胡賀波同志作政府工作報告。 記者 李新輝 攝
政府工作報告
——在湘潭市第十六屆人民代表大會第二次會議上
湘潭市人民政府市長 胡賀波
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議,，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一,、2022年工作回顧
2022年是黨的二十大勝利召開之年,，也是本屆政府履職的第一年。在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,，全市上下按照“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住,、發(fā)展要安全”重要要求,，全面落實“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強”,，頂住巨大壓力,，克服重重困難，超前謀劃,，科學(xué)統(tǒng)籌,，系統(tǒng)布局關(guān)鍵領(lǐng)域改革，壓茬推進各項工作,，較好完成主要目標(biāo)任務(wù),，在很多方面闖出了新路子，創(chuàng)出了新打法,，干出了新成效,。
（一）千方百計應(yīng)對多重超預(yù)期因素沖擊，經(jīng)濟回穩(wěn)回升,、向上向好,。一年來，經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮,、供給沖擊,、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，疫情一波又一波,，極端天氣反復(fù)無常,，經(jīng)濟下行壓力陡然加大。我們緊跟國省戰(zhàn)略部署,，迅速落實和推出穩(wěn)經(jīng)濟“1+8+8”一攬子政策措施,，打出了一系列有力有效的“組合拳”。全力穩(wěn)住大盤和趨勢,。堅持“穿透企業(yè),、關(guān)聯(lián)分析、過程比較,、趨勢判斷”的方法,，通過高頻調(diào)度、精準(zhǔn)施策,，經(jīng)濟增長逐月逐季穩(wěn)步提升,，打好了一場“二季度追趕、三季度打平,、四季度趕超”的主動戰(zhàn),。全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右（預(yù)計數(shù)，下同）,，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%左右,，固定資產(chǎn)投資增長8%以上，社會消費品零售總額增長2.5%左右,，地方一般公共預(yù)算收入增長0.5%,，主要經(jīng)濟指標(biāo)與全國全省走勢一樣，出現(xiàn)波動收縮,，但好于預(yù)期,。敏銳搶抓政策和機遇。深研悟透國省政策,，有針對性地爭取上級支持,，共獲得國省政策（試點）32個，支持力度前所未有,。政策性開發(fā)性基金項目入圍15個,，設(shè)備貼息項目通過審核26個，中長期貸款項目通過審核51個,，數(shù)量和額度均居全省前列,。切實調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重保持在40%以上,，位居全省第一,。規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值增長11.5%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重達30%,。直接投融資占比達21.5%,，較去年同期提升5.6個百分點,。工業(yè)投資同比增長15%，快于全部投資增速7個百分點,。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比達22%,，較去年同期提高5.4個百分點。完成地方稅收86.88億元,，增長3%,，非稅占比31.8%，較去年同期下降1.7%,，財政收入質(zhì)量位居全省前列,。
（二）聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，系統(tǒng)構(gòu)造高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)優(yōu)勢和潛力,。認(rèn)真貫徹落實省政府“三大支撐八項重點”工作部署,，以產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程為主抓手，奮力推進“八大計劃”,，進一步把精力集中到大抓產(chǎn)業(yè),、力抓企業(yè)、狠抓項目上來,。制造優(yōu)勢持續(xù)鍛造,。在全國先進制造業(yè)百強市排名中由97位前進到67位，位居全省第三,。10條工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值同比增長8.6%,，其中：新能源和汽車制造產(chǎn)業(yè)鏈、電子信息和新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值分別增長35%,、27%,。先進礦山裝備產(chǎn)業(yè)集群認(rèn)定為省中小工業(yè)企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。湘鋼繼續(xù)保持千億規(guī)模,，湖南裕能營收接近500億元,。吉利年產(chǎn)汽車突破20萬輛，榮獲第七屆省長質(zhì)量獎,。湖南裕能,、崇德科技即將掛牌上市。吉利SUV,、華菱特種線纜,、金杯電工二期、三一風(fēng)能葉片等一批重大產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn),。新增國省專精特新“小巨人”企業(yè)59家,，培育省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)4家。實有市場主體同比增長18.12%，實有法人企業(yè)占比79.56%,，位居全省前列,。“個轉(zhuǎn)企”新增880戶,，“企升規(guī)”新增123家,。創(chuàng)新活力持續(xù)激發(fā)。成功獲批并深入建設(shè)國家創(chuàng)新型城市,，研發(fā)投入強度達2.93%，居全省第二,。