǎng)16%,，工業(yè)稅收占全部稅收比重45%以上�,，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè),，中國(guó)（湘潭）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心正式運(yùn)行,，專利預(yù)審質(zhì)量、一次授權(quán)率等指標(biāo)均居全國(guó)前列,，萬人有效發(fā)明專利擁有量23.6件,、高于國(guó)省水平，技術(shù)合同成交額376億元,，占GDP比重13.7%,、全省第一。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略,，鑫億電纜,、云通物流入選全國(guó)首批民營(yíng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”名單，龍牌醬油等7家企業(yè)獲評(píng)省消費(fèi)品“三品”標(biāo)桿企業(yè),。湘潭金融商務(wù)區(qū)等榮獲省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)，威勝能源入選國(guó)家服務(wù)型制造示范企業(yè),。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化創(chuàng)新實(shí)踐,、卓有成效。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任,，深入推行田長(zhǎng)制,，糧食播種254.3萬畝，產(chǎn)糧121萬噸,、增產(chǎn)2.7萬噸,，“投貸聯(lián)動(dòng)”建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.8萬畝，“統(tǒng)分結(jié)合”服務(wù)23.6萬畝,，低鎘水稻推廣超12萬畝,，湘潭縣低鎘水稻工作獲國(guó)務(wù)院督查通報(bào)表揚(yáng)。率先構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易四級(jí)體系,，敲響農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市“第一槌”,。脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核連續(xù)四年優(yōu)秀，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)10%,，新增“百萬村”30個(gè),、達(dá)60個(gè)。完成農(nóng)村小水源工程3186處,，恢復(fù)和改善灌溉面積26.3萬畝,。雨湖區(qū)獲批國(guó)家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建區(qū),，韶山市入選國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū),。
�,。ㄈ┚o緊抓住關(guān)鍵要素系統(tǒng)布局，切實(shí)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)—科技創(chuàng)新—現(xiàn)代金融相互塑造,、融合發(fā)展,。我們大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程，推動(dòng)制造業(yè)不斷向高端“進(jìn)階”,、智能“革新”,、綠色“升級(jí)”。集群集聚效應(yīng)凸顯,。全力推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式,，出臺(tái)先進(jìn)儲(chǔ)能（動(dòng)力）電池及材料、汽車及零部件,、先進(jìn)鋼鐵材料,、醫(yī)療器械等一攬子產(chǎn)業(yè)新政，鋪排“三改一擴(kuò)”項(xiàng)目238個(gè),、總投資251.2億元,，新增省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群3個(gè)、達(dá)7個(gè),。湘鋼營(yíng)收持續(xù)保持千億以上,、盈利能力全國(guó)領(lǐng)先，汽車鋼,、特種鋼等新產(chǎn)品相繼投產(chǎn),。吉利加大在潭戰(zhàn)略布局，列入省十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、年產(chǎn)15萬輛的遠(yuǎn)程新能源輕型商用車,，3個(gè)月開工、12個(gè)月首車超級(jí)VAN下線,，“湘潭速度”刷新吉利紀(jì)錄,，創(chuàng)下市場(chǎng)化、專業(yè)化招大引強(qiáng)的典型案例,。湖南裕能躋身全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng),，藍(lán)思科技營(yíng)收首破100億，金龍,、伍子醉營(yíng)收首破50億,。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)更加強(qiáng)勁。榮登國(guó)家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力榜第58位,，研發(fā)投入強(qiáng)度2.7%,、全省第三，萬步炎教授榮獲“時(shí)代楷�,！狈Q號(hào),。新增高新技術(shù)企業(yè)54家,、達(dá)823家，國(guó)省科技創(chuàng)新平臺(tái)49家,、達(dá)225家,。新增國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)5家、達(dá)37家,，省級(jí)130家,、達(dá)251家。湘電等15家企業(yè)產(chǎn)品獲省級(jí)單項(xiàng)冠軍,。培育智能制造企業(yè)60家,、“上云上平臺(tái)”企業(yè)超3000家，湘鋼中厚板入選國(guó)家智能制造示范工廠,。牽手中南大學(xué),、湖南大學(xué)、湘潭大學(xué),、湖南科技大學(xué),、湖南工程學(xué)院等高校，加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合,。海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組入列,，深遠(yuǎn)海超大功率直驅(qū)永磁海上風(fēng)電機(jī)組關(guān)鍵技術(shù)入選省十大科技攻關(guān)項(xiàng)目，雙面鍍膜,、核燃料棒包殼材料等技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先，“湖科大星座”首星發(fā)射成功,。韶山市入選國(guó)家創(chuàng)新型縣市,，雨湖區(qū)上榜全國(guó)創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū)。金融支撐功效卓著,。全省首家區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)湘潭專板正式開通,。普惠貸款增長(zhǎng)17%，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款增長(zhǎng)44.5%,，綠色貸款增長(zhǎng)27%,。新增科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款14.2億元，企業(yè)惠及率全省第一,。資產(chǎn)證券化取得歷史性突破,，湖南裕能、崇德科技,、永達(dá)股份相繼上市,，新增上市企業(yè)數(shù)量全省第一，總數(shù)達(dá)到8家,，提前實(shí)現(xiàn)“三年倍增計(jì)劃”,。
（四）大刀闊斧推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域制度性改革,，下大力氣重構(gòu)治理體系。財(cái)政整肅向縣市區(qū),、園區(qū)延伸,。持續(xù)扎緊制度籠子，全面實(shí)施零基預(yù)算,，連續(xù)兩年出臺(tái)“財(cái)政改革十條”,，落實(shí)“兩審查、三監(jiān)測(cè)”舉措,，財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)防控體系實(shí)現(xiàn)縣市區(qū),、園區(qū)全覆蓋�,！坝�,、售、租,、融”處置盤活國(guó)有“三資”105億元,。園區(qū)“去行政化”改革走在全省前列。對(duì)標(biāo)“五好”要求,，系統(tǒng)推進(jìn)剝離社會(huì)事務(wù),、投融資、財(cái)稅體制,、要素市場(chǎng)化配置,、“放管服”和績(jī)效薪酬等6項(xiàng)改革，湘潭高新區(qū),、湘潭經(jīng)開區(qū)社會(huì)事務(wù)職能全部剝離,，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)20%、人員84%,，園區(qū)開始輕裝上陣,。平臺(tái)公司大整合、大改革,、大轉(zhuǎn)型,，走市場(chǎng)化、專業(yè)化,、實(shí)體化發(fā)展道路,。聚焦“縮表、降息,、瘦身,、賦能”，深化“兩去一降一補(bǔ)”,。電化產(chǎn)投精簡(jiǎn)組織架構(gòu)40%,、管理人員28.6%,，城發(fā)交發(fā)合并后精簡(jiǎn)組織架構(gòu)62%、管理人員40%,。要素市場(chǎng)化配置改革不斷深化,。建成園區(qū)畝產(chǎn)論英雄產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖，完善國(guó)有土地征收政策,，盤活批而未供土地12273畝,、閑置土地2954畝、園區(qū)低效用地2028畝,。與湖南移動(dòng)深度合作,，成立全省首家算法應(yīng)用聯(lián)合創(chuàng)新中心，建成數(shù)字招商等一批標(biāo)志性項(xiàng)目,，90家單位50億條數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)匯集共享,。實(shí)施蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃，連續(xù)3年上榜中國(guó)最具人才吸引力百強(qiáng)城市,，引進(jìn)各類產(chǎn)業(yè)人才近萬人,。
