胡賀波同志作政府工作報(bào)告。 記者 李新輝 攝
政府工作報(bào)告
——在湘潭市第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
湘潭市人民政府市長(zhǎng) 胡賀波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是本屆政府履職的第一年。在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，全面落實(shí)“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”，頂住巨大壓力，克服重重困難，超前謀劃，科學(xué)統(tǒng)籌，系統(tǒng)布局關(guān)鍵領(lǐng)域改革，壓茬推進(jìn)各項(xiàng)工作，較好完成主要目標(biāo)任務(wù)，在很多方面闖出了新路子，創(chuàng)出了新打法，干出了新成效。
（一）千方百計(jì)應(yīng)對(duì)多重超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)回升、向上向好。一年來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疫情一波又一波，極端天氣反復(fù)無(wú)常，經(jīng)濟(jì)下行壓力陡然加大。我們緊跟國(guó)省戰(zhàn)略部署，迅速落實(shí)和推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)“1+8+8”一攬子政策措施，打出了一系列有力有效的“組合拳”。全力穩(wěn)住大盤和趨勢(shì)。堅(jiān)持“穿透企業(yè)、關(guān)聯(lián)分析、過程比較、趨勢(shì)判斷”的方法，通過高頻調(diào)度、精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐月逐季穩(wěn)步提升，打好了一場(chǎng)“二季度追趕、三季度打平、四季度趕超”的主動(dòng)戰(zhàn)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%左右（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)2.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)0.5%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國(guó)全省走勢(shì)一樣，出現(xiàn)波動(dòng)收縮，但好于預(yù)期。敏銳搶抓政策和機(jī)遇。深研悟透國(guó)省政策，有針對(duì)性地爭(zhēng)取上級(jí)支持，共獲得國(guó)省政策（試點(diǎn)）32個(gè)，支持力度前所未有。政策性開發(fā)性基金項(xiàng)目入圍15個(gè)，設(shè)備貼息項(xiàng)目通過審核26個(gè)，中長(zhǎng)期貸款項(xiàng)目通過審核51個(gè)，數(shù)量和額度均居全省前列。切實(shí)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在40%以上，位居全省第一。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)11.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)30%。直接投融資占比達(dá)21.5%，較去年同期提升5.6個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資同比增長(zhǎng)15%，快于全部投資增速7個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)22%，較去年同期提高5.4個(gè)百分點(diǎn)。完成地方稅收86.88億元，增長(zhǎng)3%，非稅占比31.8%，較去年同期下降1.7%，財(cái)政收入質(zhì)量位居全省前列。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，系統(tǒng)構(gòu)造高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和潛力。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府“三大支撐八項(xiàng)重點(diǎn)”工作部署，以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程為主抓手，奮力推進(jìn)“八大計(jì)劃”，進(jìn)一步把精力集中到大抓產(chǎn)業(yè)、力抓企業(yè)、狠抓項(xiàng)目上來(lái)。制造優(yōu)勢(shì)持續(xù)鍛造。在全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)百?gòu)?qiáng)市排名中由97位前進(jìn)到67位，位居全省第三。10條工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)8.6%，其中：新能源和汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值分別增長(zhǎng)35%、27%。先進(jìn)礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定為省中小工業(yè)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。湘鋼繼續(xù)保持千億規(guī)模，湖南裕能營(yíng)收接近500億元。吉利年產(chǎn)汽車突破20萬(wàn)輛，榮獲第七屆省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)。湖南裕能、崇德科技即將掛牌上市。吉利SUV、華菱特種線纜、金杯電工二期、三一風(fēng)能葉片等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。新增國(guó)省專精特新“小巨人”企業(yè)59家，培育省級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)4家。實(shí)有市場(chǎng)主體同比增長(zhǎng)18.12%，實(shí)有法人企業(yè)占比79.56%，位居全省前列。“個(gè)轉(zhuǎn)企”新增880戶，“企升規(guī)”新增123家。創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。成功獲批并深入建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.93%，居全省第二。凈增高新技術(shù)企業(yè)110家，新增深度“上云”“上平臺(tái)”企業(yè)1000余家。33家企業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)明專利“破零”，新增認(rèn)定登記技術(shù)合同2170項(xiàng)，增長(zhǎng)103%。創(chuàng)新“白名單+風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”模式，在全省率先推動(dòng)科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償改革，授信企業(yè)274家，到位資金7.54億元。研發(fā)超低溫儲(chǔ)罐鋼等填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白科技新產(chǎn)品5項(xiàng)。湘潭大學(xué)入選國(guó)家“雙一流”建設(shè)高校。宏大真空榮獲國(guó)家企業(yè)技術(shù)中心，利歐泵業(yè)等4家單位獲批省工程技術(shù)研究中心。成功獲批國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市、中國(guó)（湘潭）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，掛牌全省首個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，湘潭高新區(qū)入選首批國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)園區(qū)。開放水平持續(xù)提升。獲評(píng)全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進(jìn)市州。全網(wǎng)打通對(duì)外國(guó)際物流通道，助力吉利汽車通過湘歐班列、湘粵非等平臺(tái)出口海外。湘鄉(xiāng)市“湘品出海”首開中歐班列。跨境電商綜試區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，跨境電商進(jìn)出口額同比增長(zhǎng)184%。著力構(gòu)建大招商格局，舉辦潭商大會(huì)、湘鋼客戶大會(huì)、“百名浙商進(jìn)湘潭”等系列活動(dòng)，招引湘商回歸項(xiàng)目99個(gè)，實(shí)際到位內(nèi)資840億元，創(chuàng)歷史新高。新引進(jìn)日日順等500強(qiáng)及行業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目24個(gè),億元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目151個(gè)。消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)。成功舉辦中國(guó)紅博會(huì)、首屆旅發(fā)大會(huì)。簽約重點(diǎn)文旅項(xiàng)目25個(gè)，建成紅博園、軍博園等文旅項(xiàng)目21個(gè)。創(chuàng)新推出“當(dāng)紅不讓新青年”“嗨夠湘潭”等系列促消費(fèi)活動(dòng)，發(fā)放消費(fèi)券2492萬(wàn)元，拉動(dòng)消費(fèi)近20億元。開通首條夜市公交線路，舉辦“蓮鄉(xiāng)音樂節(jié)”等活動(dòng)繁榮夜市經(jīng)濟(jì)。韶山市入選全國(guó)紅色旅游融合發(fā)展試點(diǎn)單位。“三農(nóng)”基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固。全面實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)措施，建立五級(jí)田長(zhǎng)體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.78萬(wàn)畝。提質(zhì)達(dá)標(biāo)堤防34.95公里，完成加固小型水庫(kù)除險(xiǎn)25座、農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)工程2098處，在廣大鄉(xiāng)村掀起山塘清淤的新熱潮。