凈增高新技術(shù)企業(yè)110家,，新增深度“上云”“上平臺”企業(yè)1000余家。33家企業(yè)實現(xiàn)發(fā)明專利“破零”,，新增認(rèn)定登記技術(shù)合同2170項,，增長103%。創(chuàng)新“白名單+風(fēng)險補償”模式,，在全省率先推動科技型企業(yè)知識價值信用貸款風(fēng)險補償改革,，授信企業(yè)274家，到位資金7.54億元,。研發(fā)超低溫儲罐鋼等填補國內(nèi)空白科技新產(chǎn)品5項,。湘潭大學(xué)入選國家“雙一流”建設(shè)高校。宏大真空榮獲國家企業(yè)技術(shù)中心,，利歐泵業(yè)等4家單位獲批省工程技術(shù)研究中心,。成功獲批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市、中國（湘潭）知識產(chǎn)權(quán)保護中心,，掛牌全省首個知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū),，湘潭高新區(qū)入選首批國家級知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)試點園區(qū)。開放水平持續(xù)提升,。獲評全省打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地先進市州,。全網(wǎng)打通對外國際物流通道，助力吉利汽車通過湘歐班列,、湘粵非等平臺出口海外,。湘鄉(xiāng)市“湘品出海”首開中歐班列,�,？缇畴娚叹C試區(qū)建設(shè)加快推進，跨境電商進出口額同比增長184%,。著力構(gòu)建大招商格局,，舉辦潭商大會、湘鋼客戶大會、“百名浙商進湘潭”等系列活動,，招引湘商回歸項目99個,，實際到位內(nèi)資840億元，創(chuàng)歷史新高,。新引進日日順等500強及行業(yè)龍頭企業(yè)項目24個,億元以上產(chǎn)業(yè)項目151個,。消費市場持續(xù)恢復(fù)。成功舉辦中國紅博會,、首屆旅發(fā)大會,。簽約重點文旅項目25個，建成紅博園,、軍博園等文旅項目21個,。創(chuàng)新推出“當(dāng)紅不讓新青年”“嗨夠湘潭”等系列促消費活動，發(fā)放消費券2492萬元,，拉動消費近20億元,。開通首條夜市公交線路，舉辦“蓮鄉(xiāng)音樂節(jié)”等活動繁榮夜市經(jīng)濟,。韶山市入選全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位,。“三農(nóng)”基礎(chǔ)持續(xù)穩(wěn)固,。全面實施最嚴(yán)格的耕地保護措施,，建立五級田長體系，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田14.78萬畝,。提質(zhì)達標(biāo)堤防34.95公里,，完成加固小型水庫除險25座、農(nóng)村小水源供水能力恢復(fù)工程2098處,，在廣大鄉(xiāng)村掀起山塘清淤的新熱潮,。面對歷史罕見的持續(xù)高溫少雨天氣，發(fā)動干部群眾全力攻打防旱抗旱這場硬仗,，有效解決近6000人飲水和23萬畝農(nóng)田用水困難,，確保了“大旱之年無大災(zāi)”。糧食生產(chǎn)“統(tǒng)分結(jié)合”模式有效促進糧食穩(wěn)產(chǎn)增效,，“十代”服務(wù)獲評全國創(chuàng)新案例,，完成糧食播種面積254.7萬畝。低鎘水稻新品種試驗示范獲得成功,。完成生豬存欄180萬頭任務(wù),推進優(yōu)質(zhì)湘豬全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展,。湘鄉(xiāng)市首次躋身全國縣域經(jīng)濟和社會綜合發(fā)展百強縣。湘潭縣獲批湘蓮國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。雨湖區(qū)姜畬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園入選國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,。新增規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)21家,，市級龍頭企業(yè)30家，產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體10家,。支持村級集體經(jīng)濟組織直接承辦200萬元以下中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，121個村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入5萬元以下的薄弱村全部清零，新增7個集體經(jīng)濟年收入超50萬元村,。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革典型經(jīng)驗全國推介,。
（三）打破思維定勢、路徑依賴和舊有慣性,，重點領(lǐng)域改革穩(wěn)步推進,。以開拓精神和專業(yè)態(tài)度推進重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，體現(xiàn)了關(guān)鍵一招的關(guān)鍵效果,�,！柏斦母锸畻l”開啟整肅財政管理、規(guī)范財經(jīng)秩序,、深化預(yù)算改革的序幕。建立按優(yōu)先順序,、分層次的節(jié)約型保障機制,。實行“三資一本賬、預(yù)算大統(tǒng)籌”,，用好“用,、售、租,、融”四字訣,，采取“五個一批”等方式盤活存量、優(yōu)化增量,，工作經(jīng)驗全省推介,。一些“沉睡”多年的資產(chǎn)資源被激活，實現(xiàn)“盤活存量+新增投資”的良性循環(huán),。以33天的“新湘潭速度”點亮萬樓,，點燃了湘潭人民憧憬美好未來的希冀之光�,！耙粋�停車場”“一個充電樁”“一個屋頂”“一個礦山”的規(guī)�,；I(yè)化,、市場化開發(fā)經(jīng)營模式初具雛形,。建設(shè)實體+虛擬共享共用公物倉，獲批國家級公物倉創(chuàng)新試點,。