（五）融入一盤棋,、下好先手棋,，充分激發(fā)長(zhǎng)株潭一體化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力,。長(zhǎng)株潭一體化躍升新實(shí)踐,。沿湘江百里畫廊兩岸齊頭并進(jìn)，湘江科學(xué)城首開區(qū)建設(shè)全面啟動(dòng),，科創(chuàng)中心主體竣工,，湘潭大學(xué)城、長(zhǎng)株潭新能源汽車城藍(lán)圖繪就,，黃家灣、興隆湖,、萬樓濱江等片區(qū)空間優(yōu)化,。一力長(zhǎng)株潭生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐、颶速長(zhǎng)株潭公路港物流園加快建設(shè),，湘潭港總體規(guī)劃正式獲批,，長(zhǎng)沙、湘潭實(shí)現(xiàn)“地鐵同城”,，通勤時(shí)間縮短至20分鐘,。149項(xiàng)政務(wù)服務(wù)實(shí)現(xiàn)“跨域通辦”。綠心保護(hù)工作蟬聯(lián)第一,。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)步,。新增常住城鎮(zhèn)人口約3.5萬,，城鎮(zhèn)化率達(dá)66.6%、提升1個(gè)百分點(diǎn),。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.8%,、6.4%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.7,。湘潭大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園等城市更新項(xiàng)目順利推進(jìn),，153個(gè)老舊小區(qū)、1199戶城市棚戶區(qū)完成改造,，1271套保障性租賃住房開工建設(shè),，既有住宅加裝電梯322臺(tái)，市城區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋,。海綿城市建設(shè)不斷深化,，37個(gè)“廠網(wǎng)一體化”項(xiàng)目全部完工，全省首個(gè)地下水應(yīng)急備用水源項(xiàng)目全面建成,。改造老舊燃?xì)夤艿?0.4公里,、戶內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施1.1萬戶。增加機(jī)動(dòng)車停車位近萬個(gè),，有效破解停車難題,。城區(qū)9處零碎空地、邊角空間“變身”口袋公園,�,？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。湘潭縣榮獲全國(guó)縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”,，檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)180億元,、產(chǎn)量占全省四成，湘蓮全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值突破100億,、加工企業(yè)超80家,，柏屹模式全省推介。湘鄉(xiāng)市成功獲批建設(shè)綠色化工園區(qū),，加快改造提升傳統(tǒng)工業(yè),，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)來勢(shì)好,，發(fā)展空間進(jìn)一步拓寬,。韶山市獲評(píng)全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)，旅游綜合收入超60億元,，較去年增長(zhǎng)3倍,。鄉(xiāng)村面貌呈現(xiàn)新變化。680個(gè)村莊規(guī)劃全面完成，194個(gè)美麗鄉(xiāng)村,、1330個(gè)美麗屋場(chǎng),、17萬戶美麗庭院實(shí)現(xiàn)“三美”聯(lián)建，317戶農(nóng)村危房完成改造,，73萬人飲水安全有效改善,，3426座農(nóng)村戶廁煥然一新。提質(zhì)改造農(nóng)村公路99.8公里,、建成安防設(shè)施137公里,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞網(wǎng)點(diǎn)、快遞服務(wù)進(jìn)村實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。湘鄉(xiāng)市,、岳塘區(qū)分別獲評(píng)國(guó)、省“四好農(nóng)村路”示范,，姜畬鎮(zhèn)青亭村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村,，錦石鄉(xiāng)碧泉村等3個(gè)村莊規(guī)劃成果入選省“和美湘村”優(yōu)秀案例。
�,。┙y(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、污染治理、生態(tài)保護(hù),、應(yīng)對(duì)氣候變化,，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境整治效果顯著改善,。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得明顯成效,。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5平均濃度,、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率三項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)歷史最佳,，改善率分別居全省第一、第二,、第二,。41個(gè)排污口完成整治，困擾多年的愛勞渠返黑返臭問題整治銷號(hào),，唐興橋流域等水體水質(zhì)明顯改善，國(guó)控?cái)嗝孢_(dá)到或好于Ⅲ類水體比例100%,，縣級(jí)及以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。以高壓態(tài)勢(shì)有效解決渣土亂象。積極推進(jìn)國(guó)家土壤污染防治先行區(qū)建設(shè)，受污染耕地,、建設(shè)用地安全利用率分別達(dá)91%,、100%。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)全面提質(zhì),。林長(zhǎng)制推深做實(shí),，國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目加速建設(shè)，現(xiàn)有生產(chǎn)礦山全部建成綠色礦山,，修復(fù)廢棄礦山1906畝,。四級(jí)河長(zhǎng)“智慧巡河”，整改整治河湖“四亂”112處,、中小河流30.9公里,，河湖生態(tài)有效復(fù)蘇。湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市入選全國(guó)自然資源節(jié)約集約示范縣,。大力推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。認(rèn)真實(shí)施低碳城市亞行貸款項(xiàng)目,，獲批國(guó)家首批碳達(dá)峰試點(diǎn),、省環(huán)境權(quán)益抵質(zhì)押融資試點(diǎn)，成立湘潭低碳?xì)夂蚬蓹?quán)投資基金,。裝配式建筑占新建建筑比例43%,、高于省定目標(biāo)7個(gè)百分點(diǎn)。獲批全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范城市,，清潔能源公交車占比100%,，新能源出租車占比超70%。岳塘區(qū)再次上榜全國(guó)綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū),。
�,。ㄆ撸┒道蔚拙�，深化改革,，優(yōu)化服務(wù),，實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事。我們牢牢兜住“三�,！钡拙�,，高質(zhì)量完成省市重點(diǎn)民生實(shí)事，在財(cái)政極度緊張的情況下,，努力實(shí)現(xiàn)民生支出穩(wěn)定增長(zhǎng),，比重達(dá)78.0%。社會(huì)保障基礎(chǔ)更加扎實(shí),。獲批全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范城市,，大力實(shí)施“技聚蓮城”等六大行動(dòng)，新增就業(yè)5.2萬人、失業(yè)人員再就業(yè)2.2萬人,、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人,、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)2395戶、職業(yè)技能培訓(xùn)2.5萬人次,，1.5萬高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè),、增長(zhǎng)10.2%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),。養(yǎng)老,、失業(yè)、工傷總參保人次達(dá)288.2萬,，城鄉(xiāng)低保,、殘疾人“兩補(bǔ)”等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。率先出臺(tái)促進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)扶持政策,，農(nóng)村養(yǎng)老村級(jí)互助,、街道社區(qū)養(yǎng)老等服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，每個(gè)縣市區(qū)均擁有中心敬老院,、重度失能照護(hù)中心,。長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，3600名重度失能人員家庭照護(hù)負(fù)擔(dān)有效減輕,。市六醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作成為全國(guó)示范,。教育和衛(wèi)生事業(yè)顯著進(jìn)步。新建竹埠港實(shí)驗(yàn)中學(xué),、雨湖區(qū)建元中學(xué),、岳塘區(qū)和平中心完小，改造寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校30所,，義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)成績(jī)?nèi)〉诙�,。普通高中本科上線率64.4%、提高2.3個(gè)百分點(diǎn),。拔尖創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)工作列入全國(guó)基礎(chǔ)教育典型案例,。中職學(xué)校達(dá)標(biāo)工程順利推進(jìn)。校外培訓(xùn)綜合治理經(jīng)驗(yàn)被教育部推介,�,！拔业纳厣叫小钡燃t色研學(xué)“走心、走紅”,，35.8萬人次接受紅色洗禮,。