政府工作報(bào)告
——2019年1月15日在湘潭市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
湘潭市人民政府市長(zhǎng) 談文勝
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一,、2018年工作回顧
2018年,，市人民政府高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì),，扛牢使命職責(zé),，迎難而上，奮進(jìn)有為,，朝著實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)邁出了新的步伐,。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2161.4億元，同比增長(zhǎng)7.8%,，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.4%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%,，引進(jìn)內(nèi)資增長(zhǎng)18.3%,，利用外資增長(zhǎng)12.2%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.6%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.9%和8.5%,，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)。一年來(lái),，主要做了以下工作：
�,。ㄒ唬┚劢箤�(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),，舍弗勒,、湘鋼技改等46個(gè)項(xiàng)目入選省“五個(gè)100”工程，吉利新能源SUV,、桑頓新能源三期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn),。持續(xù)發(fā)力三大千億產(chǎn)業(yè)，裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)834.2億元,，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)420億元,，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)562.9億元，“1+4”特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模工業(yè)增加值占比達(dá)到71.6%,。服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.7%,，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為5.8：48.2：46.0。岳塘區(qū)入選全國(guó)綠色發(fā)展百?gòu)?qiáng)區(qū),，天易經(jīng)開(kāi)區(qū)躋身千億園區(qū)行列,，雨湖工業(yè)集中區(qū)轉(zhuǎn)型為省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)。韶山紅色旅游成功申報(bào)國(guó)家級(jí)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目,，湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市、昭山示范區(qū)入圍省精品旅游線路重點(diǎn)縣,。推行鏈長(zhǎng)抓統(tǒng)籌,、盟長(zhǎng)促配套、行長(zhǎng)幫融資的“三長(zhǎng)”助推產(chǎn)業(yè)工作機(jī)制,，推進(jìn)省級(jí)小微企業(yè)金融服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，開(kāi)展中小微企業(yè)應(yīng)收賬款融資專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全年新增產(chǎn)業(yè)信貸投放72億元,。實(shí)施企業(yè)上市“蝶變計(jì)劃”,，地通控股等10家重點(diǎn)企業(yè)上市步伐加快。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地保障,，強(qiáng)化閑置土地,、低效用地清理處置，完成用地報(bào)批1萬(wàn)余畝,，實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收入103億元,。著力推進(jìn)長(zhǎng)株潭國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了“智造谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)“四個(gè)10”重大科技專(zhuān)項(xiàng),，完成發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)2800件，增長(zhǎng)30%,；新增高新技術(shù)企業(yè)67家,，增長(zhǎng)36%,；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值730.3億元，增長(zhǎng)12%,。新引進(jìn)“兩院”院士5人,，新增產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)。高校畢業(yè)生留潭率達(dá)15.2%,，提高5個(gè)百分點(diǎn),。
（二）打好系列組合拳,，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)局良好,。全力防范和化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，盤(pán)清了債務(wù)底數(shù),，制定了未來(lái)10年債務(wù)化解方案,。政府性投資項(xiàng)目調(diào)減92.1%，市直“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降17.8%,，爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)債券資金置換政府債務(wù)66.7億元,，通過(guò)公共預(yù)算安排、政府性資金調(diào)度,、土地出讓,、資產(chǎn)處置等方式籌集化債資金約40億元，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的底線,。構(gòu)建“大環(huán)�,！惫ぷ鞲窬郑瓿傻诙稳珖�(guó)污染源普查入戶(hù)調(diào)查和“三線一單”編制,。積極配合中央環(huán)保督察“回頭看”和省級(jí)環(huán)保督察，如期完成富力城項(xiàng)目涉綠整改,，“綠心”地區(qū)54個(gè)違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,、48個(gè)工業(yè)退出項(xiàng)目整改任務(wù)全面完成，進(jìn)度領(lǐng)先長(zhǎng)株潭三市,，成效獲得國(guó)省好評(píng),。統(tǒng)籌實(shí)施工業(yè)污染防治“颶風(fēng)行動(dòng)”、揚(yáng)塵污染治理“亮劍行動(dòng)”,、打擊非法挖山采砂采石“利劍行動(dòng)”,，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)排放、工地?fù)P塵,、餐飲油煙,、秸稈焚燒、汽車(chē)尾氣等專(zhuān)項(xiàng)治理,。湘鋼啟動(dòng)實(shí)施大氣污染防治十大工程,，煙氣脫硫、防風(fēng)網(wǎng)建設(shè)、轉(zhuǎn)爐濕改干等環(huán)保治理項(xiàng)目全面完工,。全年空氣質(zhì)量完成省定“三降一升”目標(biāo),，優(yōu)良率為76.6%，提高3個(gè)百分點(diǎn),。深入落實(shí)河長(zhǎng)制,，編制“一河一策”，實(shí)施漣水流域污染專(zhuān)項(xiàng)治理,。加強(qiáng)城區(qū)污水管網(wǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè),，共完成32條黑臭水體基礎(chǔ)治理，6個(gè)集中式飲用水源地水質(zhì)均達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi),，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,。病死畜禽無(wú)害化處理中心和收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建成投入使用。湘鄉(xiāng)市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目竣工,。竹埠港重金屬治理項(xiàng)目,、牛頭化工一期土壤治理項(xiàng)目全面完工，南天化工等土壤污染治理穩(wěn)步推進(jìn),。錳礦地質(zhì)環(huán)境治理示范工程基本完成,，成功申報(bào)譚家山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目。全年辦理環(huán)境違法案件218起,，刑事拘留21人,，形成了強(qiáng)大震懾。開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”集中行動(dòng),，全市3.2萬(wàn)多名黨員干部與貧困戶(hù)結(jié)對(duì)幫扶,，成立扶貧產(chǎn)業(yè)合作組織185個(gè)，帶動(dòng)1萬(wàn)多貧困戶(hù)脫貧致富,，解決了1.06萬(wàn)貧困人口農(nóng)村飲水安全問(wèn)題,。在全省率先運(yùn)行健康扶貧市級(jí)“一站式”綜合結(jié)算平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“扶貧特惠�,！钡柔t(yī)保政策“四個(gè)全覆蓋”,。梅橋、中沙易地扶貧搬遷安置點(diǎn)投入使用,。全年脫貧21742人,，基本實(shí)現(xiàn)除兜底保障外的貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率降至0.36%,。對(duì)口援助吐魯番市高昌區(qū)成效顯著,，對(duì)口幫扶永順縣“兩產(chǎn)兩帶”經(jīng)驗(yàn)在全省推介。奮斗在防范風(fēng)險(xiǎn)最前線,、拼搏在環(huán)保治理最前沿,、奔走在精準(zhǔn)扶貧最前方的干部群眾,，用心血奠定了打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，用付出譜寫(xiě)了感人肺腑的奉獻(xiàn)之歌,。
�,。ㄈ┮怨┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面深化改革開(kāi)放,。深化“放管服”改革,，公布市本級(jí)“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”事項(xiàng)1073項(xiàng)，市本級(jí)3251項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)運(yùn)行,，依申請(qǐng)類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97%,。韶山旅游“先行賠付”成為全省“放管服”改革亮點(diǎn)工作。協(xié)同推進(jìn)“多證合一”,、證照聯(lián)辦,，大力推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，新增各類(lèi)市場(chǎng)主體2.7萬(wàn)戶(hù),。駐潭央企,、省企“三供一業(yè)”分離工作進(jìn)度和成效走在全省前列。注實(shí)投融資公司資產(chǎn),，以地產(chǎn)集團(tuán)先行先試,，統(tǒng)籌推進(jìn)平臺(tái)公司減員增效、“強(qiáng)身健體”和市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,。市政公司改制組建為市政集團(tuán),。全面完成市級(jí)公共資源交易平臺(tái)整合改革任務(wù)。推進(jìn)增量配電改革,，獲頒全省首張供電類(lèi)業(yè)務(wù)許可證,。積極參與首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等重大招商經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，成功舉辦首屆潭商大會(huì),、第七屆湖南省電子商務(wù)大會(huì)、第十三屆中國(guó)湘菜美食文化節(jié),。聘請(qǐng)了首批招商顧問(wèn),，分別設(shè)立京、滬,、粵駐外招商聯(lián)絡(luò)處,。新簽約億元以上項(xiàng)目106個(gè)，引進(jìn)“三類(lèi)500強(qiáng)”項(xiàng)目18個(gè),，吉利新能源跨界車(chē)獲引進(jìn)“500強(qiáng)”省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目,，京東,、阿里巴巴菜鳥(niǎo)物流、中節(jié)能廢礦物油再生項(xiàng)目,、昭山國(guó)際知?jiǎng)?chuàng)文化基地等項(xiàng)目簽約落地,，岳塘國(guó)際商貿(mào)城一期開(kāi)業(yè)，京東電商產(chǎn)業(yè)園順利開(kāi)園,，恒大養(yǎng)生谷四大園建成開(kāi)放,，北大未名生物醫(yī)學(xué)創(chuàng)新示范園、湖南惠景生殖與遺傳專(zhuān)科醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)展順利,。湘潭成為全省第一個(gè)全國(guó)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點(diǎn)城市,，步步高獲批為試點(diǎn)企業(yè)。在全省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)能力排行榜中我市位居第三,。