面對(duì)歷史罕見的持續(xù)高溫少雨天氣，發(fā)動(dòng)干部群眾全力攻打防旱抗旱這場(chǎng)硬仗，有效解決近6000人飲水和23萬(wàn)畝農(nóng)田用水困難，確保了“大旱之年無(wú)大災(zāi)”。糧食生產(chǎn)“統(tǒng)分結(jié)合”模式有效促進(jìn)糧食穩(wěn)產(chǎn)增效，“十代”服務(wù)獲評(píng)全國(guó)創(chuàng)新案例，完成糧食播種面積254.7萬(wàn)畝。低鎘水稻新品種試驗(yàn)示范獲得成功。完成生豬存欄180萬(wàn)頭任務(wù),推進(jìn)優(yōu)質(zhì)湘豬全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。湘鄉(xiāng)市首次躋身全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)綜合發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣。湘潭縣獲批湘蓮國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。雨湖區(qū)姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園入選國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)21家，市級(jí)龍頭企業(yè)30家，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家。支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織直接承辦200萬(wàn)元以下中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，121個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以下的薄弱村全部清零，新增7個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬(wàn)元村。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典型經(jīng)驗(yàn)全國(guó)推介。
（三）打破思維定勢(shì)、路徑依賴和舊有慣性，重點(diǎn)領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進(jìn)。以開拓精神和專業(yè)態(tài)度推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，體現(xiàn)了關(guān)鍵一招的關(guān)鍵效果。“財(cái)政改革十條”開啟整肅財(cái)政管理、規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、深化預(yù)算改革的序幕。建立按優(yōu)先順序、分層次的節(jié)約型保障機(jī)制。實(shí)行“三資一本賬、預(yù)算大統(tǒng)籌”，用好“用、售、租、融”四字訣，采取“五個(gè)一批”等方式盤活存量、優(yōu)化增量，工作經(jīng)驗(yàn)全省推介。一些“沉睡”多年的資產(chǎn)資源被激活，實(shí)現(xiàn)“盤活存量+新增投資”的良性循環(huán)。以33天的“新湘潭速度”點(diǎn)亮萬(wàn)樓，點(diǎn)燃了湘潭人民憧憬美好未來(lái)的希冀之光。“一個(gè)停車場(chǎng)”“一個(gè)充電樁”“一個(gè)屋頂”“一個(gè)礦山”的規(guī)模化、專業(yè)化、市場(chǎng)化開發(fā)經(jīng)營(yíng)模式初具雛形。建設(shè)實(shí)體+虛擬共享共用公物倉(cāng)，獲批國(guó)家級(jí)公物倉(cāng)創(chuàng)新試點(diǎn)。城市開發(fā)基金新增投資35億元，有力地發(fā)揮了調(diào)節(jié)土地市場(chǎng)價(jià)格功能；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮“股權(quán)投資+綜合服務(wù)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，新引進(jìn)了吉利新能源輕型商用車、博雷頓新能源礦卡等重大項(xiàng)目。化債工作取得階段性顯著戰(zhàn)果。牢牢守住了風(fēng)險(xiǎn)底線，著力推動(dòng)債務(wù)平滑，有效優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu)，降低了債務(wù)成本。專業(yè)園區(qū)發(fā)展模式形成示范引領(lǐng)。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式，啟動(dòng)打造湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等第一批10個(gè)示范專業(yè)園區(qū)。湖南汽車制造配套產(chǎn)業(yè)園、湖南電力裝備配套產(chǎn)業(yè)園納入重點(diǎn)先進(jìn)制造業(yè)省級(jí)配套園區(qū)布局。創(chuàng)新“增資擴(kuò)產(chǎn)+政策賦能+專業(yè)經(jīng)營(yíng)”模式，盤活處置園區(qū)低效用地2939畝、閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房8.01萬(wàn)平方米，涌現(xiàn)出柏屹、金杯等優(yōu)秀案例。推進(jìn)平臺(tái)公司大整合。實(shí)施資產(chǎn)重組、債務(wù)重組、功能重組，推動(dòng)平臺(tái)公司“縮表、降息、瘦身、賦能”，聚焦主業(yè)，剝離非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，處置低效無(wú)效資產(chǎn)。完成城發(fā)、交發(fā)功能性整合和電化、產(chǎn)投實(shí)質(zhì)性整合。新組建潭城擔(dān)保集團(tuán)增資至45億元，獲評(píng)AA+信用等級(jí)。湘潭人才集團(tuán)、綠色礦山集團(tuán)、紅旅集團(tuán)掛牌運(yùn)營(yíng)。
（四）創(chuàng)新模式方法，強(qiáng)化“三生”融合，城市鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，新增市本級(jí)建設(shè)用地75平方公里，調(diào)優(yōu)永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)2.3萬(wàn)畝，為未來(lái)發(fā)展預(yù)留了空間。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市品質(zhì)更加提升，農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)新局面。扭轉(zhuǎn)單純依靠平臺(tái)公司舉債搞建設(shè)的慣性，激發(fā)市場(chǎng)力量，創(chuàng)新推進(jìn)一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。42個(gè)已建成項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“建管分離”。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和分層銜接，制定實(shí)施《長(zhǎng)株潭都市圈發(fā)展湘潭市域規(guī)劃》和年度任務(wù)清單。長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程通車試運(yùn)行。推進(jìn)“一城一港一企”戰(zhàn)略性布局，湘潭港總體規(guī)劃正式獲批，組建湘潭港務(wù)集團(tuán)，“三大港區(qū)”公鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目正式啟動(dòng)。醴婁高速湘潭段全面開工，G320湘鄉(xiāng)城區(qū)段主體完工。鐵路貨場(chǎng)遷建及鐵路二級(jí)物流園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)取得突破。全面推進(jìn)路長(zhǎng)制，湘鄉(xiāng)獲批全國(guó)“四好農(nóng)村路”示范縣，韶山故園路入選國(guó)省“最美農(nóng)村路”。成功入選全國(guó)綠色貨運(yùn)配送示范工程創(chuàng)建城市。國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)示范工程落戶湘鄉(xiāng)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。獲批國(guó)家級(jí)土壤污染防治先行區(qū)、“三線一單”減污降碳協(xié)同管控全國(guó)試點(diǎn)城市、全國(guó)首批氣候投融資試點(diǎn)城市和國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點(diǎn)城市。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率81.2%，PM2.5濃度同比下降5.4%。國(guó)省水質(zhì)考核斷面和縣級(jí)以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率均為100%。河湖長(zhǎng)制工作提標(biāo)升級(jí)，完成漣水幸福河湖、6條縣級(jí)美麗河和57條鄉(xiāng)級(jí)樣板河建設(shè)，河湖面貌煥然一新。深入落實(shí)林長(zhǎng)制，森林覆蓋率穩(wěn)定在46.8%以上，獲批中央財(cái)政國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目。開工實(shí)施黑臭水體治理廠網(wǎng)一體化項(xiàng)目45個(gè)。城區(qū)裸露黃土治理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。醫(yī)療廢棄物處置中心奮戰(zhàn)6個(gè)月在湘潭縣建成使用，一舉解決擱置14年的難題。港口碼頭污染整改、湘鋼超低排改造項(xiàng)目入選全省典型案例。人居環(huán)境不斷提升。入選全省發(fā)展保障性租賃住房重點(diǎn)城市，改造城區(qū)老舊小區(qū)85個(gè)，開展城市棚戶區(qū)改造1266戶。城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、餐廚垃圾收運(yùn)體系和餐廚垃圾資源化利用項(xiàng)目建成運(yùn)行，城鄉(xiāng)生活垃圾全量焚燒、無(wú)害化處理率達(dá)100%。完成城區(qū)公園基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整改項(xiàng)目14個(gè)，消除城區(qū)小街小巷路燈盲點(diǎn)750個(gè)。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治垃圾付費(fèi)制、積分制工作模式，農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。完成農(nóng)村危房改造421戶，創(chuàng)建省市縣三級(jí)美麗鄉(xiāng)村53個(gè)、美麗屋場(chǎng)121個(gè)，昭山七星村入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，湘潭縣烏石峰村入選中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村。