國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展深入推進(jìn)，組建城市醫(yī)療集團(tuán),，獲批國(guó)家臨床重點(diǎn)�,？�5個(gè),、省公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展示范性醫(yī)院5家，綜合醫(yī)改工作4次在全國(guó)推介,。落實(shí)藥品耗材集采制度，節(jié)約資金超5億元,，DRG支付覆蓋率達(dá)85.5%,。順利通過國(guó)家衛(wèi)生城市周期復(fù)審，8次蟬聯(lián)“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”,。群眾關(guān)切高效回應(yīng),。領(lǐng)導(dǎo)干部踐行“四下基層”，“零距離”傾聽群眾訴求,，一批信訪積案有效化解,。積極處理各類欠薪問題，為農(nóng)民工追發(fā)工資5200多萬元,。強(qiáng)化房地產(chǎn)政策支撐,，“交房即交證”步入常態(tài)化，“保交樓”工作走在全省前列,、交付率96.83%,。全面梳理“半拉子”工程，克服重重困難,，推動(dòng)人民群眾翹首以盼的楊梅洲大橋,、下攝司大橋全面復(fù)工，G240全線,、G320繞城線三期湘鄉(xiāng)段主體貫通,，濱江片區(qū)（高新段）道路及二大橋匝道全面竣工。安全水平鞏固提升,。12個(gè)專安委分條線分行業(yè)抓實(shí)安全生產(chǎn)工作,，扎實(shí)開展臨水臨崖交通道路、臨馬路學(xué)校幼兒園,、馬路市場(chǎng),、自建房、燃?xì)獾戎卮笫鹿孰[患專項(xiàng)排查整治,，808處公路安防D,、C級(jí)隱患全面清零，�,；�,、能源、燃?xì)�,、礦山,、煙花爆竹,、食品安全等領(lǐng)域“零事故”，各類生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)分別下降21.1%,、15.3%,，獲評(píng)全省安全生產(chǎn)和消防工作優(yōu)秀。岳塘區(qū)七星村森林防滅火“三定兩能”工作法,，雨湖區(qū)先鋒街道,、湘鄉(xiāng)市棋梓鎮(zhèn)除險(xiǎn)避險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)省推介。治安,、刑事警情分別下降33.7%,、21.1%，成功創(chuàng)建全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市,，獲評(píng)首批全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市,。
（八）改進(jìn)作風(fēng),、加強(qiáng)管理,、提高效能，政府治理能力和水平持續(xù)提升,。我們始終堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，扎實(shí)推進(jìn)主題教育、“走找想促”,、“三送三解三優(yōu)”和“心連心走基層,、面對(duì)面解難題”等活動(dòng)，發(fā)動(dòng)黨員干部深入一線,、深入基層,，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,。矢志建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府,。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)閉環(huán)動(dòng)態(tài)管理，“五重”工作機(jī)制和馬上就辦,、辦就辦好“111”工作機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn),。主動(dòng)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督,，高質(zhì)量辦理建議提案558件,，辦復(fù)率100%�,！拔褰�(jīng)普”工作扎實(shí)推進(jìn),。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序，行政復(fù)議規(guī)范化和行政應(yīng)訴制度化水平不斷提升,。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，強(qiáng)化巡視巡察整改和統(tǒng)計(jì)監(jiān)督,，常態(tài)化開展審計(jì)“經(jīng)濟(jì)體檢”。深化全國(guó)法治政府示范市建設(shè),，6個(gè)單位獲評(píng)省法治政府建設(shè)示范,。雨湖區(qū)獲批基層社會(huì)扁平化治理改革國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)�,！坝H而有度,、清而有為”政商新生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”,，踐行“五到”理念，率先出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大“硬核”舉措36條,，有效保護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益,。新增減稅降費(fèi)及退稅緩稅緩費(fèi)26.8億元、惠及企業(yè)5.9萬戶次,。優(yōu)化政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制,，健全市場(chǎng)主體訴求響應(yīng)平臺(tái)，“輕微不罰,、首違不罰”全面推行,，“極簡(jiǎn)審批”十條深入實(shí)施，“標(biāo)準(zhǔn)先行,、信用兜底”模式全省推廣,，審批提速超85%。公共資源交易信息化“六統(tǒng)一”工作圓滿完成,。12345熱線實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng),、接訴即辦”，新生兒出生,、入學(xué)等“一件事一次辦”在全省試點(diǎn)示范,。
同時(shí)，我們隆重紀(jì)念毛澤東同志誕辰130周年,，時(shí)刻關(guān)注在外奮斗的湘潭兒女,，英雄航天員湯洪波再次遨游太空，賽艇運(yùn)動(dòng)員伊緒帝杭州亞運(yùn)會(huì)奪冠,。統(tǒng)計(jì)調(diào)查,、檔案、港澳臺(tái)僑事務(wù),、民族宗教,、氣象等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，工會(huì),、青少年,、婦女兒童,、殘疾人、慈善,、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效,。扎實(shí)做好軍人服務(wù)保障工作，全力推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展,。
各位代表,，過去的一年，湘潭化債之路鏗鏘奮進(jìn),，轉(zhuǎn)型發(fā)展堅(jiān)毅篤行,。我們之所以能夠頂住巨大壓力，經(jīng)受住重大考驗(yàn),，在風(fēng)雨過后迎來彩虹,，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央掌舵領(lǐng)航,、舉旗定向的結(jié)果,，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo),、關(guān)心支持的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大,、市政協(xié)全力支持的結(jié)果,，是全市廣大黨員干部和人民群眾頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果,。在此,，我代表市人民政府,，向全體人大代表,、政協(xié)委員,，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士,、新的社會(huì)階層人士和各人民團(tuán)體,，向離退休老同志,，向駐潭部隊(duì)、武警官兵,、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向駐潭金融機(jī)構(gòu),、企業(yè)、高校,，向所有關(guān)心支持湘潭改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！
思危方能居安，知憂才能克難,。我們非常清醒地認(rèn)識(shí)到，湘潭仍處于前期歷史遺留問題消化期和結(jié)構(gòu)性改革轉(zhuǎn)型發(fā)展關(guān)鍵期,，工作中還存在較多問題和困難,。穩(wěn)增長(zhǎng)方面，長(zhǎng)期積累矛盾和新發(fā)生困難因素疊加,，復(fù)雜性嚴(yán)峻性不確定性突出,。湘潭是傳統(tǒng)老工業(yè)基地,，面臨技術(shù)變革帶來產(chǎn)業(yè)分工和區(qū)域布局深刻調(diào)整的巨大挑戰(zhàn),。今年全市地區(qū)生產(chǎn)總值,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入,、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)承壓波動(dòng),，質(zhì)量效益雖然改善，但是規(guī)模速度與年初預(yù)期目標(biāo)還有一定差距。債務(wù)化解方面,，雖然取得重大戰(zhàn)果,，但沉重的債務(wù)負(fù)擔(dān)并未減輕、土地市場(chǎng)發(fā)生重大變化,，財(cái)政壓力空前加大，要全面修復(fù)政府資產(chǎn)負(fù)債表，還需下更大力氣深化“治本”之策,，久久為功,。發(fā)展動(dòng)能方面,，鋼鐵產(chǎn)業(yè)一直沒有形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條,，湘鋼產(chǎn)品本地轉(zhuǎn)化率長(zhǎng)期處于10%左右的低水平,，優(yōu)質(zhì)鋼、特種鋼還有很大提升空間,，向加工環(huán)節(jié)延伸不夠，與工程機(jī)械,、汽車產(chǎn)業(yè)融合不夠；汽車產(chǎn)業(yè)的“量”還沒上去,，電動(dòng)化智能化進(jìn)程偏慢,，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)育不夠；紅色文旅質(zhì)效不優(yōu),，巨大的消費(fèi)潛能亟待釋放,；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)還沒有形成支柱，技術(shù)迭代快,，內(nèi)卷嚴(yán)重,，需警惕新能源行業(yè)產(chǎn)能過剩問題。發(fā)展質(zhì)量方面,，園區(qū)畝均稅收低于全省平均水平，低效用地,、閑置廠房數(shù)量不少,，“撿到籃子都是菜”的情況較為普遍,。產(chǎn)業(yè)空間布局和產(chǎn)業(yè)政策碎片化,，招商引資能級(jí)不夠，大項(xiàng)目,、好項(xiàng)目不多,。產(chǎn)教融合深度不夠,，高校科技成果本地轉(zhuǎn)化率低，產(chǎn)學(xué)研尚未搭建成熟機(jī)制,。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和民生福祉方面,，城中村,、老舊小區(qū)較多,，征地拆遷遺留下來的“傷疤”亟待修復(fù),。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),，缺乏特色和承載力,，農(nóng)村空心化問題突出,。環(huán)保、安全等領(lǐng)域歷史欠賬較多,，教育,、醫(yī)療、養(yǎng)老,、托育等優(yōu)質(zhì)資源供給不充足,、不均衡，部分領(lǐng)域與長(zhǎng)沙有較大差距,。政府效能方面,，一些干部精神懈怠、能力不足問題不容忽視,，相互“踢皮球”,、新官不理舊賬的情況時(shí)有發(fā)生，等等,。對(duì)此,，我們一定直面問題，系統(tǒng)施治,，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望,！