�,。ㄋ模┛茖W(xué)鋪排項(xiàng)目,，穩(wěn)步提升城市品質(zhì),。啟動(dòng)新一輪城市總規(guī)編制前期工作，開(kāi)展湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)等6個(gè)重點(diǎn)發(fā)展片區(qū)的控制性詳規(guī)編制,，完成城區(qū)中小學(xué),、幼兒園,、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃,，完成城市核心區(qū)“一江兩岸”,、竹埠港、碧泉湖,、九華湖等6個(gè)城市設(shè)計(jì),。應(yīng)對(duì)融資形勢(shì)變化，合理調(diào)整城建項(xiàng)目盤(pán)子,，重點(diǎn)保障和推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板,。完成湘江兩岸防洪帶建設(shè)13.7公里，拉通了新馬路,、曉塘路,、白云路等城市干道，啟動(dòng)了荷塘客運(yùn)樞紐,、河西公共客運(yùn)總站等交通樞紐建設(shè),，一大橋交通優(yōu)化及綜合整治項(xiàng)目建成通車(chē)，昭華大橋即將通車(chē),，楊梅洲大橋,、下攝司大橋建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)工“雙修雙改”項(xiàng)目638個(gè),，提質(zhì)改造小街小巷20條,，完成了103個(gè)社區(qū),、85個(gè)村的市容專(zhuān)項(xiàng)整治。海綿城市,、地下綜合管廊建設(shè)有序推進(jìn),。窯灣歷史文化街區(qū)一期開(kāi)街運(yùn)營(yíng)，取得了打造旅游熱點(diǎn),、做旺景區(qū)人氣的初步效果,。湘潭大學(xué)南校門(mén)廣場(chǎng)改造等項(xiàng)目順利完成，以嶄新的面貌迎接了60周年校慶,。完成55個(gè)小區(qū)增綠補(bǔ)綠,，仰天湖、百畝湖等公園建成開(kāi)放,，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%,，成功獲批國(guó)家森林城市。堅(jiān)持“房住不炒”定位,，積極穩(wěn)房?jī)r(jià),、穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)預(yù)期,，房地產(chǎn)市場(chǎng)保持健康平穩(wěn),。新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造1.7萬(wàn)戶(hù)，分配公租房1121套,，全省首個(gè)房屋租賃綜合服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行,。各縣市積極提升城市品質(zhì)，湘潭縣榮獲省級(jí)衛(wèi)生縣城,、省級(jí)園林城市,，韶山市成為全國(guó)人居環(huán)境整治先進(jìn)市。蓮城大地一幅風(fēng)生水起,、方興未艾的城鄉(xiāng)畫(huà)卷躍然如見(jiàn),，前景可待。
�,。ㄎ澹┘訌�(qiáng)統(tǒng)籌謀劃,，大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成全市鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃,，明確了鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo),、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)路徑。10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園引入新型經(jīng)營(yíng)主體127家,。湘蓮、檳榔,、肉類(lèi)加工等特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)明顯,，優(yōu)質(zhì)糧油工程穩(wěn)步實(shí)施,，非洲豬瘟等農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)有效防控，農(nóng)業(yè)綜合效益穩(wěn)步提升,。實(shí)施土地綜合整治8.7萬(wàn)畝,，完成種植結(jié)構(gòu)調(diào)整21萬(wàn)畝。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，基本完成清產(chǎn)核資主體任務(wù),，土地確權(quán)登記頒證合同簽訂率達(dá)98%以上，耕地流轉(zhuǎn)率達(dá)60.5%,。韶山市獲批全國(guó)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn),。完成水利薄弱環(huán)節(jié)綜合治理項(xiàng)目35個(gè)，修復(fù)較大水毀水損設(shè)施1500多處,。積極應(yīng)對(duì)近年少有的旱情,，確保全市用水安全，韶山灌區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家水情教育基地,。提前1年完成貧困村電網(wǎng)改造,，農(nóng)村戶(hù)均容量位居全省第二，湘鄉(xiāng)市,、韶山市列入全國(guó)首批小康用電示范縣,。完成自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)135公里，提質(zhì)改造農(nóng)村公路215公里,，新增農(nóng)村公路會(huì)車(chē)平臺(tái)1500處,，完成生命安全防護(hù)工程376公里，韶山市獲“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣,。韶烏線一期等城際道路建成通車(chē),。水府大橋正式通車(chē)，庫(kù)區(qū)群眾“出行難”問(wèn)題得到根本改善,。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃,，完成448個(gè)行政村村莊規(guī)劃編制，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè),，完成“一江兩水”沿岸廁所革命2.4萬(wàn)座,，破敗空心房整治有序推進(jìn),改造農(nóng)村危房3310戶(hù)。重點(diǎn)打造盤(pán)龍生態(tài)小鎮(zhèn),、花石湘蓮小鎮(zhèn),、水府水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)、平里旅游小鎮(zhèn),。辦好了首屆中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)湖南主會(huì)場(chǎng)活動(dòng),。湘鄉(xiāng)市獲全國(guó)農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化示范市。湘潭縣獲全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型示范縣,。
�,。﹫�(jiān)持民生優(yōu)先,，不斷增進(jìn)人民福祉。全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.3萬(wàn)人,，失業(yè)人員再就業(yè)2.4萬(wàn)人,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以下。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3%以下,。加快處置建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題,，依法追繳稅費(fèi)等款項(xiàng)7億余元，辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證1萬(wàn)多戶(hù),，一批成因復(fù)雜,、久拖不決、人民群眾意見(jiàn)較為集中的遺留問(wèn)題,，得到了創(chuàng)造性解決,。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均補(bǔ)助、城鄉(xiāng)低保,、特困供養(yǎng),、殘疾人補(bǔ)貼、老年人福利全線提標(biāo),，保障水平位居全省前列,。全市養(yǎng)老床位達(dá)到2萬(wàn)張。市殯儀館改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工投入使用,。湘鋼一中十二中校區(qū),、和平小學(xué)科大校區(qū)完成主體建設(shè)，湘鄉(xiāng)起鳳學(xué)校,、岳塘滴水湖小學(xué)建成招生,，順利回購(gòu)益智中學(xué)，新增義務(wù)教育學(xué)位8481個(gè),，全部消除超大班額,。新增普惠性民辦幼兒園64所。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)全面享受同城待遇,。開(kāi)展教材教輔,、食堂管理、民培機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理,，解決了一批人民群眾關(guān)切的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。啟動(dòng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，臨床重點(diǎn)專(zhuān)科能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升,。深化公立醫(yī)院管辦分離,、編制人事等改革，啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化改革，韶山市率先實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約全覆蓋,。組織了“我們的中國(guó)夢(mèng)·文化進(jìn)萬(wàn)家”等系列文化惠民活動(dòng),，建成24小時(shí)自助圖書(shū)館、圖書(shū)館分館,、流動(dòng)圖書(shū)點(diǎn)共200余個(gè)�,！跋嫣妒猩倌陜和黝}讀書(shū)活動(dòng)”成功創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范項(xiàng)目,。指導(dǎo)開(kāi)展了毛澤東同志誕辰125周年、彭德懷同志誕辰120周年群眾性紀(jì)念活動(dòng),。成功舉辦第五屆中國(guó)（湘潭）齊白石國(guó)際文化藝術(shù)節(jié),、韶山紅色國(guó)際馬拉松、昭山芒果音樂(lè)節(jié)等活動(dòng),。積極組織參加省十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)和殘運(yùn)會(huì),。湘潭廣電參與拍攝的電視劇《彭德懷元帥》獲飛天獎(jiǎng)。肉菜追溯體系建設(shè)做法獲商務(wù)部推介,�,！耙蛔啦汀薄八椒坎恕薄按驌舴欠〞�(huì)議營(yíng)銷(xiāo)”等專(zhuān)項(xiàng)治理成效顯著。積極創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市,，安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好,，事故數(shù)和死亡人數(shù)分別下降23.5%和11.3%，全年未發(fā)生較大及以上事故,。健全立體化治安防控體系,、多元化矛盾化解體系，強(qiáng)力開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),，全市公眾安全感測(cè)評(píng)排全省第一,，韶山市排縣（市）第一。配合做好了軍隊(duì),、武警部隊(duì)改革,，國(guó)防建設(shè)、民兵工作和人防發(fā)展取得新成效,，民兵調(diào)整改革取得全國(guó)第三的好成績(jī),。