城市開發(fā)基金新增投資35億元,，有力地發(fā)揮了調(diào)節(jié)土地市場價格功能；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金發(fā)揮“股權(quán)投資+綜合服務(wù)”的獨特優(yōu)勢，新引進了吉利新能源輕型商用車,、博雷頓新能源礦卡等重大項目,。化債工作取得階段性顯著戰(zhàn)果,。牢牢守住了風(fēng)險底線,，著力推動債務(wù)平滑，有效優(yōu)化了債務(wù)結(jié)構(gòu),，降低了債務(wù)成本,。專業(yè)園區(qū)發(fā)展模式形成示范引領(lǐng)。創(chuàng)新“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式,，啟動打造湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等第一批10個示范專業(yè)園區(qū),。湖南汽車制造配套產(chǎn)業(yè)園、湖南電力裝備配套產(chǎn)業(yè)園納入重點先進制造業(yè)省級配套園區(qū)布局,。創(chuàng)新“增資擴產(chǎn)+政策賦能+專業(yè)經(jīng)營”模式,，盤活處置園區(qū)低效用地2939畝、閑置標(biāo)準(zhǔn)廠房8.01萬平方米,，涌現(xiàn)出柏屹,、金杯等優(yōu)秀案例。推進平臺公司大整合,。實施資產(chǎn)重組,、債務(wù)重組、功能重組,，推動平臺公司“縮表,、降息、瘦身,、賦能”,，聚焦主業(yè)，剝離非主業(yè)非優(yōu)勢業(yè)務(wù),，處置低效無效資產(chǎn),。完成城發(fā)、交發(fā)功能性整合和電化,、產(chǎn)投實質(zhì)性整合,。新組建潭城擔(dān)保集團增資至45億元，獲評AA+信用等級,。湘潭人才集團,、綠色礦山集團、紅旅集團掛牌運營,。
（四）創(chuàng)新模式方法,，強化“三生”融合,，城市鄉(xiāng)村更加宜居宜業(yè)�,？茖W(xué)劃定“三區(qū)三線”,，新增市本級建設(shè)用地75平方公里，調(diào)優(yōu)永久基本農(nóng)田保護任務(wù)2.3萬畝,，為未來發(fā)展預(yù)留了空間,。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活,、生態(tài)三大布局,，推動基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城市品質(zhì)更加提升,，農(nóng)村人居環(huán)境更加優(yōu)美,。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開創(chuàng)新局面,。扭轉(zhuǎn)單純依靠平臺公司舉債搞建設(shè)的慣性,，激發(fā)市場力量，創(chuàng)新推進一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,。42個已建成項目實現(xiàn)“建管分離”,。強化頂層設(shè)計和分層銜接，制定實施《長株潭都市圈發(fā)展湘潭市域規(guī)劃》和年度任務(wù)清單,。長株潭城際軌道交通西環(huán)線一期工程通車試運行。推進“一城一港一企”戰(zhàn)略性布局,，湘潭港總體規(guī)劃正式獲批,，組建湘潭港務(wù)集團，“三大港區(qū)”公鐵水聯(lián)運項目正式啟動,。醴婁高速湘潭段全面開工,，G320湘鄉(xiāng)城區(qū)段主體完工。鐵路貨場遷建及鐵路二級物流園區(qū)項目建設(shè)取得突破,。全面推進路長制,，湘鄉(xiāng)獲批全國“四好農(nóng)村路”示范縣，韶山故園路入選國省“最美農(nóng)村路”,。成功入選全國綠色貨運配送示范工程創(chuàng)建城市,。國家多式聯(lián)運示范工程落戶湘鄉(xiāng)。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。獲批國家級土壤污染防治先行區(qū),、“三線一單”減污降碳協(xié)同管控全國試點城市、全國首批氣候投融資試點城市和國家廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)重點城市,�,？諝赓|(zhì)量優(yōu)良率81.2%,，PM2.5濃度同比下降5.4%。國省水質(zhì)考核斷面和縣級以上集中式飲用水水源水質(zhì)優(yōu)良率均為100%,。河湖長制工作提標(biāo)升級,，完成漣水幸福河湖、6條縣級美麗河和57條鄉(xiāng)級樣板河建設(shè),，河湖面貌煥然一新,。深入落實林長制，森林覆蓋率穩(wěn)定在46.8%以上,，獲批中央財政國土綠化試點示范項目,。開工實施黑臭水體治理廠網(wǎng)一體化項目45個。城區(qū)裸露黃土治理實現(xiàn)動態(tài)清零,。醫(yī)療廢棄物處置中心奮戰(zhàn)6個月在湘潭縣建成使用,，一舉解決擱置14年的難題。港口碼頭污染整改,、湘鋼超低排改造項目入選全省典型案例,。人居環(huán)境不斷提升。入選全省發(fā)展保障性租賃住房重點城市,，改造城區(qū)老舊小區(qū)85個,，開展城市棚戶區(qū)改造1266戶。城區(qū)環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心,、餐廚垃圾收運體系和餐廚垃圾資源化利用項目建成運行,，城鄉(xiāng)生活垃圾全量焚燒、無害化處理率達100%,。完成城區(qū)公園基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患整改項目14個,，消除城區(qū)小街小巷路燈盲點750個。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治垃圾付費制,、積分制工作模式,，農(nóng)村人居環(huán)境衛(wèi)生持續(xù)改善。完成農(nóng)村危房改造421戶,，創(chuàng)建省市縣三級美麗鄉(xiāng)村53個,、美麗屋場121個，昭山七星村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村,，湘潭縣烏石峰村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村,。