二、2024年工作部署
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年,，我們同樣面臨諸多有利條件：從國(guó)際環(huán)境看,，重大變革孕育新機(jī)遇。中美兩國(guó)關(guān)系實(shí)現(xiàn)再校準(zhǔn),，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖,、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，只要我們主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變,、積勢(shì)蓄勢(shì)謀勢(shì),，不斷提高駕馭經(jīng)濟(jì)能力，就一定能走在市場(chǎng)曲線之前,。從全國(guó)形勢(shì)看,，宏觀政策激發(fā)新需求。黨中央明確提出,，要多出有利于穩(wěn)預(yù)期,、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策,，在轉(zhuǎn)方式,、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,，必將為我們推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。從全省布局看,，謀篇定向拓展新空間。省委,、省政府明確以“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向,，滾動(dòng)實(shí)施“3+5+3”三個(gè)高地標(biāo)志性工程，必將持續(xù)優(yōu)化區(qū)域重大生產(chǎn)力布局,，促進(jìn)要素資源高效集聚,、充分涌流。從湘潭自身看,，兩大引擎賦能新動(dòng)力,。一是長(zhǎng)株潭一體化。湘潭是長(zhǎng)株潭的湘潭,，肩負(fù)打造國(guó)家重要增長(zhǎng)極的重大使命,，“對(duì)內(nèi)互濟(jì)、對(duì)外抱團(tuán)”成為長(zhǎng)株潭三市行動(dòng)共識(shí),，必將大大拓展提升湘潭未來發(fā)展的空間,、格局、層次和能級(jí),。二是產(chǎn)教融合發(fā)展,。湘潭擁有雄厚堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、蓬勃興盛的科教資源,，每百人就有8.9名在校大學(xué)生,、9.2名科技工作者，產(chǎn)教融合是我們獨(dú)具稟賦的進(jìn)階“密碼”,。只要我們深刻把握內(nèi)外環(huán)境趨勢(shì)變化,，爭(zhēng)取上級(jí)支持，搶抓外部機(jī)遇,，充分發(fā)揮好自身韌性足,、活力強(qiáng)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，就一定能在構(gòu)建新發(fā)展格局中牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán),，發(fā)展更好,，發(fā)展更快。
2024年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%以上,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6.5%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%,，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%以上,，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7%,，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3%左右，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定,。
為做好政府工作,，確保實(shí)現(xiàn)全年主要預(yù)期目標(biāo)，我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)湖南和湘潭重要講話和指示批示精神,，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,、省委十二屆五次全會(huì)精神,，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，完整,、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,，樹立和踐行正確政績(jī)觀,，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，錨定“三高四新”美好藍(lán)圖,，認(rèn)真落實(shí)“七個(gè)聚焦發(fā)力”要求,，聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作、高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù),、改革創(chuàng)新這一發(fā)展動(dòng)力,，堅(jiān)持“三個(gè)統(tǒng)籌”，抓住增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力,、防范化解風(fēng)險(xiǎn),、改善社會(huì)預(yù)期“三個(gè)關(guān)鍵”，著力加快“三個(gè)高地”建設(shè),，著力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,，著力推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化發(fā)展，著力防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),，著力構(gòu)建高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境,，著力保障和改善民生，著力保持社會(huì)大局穩(wěn)定,，抓住一切有利時(shí)機(jī),，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些,，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性,，發(fā)揚(yáng)“三牛”精神,，落實(shí)“四敢”要求,，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng),，奮力譜寫加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”,、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭的嶄新篇章,。
在工作中注重把握三項(xiàng)要求：一是把握大勢(shì)、遵循規(guī)律,、改進(jìn)方法,、管好預(yù)期。就是要堅(jiān)持“聚焦,、激活,、變革,、優(yōu)化”方針和“兩條線三回歸”原則,，以結(jié)構(gòu)性改革和轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線,，以長(zhǎng)株潭一體化,、產(chǎn)教融合為重要引擎,，一手抓發(fā)展,、一手抓化債，在更廣闊空間內(nèi)促進(jìn)資源配置集約節(jié)約,、集群集聚，更大力度激活經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，更加高效構(gòu)建創(chuàng)新引領(lǐng),、內(nèi)涵提升的新發(fā)展格局，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,。二是把握目標(biāo)的先進(jìn)性和發(fā)展的階段性，長(zhǎng)短結(jié)合,、標(biāo)本兼治,。就是要將戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)觀念結(jié)合起來，保持戰(zhàn)略的堅(jiān)定性和策略的靈活性，以專業(yè)精神和科學(xué)態(tài)度強(qiáng)化逆周期和跨周期調(diào)節(jié),，一仗接著一仗打,，在正確的道路上向前進(jìn)。三是把握“規(guī)劃,、政策,、機(jī)制、項(xiàng)目,、模式,、工具”關(guān)鍵要素。一方面要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì),、優(yōu)化政策機(jī)制,，另一方面要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展模式、找到要素條件工具和最優(yōu)組合方式,，推動(dòng)項(xiàng)目落地,。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面：