（七）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求,，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn),。積極實(shí)施“黨建領(lǐng)航”工程，認(rèn)真落實(shí)“四責(zé)四諾”“五聯(lián)五問(wèn)”要求,，大力推廣一線工作法,。辦理群眾信訪事項(xiàng)7872件次，“四大攻堅(jiān)”信訪積案、中央第八巡視組交辦件,、省委第二巡視組交辦的群眾身邊問(wèn)題全部按程序辦結(jié),。市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱全年接收群眾來(lái)信來(lái)電10萬(wàn)多件次,，辦結(jié)率達(dá)到98%,。清理規(guī)范性文件674件，廢止,、失效,、取消287件，修改10件,。推動(dòng)出臺(tái)了《湘潭市城市綠化條例》等法規(guī),。辦理行政復(fù)議案件145件，各人民調(diào)解組織參與化解社會(huì)矛盾糾紛1.1萬(wàn)件,。在全省率先實(shí)現(xiàn)“一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)”,。推動(dòng)廉潔政府建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”,，全面鋪開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì),。堅(jiān)決擁護(hù)支持省委、省紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陳三新案,、趙文彬案的處理決定,，堅(jiān)定不移推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)察體制改革,、稅務(wù)系統(tǒng)改革等改革任務(wù),。堅(jiān)持向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，向人民政協(xié)通報(bào)情況,。認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及人民團(tuán)體意見(jiàn),。全年共辦理人大代表建議502件,、政協(xié)提案329件，辦理滿(mǎn)意率達(dá)100%,。
統(tǒng)計(jì),、民族宗教、婦女兒童,、青少年,、老齡、工會(huì),、科協(xié),、社科聯(lián),、僑聯(lián)、文聯(lián),、殘聯(lián),、移民、氣象,、水文,、國(guó)安、檔案,、地方志,、住房公積金、供銷(xiāo)合作,、外事、僑務(wù),、對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)交流,、港澳事務(wù)等工作實(shí)現(xiàn)了新進(jìn)步，取得了新進(jìn)展,。
各位代表,，2018年各項(xiàng)成績(jī)的取得，最根本最重要的就在于有習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo),，有以習(xí)近平同志為核心的黨中央的正確領(lǐng)導(dǎo),；離不開(kāi)省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，得益于市人大,、市政協(xié)和社會(huì)各界的支持監(jiān)督，凝結(jié)了全市人民的努力奮斗,。在此,，我代表市人民政府，向全體人大代表,、政協(xié)委員,，向各民主黨派、工商聯(lián),、無(wú)黨派人士,、新社會(huì)階層人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志,，向駐潭部隊(duì),、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員,，向所有關(guān)心支持湘潭改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo),、各界朋友,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表,，一切過(guò)往,，皆為序章。過(guò)去的一年,，發(fā)展環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜,，改革任務(wù)繁重艱巨，新舊動(dòng)能深刻轉(zhuǎn)換,，下行壓力持續(xù)加大,。唯其艱難，才更顯成績(jī)的來(lái)之不易,；唯其不易,，才更顯歷程的彌足珍貴。
——這一年,，我們堅(jiān)決貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想,，高質(zhì)量發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃?jiǎng)蓊^。全市稅收占財(cái)政總收入占比達(dá)78.6%,，提升6.7個(gè)百分點(diǎn),；非稅收入占地方財(cái)政收入占比為36.4%，下降8.3個(gè)百分點(diǎn),。全部投資中民間投資占比達(dá)72.2%,，產(chǎn)業(yè)投資中技改投資占比達(dá)36.3%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比提高了4個(gè)百分點(diǎn),。全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP比重達(dá)2.2%,，發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)、新增高新技術(shù)企業(yè)數(shù),、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值等創(chuàng)新指標(biāo)增速位居全省前列,。質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革不斷深化,，匯聚了百流歸一,、積蓄迸發(fā)的高質(zhì)量發(fā)展偉力。
——這一年,，我們始終把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為重中之重,，穩(wěn)住了大局、守住了底線,。我們盡最大的努力取得了各界支持,，調(diào)動(dòng)了多種資源，堅(jiān)定了各方信心,，塑造了負(fù)責(zé)任,、守信譽(yù)的政府形象,。我們多措并舉籌集化債資金，通過(guò)密集走訪爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)延期展期,、認(rèn)購(gòu)債券,、置換債務(wù)，確保了不斷鏈,、不爆雷,，不發(fā)生重大輿情事件。我們鉆堅(jiān)研微啃政策,，百計(jì)千方創(chuàng)模式,，為下一步的攻堅(jiān)克難奠定了基礎(chǔ)、積累了經(jīng)驗(yàn),、趟出了新路,。我們迎著問(wèn)題進(jìn)，頂著困難上,，闖險(xiǎn)灘,、避暗礁、排雷區(qū),，負(fù)重前進(jìn)的步伐更加踏實(shí)、更為堅(jiān)定,。
——這一年,，我們以配合做好國(guó)務(wù)院大督查、中央環(huán)保督察“回頭看”,、省委巡視和國(guó)省審計(jì)為契機(jī),，扎實(shí)抓好問(wèn)題整改，統(tǒng)籌開(kāi)展各項(xiàng)工作,，全面推進(jìn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)經(jīng)驗(yàn)受到國(guó)務(wù)院第五次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)�,！叭L(zhǎng)”助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制被國(guó)務(wù)院大督查作為經(jīng)驗(yàn)推介,。連續(xù)8年獲全省公共衛(wèi)生服務(wù)工作先進(jìn)，安全生產(chǎn),、計(jì)劃生育,、社會(huì)治安綜合治理連續(xù)三年獲全省先進(jìn)，打非處非,、糧食安全等7項(xiàng)工作績(jī)效居全省第一,，黑臭水體治理、食品藥品安全監(jiān)管等5項(xiàng)工作獲得國(guó)省表彰或推介,。躋身全國(guó)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)城市和城市品牌百?gòu)?qiáng)排行榜,。所有這些成績(jī),，是全市新時(shí)代奮斗者攻堅(jiān)克難闖出來(lái)的、揮灑汗水拼出來(lái)的,，更是全市上下擼起袖子干出來(lái)的,。
——這一年，我們以改革開(kāi)放再出發(fā)的堅(jiān)定信念,，著力打基礎(chǔ),、利長(zhǎng)遠(yuǎn)，發(fā)展活力進(jìn)一步激發(fā),。政務(wù)審批改革,、機(jī)構(gòu)改革、投融資體制改革,、國(guó)有企業(yè)改革,、農(nóng)村土地制度改革等各領(lǐng)域改革深入推進(jìn)。創(chuàng)新推出重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)承諾制,，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地開(kāi)工進(jìn)度顯著加速,。始終把開(kāi)放當(dāng)作發(fā)展的主旋律，以積極的姿態(tài)“走出去”,，以滿(mǎn)腔的熱忱“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”,。騰訊、阿里等新經(jīng)濟(jì)紛至沓來(lái),，眾泰,、銀帝等新業(yè)態(tài)接踵而至，更多的企業(yè)落戶(hù)湘潭,，潭商回潭成為熱潮,。在湘潭大地上，各類(lèi)人才盡展其能,，各種資源集聚匯合,，激蕩起奔流不息的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)浪潮。
——這一年,，我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，既盡力而為又量力而行，保障和改善民生“不打折,、不欠賬”,。堅(jiān)決兌現(xiàn)承諾的民生實(shí)事，解決了一批人民群眾最期盼,、最有感的身邊事,。一批餐飲點(diǎn)的油煙排放得到有效治理，一批豆制品店,、米粉店,、炒貨店納入監(jiān)管,，一批老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)改造，更多的群眾享受到了廁所革命,、“四好農(nóng)村路”,、新生兒疾病篩查、婦女“兩癌”檢查等民生實(shí)事帶來(lái)的政策實(shí)惠,，感受到了黨和政府的陽(yáng)光溫暖,。民生支出占財(cái)政支出比重穩(wěn)步提升，我們以干部的“辛苦指數(shù)”換來(lái)了人民群眾的“幸福指數(shù)”,，以政府的“緊日子”換來(lái)了人民群眾的“好日子”,。
各位代表，2018年的成績(jī),，是在“三期疊加”的復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)下行的現(xiàn)實(shí)壓力下取得的,，是在三大攻堅(jiān)戰(zhàn)特別是全力防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的背景下取得的。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,，地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資,、規(guī)模工業(yè)增加值,、社會(huì)消費(fèi)品零售總額4項(xiàng)指標(biāo)增速未能達(dá)到年初預(yù)定目標(biāo)。主要是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了一系列重大變化,，宏觀經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力與湘潭自身產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等各種因素交織影響，給實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)增添了遠(yuǎn)超年初預(yù)期的較大變數(shù),。雖然上述指標(biāo)未能達(dá)到目標(biāo),，但相對(duì)于比較復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我市各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速仍然保持在合理區(qū)間,，基本達(dá)到或超過(guò)全省平均水平,，取得了現(xiàn)實(shí)條件下能夠達(dá)到的較好結(jié)果。這些差距的顯現(xiàn),，深化了我們對(duì)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí),，有助于我們更好地把握高質(zhì)量發(fā)展的特點(diǎn)，為我們做好2019年的經(jīng)濟(jì)工作提供了深刻的借鑒,、積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),。