（五）兜住底線，提升福祉，人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)。省市民生實(shí)事全部完成，民生支出占財(cái)政支出比重超過70%。疫情防控有力有效。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，立足于防，著眼于早，遵循“早快準(zhǔn)、嚴(yán)細(xì)實(shí)”工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)果斷處置了一波又一波偶發(fā)散發(fā)疫情，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線，成為沒有“破防”的城市，以最小代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大防控效果。社會(huì)保障水平穩(wěn)步提升。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，實(shí)施穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施，新增就業(yè)5萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬(wàn)人，就業(yè)困難對(duì)象再就業(yè)8200人。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，來(lái)潭留潭應(yīng)屆畢業(yè)生1.3萬(wàn)人。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金、失業(yè)保險(xiǎn)金、城市和農(nóng)村低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升。全覆蓋開展防返貧監(jiān)測(cè)幫扶，脫貧人口人均收入增長(zhǎng)14.9%。公共服務(wù)持續(xù)提質(zhì)。6所普通高中入選省“英才計(jì)劃”實(shí)施學(xué)校。建成九華砂子塘小學(xué)、九華江聲中學(xué)，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校26所，穩(wěn)妥推進(jìn)益智中學(xué)、江聲實(shí)驗(yàn)學(xué)校、云龍中學(xué)等學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位近2萬(wàn)個(gè)。岳塘區(qū)獲評(píng)教育部義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)。“雙減”工作全面落實(shí)，義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)壓減率81%。公辦幼兒園在園幼兒占比超過省定目標(biāo)。獲批全國(guó)公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，岳塘區(qū)獲評(píng)全國(guó)健康促進(jìn)區(qū)。市二醫(yī)院提質(zhì)改造、市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等項(xiàng)目快速推進(jìn)。DRG付費(fèi)改革取得預(yù)期成效，醫(yī)療總費(fèi)用同比下降6.32%。建成2.3萬(wàn)張養(yǎng)老床位，組建418個(gè)社區(qū)居家老人家庭醫(yī)生服務(wù)團(tuán)隊(duì)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。打好打贏全國(guó)文明城市創(chuàng)建攻堅(jiān)戰(zhàn)、提升戰(zhàn)，成功通過中央文明辦復(fù)查考核。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故、死亡人數(shù)“雙下降”。森林防火實(shí)現(xiàn)“零火災(zāi)”，“一個(gè)目標(biāo)、四個(gè)必須、兩個(gè)一律”典型經(jīng)驗(yàn)被省委、省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。深入開展自建房、道路交通問題頑瘴痼疾、燃?xì)獾葘ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，不斷夯實(shí)安全底線。落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”機(jī)制，食品安全實(shí)現(xiàn)“零事故”。解剖麻雀、示范引領(lǐng)，解決一批信訪積案，形成化解信訪共性問題長(zhǎng)效機(jī)制。“保交樓”工作扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。韶山?jīng)_派出所獲評(píng)“全國(guó)模范公安單位”。
（六）錨定“為民、擔(dān)當(dāng)、高效、法治、清廉”目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)，政府運(yùn)轉(zhuǎn)更加順暢有力。修訂《湘潭市人民政府工作規(guī)則》，創(chuàng)建市政府“五重”工作機(jī)制和交辦重要事項(xiàng)馬上就辦、辦就辦好“111”工作機(jī)制，政府系統(tǒng)抓落實(shí)能力顯著增強(qiáng)。全市6條典型經(jīng)驗(yàn)做法獲省政府通報(bào)表?yè)P(yáng)，排名市州前列。嚴(yán)格依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議提案723件，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議法規(guī)草案2件，專項(xiàng)清理地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件598件。成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范城市。政務(wù)公開經(jīng)驗(yàn)做法全國(guó)推介。市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)榮獲全國(guó)行政執(zhí)法先進(jìn)集體。以“一號(hào)工程”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，矢志打造區(qū)域領(lǐng)先、現(xiàn)代一流營(yíng)商環(huán)境。在全市開展“一活動(dòng)一行動(dòng)”，發(fā)動(dòng)黨員干部27萬(wàn)人次深入951個(gè)村（社區(qū)），為人民群眾解決“急難愁盼”問題14931件，派出1978名干部走訪企業(yè)4323家，解決各類問題8688個(gè)，實(shí)現(xiàn)了“一子落、滿盤活”的效果。縱深推進(jìn)“放管服”改革，告知承諾制改革全省領(lǐng)先，清廉大廳建設(shè)經(jīng)驗(yàn)全省推廣。獲批全省商事制度改革“個(gè)轉(zhuǎn)企”配套改革試點(diǎn)。出臺(tái)實(shí)施“五好”園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“放管服”改革二十條、“極簡(jiǎn)審批”十項(xiàng)重點(diǎn)措施。創(chuàng)新實(shí)施“辦不成事”兜底機(jī)制和“好差評(píng)”制度。打造“親商管家”服務(wù)品牌。建立“2+4+N”會(huì)商調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化穩(wěn)經(jīng)濟(jì)用地要素服務(wù)保障。落實(shí)新的組合式稅費(fèi)支持政策，新增減免稅費(fèi)46.19億元，極大地緩解了小微企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的資金壓力。金融生態(tài)不斷優(yōu)化，獲批中央財(cái)政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。健全“引育用留”新機(jī)制促進(jìn)人才強(qiáng)市工作經(jīng)驗(yàn)獲國(guó)務(wù)院第九次大督查通報(bào)表?yè)P(yáng)。
統(tǒng)計(jì)、檔案、貿(mào)促、港澳臺(tái)、民族、機(jī)關(guān)事務(wù)、地震、氣象、人防、煙草、電力、海關(guān)等各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展，老齡、工會(huì)、青少年、婦女兒童、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)展現(xiàn)新面貌。扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障工作，開展第二屆“蓮城最美退役軍人”“蓮城最美擁軍人物”評(píng)選，多措并舉推進(jìn)雙擁共建，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)取得新成效。