（一）加強(qiáng)綜合研判,，增強(qiáng)政策措施的預(yù)見性,、透明度和專業(yè)化水平，科學(xué)調(diào)控,、精細(xì)調(diào)度,，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)。相機(jī)抉擇,，穩(wěn)中求進(jìn),、以進(jìn)促穩(wěn),、先立后破,。堅(jiān)持“穿透企業(yè)、關(guān)聯(lián)分析,、過程比較,、趨勢(shì)判斷”方法，高質(zhì)量完成“五經(jīng)普”工作,，緊盯重點(diǎn)地區(qū),、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè),、重點(diǎn)指標(biāo)變化,，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)和形勢(shì)預(yù)判，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo),。做大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫,，下好爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)政策先手棋,，聚焦新基建、高技術(shù),、節(jié)能減排降碳等重點(diǎn)領(lǐng)域,，及早做好中央預(yù)算內(nèi)投資、國(guó)債,、專項(xiàng)債等項(xiàng)目對(duì)接工作,，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省“籠子”，全年?duì)庂Y爭(zhēng)項(xiàng)額度300億元以上,。組合實(shí)施力度更大,、針對(duì)性更強(qiáng)的政策措施，想方設(shè)法激發(fā)有潛能的消費(fèi),、擴(kuò)大有效益的投資,。化債重點(diǎn)由治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本,。探索建立防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制，力爭(zhēng)債務(wù)成本降到3.5%,，盤活國(guó)有“三資”80億元,。圍繞化債繼續(xù)深化財(cái)政,、園區(qū)和平臺(tái)公司改革并拓展到其他相關(guān)領(lǐng)域,，常態(tài)化整治違規(guī)舉債、虛假化債行為,，成為破解地方債務(wù)難題的先鋒,。千方百計(jì)提升招商引資能級(jí)。聚焦12條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,，以十大專業(yè)示范園區(qū)為空間載體,，以“湘商回歸”“校友回湘”和“湘智興湘”為突破方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商，突出帶政策,、帶圖紙,、帶方案招商，實(shí)行提級(jí)調(diào)度,、閉環(huán)管理,，提升招商項(xiàng)目能級(jí)和線索轉(zhuǎn)化率、投資達(dá)效率,。著力提升紅色文旅質(zhì)效,，以紅帶綠,、紅綠結(jié)合，激活消費(fèi)潛能,。實(shí)施“六個(gè)一批”行動(dòng),，繼續(xù)辦好第三屆旅游發(fā)展大會(huì)等各類節(jié)會(huì)，推進(jìn)韶山紅色研學(xué)擴(kuò)容提質(zhì)增效,、打造全國(guó)思政教育實(shí)踐營(yíng)地,。推動(dòng)元宇宙賦能文旅產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，拓展數(shù)字韶山,、數(shù)字萬樓等沉浸式,、互動(dòng)式、體驗(yàn)式消費(fèi)新場(chǎng)景,，力爭(zhēng)游客在潭人均消費(fèi),、留宿率均增長(zhǎng)10%以上。持續(xù)打響“嗨夠湘潭”消費(fèi)品牌,，不斷優(yōu)化房地產(chǎn)政策,，提振汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi),。走產(chǎn)貿(mào)融合高效發(fā)展之路,，推動(dòng)更多“湘潭智造”揚(yáng)帆出海。用好“湘企出海+”綜合服務(wù)平臺(tái),，持續(xù)推進(jìn)外貿(mào)“破零倍增”,，力爭(zhēng)產(chǎn)貿(mào)融合企業(yè)突破200家。支持湘鋼進(jìn)出口200億,、吉利成為百億級(jí)出口企業(yè),、湘潭綜保區(qū)建設(shè)對(duì)非醫(yī)療器械出口基地，實(shí)施醫(yī)療器械出�,！皟赡瓯对鲇�(jì)劃”,。
（二）聚焦企業(yè)、產(chǎn)業(yè),、產(chǎn)業(yè)鏈,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展上全面發(fā)力，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“四梁八柱”,。瞄準(zhǔn)全省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,，聚焦重點(diǎn)，轉(zhuǎn)換動(dòng)能,，培育新質(zhì)生產(chǎn)力,。突出“三優(yōu)三特”產(chǎn)業(yè)集群,。聚焦產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域，鞏固延伸先進(jìn)鋼鐵材料,、新能源汽車,、先進(jìn)電池材料三大千億級(jí)優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改造提升軍工,、電機(jī)電控電傳動(dòng),、紅色文旅三大傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，前瞻布局人工智能等未來新興產(chǎn)業(yè),，全力培育壯大湘鋼,、湖南裕能、吉利等三大千億級(jí)企業(yè),，全力爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)鋼鐵材料,、先進(jìn)電池材料和輸變電裝備三大國(guó)家級(jí)高端產(chǎn)業(yè)集群。以“千百十”工程為總抓手,，高效推進(jìn)“三改一擴(kuò)”,。抓好吉利新能源乘用車及神盾電池、三一鋰電池,、湘鋼精品鋼材產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)改造,、江南擴(kuò)產(chǎn)增效、華菱線纜擴(kuò)能升級(jí),、金杯電工新能源電磁線擴(kuò)能倍增,、新大粉末高端智能壓力燒結(jié)爐產(chǎn)業(yè)化、立勁尖晶石型錳酸鋰電池材料,、湘鄉(xiāng)氟（鹽）化工,、韶山市邦盛北斗科技產(chǎn)業(yè)園等新型工業(yè)化十大項(xiàng)目,。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)“入規(guī),、登高、智造,、上市”,，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上、規(guī)模服務(wù)業(yè)企業(yè)70家以上,、創(chuàng)新型中小企業(yè)150家以上,，專精特新“小巨人”企業(yè)國(guó)家級(jí)10家、省級(jí)30家以上,，單項(xiàng)冠軍國(guó)家級(jí)3家,、省級(jí)10家以上。力爭(zhēng)新增上市企業(yè)2至3家,、總數(shù)躋身全省前三,。我們欣喜地看到,，產(chǎn)業(yè)版圖中“普通鋼、燃油汽車,、房地產(chǎn)”老三樣正在加快轉(zhuǎn)型升級(jí)為“特種鋼,、電動(dòng)汽車、先進(jìn)電池”新三樣,。著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈,、人才鏈,、資金鏈深度融合，構(gòu)建要素資源更低成本,、更高效率,、更可獲得的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。抓住國(guó)家低效用地再開發(fā)試點(diǎn)契機(jī),，推出“標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制”,、“土地超市”、“工業(yè)上樓”,、低效用地退出等一攬子改革舉措,，優(yōu)化土地要素保障。完善創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展政策,，支持優(yōu)質(zhì)科技型企業(yè)掛牌融資,、上市，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資規(guī)模,，力爭(zhēng)貸款加權(quán)平均利率處于全省低水平,，降低企業(yè)融資成本。深化全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范城市,、國(guó)家現(xiàn)代流通戰(zhàn)略支點(diǎn)城市,、國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈支持城市建設(shè)，建成湘鋼金屬材料精深加工物流園等鐵路專線,，持續(xù)推動(dòng)公鐵水多式聯(lián)運(yùn),，降低物流成本。以數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)價(jià)值,、提升效能,、激發(fā)活力，深化與湖南移動(dòng)等數(shù)字化龍頭企業(yè)合作,，滾動(dòng)實(shí)施一批數(shù)字化示范項(xiàng)目,，加快建設(shè)現(xiàn)代一流的數(shù)字政府，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),。
（三）積極投身科技創(chuàng)新高地建設(shè),，充分發(fā)揮產(chǎn)教融合優(yōu)勢(shì),，搶占“產(chǎn)業(yè)、技術(shù),、平臺(tái),、人才”制高點(diǎn)，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)動(dòng)力變革和動(dòng)能轉(zhuǎn)換,。加快國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)步伐,，扎實(shí)推進(jìn)科技創(chuàng)新“133”計(jì)劃，確保2025年高新技術(shù)企業(yè)突破1000家,、研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.0%,、省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)突破300家。積極探索長(zhǎng)株潭國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)創(chuàng)新實(shí)踐,。完善“企業(yè)為主,、政府推動(dòng)、高校院所支撐”協(xié)同機(jī)制,，深化企業(yè)與高校院所合作,，強(qiáng)化“揭榜掛帥”融合對(duì)接，全力實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化十大項(xiàng)目,，帶動(dòng)在潭高校專利,、技術(shù)成果本地轉(zhuǎn)化率至30%以上。