同時(shí)，部分項(xiàng)目特別是基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目受政策因素的影響,，暫�,；驎壕弻�(shí)施,，建設(shè)進(jìn)度不理想；新興產(chǎn)業(yè)還未能形成有力支撐,，“新不足以補(bǔ)舊,、小不足以補(bǔ)大”的問(wèn)題未能得到有效破解，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和財(cái)政可持續(xù)增收的基礎(chǔ)不牢,；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)還存在較大的投資依賴(lài)慣性,，民間投資活力不足，產(chǎn)業(yè)投資占比有待繼續(xù)提高,；三大攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)艱巨,，大氣、水,、土壤污染治理任務(wù)繁重,，防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)壓力巨大；實(shí)體經(jīng)濟(jì)比較困難,，政策落地存在時(shí)滯效應(yīng),，緩解融資難、融資貴的系列舉措見(jiàn)效不快,、效果不佳,，營(yíng)商環(huán)境尚需進(jìn)一步改善；就業(yè),、教育,、醫(yī)療等方面與群眾期待還有差距，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不少欠賬,；一些干部適應(yīng)新形勢(shì),、解決新問(wèn)題的能力不強(qiáng)，不作為,、慢作為甚至亂作為現(xiàn)象不同程度存在,。這些問(wèn)題，有的是長(zhǎng)期以來(lái)制約湘潭發(fā)展的老問(wèn)題,，有的是隨著時(shí)間推移涌現(xiàn)出來(lái)的新問(wèn)題,，務(wù)必引起我們的高度重視，采取切實(shí)有效措施加以解決,。
二,、2019年工作安排
2019年是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年,。我們將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，創(chuàng)造性貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅(jiān)持新發(fā)展理念,，堅(jiān)持推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅(jiān)持深化市場(chǎng)化改革,、擴(kuò)大高水平開(kāi)放，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng),、促改革,、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生,、防風(fēng)險(xiǎn)工作,，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào),、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期,，大力實(shí)施“三大攻堅(jiān)、千百扶培,、招大引強(qiáng),、雙十提升、惠民暖心”五大行動(dòng),，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)大局穩(wěn)定,，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年,。
各位代表,，2019年，危和機(jī)同生并存的態(tài)勢(shì)將更為明顯,，我們處在一個(gè)愈進(jìn)愈難,、愈進(jìn)愈險(xiǎn)，而又不進(jìn)則退,、非進(jìn)不可的關(guān)鍵時(shí)期,。我們要準(zhǔn)確把握穩(wěn)中有變,、變中有憂(yōu)的形勢(shì),，辯證看待內(nèi)外條件發(fā)生的巨大變化，增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí),，堅(jiān)定必勝信心,，把握主動(dòng)，善用優(yōu)勢(shì),，提升推進(jìn)湘潭高質(zhì)量發(fā)展的五大能力,。
一是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。堅(jiān)決落實(shí)中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，把握政策取向,，用好政策紅利。繼續(xù)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),，圍繞打造“智造谷”和汽車(chē)城,、軍工城、文創(chuàng)城“一谷三城”,，部署產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈、資金鏈,，集聚資本流,、技術(shù)流、人才流,，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展,。支持骨干企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)“蝶變”上市,，幫助中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，鼓勵(lì)本地企業(yè)上下游配套，全面落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策,，使產(chǎn)業(yè)成為防范風(fēng)險(xiǎn)的“壓艙石”,、穩(wěn)定增長(zhǎng)的“驅(qū)動(dòng)器”、區(qū)域發(fā)展的“強(qiáng)引擎”,。
二是培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力,。持續(xù)推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，突出企業(yè)主體和產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,，確保全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)2.4%以上,。積極推進(jìn)符合新形勢(shì)、新要求的投融資,、項(xiàng)目建設(shè),、人才引進(jìn)、土地開(kāi)發(fā),、國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理等機(jī)制創(chuàng)新,，對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)，著眼集約高效,，努力提高投資,、土地、人才等要素的產(chǎn)出效率。采取有效措施,，切實(shí)增強(qiáng)各類(lèi)平臺(tái)發(fā)展動(dòng)力,，充分發(fā)揮湘潭高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū),、昭山示范區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展活力,，積極推進(jìn)地產(chǎn)、城發(fā),、產(chǎn)業(yè)等國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,。
三是提升區(qū)域融合力。全力搶抓長(zhǎng)株潭融城機(jī)遇,，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)沙南部片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè),，積極謀劃發(fā)展、規(guī)劃產(chǎn)業(yè),、安排項(xiàng)目,，堅(jiān)定不移推進(jìn)“湘潭向北”城市發(fā)展戰(zhàn)略。盯緊基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板機(jī)遇,，對(duì)接城際交通,、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域鋪排項(xiàng)目,。堅(jiān)決落實(shí)省委、省政府統(tǒng)一部署和長(zhǎng)株潭三市共同行動(dòng)計(jì)劃,，更加積極地推動(dòng)解決一體化發(fā)展中的難點(diǎn),、堵點(diǎn)問(wèn)題。努力在一體化中找準(zhǔn)定位,、放大優(yōu)勢(shì),，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步展現(xiàn)湘潭作為,、提升湘潭地位,、增強(qiáng)湘潭能級(jí)。
四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控力,。盯緊環(huán)境污染,、社會(huì)治安、安全生產(chǎn),、信訪維穩(wěn),、涉眾金融等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng),、房地產(chǎn)市場(chǎng),、對(duì)外貿(mào)易、城鄉(xiāng)就業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的預(yù)研預(yù)判,，全力維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局,。堅(jiān)持以“不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)”為底線，全力推進(jìn)債務(wù)平滑基金,、國(guó)壽基金,、片區(qū)合作開(kāi)發(fā)等政府性債務(wù)化解新模式，努力實(shí)現(xiàn)“債務(wù)結(jié)構(gòu)更加合理,、融資方式更加多元,、資金使用更加高效”的目標(biāo)。統(tǒng)籌防風(fēng)險(xiǎn)和穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)系,，始終把發(fā)展作為化債務(wù),、防風(fēng)險(xiǎn)的根本出路。
五是打造環(huán)境軟實(shí)力,。以增強(qiáng)微觀主體活力為重點(diǎn),，推動(dòng)相關(guān)改革走深走實(shí)。聚焦群眾和企業(yè)需求,，堅(jiān)持把優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾,、有效保障企業(yè)作為政府工作的努力方向。全面釋放機(jī)構(gòu)改革紅利,，以“放管服”的“硬措施”,，增強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境的“軟實(shí)力”。完成市級(jí)政務(wù)信息資源共享和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)70%以上服務(wù)事項(xiàng)“一窗”受理,、網(wǎng)上可辦。努力以最少的審批項(xiàng)目,、最高的辦事效率,、最好的政務(wù)服務(wù)，讓企業(yè)和群眾花最少的時(shí)間,，跑最少的路,，有最滿(mǎn)意的獲得感。
根據(jù)中央,、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,，建議今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上,，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7%以上,，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.5%以上，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％以上,，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10％左右,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi),，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3％以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步,，萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.6%以上,。