各位代表，2022年的工作成績(jī)是在多重因素疊加的巨大挑戰(zhàn)下取得的，是在短期與長(zhǎng)期、外部與內(nèi)部、周期性與結(jié)構(gòu)性矛盾和問題相互交織的復(fù)雜形勢(shì)下取得的。事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。我們深知，“新時(shí)代的偉大成就是黨和人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！”新一屆市委沿著習(xí)近平總書記指引的方向，豪邁吹響朝著建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”目標(biāo)奮進(jìn)的嘹亮號(hào)角，振臂一呼，大力弘揚(yáng)“三牛”精神，發(fā)揚(yáng)“四干”作風(fēng)，深入開展“一活動(dòng)一行動(dòng)”，全市上下為之一振、斗志昂揚(yáng)。我們深知，困難有多大，勝利就有多大。惟有越是艱險(xiǎn)越向前，才能知難不難，迎難而上，攻堅(jiān)克難，戰(zhàn)勝困難；惟有一仗接著一仗打，才能打一場(chǎng)勝仗插一面紅旗，向著壯闊遼遠(yuǎn)的未來(lái)奮勇前進(jìn)！我們深知，面對(duì)橫在前進(jìn)道路上的動(dòng)能轉(zhuǎn)換和債務(wù)化解兩大難關(guān)，必須正視現(xiàn)實(shí)、堅(jiān)定信念，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于突破，一手抓化債一手抓發(fā)展，大刀闊斧地推進(jìn)重大改革。我們深知，團(tuán)結(jié)奮斗是勝利的源泉。成績(jī)的取得，得益于省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的積極支持、有效監(jiān)督，得益于全市人民團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)拼搏和社會(huì)各界廣泛參與、熱切支持。在此，我代表市人民政府，向全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、新的社會(huì)階層人士和各人民團(tuán)體，向離退休老同志，向駐潭部隊(duì)、武警官兵、政法干警和消防指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心支持湘潭改革發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更要清醒認(rèn)識(shí)到：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多困難，特別是中小微企業(yè)應(yīng)收賬款增加、效益下降，就業(yè)和居民收入增長(zhǎng)壓力明顯加大；新興動(dòng)能偏弱，重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)迫切需要強(qiáng)有力的戰(zhàn)略支撐；基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多，群眾在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還有不少難題，很多身邊小事還沒有辦好；安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)不容忽視，信訪存量化解和增量防范壓力依然較大；形式主義、官僚主義不同程度存在，敷衍應(yīng)付、推諉扯皮的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，等等。對(duì)此，我們一定要高度重視、拿出硬招、逐項(xiàng)破解，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望！
二、2023年工作部署
風(fēng)起綠洲吹浪去，雨從青野上山來(lái)。2023年是開啟中國(guó)式現(xiàn)代化新征程的開局之年。從發(fā)展趨勢(shì)和政策取向來(lái)看，當(dāng)前三個(gè)信號(hào)清晰而強(qiáng)烈：一是全力拼經(jīng)濟(jì)。黨的二十大鮮明提出，堅(jiān)持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)；中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要大力提振市場(chǎng)信心，著力穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)。這既是加快構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的治本之策，又是積極應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化、增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)性的務(wù)實(shí)之舉。二是國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域布局正在發(fā)生廣泛深刻調(diào)整，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局、加快動(dòng)能轉(zhuǎn)換迎來(lái)歷史性契機(jī)。三是世紀(jì)疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的沖擊已是強(qiáng)弩之末，“后疫情時(shí)代”正在飛速來(lái)臨。從湖南大局和湘潭實(shí)際來(lái)看，在“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強(qiáng)”的指引下，長(zhǎng)株潭都市圈打造國(guó)家重要增長(zhǎng)極的時(shí)代使命、堅(jiān)實(shí)深厚的新型工業(yè)基礎(chǔ)、蓬勃興盛的科教資源是湘潭奔向未來(lái)的獨(dú)特稟賦。湘潭正處在跨越關(guān)口的關(guān)鍵時(shí)期，內(nèi)外環(huán)境的積極變化和旺盛生機(jī)，讓我們更加有信心、有能力、有基礎(chǔ)、有條件，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭的開局之年取得首戰(zhàn)之勝，以優(yōu)異成績(jī)迎接毛主席誕辰130周年！
2023年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.3%，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定。
為做好政府工作，確保實(shí)現(xiàn)全年的主要預(yù)期目標(biāo)，我們將高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)中央、省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，緊緊圍繞全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)、穩(wěn)進(jìn)高新總要求、“兩條線三回歸”基本原則和“聚焦、激活、變革、優(yōu)化”八字方針，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長(zhǎng)、防風(fēng)險(xiǎn)、保民生、調(diào)結(jié)構(gòu)、推改革”五件大事，全力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。穩(wěn)增長(zhǎng)就是要保持戰(zhàn)略堅(jiān)定性和策略靈活性，以確定性的努力應(yīng)對(duì)不確定的變化，開闊思路、豐富打法，奮力闖過難關(guān)，穩(wěn)住持續(xù)向上、不斷向好的發(fā)展勢(shì)頭。防風(fēng)險(xiǎn)就是要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防為主，著眼于安全本質(zhì)改善，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。保民生就是要始終把人民放到心中最高位置，兜牢兜住民生底板，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。調(diào)結(jié)構(gòu)就是要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，通過質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，優(yōu)化要素條件、組合方式和配置效率，提升全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。推改革就是要堅(jiān)持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念，在理念、思維、路徑、方法上，革故鼎新、守正創(chuàng)新，不斷提升治理效能和治理水平。
重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作：（一）超前謀劃，科學(xué)調(diào)度，全力穩(wěn)住向上向好發(fā)展勢(shì)頭。總需求波動(dòng)收縮、要素結(jié)構(gòu)性短缺、成本價(jià)格上漲、經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)抬頭、市場(chǎng)預(yù)期轉(zhuǎn)弱是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中最為突出的問題。大力提振市場(chǎng)信心，毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全力穩(wěn)住向上向好經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭是當(dāng)務(wù)之急。我們要下好先手棋，打好主動(dòng)仗，組合好運(yùn)用好財(cái)稅、金融、土地、環(huán)境、能源等各項(xiàng)政策工具，更加精準(zhǔn)精細(xì)、有力有效地實(shí)施逆周期、跨周期調(diào)節(jié)。調(diào)控措施靠前發(fā)力、靶向發(fā)力、綜合發(fā)力、持續(xù)發(fā)力。中央決定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作都要加快節(jié)奏，往前安排，提早鋪排。向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)政策（試點(diǎn)）要早準(zhǔn)備、早銜接；專項(xiàng)債要早發(fā)行、早使用；建設(shè)項(xiàng)目要早落地、早開工；招商項(xiàng)目要早出手、早達(dá)成；現(xiàn)有“穩(wěn)大盤”一攬子政策措施要根據(jù)情況形勢(shì)變化早調(diào)整、早優(yōu)化，該延續(xù)的延續(xù)，該加力的加力，準(zhǔn)備推出的新措施加快推出，把握時(shí)度效，突出做好穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價(jià)工作，確保實(shí)現(xiàn)明年一季度開門紅、全年穩(wěn)增長(zhǎng)。創(chuàng)新謀劃、優(yōu)化機(jī)制、示范引領(lǐng)，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用。圍繞“項(xiàng)目三問”，通過整合資源、盤活存量、揮灑創(chuàng)意和制度變革創(chuàng)新性地研究謀劃項(xiàng)目。將招商引資作為“頭等大事”，優(yōu)化招商引資工作機(jī)制，對(duì)重大招商引資項(xiàng)目實(shí)行清單化管理，提級(jí)調(diào)度，提高精度，提升招商線索轉(zhuǎn)化率和項(xiàng)目投資“三率”，確保新引進(jìn)“三類500強(qiáng)”企業(yè)15家以上、億元以上投資項(xiàng)目150個(gè)以上。優(yōu)化重大投資項(xiàng)目調(diào)度工作機(jī)制，力爭(zhēng)新開工億元以上項(xiàng)目100個(gè)，竣工投產(chǎn)億元以上項(xiàng)目60個(gè)。優(yōu)化民間投資政策服務(wù)工作機(jī)制，繼續(xù)推介和實(shí)施一批創(chuàng)新示范項(xiàng)目，推動(dòng)形成“存量引增量、增量活存量”的生動(dòng)局面。全力推動(dòng)化債攻堅(jiān)戰(zhàn)早日發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化。進(jìn)一步打好“組合拳”，大幅緩解流動(dòng)性緊張風(fēng)險(xiǎn)，努力蹚出一條“規(guī)模縮減、效益改善、資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化”的防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)新路子，矢志成為全省乃至全國(guó)破解債務(wù)難題先鋒。