（五）兜住底線，提升福祉,，人民群眾獲得感,、幸福感、安全感更加充實,。省市民生實事全部完成,，民生支出占財政支出比重超過70%,。疫情防控有力有效。始終堅持人民至上,、生命至上,，立足于防，著眼于早,，遵循“早快準(zhǔn),、嚴(yán)細實”工作標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)果斷處置了一波又一波偶發(fā)散發(fā)疫情,，牢牢守住了不發(fā)生規(guī)模性疫情的底線,，成為沒有“破防”的城市，以最小代價實現(xiàn)最大防控效果,。社會保障水平穩(wěn)步提升,。堅持就業(yè)優(yōu)先，實施穩(wěn)崗位提技能保就業(yè)十六條措施,，新增就業(yè)5萬人,，失業(yè)人員再就業(yè)2.1萬人，就業(yè)困難對象再就業(yè)8200人,。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi),，來潭留潭應(yīng)屆畢業(yè)生1.3萬人。居民養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金,、失業(yè)保險金,、城市和農(nóng)村低保、殘疾人兩項補貼等標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提升,。全覆蓋開展防返貧監(jiān)測幫扶,，脫貧人口人均收入增長14.9%。公共服務(wù)持續(xù)提質(zhì),。6所普通高中入選省“英才計劃”實施學(xué)校。建成九華砂子塘小學(xué),、九華江聲中學(xué),，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和小規(guī)模學(xué)校26所，穩(wěn)妥推進益智中學(xué),、江聲實驗學(xué)校,、云龍中學(xué)等學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”,，新增公辦義務(wù)教育學(xué)位近2萬個,。岳塘區(qū)獲評教育部義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡先行創(chuàng)建區(qū)�,！半p減”工作全面落實,，義務(wù)教育學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)壓減率81%,。公辦幼兒園在園幼兒占比超過省定目標(biāo)。獲批全國公立醫(yī)院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目,，岳塘區(qū)獲評全國健康促進區(qū),。市二醫(yī)院提質(zhì)改造、市中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷等項目快速推進,。DRG付費改革取得預(yù)期成效,，醫(yī)療總費用同比下降6.32%。建成2.3萬張養(yǎng)老床位,，組建418個社區(qū)居家老人家庭醫(yī)生服務(wù)團隊,。社會大局和諧穩(wěn)定。打好打贏全國文明城市創(chuàng)建攻堅戰(zhàn),、提升戰(zhàn),，成功通過中央文明辦復(fù)查考核。安全生產(chǎn)總體平穩(wěn),，實現(xiàn)各類生產(chǎn)安全事故,、死亡人數(shù)“雙下降”。森林防火實現(xiàn)“零火災(zāi)”,，“一個目標(biāo),、四個必須、兩個一律”典型經(jīng)驗被省委,、省政府通報表揚,。深入開展自建房、道路交通問題頑瘴痼疾,、燃氣等專項整治行動,，不斷夯實安全底線。落實食品安全“兩個責(zé)任”機制,，食品安全實現(xiàn)“零事故”,。解剖麻雀、示范引領(lǐng),，解決一批信訪積案,，形成化解信訪共性問題長效機制�,！氨＝粯恰惫ぷ髟鷮嵎�(wěn)步推進,。常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭。韶山?jīng)_派出所獲評“全國模范公安單位”,。
（六）錨定“為民,、擔(dān)當(dāng)、高效,、法治,、清廉”目標(biāo)加強自身建設(shè),，政府運轉(zhuǎn)更加順暢有力。修訂《湘潭市人民政府工作規(guī)則》,，創(chuàng)建市政府“五重”工作機制和交辦重要事項馬上就辦,、辦就辦好“111”工作機制，政府系統(tǒng)抓落實能力顯著增強,。全市6條典型經(jīng)驗做法獲省政府通報表揚,，排名市州前列。嚴(yán)格依法行政,。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督,，辦理建議提案723件，提請市人大常委會審議法規(guī)草案2件,，專項清理地方性法規(guī),、政府規(guī)章、規(guī)范性文件598件,。成功創(chuàng)建全國法治政府建設(shè)示范城市,。政務(wù)公開經(jīng)驗做法全國推介。市交通運輸綜合行政執(zhí)法支隊榮獲全國行政執(zhí)法先進集體,。以“一號工程”優(yōu)化政務(wù)服務(wù),，矢志打造區(qū)域領(lǐng)先、現(xiàn)代一流營商環(huán)境,。在全市開展“一活動一行動”,，發(fā)動黨員干部27萬人次深入951個村（社區(qū)），為人民群眾解決“急難愁盼”問題14931件,，派出1978名干部走訪企業(yè)4323家,，解決各類問題8688個，實現(xiàn)了“一子落,、滿盤活”的效果,。縱深推進“放管服”改革,，告知承諾制改革全省領(lǐng)先,，清廉大廳建設(shè)經(jīng)驗全省推廣。獲批全省商事制度改革“個轉(zhuǎn)企”配套改革試點,。出臺實施“五好”園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“放管服”改革二十條、“極簡審批”十項重點措施,。創(chuàng)新實施“辦不成事”兜底機制和“好差評”制度,。打造“親商管家”服務(wù)品牌。建立“2+4+N”會商調(diào)度機制,，強化穩(wěn)經(jīng)濟用地要素服務(wù)保障,。落實新的組合式稅費支持政策,，新增減免稅費46.19億元，極大地緩解了小微企業(yè)和重點行業(yè)的資金壓力,。金融生態(tài)不斷優(yōu)化,，獲批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。健全“引育用留”新機制促進人才強市工作經(jīng)驗獲國務(wù)院第九次大督查通報表揚,。