圍繞以上目標(biāo)和要求，主要做好十個(gè)方面的工作：
�,。ㄒ唬┲ν苿�(dòng)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。搶抓5G商用機(jī)遇，加快人工智能,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，落實(shí)“智造谷”產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)三大千億產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，力爭(zhēng)裝備制造產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在千億元規(guī)模,，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)700億元以上，軍民融合產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值500億元左右,。完善產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟工作機(jī)制,，組建產(chǎn)業(yè)鏈專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，發(fā)揮好“三長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制作用,。全年完成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資800億元以上,，產(chǎn)業(yè)投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%以上。深化國(guó)防科技工業(yè)改革,，加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極創(chuàng)建長(zhǎng)株潭軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。推進(jìn)吉利新能源跨界車(chē),、通瑞汽車(chē),、藍(lán)思科技、舍弗勒等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，加快雨湖產(chǎn)業(yè)新城,、湘鄉(xiāng)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，打造“135”工程升級(jí)示范樣板,。積極壯大步步高,、岳塘國(guó)際商貿(mào)城等骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造湖南商貿(mào)物流核心樞紐,。支持韶山,、昭山深化全國(guó)全域旅游發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建，抓好窯灣歷史文化街區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng),，支持盤(pán)龍大觀園創(chuàng)成5A級(jí)景區(qū),，加快烏石旅游區(qū)創(chuàng)5A進(jìn)度，推進(jìn)“最憶韶山?jīng)_”等文化旅游項(xiàng)目建設(shè),。開(kāi)展“千戶(hù)中小企業(yè)精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)”,，建立信息服務(wù)平臺(tái),，完善融資擔(dān)保機(jī)制，深化小微企業(yè)金融服務(wù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),，支持湘潭金融商務(wù)區(qū)發(fā)展,。深化企業(yè)上市“蝶變計(jì)劃”，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)上市新突破,。實(shí)施機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新培育等10大自主創(chuàng)新示范工程，推進(jìn)新能源汽車(chē)電控驅(qū)動(dòng)等10大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,，抓好車(chē)用高性能鋰電池開(kāi)發(fā)等10大科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè),，建設(shè)運(yùn)營(yíng)好華研實(shí)驗(yàn)室等10大科技創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到300家以上,，產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)800億元以上,，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占產(chǎn)業(yè)投資比重為18%左右。深化全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建,，打造湘潭質(zhì)量品牌,。
（二）著力做強(qiáng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì),。支持園區(qū)各項(xiàng)改革,，幫助園區(qū)切實(shí)解決面臨的困難和問(wèn)題，讓園區(qū)堅(jiān)守發(fā)展產(chǎn)業(yè)的初心,，發(fā)揮政策環(huán)境的優(yōu)勢(shì),，防止過(guò)度“行政化”趨向，始終擔(dān)當(dāng)好全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)的使命,。支持湘潭高新區(qū)建設(shè)“智造谷”核心區(qū),，綜合實(shí)力邁向國(guó)家級(jí)高新區(qū)前列。支持湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)以打造“汽車(chē)城”,、建設(shè)“湘江灣”為目標(biāo),，全面發(fā)揮產(chǎn)業(yè)主陣地、融城橋頭堡作用,。支持昭山示范區(qū)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,，加快與長(zhǎng)沙南部片區(qū)的全面融合。支持天易經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)標(biāo)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū),，全面完成培育期各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù),。支持湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)調(diào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，邁進(jìn)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)20強(qiáng),。支持韶山高新區(qū)主攻食品,、新材料及高端制造業(yè)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展進(jìn)位,。支持岳塘經(jīng)開(kāi)區(qū)以岳塘國(guó)際商貿(mào)城和竹埠港新區(qū)為引擎,，加快打造全省商貿(mào)強(qiáng)區(qū),。支持雨湖高新區(qū)搶抓融城機(jī)遇，加快華夏幸福產(chǎn)業(yè)新城建設(shè),。鼓勵(lì)各縣市對(duì)標(biāo)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜單和全省經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣名單,，努力實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)先進(jìn)位。支持市縣兩級(jí)平臺(tái)公司,、國(guó)有企業(yè)和政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)相互參股,，探索以“結(jié)對(duì)子”“一區(qū)多園”等方式，推動(dòng)市縣兩級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)攜手發(fā)展,。大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn),，堅(jiān)持和完善推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階的系列獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)中心鎮(zhèn)的政策,、資金,、項(xiàng)目支持力度，著力打造一批具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、較好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),、較大發(fā)展?jié)摿Γ軒?dòng)周邊區(qū)域,、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),。
（三）著力完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,。開(kāi)展第三次全國(guó)土地調(diào)查,，完成新一輪城市總規(guī)編制，啟動(dòng)全市國(guó)土空間規(guī)劃,、長(zhǎng)株潭都市區(qū)總體規(guī)劃和軌道交通網(wǎng)規(guī)劃編制,，積極推進(jìn)“多規(guī)合一”。圍繞長(zhǎng)株潭一體化“三干兩軌四連線”建設(shè),，有序?qū)嵤┸饺卮蟮�,、潭州大道快速化改造，基本完成長(zhǎng)潭城際軌道交通西線前期工作,，協(xié)調(diào)長(zhǎng)沙,、株洲加快拉通濱江大道、昭山大道連接線,。貫通湘江兩岸防洪帶,，推進(jìn)楊梅洲大橋、下攝司大橋和河?xùn)|地區(qū)濱江路改造連通工程建設(shè),。加快荷塘綜合客運(yùn)樞紐與河西汽車(chē)總站建設(shè),，完善城際公交體系，逐步實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)株潭“一卡通”全覆蓋,。啟動(dòng)長(zhǎng)株潭全國(guó)區(qū)域性物流樞紐工程建設(shè),，加快創(chuàng)建全國(guó)綜合運(yùn)輸服務(wù)示范城市,。加快醴婁高速湘潭段建設(shè)，建成岳臨高速青山橋連接線,，推動(dòng)G320繞城線,、西二環(huán)、伏林大道,、蓮花線,、湘鄉(xiāng)至韶山城際干線等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)水上應(yīng)急救援基地和湘潭港公共錨地等水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。加快萬(wàn)樓,、碧泉湖、竹埠港,、九華湖等重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā),。推進(jìn)“千里湘江第一灣”建設(shè),，打造萬(wàn)樓,、觀湘門(mén)等景區(qū)景點(diǎn)。強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用和批后監(jiān)管,，進(jìn)一步規(guī)范土地市場(chǎng)秩序,。創(chuàng)新投融資機(jī)制與建設(shè)安置模式，完成棚戶(hù)區(qū)改造4000戶(hù),。以城市“雙修”為總攬,，推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展。加快雨污分流改造,，嚴(yán)格實(shí)行排污管網(wǎng)接入許可制度,，啟動(dòng)河?xùn)|、河西污水處理廠擴(kuò)建工程,。實(shí)施城市“微改造”計(jì)劃,，逐步暢通支路、街巷“微循環(huán)”,。啟動(dòng)電網(wǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，再造一個(gè)全國(guó)一流的新湘潭電網(wǎng)。鞏固“創(chuàng)文”成果,，全力推進(jìn)“創(chuàng)衛(wèi)”,，推動(dòng)《湘潭市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生條例》立法。推進(jìn)“綠心”生態(tài)修復(fù)和城市廊道建設(shè),，讓森林走進(jìn)城市,，讓城市擁抱森林，不斷提升森林城市的生態(tài)魅力和親和力,。