（二）抓住關(guān)鍵，優(yōu)化體系，著力構(gòu)建“實(shí)體經(jīng)濟(jì)-科技創(chuàng)新-現(xiàn)代金融”高水平循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市“千百十”工程為抓手，突出先進(jìn)制造業(yè)，強(qiáng)化要素條件保障，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，下大力氣推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)。激發(fā)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)健眰鲗?dǎo)。立足長(zhǎng)株潭都市圈產(chǎn)業(yè)總體布局，聚焦10條工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施“工作專班+專業(yè)顧問+金融專家”模式，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、資金鏈、供應(yīng)鏈融合發(fā)展。圍繞打造國(guó)家重要智能制造集聚區(qū)，錨定精品鋼材及新材料、新能源和汽車等智能制造千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，打造先進(jìn)制造業(yè)集群。大力實(shí)施吉利新能源輕型商用車、湘鋼提質(zhì)增效、湘電車載特種發(fā)射、一力物流、裕能四期、金杯新能源三期、博雷頓新能源礦卡、亞輝龍醫(yī)療器械、潭州新能源風(fēng)光儲(chǔ)一體化、萬(wàn)樓青年碼頭（二期）等十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保全年產(chǎn)業(yè)投資占比達(dá)70%左右。激活市場(chǎng)主體蓬勃向上的內(nèi)生動(dòng)力。建立企業(yè)全生命周期的政策扶持體系，引導(dǎo)企業(yè)“入規(guī)”“登高”“智造”“上市”，確保凈增市場(chǎng)主體1.8萬(wàn)戶，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家，高新技術(shù)企業(yè)總量突破800家。加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)550家中小企業(yè)深度“上云”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，支持平臺(tái)產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新、就業(yè)、開放競(jìng)爭(zhēng)中大顯身手。持續(xù)推進(jìn)助企紓困“千百扶培”行動(dòng)，幫助遇到暫時(shí)困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過難關(guān)，確保實(shí)現(xiàn)“四上”企業(yè)和臨規(guī)企業(yè)全覆蓋。扎實(shí)開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查。推出“金融八條”，積極創(chuàng)建普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融、科創(chuàng)金融、綠色金融示范區(qū)。更好地運(yùn)用“股權(quán)投資+綜合服務(wù)”模式，全面提速精品鋼材及新材料、新能源和汽車、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目布局；設(shè)立普惠金融發(fā)展信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，支持潭城擔(dān)保集團(tuán)打造AAA級(jí)信用。依托國(guó)家氣候投融資試點(diǎn)城市建設(shè)，培育發(fā)展綠色金融市場(chǎng)體系。大力實(shí)施科創(chuàng)金融行動(dòng)，引導(dǎo)銀行開展“五專”金融服務(wù)。積極推動(dòng)企業(yè)上市，設(shè)立湖南股交所“湘潭專板”，新增掛牌企業(yè)2家、過會(huì)企業(yè)2家、輔導(dǎo)報(bào)備企業(yè)1家以上，推動(dòng)形成資本市場(chǎng)“湘潭板塊”。通過示范創(chuàng)建，著力打造“實(shí)體經(jīng)濟(jì)-科技創(chuàng)新-現(xiàn)代金融”高水平循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
（三）暢通循環(huán)，繁榮市場(chǎng)，積極發(fā)揮“后疫情時(shí)代”消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用。搶抓市場(chǎng)回暖、消費(fèi)復(fù)蘇的黃金機(jī)遇，增強(qiáng)消費(fèi)能力，改善消費(fèi)條件，創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，加快暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，優(yōu)化產(chǎn)品供給。把握可以預(yù)見的需求“井噴”，使消費(fèi)潛力充分釋放出來(lái)，推動(dòng)消費(fèi)市場(chǎng)旺起來(lái)。打造“15分鐘生活圈”，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈優(yōu)化升級(jí)，增加更豐富、更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。積極發(fā)展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景，加快建設(shè)快遞物流分撥樞紐集聚區(qū)，推進(jìn)消費(fèi)線上線下融合，搶占預(yù)制菜等新消費(fèi)賽道。豐富和拓展夜間經(jīng)濟(jì)，持續(xù)升騰城市“煙火氣”。以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)火起來(lái)。圍繞建設(shè)具有國(guó)際影響力的紅色旅游目的地，重點(diǎn)打造以韶山為代表的經(jīng)典紅色名片，塑造、推廣獨(dú)具魅力的城市形象。擴(kuò)大“辦會(huì)興城”效應(yīng)，深化與同程旅行等國(guó)內(nèi)頭部文旅企業(yè)合作，突出紅綠結(jié)合、紅古融合、紅創(chuàng)聚合，把旅游打造成投資重點(diǎn)、消費(fèi)熱點(diǎn)、開放亮點(diǎn)。推進(jìn)韶山核心景區(qū)提質(zhì)工程，完成毛澤東廣場(chǎng)西換乘中心、毛澤東青年時(shí)代寬裕糧行活動(dòng)舊址（一期）等項(xiàng)目建設(shè)，建成韶山紅色教育培訓(xùn)基地，打通韶烏等一批精品紅色旅游線路。支持昭山爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，提質(zhì)窯灣片區(qū)發(fā)展，推進(jìn)十八總項(xiàng)目建設(shè)，將萬(wàn)樓·青年碼頭打造成知名網(wǎng)紅打卡地。強(qiáng)化歷史文化傳承、保護(hù)與開發(fā)，舉辦第六屆齊白石國(guó)際文化藝術(shù)節(jié)。激活平臺(tái)、創(chuàng)新模式，推動(dòng)開放經(jīng)濟(jì)興起來(lái)。圍繞打造內(nèi)陸改革開放先行區(qū)，更好地發(fā)揮湘潭綜保區(qū)獨(dú)特功能，加快湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)區(qū)、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等重大開放平臺(tái)建設(shè)，以更大力度吸引利用外資、壯大跨境電商，推進(jìn)產(chǎn)貿(mào)融合，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)打開新局面、邁上新臺(tái)階。