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，鼓勵(lì)在潭高校開展職務(wù)科技成果賦權(quán)改革試點(diǎn),。更大力度推廣“首臺(tái)首套首創(chuàng)首批”新技術(shù)、新裝備,、新材料應(yīng)用,。擴(kuò)大科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償覆蓋面，新增貸款12億元以上,。聚力建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái),。全面對(duì)接省“四大實(shí)驗(yàn)室”，與湖南先進(jìn)技術(shù)研究院開展戰(zhàn)略合作,。支持海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),、湖南科技大學(xué)海洋礦產(chǎn)資源探采裝備與安全技術(shù)國(guó)家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,。支持電化,、湘鋼、省醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園分別建立電池材料,、特種鋼,、高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)中試平臺(tái)。充分發(fā)揮好高校,、企業(yè)兩個(gè)人才“蓄水池”獨(dú)特優(yōu)勢(shì),。開展技能技術(shù)融合發(fā)展創(chuàng)新改革,，積極引進(jìn)和柔性引進(jìn)“兩院”院士，組建院士專家咨詢委員會(huì),、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專家顧問團(tuán)隊(duì),。培育一批技能大師和“蓮城工匠”。實(shí)施定向開發(fā)人才樓等支持措施,，探索“編制在高校,、服務(wù)在企業(yè)”的校企人才共引共享模式。用好人才集團(tuán)等平臺(tái),，完善高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)措施,，“引育用留”各類人才，讓湘潭成為近者悅,、遠(yuǎn)者來的人才熱土,。
（四）在重點(diǎn)領(lǐng)域用好深化改革“萬能鑰匙”，激活發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,，推動(dòng)有效市場(chǎng)與有為政府更好結(jié)合,。財(cái)政預(yù)算和監(jiān)管制度改革繼續(xù)向縱深推進(jìn)。實(shí)行經(jīng)常性支出和建設(shè)性支出分類管理,，單獨(dú)編制債務(wù)預(yù)算,，動(dòng)態(tài)完善大事要事保障清單，鞏固依次序,、分層級(jí),、節(jié)約型財(cái)政保障機(jī)制，建立黨政機(jī)關(guān)過緊日子評(píng)估機(jī)制,，堅(jiān)決兜牢“三�,！钡拙�，把有限的財(cái)政資金用在刀刃上,。建立健全市,、縣、鄉(xiāng),、村全域地方債務(wù)管控體系,，加強(qiáng)數(shù)字財(cái)政建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋,、全過程,、穿透式”監(jiān)管。園區(qū)改革向市場(chǎng)化,、專業(yè)化邁進(jìn),。理順園區(qū)與城區(qū)財(cái)政體制，深化園區(qū)國(guó)有企業(yè)改革，進(jìn)一步強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)功能,�,？茖W(xué)制定園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局指引，用好產(chǎn)業(yè)數(shù)字地圖,，通過激勵(lì)與約束并舉,，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加緊推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)換動(dòng)能,、國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,。深化管控體系、選人用人,、薪酬考核三項(xiàng)改革,，去平臺(tái)化，培育新動(dòng)能,。支持城發(fā)集團(tuán)打造“城市綜合運(yùn)營(yíng)商”,，推動(dòng)電化產(chǎn)投向千億級(jí)生產(chǎn)型企業(yè)升級(jí)，潭城融資擔(dān)保集團(tuán)增資至70億元,、力爭(zhēng)獲批AAA級(jí),。持續(xù)推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)工程”建設(shè)，樹立“湘潭服務(wù),，相當(dāng)專業(yè)”的市場(chǎng)新形象,。深化公共資源交易平臺(tái)建設(shè)，建立營(yíng)商環(huán)境“體驗(yàn)官”制度,，完善“親商管家”平臺(tái),。全面推廣應(yīng)用“湘易辦”，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”,。弘揚(yáng)企業(yè)家精神,，進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)心企業(yè)家、呵護(hù)企業(yè)家,、理解企業(yè)家,、幫助企業(yè)家的濃厚氛圍。堅(jiān)持依法辦事,，堅(jiān)決拆掉“彈簧門”“玻璃墻”,，兌現(xiàn)“三個(gè)不拖欠”承諾，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，讓民營(yíng)企業(yè)辦得成事,、賺得到錢、充分被尊重,。
�,。ㄎ澹﹫�(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、特色發(fā)展,、協(xié)同發(fā)展,，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)長(zhǎng)株潭一體化取得更大突破。全力推進(jìn)長(zhǎng)株潭要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn),、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,、湘江科學(xué)城興隆湖科創(chuàng)中心、國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市群,、生產(chǎn)服務(wù)型物流樞紐,、綠心生態(tài)價(jià)值提升、中國(guó)（湖南）自貿(mào)區(qū)湘潭協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū),、湘江制造業(yè)產(chǎn)業(yè)帶,、湖南省健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心、大河西區(qū)域醫(yī)療中心等長(zhǎng)株潭一體化十大標(biāo)志性項(xiàng)目,，加速湘江科學(xué)城項(xiàng)目建設(shè),、要素導(dǎo)入、政策破壁,、產(chǎn)業(yè)落地,，集中打造湘潭大學(xué)城創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，優(yōu)化布局湘江科創(chuàng)走廊,、湘江產(chǎn)業(yè)帶,。提升湘潭北站服務(wù)能力，加快昭山大道—新韶山路等融城干道通車,。深化基本公共服務(wù)互認(rèn)共享,，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨域通辦”。加緊與湖南大學(xué)合作共建附屬醫(yī)院,。加快城市更新步伐,，積極打造宜居、韌性,、智慧,、有溫度的城市。全力推進(jìn)楊梅洲大橋竣工通車,、下攝司大橋主橋完工,。堅(jiān)持海綿城市建設(shè)理念，加快雨污分流“廠網(wǎng)一體化”改造,，提升城區(qū)防洪排澇能力,。實(shí)現(xiàn)城區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)全覆蓋，廚余垃圾資源化利用率達(dá)80%,。探索社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè),，為市民提供一刻鐘便民生活圈。改造老舊小區(qū)211個(gè)、2.1萬戶,，加裝既有住宅電梯150臺(tái),，實(shí)施電梯安全智慧監(jiān)管。推進(jìn)保障性住房,、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城中村改造,，建設(shè)提質(zhì)一批口袋公園、街頭游園,。整體謀劃,、協(xié)同推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)各縣市比學(xué)趕超,、爭(zhēng)先進(jìn)位,。支持湘潭縣深入推進(jìn)全國(guó)縣城新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，做強(qiáng)天易經(jīng)開區(qū),，壯大食品醫(yī)藥,、裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)。支持湘鄉(xiāng)市開展以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)省級(jí)試點(diǎn),，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綠色化工園區(qū),，壯大電子信息、醫(yī)療器械和新能源新材料產(chǎn)業(yè),，申報(bào)國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,。支持韶山市推行景城一體、主客共享模式,，擦亮韶山經(jīng)典紅色名片,，建設(shè)具有國(guó)際影響力的紅色旅游目的地，打造共同富裕樣板,。