�,。ㄋ模┲訌�(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),。深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃。全力打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，繼續(xù)開(kāi)展“颶風(fēng)行動(dòng)”“亮劍行動(dòng)”“利劍行動(dòng)”,，開(kāi)展柴油車(chē)尾氣整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推廣餐飲油煙凈化設(shè)備覆蓋,，嚴(yán)控工地?fù)P塵和秸稈焚燒污染,，推進(jìn)湘鋼大氣污染防治計(jì)劃，加快煙氣脫硫脫硝等項(xiàng)目建設(shè),。健全空氣質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),，確保全年空氣優(yōu)良率不低于省定目標(biāo)。深化湘江保護(hù)治理“一號(hào)工程”,，加快港口和船舶污染物接收運(yùn)轉(zhuǎn)及處置設(shè)施建設(shè),，繼續(xù)推進(jìn)漣水流域污染專(zhuān)項(xiàng)整治和“一江兩水”畜禽養(yǎng)殖污染整治，繼續(xù)推進(jìn)黑臭水體治理,，構(gòu)建長(zhǎng)效管理機(jī)制,。打造河長(zhǎng)制升級(jí)版，建設(shè)功能更加齊全的監(jiān)測(cè)和舉報(bào)平臺(tái),。加快土壤和固體廢物污染治理,，推進(jìn)譚家山礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，完成南天化工,、錳礦四期,、電化原址、湖鐵地下水一期等重點(diǎn)治理項(xiàng)目,。嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦,，規(guī)劃建設(shè)一批綠色礦山。推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電廠,、建筑垃圾消納場(chǎng)等重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目建設(shè),，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾無(wú)害化處理，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾運(yùn)轉(zhuǎn)體系,，引入專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)管理維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保設(shè)施,。設(shè)立綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展,，推廣綠色建筑,、裝配式建筑。推動(dòng)昭山建設(shè)省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū),。建立健全長(zhǎng)株潭統(tǒng)一的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和企業(yè)排污權(quán)交易制度,。全面完成第二次全國(guó)污染源普查工作，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部離任自然資源資產(chǎn)審計(jì)。嚴(yán)禁生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域出現(xiàn)“一刀切”問(wèn)題,。支持環(huán)保等公益訴訟,。大力推進(jìn)環(huán)保習(xí)慣養(yǎng)成和綠色文化宣傳，讓生態(tài)文明思想深入人心,，使保護(hù)環(huán)境成為全市人民的自覺(jué)行動(dòng),。
（五）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,。推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，調(diào)優(yōu)種養(yǎng)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做優(yōu)做響湘蓮,、檳榔,、沙子嶺豬等特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。落實(shí)糧食安全責(zé)任制,，完成省定種植結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)，推進(jìn)休耕試點(diǎn)和安全利用,。做好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益,。抓好梅林橋,、東郊,、姜畬,、銀田、荷塘等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè),。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治,，打好鄉(xiāng)村振興首仗，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋,，強(qiáng)化農(nóng)村房屋風(fēng)貌管控,，繼續(xù)推進(jìn)破敗“空心房”和農(nóng)村違法建筑治理，統(tǒng)籌開(kāi)展農(nóng)村生活垃圾治理,、生活污水治理及廁所革命,，深入開(kāi)展“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè),，著力打造連片樣板鎮(zhèn)村,。完成防洪薄弱環(huán)節(jié)治理、農(nóng)村飲水安全等各類(lèi)水利工程2萬(wàn)處,，編制韶山灌區(qū)建設(shè)規(guī)劃,，持續(xù)推動(dòng)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善供水供電、通信物流等農(nóng)業(yè)農(nóng)村配套設(shè)施,，在韶山市建設(shè)農(nóng)村人防疏散示范點(diǎn),。推進(jìn)農(nóng)膜回收和化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)行動(dòng)，出臺(tái)支持秸稈,、畜禽廢棄物資源化利用的政策措施,。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)“雙新雙創(chuàng)”“三鄉(xiāng)”工程和“綠領(lǐng)”培養(yǎng)計(jì)劃，壯大新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,。鼓勵(lì)鄉(xiāng)村民宿發(fā)展,，因地制宜發(fā)展農(nóng)家游、休閑游,。整合涉農(nóng)資金,，穩(wěn)固農(nóng)村金融，拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍,。打好非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn),，提高動(dòng)物防疫應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)基層組織陣地建設(shè),，全面完成村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范化建設(shè)任務(wù),。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè),，完善農(nóng)村公共服務(wù),，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),，推進(jìn)未脫貧建檔立卡貧困戶(hù)精準(zhǔn)幫扶工作,，完成年度減貧任務(wù)。突出產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧和社會(huì)救助兜底保障,，持續(xù)開(kāi)展“千企聯(lián)萬(wàn)戶(hù)”和脫貧攻堅(jiān)“三落實(shí)”行動(dòng),，鞏固提升脫貧成果。
�,。┲︶尫鸥母锇l(fā)展活力,。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，按照“鞏固,、增強(qiáng),、提升、暢通”方針,，更多運(yùn)用市場(chǎng)化法治化手段,，加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換。持續(xù)深化“放管服”改革,，全面實(shí)施招商引資重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)承諾制,，在“最多跑一次”的基礎(chǔ)上推進(jìn)“不見(jiàn)面審批”。健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)績(jī)效第三方評(píng)估機(jī)制，建立統(tǒng)一開(kāi)放,、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系,。以培育市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向，深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革,，完成地產(chǎn)集團(tuán)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型,，增強(qiáng)城發(fā)、產(chǎn)業(yè),、交發(fā)集團(tuán)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,，支持電化集團(tuán)打造百億級(jí)企業(yè)。實(shí)施優(yōu)秀企業(yè)家成長(zhǎng)計(jì)劃,，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,。落實(shí)中央、省委支持民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展系列政策,，進(jìn)一步鼓勵(lì),、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),，參照重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資企業(yè)承諾制,，辦理民營(yíng)企業(yè)新建項(xiàng)目和改擴(kuò)建項(xiàng)目審批手續(xù)。依法打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,、侵害企業(yè)家合法權(quán)益的違法犯罪行為,。推進(jìn)信用記錄在政務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，全面開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒工作,，牽頭推動(dòng)長(zhǎng)株潭三市信用記錄名單互認(rèn),。繼續(xù)深化金融改革，有效緩解企業(yè)“融資難,、融資貴”和“融資意愿低”等問(wèn)題,。深化價(jià)格機(jī)制改革,，放開(kāi)一批政府定價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格,。動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善涉企收費(fèi)清單，推廣“一表制”公示,、“一站式”受理,、“一票制”收費(fèi)�,；就瓿砷L(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革目標(biāo)任務(wù),。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，積極推進(jìn)省軍區(qū)正規(guī)化建設(shè)試點(diǎn),。全面落實(shí)中央,、省委和市委各項(xiàng)改革部署，讓改革激發(fā)湘潭高質(zhì)量發(fā)展的奮進(jìn)力量。