（四）著眼未來(lái)，強(qiáng)化支撐，加快推進(jìn)科教興市、人才強(qiáng)市。精準(zhǔn)把握人才強(qiáng)、創(chuàng)新強(qiáng)、科技強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、動(dòng)能強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)的內(nèi)在邏輯，推動(dòng)形成更加澎湃有力的高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。加快建設(shè)教育強(qiáng)市。堅(jiān)持把教育辦強(qiáng)辦優(yōu)作為湘潭高質(zhì)量發(fā)展的生命線。加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快竹埠港實(shí)驗(yàn)中學(xué)、建元中學(xué)、岳塘區(qū)和平完小建設(shè)，積極化解學(xué)位供需矛盾。進(jìn)一步鞏固教育“雙減”成果。實(shí)施學(xué)校“英才計(jì)劃”，全面提升教育質(zhì)量。推進(jìn)職業(yè)教育“雙高雙優(yōu)”建設(shè)，建好楚怡學(xué)校。推進(jìn)校地企深度融合，支持企業(yè)與長(zhǎng)株潭高校深化合作，共建平臺(tái)，推動(dòng)更多科技成果在潭落地轉(zhuǎn)化。牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)牽動(dòng)發(fā)展全局的牛鼻子。深入推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。圍繞工業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈和“兩新三電”特色品牌，布局建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等國(guó)省創(chuàng)新平臺(tái)，力爭(zhēng)新增1家國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、5家省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。積極推動(dòng)海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室重組，全面對(duì)接湖南四大實(shí)驗(yàn)室，支持湖南國(guó)家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、湖南韶峰應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院發(fā)展。全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市示范城市建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營(yíng)好中國(guó)（湘潭）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心。落實(shí)好研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除等政策，深入實(shí)施首臺(tái)套、首批次、首版次激勵(lì)，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力。持續(xù)開展科研“揭榜掛帥”。不斷壯大創(chuàng)新陣營(yíng)，新增國(guó)省專精特新“小巨人”企業(yè)40家以上。圍繞加快打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，突出抓好高性能橋梁鋼板制造關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用、風(fēng)電滑動(dòng)軸承關(guān)鍵技術(shù)研究、廢舊動(dòng)力電池回收關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、新型磷酸鹽正極材料開發(fā)及應(yīng)用、超耐磨光學(xué)鍍膜裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、汽車混合動(dòng)力系統(tǒng)熱效率提升的關(guān)鍵技術(shù)、200噸級(jí)純電電動(dòng)輪自卸車關(guān)鍵技術(shù)裝備研究及應(yīng)用、超低密度柔性氣凝膠隔熱材料研制與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)、超細(xì)一次性電子支氣管鏡動(dòng)態(tài)成像系統(tǒng)、高品質(zhì)米蛋白-米淀粉聯(lián)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等十大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。深化“聚才湘潭 價(jià)值蓮城”人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。深入實(shí)施“蓮城人才行動(dòng)計(jì)劃”，新引進(jìn)10個(gè)產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才團(tuán)隊(duì)，新培育10個(gè)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。開展“百家名企高校行”等活動(dòng)，不斷夯實(shí)人才發(fā)展基礎(chǔ)。加大“蓮城青年英才”、技能大師、“蓮城工匠”等選培力度，拓寬人才成長(zhǎng)通道。聚焦重大規(guī)劃、重要工作、重點(diǎn)項(xiàng)目，組建經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專家顧問團(tuán)。
（五）變革制度，激活要素，大力推動(dòng)重大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu)。堅(jiān)持開拓精神和專業(yè)態(tài)度，久久為功破解深層次體制機(jī)制障礙和長(zhǎng)期結(jié)構(gòu)性矛盾。推進(jìn)園區(qū)系統(tǒng)改革、整體升級(jí)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場(chǎng)作用，對(duì)標(biāo)“五好”園區(qū)，實(shí)施園區(qū)行政、財(cái)稅、投融資、要素保障、放管服和績(jī)效等6項(xiàng)改革，剝離社會(huì)事務(wù)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)功能，優(yōu)化體制機(jī)制，激發(fā)組織活力。深入推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式，實(shí)施“土地新政”，以畝均效益論英雄，更好地實(shí)現(xiàn)集約集聚、專精特新，打造湘潭新能源汽車產(chǎn)業(yè)城、湘鋼先進(jìn)金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)園、湘鄉(xiāng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園、湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、湘潭動(dòng)力電池材料產(chǎn)業(yè)園暨循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)株潭生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐湘潭產(chǎn)業(yè)園、天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園、湘鄉(xiāng)電力科技產(chǎn)業(yè)園、天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、韶山碳基材料產(chǎn)業(yè)園等十大專業(yè)示范園區(qū)。推動(dòng)平臺(tái)公司在大整合的基礎(chǔ)上，力求實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)型、大變革。大轉(zhuǎn)型是由輸血型融資平臺(tái)轉(zhuǎn)為造血型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，堅(jiān)持實(shí)體化、市場(chǎng)化、專業(yè)化，走資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化道路；大變革是實(shí)施管控體系、選人用人和績(jī)效薪酬三項(xiàng)制度改革，壓縮管理層級(jí)，縮減法人數(shù)量，堅(jiān)持能者上庸者下、有進(jìn)有出，薪酬改革有高有低，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)干勁和熱情。“放管服”改革向縱深推進(jìn)，擦亮“價(jià)值蓮城”政務(wù)服務(wù)品牌，堅(jiān)持不懈地以“一號(hào)工程”打造區(qū)域領(lǐng)先、現(xiàn)代一流的營(yíng)商環(huán)境。踐行“五到”服務(wù)理念，實(shí)施便利化對(duì)標(biāo)提升行動(dòng)、降本減負(fù)紓困行動(dòng)、“有呼必應(yīng)親商行動(dòng)”，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心，全領(lǐng)域、全方位、全層級(jí)推進(jìn)高水平數(shù)字政府、智慧城鄉(xiāng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級(jí)。深化“一網(wǎng)通辦”，打造“一件事一次辦”升級(jí)版。全面推行“交房即交證”改革。推動(dòng)公共資源交易信息化平臺(tái)“六統(tǒng)一”建設(shè)。
（六）揚(yáng)長(zhǎng)避短，揚(yáng)長(zhǎng)克短，有效調(diào)動(dòng)方方面面的力量，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本面，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)“壓艙石”，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)定夯實(shí)糧食安全根基。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，深入落實(shí)田長(zhǎng)制，將農(nóng)田保護(hù)責(zé)任壓實(shí)到“神經(jīng)末梢”，堅(jiān)決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”。創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“投貸聯(lián)動(dòng)”模式，實(shí)施糧食生產(chǎn)“七大行動(dòng)”，全面推廣糧食生產(chǎn)“統(tǒng)分結(jié)合”典型經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)糧食生產(chǎn)扶持政策，確保糧食種植面積穩(wěn)定在254萬(wàn)畝以上。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，幫助脫貧人口穩(wěn)定增收。立足特色資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為方向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為載體，深入實(shí)施“六大強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)”（27）。加快推進(jìn)種業(yè)振興和地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。打造具有湘潭特色的“一桌美味佳肴”，積極培植湘蓮、龍牌醬油等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，打造以沙子嶺豬為特色的肉制品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地。