統(tǒng)計,、檔案、貿(mào)促,、港澳臺,、民族、機關(guān)事務(wù),、地震,、氣象、人防,、煙草,、電力、海關(guān)等各項工作取得新進展,，老齡,、工會、青少年,、婦女兒童,、殘疾人、紅十字等各項事業(yè)展現(xiàn)新面貌,。扎實做好退役軍人服務(wù)保障工作,，開展第二屆“蓮城最美退役軍人”“蓮城最美擁軍人物”評選，多措并舉推進雙擁共建,，國防動員和后備力量建設(shè)取得新成效,。
各位代表，2022年的工作成績是在多重因素疊加的巨大挑戰(zhàn)下取得的,，是在短期與長期,、外部與內(nèi)部、周期性與結(jié)構(gòu)性矛盾和問題相互交織的復(fù)雜形勢下取得的,。事非經(jīng)過不知難,，成如容易卻艱辛。我們深知,，“新時代的偉大成就是黨和人民一道拼出來,、干出來、奮斗出來的！”新一屆市委沿著習(xí)近平總書記指引的方向,，豪邁吹響朝著建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強”目標(biāo)奮進的嘹亮號角,，振臂一呼，大力弘揚“三�,！本�,，發(fā)揚“四干”作風(fēng)，深入開展“一活動一行動”,，全市上下為之一振,、斗志昂揚。我們深知,，困難有多大,，勝利就有多大。惟有越是艱險越向前,，才能知難不難,，迎難而上，攻堅克難,，戰(zhàn)勝困難,；惟有一仗接著一仗打，才能打一場勝仗插一面紅旗,，向著壯闊遼遠的未來奮勇前進,！我們深知，面對橫在前進道路上的動能轉(zhuǎn)換和債務(wù)化解兩大難關(guān),，必須正視現(xiàn)實,、堅定信念，敢于擔(dān)當(dāng),、勇于突破,，一手抓化債一手抓發(fā)展，大刀闊斧地推進重大改革,。我們深知,，團結(jié)奮斗是勝利的源泉。成績的取得,，得益于省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)和市人大、市政協(xié)的積極支持,、有效監(jiān)督,，得益于全市人民團結(jié)一心、頑強拼搏和社會各界廣泛參與,、熱切支持,。在此,，我代表市人民政府，向全體人大代表,、政協(xié)委員，向各民主黨派,、工商聯(lián),、無黨派人士、新的社會階層人士和各人民團體,，向離退休老同志,，向駐潭部隊、武警官兵,、政法干警和消防指戰(zhàn)員,，向所有關(guān)心支持湘潭改革發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各界朋友,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！
在肯定成績的同時，我們更要清醒認(rèn)識到：實體經(jīng)濟發(fā)展面臨諸多困難,，特別是中小微企業(yè)應(yīng)收賬款增加,、效益下降，就業(yè)和居民收入增長壓力明顯加大,；新興動能偏弱,，重大項目儲備不足，創(chuàng)新驅(qū)動迫切需要強有力的戰(zhàn)略支撐,；基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域欠賬較多,，群眾在就業(yè)、教育,、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面還有不少難題，很多身邊小事還沒有辦好,；安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱,，重點領(lǐng)域風(fēng)險不容忽視，信訪存量化解和增量防范壓力依然較大,；形式主義,、官僚主義不同程度存在，敷衍應(yīng)付,、推諉扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生,，等等。對此,，我們一定要高度重視,、拿出硬招,、逐項破解，決不辜負(fù)全市人民的重托和期望,！
二,、2023年工作部署
風(fēng)起綠洲吹浪去，雨從青野上山來,。2023年是開啟中國式現(xiàn)代化新征程的開局之年,。從發(fā)展趨勢和政策取向來看，當(dāng)前三個信號清晰而強烈：一是全力拼經(jīng)濟,。黨的二十大鮮明提出,，堅持把高質(zhì)量發(fā)展作為首要任務(wù)，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,；中央、省委和市委經(jīng)濟工作會議強調(diào),，要大力提振市場信心,，著力穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價，推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn),。這既是加快構(gòu)建新發(fā)展格局,、推動高質(zhì)量發(fā)展的治本之策，又是積極應(yīng)對國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化,、增強發(fā)展主動性的務(wù)實之舉,。二是國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)分工體系和區(qū)域布局正在發(fā)生廣泛深刻調(diào)整，擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局,、加快動能轉(zhuǎn)換迎來歷史性契機,。三是世紀(jì)疫情對經(jīng)濟社會的沖擊已是強弩之末，“后疫情時代”正在飛速來臨,。從湖南大局和湘潭實際來看,，在“三高四新”戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)、加快建設(shè)“四區(qū)一地一圈一強”的指引下,，長株潭都市圈打造國家重要增長極的時代使命,、堅實深厚的新型工業(yè)基礎(chǔ)、蓬勃興盛的科教資源是湘潭奔向未來的獨特稟賦,。湘潭正處在跨越關(guān)口的關(guān)鍵時期,，內(nèi)外環(huán)境的積極變化和旺盛生機，讓我們更加有信心,、有能力,、有基礎(chǔ)、有條件,，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湘潭的開局之年取得首戰(zhàn)之勝,，以優(yōu)異成績迎接毛主席誕辰130周年,！