�,。ㄆ撸┲ν苿�(dòng)全方位對(duì)外開(kāi)放,。始終把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一菜單”，推行結(jié)對(duì)子,、孵化式,、產(chǎn)業(yè)鏈等精準(zhǔn)招商新模式，進(jìn)一步發(fā)揮好招商“小分隊(duì)”,、駐外辦事處,、異地商會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員企業(yè)等資源的積極作用,。堅(jiān)持把本籍客商作為倚重的力量,，繼續(xù)實(shí)施“對(duì)接湘商會(huì)、建設(shè)新家鄉(xiāng)”活動(dòng),，著力推動(dòng)潭商總部回歸,、產(chǎn)業(yè)回歸、資本回歸和人才回歸,。積極探索和推進(jìn)政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo),、片區(qū)整體開(kāi)發(fā)等招商模式，舍得把最優(yōu)的資源,、最好的項(xiàng)目,、最佳的地段拿出來(lái)招商。緊盯“三類(lèi)500強(qiáng)”,，主攻“長(zhǎng)三角”“珠三角”“京津冀”等重點(diǎn)區(qū)域,，積極參與湖南—粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、湘商大會(huì),、京湘產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)等重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng),，開(kāi)展粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)招商主題年活動(dòng)，精心組織“一谷三城”專(zhuān)場(chǎng)招商,。成立推進(jìn)招商引資重大項(xiàng)目落地實(shí)施和跟蹤服務(wù)小組,，著力解決“落地難”問(wèn)題。鼓勵(lì)企業(yè)積極融入“一帶一路”建設(shè),，全面加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作,、勞務(wù)合作。支持企業(yè)搭乘中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì),、中國(guó)進(jìn)口博覽會(huì),、亞歐博覽會(huì)、漢諾威工業(yè)展等會(huì)展平臺(tái),，重點(diǎn)推介一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，促成一批戰(zhàn)略合作,，開(kāi)拓一批重點(diǎn)市場(chǎng)。發(fā)揮好湘潭綜保區(qū)作用,，進(jìn)一步做強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái),。完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)考評(píng)考核機(jī)制，確保政策措施逐項(xiàng)落實(shí),、逐條兌現(xiàn),，奮力開(kāi)創(chuàng)全面開(kāi)放新格局，努力建設(shè)湖南對(duì)外開(kāi)放新高地,。
�,。ò耍┲ΡＵ虾透纳泼裆＾k好新增城鎮(zhèn)就業(yè),、農(nóng)村危房改造等10件民生實(shí)事,。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)和職業(yè)技能提升等行動(dòng)計(jì)劃,，健全覆蓋全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)體系,，推行終身職業(yè)培訓(xùn)制度，重點(diǎn)促進(jìn)高校畢業(yè)生,、返鄉(xiāng)農(nóng)民工和產(chǎn)能過(guò)剩企業(yè)職工等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè),。實(shí)施蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃，確保駐潭高校畢業(yè)生留潭新增7000人以上,。抓好農(nóng)民工權(quán)益保障,，推進(jìn)農(nóng)民工享受基本公共服務(wù)均等化，將符合條件的外來(lái)務(wù)工人員納入住房租賃補(bǔ)貼保障,。穩(wěn)控住房?jī)r(jià)格,，加大住房公積金制度覆蓋面，推動(dòng)完善住房市場(chǎng)體系和保障體系,。深化社區(qū)網(wǎng)格化管理,，發(fā)揮好社區(qū)樓棟長(zhǎng)作用，推動(dòng)住宅小區(qū)物業(yè)管理全覆蓋,，鼓勵(lì)有條件的老舊小區(qū)增設(shè)電梯,，加快高品質(zhì)社區(qū)建設(shè)。突出建立共建,、共治,、共享社會(huì)治理新格局，推進(jìn)信訪法治化建設(shè)和信訪“三無(wú)”鄉(xiāng)村創(chuàng)建,，全面推進(jìn)社區(qū)矯正，加快市強(qiáng)制戒毒所擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè),。繼續(xù)推進(jìn)公安派出所建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃,，深化“一村一輔警”“蓮城快警”建設(shè),，實(shí)現(xiàn)城區(qū)接處警極速響應(yīng)。推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,，創(chuàng)建安定和諧的社會(huì)環(huán)境,。加強(qiáng)防范和打擊黃賭毒、電信詐騙,、非法集資,、傳銷(xiāo)等人民群眾深?lèi)和唇^的違法犯罪行為。深入開(kāi)展創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市,，堅(jiān)持不懈抓好專(zhuān)項(xiàng)整治和打非治違,，全面推進(jìn)“雙預(yù)防”機(jī)制建設(shè)，堅(jiān)決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,。加強(qiáng)消防救援能力建設(shè),，努力開(kāi)創(chuàng)應(yīng)急管理新局面。深入開(kāi)展雙擁工作,，爭(zhēng)創(chuàng)新一輪全省雙擁模范城,。加強(qiáng)退役軍人事務(wù)管理保障，維護(hù)軍人家屬合法權(quán)益,。繼續(xù)加大建設(shè)領(lǐng)域歷史遺留問(wèn)題處理,。統(tǒng)籌抓好食品安全、防災(zāi)減災(zāi),、交通出行,、殯葬惠民、扶殘助殘等各項(xiàng)民生工作,。對(duì)于人民群眾的身邊事,，我們將一年接著一年干，一件接著一件辦,，干就干實(shí),，辦就辦好，努力讓人民群眾有更多的獲得感,、安全感,、幸福感。
�,。ň牛┲Πl(fā)展社會(huì)事業(yè),。辦好人民滿(mǎn)意的教育，優(yōu)化教育設(shè)施布局,，新建和實(shí)施岳塘湖湘學(xué)校,、長(zhǎng)郡韶山學(xué)校等一批教育重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)和平小學(xué)科大校區(qū),、富力雅禮中學(xué),、昭山華鑫高級(jí)中學(xué)等建成開(kāi)學(xué),，全力推進(jìn)化解大班額。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè),，加快學(xué)前教育改革發(fā)展,，加大新建公辦幼兒園力度，推動(dòng)全國(guó)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣創(chuàng)建,。綜合防控兒童青少年近視,，完善中小學(xué)課后服務(wù)機(jī)制，著力解決人民群眾關(guān)心的“三點(diǎn)半”等教育領(lǐng)域熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,。抓好新高考改革,，推動(dòng)特色高中普及發(fā)展。推進(jìn)職教體系建設(shè),，大力推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制,、工學(xué)結(jié)合和集團(tuán)化辦學(xué)模式改革。繼續(xù)支持駐潭高�,！半p一流”建設(shè),、校園及周邊環(huán)境整治、服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)等工作,，推進(jìn)軟件學(xué)院專(zhuān)升本,，實(shí)現(xiàn)北津?qū)W院建成開(kāi)學(xué)。推進(jìn)長(zhǎng)株潭職業(yè)教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地共建共享,，實(shí)現(xiàn)三市院校畢業(yè)生就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián),。建設(shè)健康湘潭。逐步提高基本醫(yī)保和大病保險(xiǎn)保障水平,，嚴(yán)格落實(shí)基本養(yǎng)老金和居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)等相關(guān)政策,。全面推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力,。啟動(dòng)九華醫(yī)院建設(shè),。推進(jìn)“智慧醫(yī)療健康”建設(shè)，切實(shí)改善醫(yī)療服務(wù),，有效提升臨床重點(diǎn)專(zhuān)科能力,，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。完成長(zhǎng)株潭血液中心采供血平臺(tái)建設(shè),，實(shí)現(xiàn)庫(kù)存信息共享和用血費(fèi)用異地報(bào)銷(xiāo),。推進(jìn)長(zhǎng)株潭醫(yī)療急救平臺(tái)和急救指揮一體化系統(tǒng)建設(shè)。加快推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn),，打造醫(yī)養(yǎng)結(jié)合湘潭品牌,。深化全國(guó)社保卡綜合應(yīng)用試點(diǎn),，推動(dòng)社�,？ā耙豢ㄍā�,。啟動(dòng)社會(huì)救助綜合配套改革,，構(gòu)建新型社會(huì)救助體系,，健全農(nóng)村留守兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)保護(hù)體系,，建立殘疾兒童康復(fù)救助制度,，建設(shè)雨湖福利中心。完善基層文化設(shè)施,，確保村級(jí)綜合性文化服務(wù)中心建成率達(dá)80%以上,。廣泛開(kāi)展群眾文體活動(dòng)，推動(dòng)競(jìng)技體育快速發(fā)展,。加強(qiáng)文藝創(chuàng)作,，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的保護(hù)開(kāi)發(fā),，支持韶山灌區(qū),、云門(mén)寺、陳賡故居申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位,。推進(jìn)昭山文化產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園,。加強(qiáng)湖湘文化、紅色文化等各類(lèi)文化資源的傳承與發(fā)展,，努力打造具有獨(dú)特魅力,、充沛活力的“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城”。