積極打造供銷社服務(wù)鄉(xiāng)村振興的樣板。支持檳榔產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極實(shí)施韶山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理、中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固和骨干山塘清淤增蓄等項(xiàng)目，系統(tǒng)構(gòu)建全域水網(wǎng)，提升防洪抗旱、保水供水能力。加強(qiáng)村莊規(guī)劃的剛性約束和執(zhí)行落實(shí)，加大“空心房”整治。建立健全居民自建房安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)隱患缺陷問題處置和老舊設(shè)備改造4329處。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、快遞、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，構(gòu)建村莊清潔常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興（美麗鄉(xiāng)村）示范重點(diǎn)村和美麗屋場(chǎng)。創(chuàng)新治理方式，提升善治水平。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)功能，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。推動(dòng)消薄村鞏固提升，新增10個(gè)集體經(jīng)濟(jì)年收入超50萬(wàn)元村。支持湘潭縣爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)。開展鄉(xiāng)村治理村鎮(zhèn)示范創(chuàng)建，推廣韶山“榮譽(yù)值+”積分制鄉(xiāng)村治理模式。
（七）登高望遠(yuǎn)，綜觀全局，統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合取得突破性進(jìn)展。在長(zhǎng)株潭都市圈建設(shè)和強(qiáng)省會(huì)戰(zhàn)略“一盤棋”推進(jìn)中，堅(jiān)持“六融三抓”基本原則，以點(diǎn)的突破帶動(dòng)整體水平的躍升，切實(shí)增強(qiáng)城市承載力和吸引力，持續(xù)提高新型城鎮(zhèn)化水平。以“搶灘”意識(shí)主動(dòng)融入和服務(wù)“一圈一強(qiáng)”。沿著湘江西岸科創(chuàng)走廊，加快布局建設(shè)湘江科學(xué)城、湘潭大學(xué)城，共同打造湖南省科教中心，加快形成以湘江科學(xué)城為核心，以岳麓山大科城和湘潭大學(xué)城為兩翼的協(xié)同發(fā)展格局；沿著湘江東岸先進(jìn)制造走廊，加快布局建設(shè)長(zhǎng)株潭綠心中央公園、仰天湖國(guó)際峰會(huì)中心等重大戰(zhàn)略性標(biāo)志性工程項(xiàng)目，加快形成蓬勃發(fā)展的融城新局面。注重突破行政壁壘和體制機(jī)制障礙，積極打造產(chǎn)業(yè)差異化、交通一體化、服務(wù)同城化的“試驗(yàn)田”。探索“以商補(bǔ)鐵”新模式，運(yùn)營(yíng)好長(zhǎng)株潭城際軌道交通西環(huán)線。聯(lián)合申報(bào)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市。加快通用航空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。實(shí)施以人為核心的城市更新行動(dòng)。著力打造宜居、活力、智慧城市，完成國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”編制，完成城市體檢和城市更新規(guī)劃編制，強(qiáng)化規(guī)劃管控，下大力氣盤活土地存量。按“共同締造”機(jī)制重點(diǎn)推進(jìn)江麓、芙蓉農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)片區(qū)等城市更新項(xiàng)目，推進(jìn)老舊小區(qū)適老化建設(shè)，努力打造一批完整社區(qū)。推進(jìn)海綿城市建設(shè)。啟動(dòng)一水廠提質(zhì)擴(kuò)建改造，有序?qū)嵤┪鬯幚韽S網(wǎng)一體化等項(xiàng)目。開展深化生活垃圾分類三年行動(dòng)。高效利用零碎空地、邊角空間，規(guī)劃建設(shè)各類街頭游園、口袋公園等小微綠地，讓我們的城市推門見綠、抬頭賞景、移步聞香。全力推動(dòng)文明城市創(chuàng)建工作提質(zhì)進(jìn)位。扎實(shí)做好“保交樓、保民生、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，支持剛性和改善性住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。積極打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)的新樣本。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間規(guī)劃編制。做優(yōu)做強(qiáng)花石、青山橋、棋梓等重點(diǎn)小城鎮(zhèn)。推動(dòng)一批符合條件的“城中村”改為社區(qū)。加快醴婁高速湘潭段、G320湘潭繞城線、G240等城際通道建設(shè)，積極推進(jìn)楊梅洲大橋、下攝司大橋建設(shè)，增強(qiáng)市域間通達(dá)和輻射能力。支持湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市積極創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化示范縣和農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點(diǎn)縣。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，支持湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市加快打造食品醫(yī)藥和新材料、電子信息和電力科技、紅色文旅教培等縣域經(jīng)濟(jì)品牌。支持湘潭縣、湘鄉(xiāng)市對(duì)標(biāo)“全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)”百?gòu)?qiáng)爭(zhēng)先進(jìn)位，加快打造共同富裕先行示范的“韶山樣本”。支持雨湖區(qū)躋身全國(guó)城區(qū)經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)區(qū)，支持岳塘區(qū)在全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)中爭(zhēng)先進(jìn)位。
（八）對(duì)標(biāo)先進(jìn)，綜合施策，不斷擦亮生態(tài)本底本色。像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，讓綠色低碳成為湘潭高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色和最炫目的亮色。促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。用好氣候投融資試點(diǎn)等金字招牌，推進(jìn)碳達(dá)峰方案落實(shí)。深入推進(jìn)“三線一單”減污降碳試點(diǎn)和“四綠”示范創(chuàng)建，鞏固綠色園區(qū)創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)綠色園區(qū)全覆蓋。深化國(guó)家廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市建設(shè)，積極申報(bào)湘鄉(xiāng)綠色化工園區(qū)。深化國(guó)家森林城市建設(shè)，加強(qiáng)長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心保護(hù)。常態(tài)化推動(dòng)巡河湖、巡林工作，以河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制力促“河湖常治、林常治”。重拳出擊防治污染。以精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污為工作方針，嚴(yán)格實(shí)施藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重拳整治十條措施，全面完成湘鋼超低排改造任務(wù)，嚴(yán)控嚴(yán)管工地?fù)P塵、道路揚(yáng)塵等面源污染，基本消除重污染天氣。確保愛勞渠返黑返臭問題整改銷號(hào)，完成城區(qū)黑臭水體基礎(chǔ)治理。全面啟動(dòng)污染耕地全域成因排查，推進(jìn)原湖南鐵合金廠廢渣整治、原金石錳礦污染治理、竹埠港雙埠片區(qū)污染治理一期項(xiàng)目。扎實(shí)抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