�,。┘涌焱苿�(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，打造鄉(xiāng)村振興新標(biāo)桿,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“米袋子”和“菜籃子”。持續(xù)開展耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治,，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線,。優(yōu)化“投貸聯(lián)動(dòng)”“統(tǒng)分結(jié)合”，推動(dòng)“小田改大田”,，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15萬畝,，確保糧食播種面積穩(wěn)定在254萬畝、產(chǎn)量121萬噸以上,。推進(jìn)集中育秧設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù),。加大低鎘水稻推廣力度，支持省農(nóng)科院在潭低鎘品種試驗(yàn)示范,。切實(shí)保障“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品供給,，確保生豬存欄穩(wěn)定在150萬頭、蔬菜種植面積穩(wěn)定在80萬畝以上,。完成21座小型水庫除險(xiǎn)加固,、2600處“小水源”工程,。加快推進(jìn)韶山灌區(qū)擴(kuò)灌增效工程,，打造全國(guó)現(xiàn)代化示范灌區(qū)標(biāo)桿。促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,。以農(nóng)民增收為核心,，加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，推廣“企業(yè)+村集體+農(nóng)戶”,、訂單農(nóng)業(yè)等新模式新業(yè)態(tài)，積極發(fā)展農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,，培強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)桿企業(yè)。打響沙子嶺豬,、湘蓮,、壺天石羊、“韶山紅”茶等區(qū)域品牌,，加快湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、中南地區(qū)肉類加工示范區(qū)建設(shè)，培育一批集研發(fā),、生產(chǎn)加工,、配送為一體的預(yù)制菜企業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值向千億晉級(jí),。促進(jìn)檳榔產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型,、健康發(fā)展。鼓勵(lì)懂農(nóng)業(yè),、愛農(nóng)村,、愛農(nóng)民的新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極探索制度和模式創(chuàng)新,。大力推進(jìn)土地流轉(zhuǎn),，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),。從緊從嚴(yán)控制村級(jí)債務(wù),，探索“劃定邊界,、分色預(yù)警、化解存量,、嚴(yán)控增量”的制度實(shí)踐,。深入推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化試點(diǎn)、農(nóng)村經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市,、供銷社綜合改革,。建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。實(shí)施“五片百村”工程,，梯次推進(jìn)全域鄉(xiāng)村振興,。嚴(yán)格落實(shí)“三區(qū)三線”，優(yōu)化跨區(qū)域,、成片區(qū)的村莊規(guī)劃,。加強(qiáng)農(nóng)村建房全過程監(jiān)管，做到危房動(dòng)態(tài)清零,。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治,，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理,。持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理,，深化鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。支持韶山市創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興示范市,。
（七）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展，把生態(tài)環(huán)保工作放在全局中的重要位置,，將系統(tǒng)觀念貫穿工作始終,。我們將更好協(xié)同推進(jìn)降碳、減污,、擴(kuò)綠,、增長(zhǎng)，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展之路,。持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好減污降碳十大項(xiàng)目,。打好藍(lán)天,、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn),，協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)株潭大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，淘汰國(guó)Ⅲ及以下柴油貨車，降低PM2.5年均濃度,，基本消除重污染天氣,，提高空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率,。加快入河排污口規(guī)范化建設(shè)，加大畜禽養(yǎng)殖污染,、生活污水治理力度,。完成污染耕地全域成因排查，加強(qiáng)“一住兩公”地塊和污染地塊監(jiān)管,，推進(jìn)原中灣化工廠地塊,、竹埠港雙埠片區(qū)等污染治理。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù),。推進(jìn)“三線一單”減污降碳協(xié)同管控試點(diǎn)城市建設(shè),。從嚴(yán)整改國(guó)省環(huán)保督察反饋問題和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶警示片披露問題。深化國(guó)土綠化行動(dòng)和綠色礦山建設(shè),，強(qiáng)化水土保持和“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)管,，嚴(yán)厲打擊破壞候鳥等野生動(dòng)物資源違法行為,，常態(tài)化落實(shí)長(zhǎng)江流域“十年禁漁”,。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，加強(qiáng)河湖空間管控,，建設(shè)70條美麗河湖,。打造綠色低碳示范樣板。系統(tǒng)推進(jìn)能源,、產(chǎn)業(yè),、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳建設(shè),，打造國(guó)家氣候投融資,、國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)城市建設(shè)“湘潭樣板”。加快整縣市區(qū)屋頂分布式光伏開發(fā)建設(shè),，推進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化等新模式,。新增和更新公務(wù)車輛全部采用新能源汽車，完善停車場(chǎng)充電設(shè)施,。大力推廣裝配式建筑,，能用盡用。
（八）堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，深入群眾、深入基層,，采取更多惠民生,、暖民心舉措，著力解決好人民群眾急難愁盼問題,。在全力抓實(shí)省民生實(shí)事的基礎(chǔ)上,，認(rèn)真抓好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安居、殘疾兒童康復(fù)救助,、農(nóng)村道路安防,、農(nóng)村寄宿學(xué)校補(bǔ)短板、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造,、城鄉(xiāng)消防安全,、城區(qū)垃圾分類設(shè)施完善、公立醫(yī)院優(yōu)質(zhì)服務(wù),、文體惠民等守護(hù)安康十大民生實(shí)事,。深入推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作常態(tài)化長(zhǎng)效化,。力爭(zhēng)蟬聯(lián)雙擁模范城全國(guó)“五連冠”,、全省“七連冠”。提升就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)質(zhì)量,。高質(zhì)量實(shí)施全國(guó)公共就業(yè)服務(wù)能力示范項(xiàng)目,，加大高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持力度,，力爭(zhēng)新增就業(yè)5萬人,、高校畢業(yè)生留潭來潭就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.6萬人。開展社保擴(kuò)面行動(dòng),。深化長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)試點(diǎn)改革,。實(shí)施縣市區(qū)敬老院“縣級(jí)統(tǒng)籌統(tǒng)管”。將老年助餐服務(wù)設(shè)施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈建設(shè),，促進(jìn)更多養(yǎng)老服務(wù)便利可及,。推廣“醫(yī)療機(jī)構(gòu)+醫(yī)養(yǎng)服務(wù)中心+醫(yī)養(yǎng)服務(wù)站+家庭”全鏈?zhǔn)结t(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。建好市工人文化宮,。出臺(tái)優(yōu)化生育政策,，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。推動(dòng)青年發(fā)展型城市建設(shè),，關(guān)愛保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng),，保障婦女兒童合法權(quán)益。健全殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系,，深化無障礙環(huán)境建設(shè),。出臺(tái)被征地農(nóng)民社保實(shí)施辦法。開展醫(yī)�,；鸱雌墼p大數(shù)據(jù)監(jiān)管試點(diǎn),。打造“湘潭教育”金字招牌。健全高校校地合作機(jī)制,，全力支持在潭高校提高辦學(xué)水平,，擴(kuò)大影響力,。