�,。ㄊ┲訌�(qiáng)政府自身建設(shè),。始終把政治建設(shè)擺在首位，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,，堅(jiān)定“四個(gè)自信”,，踐行“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹黨中央大政方針,，認(rèn)真落實(shí)省委,、市委決策部署。推進(jìn)法治政府建設(shè),。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策法定程序,，以依法行政帶動(dòng)全社會(huì)尊法守法。按照機(jī)構(gòu)改革總體部署,，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的政府機(jī)構(gòu)職能體系,。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督,、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督,，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派,、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士,、新社會(huì)階層人士和人民團(tuán)體意見(jiàn),，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)提案。推進(jìn)廉潔政府建設(shè),。主動(dòng)接受監(jiān)察監(jiān)督,，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控,，嚴(yán)管財(cái)政資金使用,、公共資源交易、國(guó)有資產(chǎn)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),。自覺(jué)扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”,，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”,，始終做到心中有戒,、行之有界。堅(jiān)持打“緊算盤(pán)”,，確�,！叭苯�(jīng)費(fèi)再壓減，嚴(yán)控公務(wù)出國(guó),、公務(wù)用車(chē),、公務(wù)接待開(kāi)支。推進(jìn)實(shí)干政府建設(shè),。多傾聽(tīng)基層干部的心聲,，多關(guān)愛(ài)基層干部的成長(zhǎng)與生活，多為基層干部鼓鼓掌,、暖暖心,、充充電。切實(shí)整治“痕跡管理”,、陪同陪會(huì),、文件簡(jiǎn)報(bào)和檢查考核過(guò)多過(guò)濫過(guò)度問(wèn)題，讓干部集中精力抓落實(shí),，一門(mén)心思求發(fā)展,。不采華名，不興偽事，對(duì)認(rèn)準(zhǔn)的事決不優(yōu)柔寡斷,，對(duì)決定的事決不拖沓觀望,，對(duì)鋪開(kāi)的事決不半途而廢，真正把藍(lán)圖上繪的,、文件上寫(xiě)的,、會(huì)議上說(shuō)的，落實(shí)為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)和效果,。推進(jìn)擔(dān)當(dāng)政府建設(shè),。帶領(lǐng)政府一班人和全體公務(wù)員,，不忘初心,，不離本心，多鉆“矛盾窩”,，多喊“跟我來(lái)”,，多啃“硬骨頭”，為敢想的人“鼓足勁”,，為敢干的人“加滿(mǎn)油”,，為敢試的人“卸包袱”，激發(fā)積極作為,、主動(dòng)履責(zé)的動(dòng)力,，錘煉敢于擔(dān)當(dāng)、勇毅篤行的政風(fēng),，增強(qiáng)“不為風(fēng)險(xiǎn)所懼,、不為干擾所惑”的勇氣，拿出“想盡一切辦法,、窮盡一切可能”的韌勁,，把一代又一代湘潭人孜孜以求、不懈奮斗的偉大事業(yè)推向前進(jìn),！
各位代表,，我們都是追夢(mèng)人，我們都在努力奔跑,。讓我們高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟,，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)谑∥�,、省政府和市委的�?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，上下同欲，精進(jìn)前行,，以?xún)?yōu)異的成績(jī)迎接中華人民共和國(guó)成立70周年,！
名詞解釋
1.省“五個(gè)100”工程：根據(jù)省委、省政府決策部署，2018年全省扎實(shí)開(kāi)展“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng),，著力抓好100個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,、100個(gè)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、100個(gè)重大產(chǎn)品創(chuàng)新,，引進(jìn)100個(gè)“500強(qiáng)”企業(yè),、100個(gè)科技創(chuàng)新人才，以促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。
2.“1+4”特色產(chǎn)業(yè)：一個(gè)重大支柱產(chǎn)業(yè)（智能裝備制造業(yè)）和四大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（汽車(chē)及零部件,、食品醫(yī)藥、新一代信息技術(shù),、新材料）,。
3.企業(yè)上市“蝶變計(jì)劃”：到2020年全市滬深證券交易所上市公司總數(shù)達(dá)到8家，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到20家,，均實(shí)現(xiàn)倍增,；全市省級(jí)上市后備企業(yè)保持在15家以上，“新三板”掛牌后備企業(yè)保持在30家以上,，股改企業(yè)保持在30家以上,。
4.“智造谷”：以湘潭高新區(qū)、湘潭經(jīng)開(kāi)區(qū)作為核心區(qū),，全市6個(gè)省級(jí)園區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域,，構(gòu)建“兩核六園”主陣地，打造全市自主創(chuàng)新示范區(qū)和智能制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),。
5.“四個(gè)10”重大科技專(zhuān)項(xiàng)：我市為幫助創(chuàng)新龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng),，推動(dòng)科技項(xiàng)目和科技成果進(jìn)行研發(fā)轉(zhuǎn)化，實(shí)施的十大科技創(chuàng)新龍頭企業(yè),、雙十大科技創(chuàng)新項(xiàng)目暨重點(diǎn)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化項(xiàng)目,、十大知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)扶持計(jì)劃。
6.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
7.“三降一升”：PM10（可吸入顆粒物）,、PM2.5（細(xì)顆粒物）,、AQI（空氣質(zhì)量綜合指數(shù)）下降，空氣優(yōu)良率上升,。
8.“三落實(shí)”：脫貧攻堅(jiān)責(zé)任落實(shí),、政策落實(shí)、工作落實(shí),。
9.“四個(gè)全覆蓋”：全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民醫(yī)保,、扶貧“特惠�,！眳⒈！�101家定點(diǎn)醫(yī)院“先診療后付費(fèi)”,、貧困人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋,。
10.“兩產(chǎn)兩帶”：把湘潭優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶到永順，將永順優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品帶到湘潭,。
11.“三類(lèi)500強(qiáng)”：世界“500強(qiáng)”企業(yè),、中國(guó)“500強(qiáng)”企業(yè)、民營(yíng)“500強(qiáng)”企業(yè),。
12.“雙修雙改”：“雙修”即“生態(tài)修復(fù),、城市修補(bǔ)”，“雙改”指的是農(nóng)村房屋改造和農(nóng)村人居環(huán)境改善,。
13.“四大攻堅(jiān)”：信訪重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)戰(zhàn),、信訪重點(diǎn)群體攻堅(jiān)戰(zhàn)、信訪重點(diǎn)問(wèn)題攻堅(jiān)戰(zhàn),、信訪重點(diǎn)人員攻堅(jiān)戰(zhàn),。
14.“135”工程：在全省建設(shè)100個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、建成3000萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房,、引進(jìn)5000家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
15.“五大行動(dòng)”：“三大攻堅(jiān)”行動(dòng),，即防范風(fēng)險(xiǎn),、精準(zhǔn)脫貧、污染防治,�,！扒О俜雠唷毙袆�(dòng)，即發(fā)展壯大“三大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群”,，培育扶持“百家重點(diǎn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)”,。“招大引強(qiáng)”行動(dòng),，即確保今年新引進(jìn)落地500強(qiáng)項(xiàng)目15個(gè)以上,。“雙十提升”行動(dòng),，即把10大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,、10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)作為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的抓手�,！盎菝衽摹毙袆�(dòng),，即落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，加大民生投入,，辦好民生實(shí)事,。
16.“三干兩軌四連接線”：“三干”即芙蓉南路快捷化改造,，洞株公路快捷化改造，潭州大道快速化改造,�,！皟绍墶奔撮L(zhǎng)沙地鐵3號(hào)線延長(zhǎng)線和長(zhǎng)株潭城際輕軌�,！八倪B接線”即瀟湘大道-濱江路,、新韶山路-昭山大道、昭云大道-云峰大道,、湘潭大道-銅霞路連接線,。
17.“一江兩水”：湘江、漣水,、涓水,。
18.“大棚房”：指一些工商企業(yè)和個(gè)人以建設(shè)農(nóng)業(yè)大棚為名，占用耕地甚至永久基本農(nóng)田,，違法違規(guī)建設(shè)“私家莊園”等非農(nóng)設(shè)施,。
19.“雙新雙創(chuàng)”：新農(nóng)民、新技術(shù),，創(chuàng)業(yè),、創(chuàng)新。
20.“綠領(lǐng)”：從事“三農(nóng)”產(chǎn)業(yè),、與綠色產(chǎn)業(yè)打交道的新型農(nóng)民,、新型農(nóng)技員、新型家庭農(nóng)場(chǎng)主統(tǒng)稱(chēng)為“綠領(lǐng)”,。
21. 2019年10件民生實(shí)事：新增城鎮(zhèn)就業(yè)5萬(wàn)人,；全市中小學(xué)教室燈光照明提質(zhì)改造112所2824間，新建農(nóng)村公辦幼兒園9所,；全市城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)老人和低保老人家庭適老化改造300戶(hù),；救治救助貧困重性精神病患者600名，免費(fèi)為新生兒進(jìn)行遺傳代謝病篩查1.6萬(wàn)例,；自然村通水泥（瀝青）路建設(shè)1700公里,，農(nóng)村公路拓寬改造119公里；推進(jìn)農(nóng)戶(hù)無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造,、開(kāi)放式垃圾池改造,；農(nóng)村危房改造1000戶(hù)，城區(qū)老舊小區(qū)改造10個(gè),，棚戶(hù)區(qū)改造4000戶(hù),；幫助城市困難職工解困脫困800戶(hù)；啟動(dòng)城區(qū)豆制品,、米粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)店標(biāo)準(zhǔn)化整治,；農(nóng)村敬老院,、中小學(xué)防雷工程改造40個(gè)。
22.信訪“三無(wú)”：無(wú)進(jìn)京非訪登記和進(jìn)京重復(fù)越級(jí)訪,、無(wú)到省級(jí)及以上的集體訪,、無(wú)因信訪問(wèn)題引發(fā)的極端惡性事件。
23.“雙預(yù)防”機(jī)制：安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機(jī)制,。
24.“三點(diǎn)半”難題：學(xué)生下午三點(diǎn)半放學(xué),，家長(zhǎng)一般下午五六點(diǎn)下班，接,、管方面存在時(shí)間差的難題,。
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