（九）心系萬(wàn)家，用心用情，切實(shí)把增進(jìn)民生福祉作為最高追求。始終把人民放到心中最高位置，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。兜牢“三保”底線。持續(xù)深化財(cái)政整肅和預(yù)算改革，持續(xù)推進(jìn)節(jié)約型、緊平衡財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)縣市財(cái)政運(yùn)行的監(jiān)管，切實(shí)把“三保”兜牢兜住。健全社會(huì)保障體系。扎實(shí)做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌工作。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障。健全完善困難群眾瞄準(zhǔn)認(rèn)定機(jī)制和大救助圈層。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和煤電油氣保障供應(yīng)。健全就業(yè)服務(wù)體系。堅(jiān)持就業(yè)為先，創(chuàng)業(yè)為榮，落實(shí)好就業(yè)援助政策和各項(xiàng)服務(wù)舉措，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)。實(shí)施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，采取政府購(gòu)買公益性崗位等多項(xiàng)措施，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，保障農(nóng)民工及時(shí)足額拿到工資。建設(shè)健康湘潭。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)家衛(wèi)生城市。積極爭(zhēng)取國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心項(xiàng)目布局，按照“總醫(yī)院、大統(tǒng)合”方針，整合市直4家綜合醫(yī)院，建設(shè)湘潭市總醫(yī)院（集團(tuán)）。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項(xiàng)目，大力實(shí)施“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”六大提升工程，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局。支持市六醫(yī)院創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機(jī)構(gòu)。加快市二醫(yī)院整體提質(zhì)改造、市中醫(yī)醫(yī)院整體遷建等項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化生育支持政策體系，完善三孩生育政策及配套支持措施。高度重視“一老一小”問題，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量增加養(yǎng)老、托育服務(wù)供給。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生和全民健身運(yùn)動(dòng)。把民生實(shí)事辦到群眾心坎上，真正將群眾的“急難愁盼”變成“幸福清單”。全力辦好省、市十大重點(diǎn)民生實(shí)事。就業(yè)：確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人，組織開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬(wàn)人次。教育：?jiǎn)?dòng)3個(gè)縣域普通高中“徐特立項(xiàng)目”建設(shè)；增加城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1500個(gè)；完成21所城鄉(xiāng)重點(diǎn)中小學(xué)校食堂改造。醫(yī)療健康：完成農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費(fèi)檢查2.8萬(wàn)人；全面開展異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)。養(yǎng)老：新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位100張，完成困難老年人居家適老化改造1520戶；全覆蓋推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安防提質(zhì)工程。老舊小區(qū)改造：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)52個(gè)，完成城鎮(zhèn)住宅小區(qū)居民“一戶一表”改造接收9636戶；改造60個(gè)老舊小區(qū)燃?xì)庠O(shè)施；開展小區(qū)居民生活設(shè)施“五小”改造；連續(xù)3年每年加裝既有住宅電梯300臺(tái)。特殊人群關(guān)愛：康復(fù)救助殘疾兒童436名，開展困難殘疾人家庭無(wú)障礙改造450戶；提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：提質(zhì)改造農(nóng)村公路61.78公里，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施118公里；推動(dòng)行政村5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善城市功能：完成城市應(yīng)急備用水源建設(shè)；增加城區(qū)公共停車場(chǎng)和路內(nèi)停車位2200個(gè)，新建充電站10個(gè)、充電樁100個(gè)。安全保障：開展交通問題頑瘴痼疾整治行動(dòng)，重點(diǎn)改造事故多發(fā)、存在交通隱患的平交路口；韶山灌區(qū)硬化渠堤道路和加裝安防設(shè)施10公里、重建或加固跨渠人行橋30座；推進(jìn)第一批10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范消防所（應(yīng)急救援站）建設(shè)。便民利企：加快“湘易辦”便民利企服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和推廣。
（十）筑牢防線，夯實(shí)基礎(chǔ)，堅(jiān)定守護(hù)政治安全、社會(huì)安定、人民安寧。以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感和“眼睛瞪得大大的”的敏銳性，守護(hù)好毛主席家鄉(xiāng)安全穩(wěn)定。堅(jiān)決守牢安全生產(chǎn)底線。建立大安全、大應(yīng)急框架，充分應(yīng)對(duì)極端氣候，完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系，大力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力。深入開展消防、自建房、城鎮(zhèn)燃?xì)狻⑽ｋU(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、食品醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)隱患專項(xiàng)排查整治，深入開展“打非治違”行動(dòng)，確保安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施，防擠兌、減重癥，確保安全、平穩(wěn)、有序渡過流行期，最大程度保護(hù)人民生命安全和身體健康，最大限度減少疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響。毫不松懈維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)全國(guó)社會(huì)治安防控體系示范城市建設(shè)，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。深入開展國(guó)省信訪工作示范縣（市區(qū)）創(chuàng)建，弘揚(yáng)“四下基層”好傳統(tǒng)，推動(dòng)一批重點(diǎn)積案化解。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為，打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。強(qiáng)化輿情風(fēng)險(xiǎn)管控。促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)，依令完成國(guó)防動(dòng)員體制改革任務(wù)。做好退役軍人服務(wù)保障工作，爭(zhēng)創(chuàng)新一屆全省雙擁模范城。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織和社會(huì)組織更好發(fā)揮作用。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，圍繞政府自身建設(shè)目標(biāo)，守正篤實(shí)，馳而不息，不斷提升治理能力和治理效能，建設(shè)人民滿意政府。旗幟鮮明講政治。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，以實(shí)干、實(shí)績(jī)、實(shí)效詮釋對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)。轉(zhuǎn)變觀念抓發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，尊重專業(yè)，破除思維定勢(shì)，改變路徑依賴，樹立長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，提升思維層次，力爭(zhēng)成為行家里手，善于用科學(xué)方法解決實(shí)際問題。創(chuàng)造性地開展工作，以創(chuàng)新占領(lǐng)先機(jī)、贏得優(yōu)勢(shì)，善于推動(dòng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新方法不斷開花結(jié)果。依法行政優(yōu)環(huán)境。把政府各項(xiàng)工作全面納入法治軌道，堅(jiān)持全過程人民民主，把政府決策體現(xiàn)為匯民意、集眾智、凝共識(shí)的過程。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，主動(dòng)聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。真抓實(shí)干聚合力。牢記空談?wù)`國(guó)、實(shí)干興邦。堅(jiān)持干字當(dāng)頭，真抓實(shí)干，反對(duì)形式主義、官僚主義，不搞花架子，不做表面文章，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。讓干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng)，激發(fā)全社會(huì)干事創(chuàng)業(yè)活力，久久為功，步步為營(yíng)，積小勝為大勝，“取法乎上，得乎其上”。從嚴(yán)治政促廉潔。增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺,始終保持自我革命的清醒和堅(jiān)定。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持為基層減負(fù)、松綁、賦能，提升治理效能。持續(xù)加強(qiáng)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
滄海橫流，鯤鵬擊浪，新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)。各位代表，讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大干、快干、抓緊干、拼命干，向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新湘潭的宏偉目標(biāo)乘風(fēng)破浪、浩浩向前！
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