2023年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%左右，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%,，固定資產(chǎn)投資增長8.3%,，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，社會消費品零售總額增長7.5%,，進出口總額增長15%,，居民消費價格指數(shù)上漲3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%以內(nèi),，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,，確保糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定,。
為做好政府工作，確保實現(xiàn)全年的主要預(yù)期目標(biāo),，我們將高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實中央,、省委,、市委經(jīng)濟工作會議部署，緊緊圍繞全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湘潭戰(zhàn)略目標(biāo),，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào),、穩(wěn)進高新總要求、“兩條線三回歸”基本原則和“聚焦,、激活,、變革、優(yōu)化”八字方針,，統(tǒng)籌“穩(wěn)增長,、防風(fēng)險、保民生,、調(diào)結(jié)構(gòu),、推改革”五件大事，全力推動高質(zhì)量發(fā)展,。穩(wěn)增長就是要保持戰(zhàn)略堅定性和策略靈活性,，以確定性的努力應(yīng)對不確定的變化，開闊思路,、豐富打法,，奮力闖過難關(guān),，穩(wěn)住持續(xù)向上、不斷向好的發(fā)展勢頭,。防風(fēng)險就是要更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展,，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以防為主,，著眼于安全本質(zhì)改善,，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。保民生就是要始終把人民放到心中最高位置,，兜牢兜住民生底板,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。調(diào)結(jié)構(gòu)就是要堅持質(zhì)量第一,、效益優(yōu)先,，通過質(zhì)量變革、效率變革,、動力變革,，優(yōu)化要素條件,、組合方式和配置效率,，提升全要素生產(chǎn)率，實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長,。推改革就是要堅持問題導(dǎo)向和系統(tǒng)觀念,，在理念、思維,、路徑,、方法上，革故鼎新,、守正創(chuàng)新,，不斷提升治理效能和治理水平。
重點抓好以下十個方面的工作：（一）超前謀劃,，科學(xué)調(diào)度,，全力穩(wěn)住向上向好發(fā)展勢頭�,？傂枨蟛▌邮湛s,、要素結(jié)構(gòu)性短缺、成本價格上漲,、經(jīng)濟金融領(lǐng)域風(fēng)險抬頭,、市場預(yù)期轉(zhuǎn)弱是當(dāng)前經(jīng)濟運行中最為突出的問題。大力提振市場信心,，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟,，毫不動搖鼓勵,、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，全力穩(wěn)住向上向好經(jīng)濟發(fā)展勢頭是當(dāng)務(wù)之急,。我們要下好先手棋,，打好主動仗，組合好運用好財稅,、金融,、土地、環(huán)境,、能源等各項政策工具,，更加精準(zhǔn)精細、有力有效地實施逆周期,、跨周期調(diào)節(jié),。調(diào)控措施靠前發(fā)力、靶向發(fā)力,、綜合發(fā)力、持續(xù)發(fā)力,。中央決定實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略,，各項工作都要加快節(jié)奏，往前安排,，提早鋪排,。向上爭資爭項爭政策（試點）要早準(zhǔn)備、早銜接,；專項債要早發(fā)行,、早使用；建設(shè)項目要早落地,、早開工,；招商項目要早出手、早達成,；現(xiàn)有“穩(wěn)大盤”一攬子政策措施要根據(jù)情況形勢變化早調(diào)整,、早優(yōu)化，該延續(xù)的延續(xù),，該加力的加力,，準(zhǔn)備推出的新措施加快推出，把握時度效,，突出做好穩(wěn)增長穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)物價工作,，確保實現(xiàn)明年一季度開門紅、全年穩(wěn)增長,。創(chuàng)新謀劃,、優(yōu)化機制、示范引領(lǐng),，發(fā)揮好投資的關(guān)鍵作用,。圍繞“項目三問”，通過整合資源,、盤活存量,、揮灑創(chuàng)意和制度變革創(chuàng)新性地研究謀劃項目,。將招商引資作為“頭等大事”,，優(yōu)化招商引資工作機制，對重大招商引資項目實行清單化管理,，提級調(diào)度，提高精度,，提升招商線索轉(zhuǎn)化率和項目投資“三率”,，確保新引進“三類500強”企業(yè)15家以上,、億元以上投資項目150個以上,。優(yōu)化重大投資項目調(diào)度工作機制，力爭新開工億元以上項目100個,，竣工投產(chǎn)億元以上項目60個,。優(yōu)化民間投資政策服務(wù)工作機制,，繼續(xù)推介和實施一批創(chuàng)新示范項目,，推動形成“存量引增量、增量活存量”的生動局面,。全力推動化債攻堅戰(zhàn)早日發(fā)生轉(zhuǎn)折性變化,。進一步打好“組合拳”，大幅緩解流動性緊張風(fēng)險,，努力蹚出一條“規(guī)�,？s減、效益改善,、資產(chǎn)債務(wù)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化”的防范化解債務(wù)風(fēng)險新路子,，矢志成為全省乃至全國破解債務(wù)難題先鋒。