支持湘潭大學(xué)復(fù)校50周年重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快湘潭教育學(xué)院改制,，推動(dòng)湖南科技大學(xué)瀟湘學(xué)院,、湖南工程學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院就地轉(zhuǎn)設(shè)。創(chuàng)建國(guó)家基礎(chǔ)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū),，通過優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和薪酬分配機(jī)制,，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。支持一批優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)化辦學(xué)配置,、擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)學(xué)位,，更加彰顯示范帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)中小學(xué)校結(jié)對(duì)援助全覆蓋,，促進(jìn)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。開展“英才計(jì)劃”，推行拔尖創(chuàng)新人才“一體化貫通”培養(yǎng)模式,。加快“徐特立項(xiàng)目”建設(shè),，推動(dòng)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。提質(zhì)擴(kuò)容中小學(xué)生“我的韶山行”紅色研學(xué)活動(dòng),，完善家校社協(xié)同的中小學(xué)生心理健康教育體系,。推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革，鞏固“雙減”成果,，引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。健全公益普惠的學(xué)前教育公共服務(wù)體系,，加快“雙高雙優(yōu)”職校建設(shè),，建好“楚怡”學(xué)校。打造國(guó)家公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范,，提高醫(yī)療水平,。加快城市醫(yī)療集團(tuán)、縣域緊密型醫(yī)共體建設(shè),，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)重心下移,、資源下沉。實(shí)施低值耗材集中帶量采購,，持續(xù)推動(dòng)DRG支付方式改革,，切實(shí)減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范市,，加快市中醫(yī)醫(yī)院搬遷,。推進(jìn)全國(guó)醫(yī)療應(yīng)急重點(diǎn)城市建設(shè)、防控重大慢病創(chuàng)新融合試點(diǎn),。不斷提高人均預(yù)期壽命,。
�,。ň牛⿻r(shí)時(shí)緊繃安全之弦，打掉漏洞,、增強(qiáng)本質(zhì),，枕戈待旦打好安全生產(chǎn)保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)底線紅線,。錨定“兩堅(jiān)決兩確�,！蹦繕�(biāo)，抓實(shí)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng),，分條線動(dòng)態(tài)排查整治道路交通,、工礦商貿(mào)、建筑施工,、消防安全,、危化煙花,、食品藥品,、校園安全等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患，繼續(xù)做好居民自建房風(fēng)險(xiǎn)隱患整改和“保交樓”工作,，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)出清,。強(qiáng)化城市運(yùn)行安全管理，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家安全發(fā)展示范城市,。構(gòu)建大安全大應(yīng)急框架,。進(jìn)一步厘清安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，健全“三查一曝光”“暗訪先行+專家隨行+一單四制”安全檢查制度,，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。積極防范應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，全面落實(shí)“631叫應(yīng)”防汛救災(zāi)機(jī)制,、“142”森林防滅火工作措施,，發(fā)揮各級(jí)應(yīng)急指揮部平臺(tái)作用，提升基層應(yīng)急管理能力,，完善基層應(yīng)急預(yù)案體系,，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。全力維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定,。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,，加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作，持續(xù)深化“四下基層”,，全面推行信訪工作法治化,，加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障通道,，及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài),。深化市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)成果,，織密社會(huì)治安整體防控網(wǎng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,，深入推進(jìn)新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng),，依法嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵害未成年人等群眾反映強(qiáng)烈的違法犯罪活動(dòng),，營(yíng)造見義勇為,、“湘潭好人”社會(huì)氛圍，形成人人有責(zé),、人人盡責(zé),、人人享有的社會(huì)治理共同體，建設(shè)更高水平平安湘潭,。
（十）堅(jiān)持為民,、擔(dān)當(dāng)、高效,、法治,、清廉，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè),。我們將矢志不渝沿著習(xí)近平總書記指引的方向奮勇前進(jìn),，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，堅(jiān)定捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”,，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,，用實(shí)際行動(dòng)詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠。我們將牢固樹立和踐行正確政績(jī)觀,，鞏固拓展主題教育成果，永遠(yuǎn)保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,，堅(jiān)決糾正工作中的偏差,，想群眾所想，急群眾所急,，解群眾所憂,，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的需要。我們將不斷健全完善激勵(lì)和保護(hù)擔(dān)當(dāng)作為的機(jī)制,，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,，旗幟鮮明為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰,，大力激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力,，持續(xù)掀起不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí),、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí),、敢作善為抓落實(shí)的實(shí)干大熱潮。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)國(guó)際視野,、戰(zhàn)略眼光,、專業(yè)思維，講求工作推進(jìn)的方式方法,，抓住主要矛盾,，突破瓶頸制約，注重長(zhǎng)期規(guī)劃和前瞻布局,，積極謀劃用好牽引性,、撬動(dòng)性強(qiáng)的工作抓手，創(chuàng)新治理方式和服務(wù)模式,，進(jìn)一步提升政府工作效能,。我們將扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定,，自覺主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督和群眾監(jiān)督以及社會(huì)輿論監(jiān)督，始終在法治軌道上推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,。我們將深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，堅(jiān)決落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，習(xí)慣過緊日子,，突出整治群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng),，力戒形式主義、官僚主義,，全面建設(shè)廉潔政府,，持續(xù)營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài),。
年年后浪推前浪,，江草江花處處鮮。各位代表,，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，發(fā)憤圖強(qiáng),、只爭(zhēng)朝夕，加快闖出高質(zhì)量發(fā)展新路子，奮力推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭建設(shè)邁上新臺(tái)階,。
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