（二）抓住關(guān)鍵,，優(yōu)化體系,，著力構(gòu)建“實體經(jīng)濟-科技創(chuàng)新-現(xiàn)代金融”高水平循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以產(chǎn)業(yè)強市“千百十”工程為抓手，突出先進制造業(yè),，強化要素條件保障,，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，下大力氣推動產(chǎn)業(yè)做大做優(yōu)做強,。激發(fā)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈“鏈?zhǔn)健眰鲗?dǎo),。立足長株潭都市圈產(chǎn)業(yè)總體布局，聚焦10條工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,，實施“工作專班+專業(yè)顧問+金融專家”模式，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),，緊盯產(chǎn)業(yè)鏈上下游,，推動產(chǎn)業(yè)鏈建鏈、延鏈,、補鏈,、強鏈，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈,、人才鏈、資金鏈,、供應(yīng)鏈融合發(fā)展,。圍繞打造國家重要智能制造集聚區(qū)，錨定精品鋼材及新材料,、新能源和汽車等智能制造千億產(chǎn)業(yè)目標(biāo),，打造先進制造業(yè)集群,。大力實施吉利新能源輕型商用車,、湘鋼提質(zhì)增效、湘電車載特種發(fā)射,、一力物流,、裕能四期、金杯新能源三期,、博雷頓新能源礦卡,、亞輝龍醫(yī)療器械、潭州新能源風(fēng)光儲一體化,、萬樓青年碼頭（二期）等十大產(chǎn)業(yè)項目,，確保全年產(chǎn)業(yè)投資占比達70%左右。激活市場主體蓬勃向上的內(nèi)生動力,。建立企業(yè)全生命周期的政策扶持體系,，引導(dǎo)企業(yè)“入規(guī)”“登高”“智造”“上市”，確保凈增市場主體1.8萬戶,，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)120家,，高新技術(shù)企業(yè)總量突破800家,。加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動550家中小企業(yè)深度“上云”,。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟,，支持平臺產(chǎn)業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)新,、就業(yè),、開放競爭中大顯身手。持續(xù)推進助企紓困“千百扶培”行動,，幫助遇到暫時困難的優(yōu)質(zhì)企業(yè)渡過難關(guān),，確保實現(xiàn)“四上”企業(yè)和臨規(guī)企業(yè)全覆蓋。扎實開展第五次全國經(jīng)濟普查,。推出“金融八條”,，積極創(chuàng)建普惠金融、產(chǎn)業(yè)金融,、科創(chuàng)金融,、綠色金融示范區(qū)。更好地運用“股權(quán)投資+綜合服務(wù)”模式,，全面提速精品鋼材及新材料,、新能源和汽車、智能制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目布局,；設(shè)立普惠金融發(fā)展信貸風(fēng)險補償基金,，支持潭城擔(dān)保集團打造AAA級信用。依托國家氣候投融資試點城市建設(shè),，培育發(fā)展綠色金融市場體系,。大力實施科創(chuàng)金融行動，引導(dǎo)銀行開展“五�,！苯鹑诜⻊�(wù),。積極推動企業(yè)上市，設(shè)立湖南股交所“湘潭專板”,，新增掛牌企業(yè)2家,、過會企業(yè)2家、輔導(dǎo)報備企業(yè)1家以上,，推動形成資本市場“湘潭板塊”,。通過示范創(chuàng)建，著力打造“實體經(jīng)濟-科技創(chuàng)新-現(xiàn)代金融”高水平循環(huán)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。
（三）暢通循環(huán),，繁榮市場，積極發(fā)揮“后疫情時代”消費的基礎(chǔ)性作用。搶抓市場回暖,、消費復(fù)蘇的黃金機遇,，增強消費能力，改善消費條件,，創(chuàng)新消費場景,，加快暢通經(jīng)濟循環(huán)，優(yōu)化產(chǎn)品供給,。把握可以預(yù)見的需求“井噴”,，使消費潛力充分釋放出來，推動消費市場旺起來,。打造“15分鐘生活圈”,，推動傳統(tǒng)商圈優(yōu)化升級，增加更豐富,、更高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù),。積極發(fā)展消費新業(yè)態(tài)新模式新場景，加快建設(shè)快遞物流分撥樞紐集聚區(qū),，推進消費線上線下融合,，搶占預(yù)制菜等新消費賽道。豐富和拓展夜間經(jīng)濟,，持續(xù)升騰城市“煙火氣”,。以文塑旅、以旅彰文,，推動文旅產(chǎn)業(yè)火起來,。圍繞建設(shè)具有國際影響力的紅色旅游目的地，重點打造以韶山為代表的經(jīng)典紅色名片,，塑造,、推廣獨具魅力的城市形象。擴大“辦會興城”效應(yīng),，深化與同程旅行等國內(nèi)頭部文旅企業(yè)合作,，突出紅綠結(jié)合,、紅古融合,、紅創(chuàng)聚合，把旅游打造成投資重點,、消費熱點,、開放亮點。推進韶山核心景區(qū)提質(zhì)工程,，完成毛澤東廣場西換乘中心,、毛澤東青年時代寬裕糧行活動舊址（一期）等項目建設(shè)，建成韶山紅色教育培訓(xùn)基地，打通韶烏等一批精品紅色旅游線路,。支持昭山爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū),，提質(zhì)窯灣片區(qū)發(fā)展，推進十八總項目建設(shè),，將萬樓·青年碼頭打造成知名網(wǎng)紅打卡地,。強化歷史文化傳承、保護與開發(fā),，舉辦第六屆齊白石國際文化藝術(shù)節(jié),。激活平臺、創(chuàng)新模式,，推動開放經(jīng)濟興起來,。圍繞打造內(nèi)陸改革開放先行區(qū)，更好地發(fā)揮湘潭綜保區(qū)獨特功能,，加快湖南自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同聯(lián)動區(qū),、中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)等重大開放平臺建設(shè),，以更大力度吸引利用外資,、壯大跨境電商，推進產(chǎn)貿(mào)融合,，推動開放型經(jīng)濟打開新局面,、邁上新臺階。
（四）著眼未來,，強化支撐,，加快推進科教興市、人才強市,。精準(zhǔn)把握人才強,、創(chuàng)新強、科技強,、產(chǎn)業(yè)強,、動能強、經(jīng)濟強的內(nèi)在邏輯,，推動形成更加澎湃有力的高質(zhì)量發(fā)展動能,。加快建設(shè)教育強市。堅持把教育辦強辦優(yōu)作為湘潭高質(zhì)量發(fā)展的生命線,。加快構(gòu)建高質(zhì)量教育體系,，推進城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。加快竹埠港實驗中學(xué),、建元中學(xué),、岳塘區(qū)和平完小建設(shè),，積極化解學(xué)位供需矛盾。進一步鞏固教育“雙減”成果,。實施學(xué)�,！坝⒉庞媱潯保嫣嵘逃|(zhì)量,。推進職業(yè)教育“雙高雙優(yōu)”建設(shè),，建好楚怡學(xué)校。推進校地企深度融合,，支持企業(yè)與長株潭高校深化合作,，共建平臺，推動更多科技成果在潭落地轉(zhuǎn)化,。牢牢抓住科技創(chuàng)新這個牽動發(fā)展全局的牛鼻子,。深入推進國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,。圍繞工業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和“兩新三電”特色品牌,，布局建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等國省創(chuàng)新平臺,，力爭新增1家國家級創(chuàng)新平臺,、5家省級創(chuàng)新平臺。積極推動海上風(fēng)力發(fā)電裝備與風(fēng)能高效利用全國重點實驗室重組,，全面對接湖南四大實驗室,，支持湖南國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心、湖南韶峰應(yīng)用數(shù)學(xué)研究院發(fā)展,。全面推進知識產(chǎn)權(quán)強市示范城市建設(shè),，高標(biāo)準(zhǔn)運營好中國（湘潭）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。落實好研發(fā)經(jīng)費加計扣除等政策,，深入實施首臺套,、首批次、首版次激勵,，引導(dǎo)企業(yè)不斷提升自主創(chuàng)新能力,。持續(xù)開展科研“揭榜掛帥”。不斷壯大創(chuàng)新陣營,，新增國省專精特新“小巨人”企業(yè)40家以上,。圍繞加快打造中部科創(chuàng)發(fā)展示范區(qū)，突出抓好高性能橋梁鋼板制造關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用,、風(fēng)電滑動軸承關(guān)鍵技術(shù)研究,、廢舊動力電池回收關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,、新型磷酸鹽正極材料開發(fā)及應(yīng)用,、超耐磨光學(xué)鍍膜裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,、汽車混合動力系統(tǒng)熱效率提升的關(guān)鍵技術(shù)、200噸級純電電動輪自卸車關(guān)鍵技術(shù)裝備研究及應(yīng)用,、超低密度柔性氣凝膠隔熱材料研制與產(chǎn)業(yè)化技術(shù),、超細一次性電子支氣管鏡動態(tài)成像系統(tǒng)、高品質(zhì)米蛋白-米淀粉聯(lián)產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等十大科技成果轉(zhuǎn)化項目,。深化“聚才湘潭 價值蓮城”人才強市戰(zhàn)略,。深入實施“蓮城人才行動計劃”，新引進10個產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才團隊,，新培育10個科技創(chuàng)新人才團隊,。開展“百家名企高校行”等活動，不斷夯實人才發(fā)展基礎(chǔ),。加大“蓮城青年英才”,、技能大師、“蓮城工匠”等選培力度,，拓寬人才成長通道,。聚焦重大規(guī)劃、重要工作,、重點項目,，組建經(jīng)濟社會發(fā)展專家顧問團。
（五）變革制度,，激活要素,，大力推動重大關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)性重塑、整體性重構(gòu),。堅持開拓精神和專業(yè)態(tài)度,，久久為功破解深層次體制機制障礙和長期結(jié)構(gòu)性矛盾。推進園區(qū)系統(tǒng)改革,、整體升級,。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展主陣地、主戰(zhàn)場作用,，對標(biāo)“五好”園區(qū),，實施園區(qū)行政、財稅,、投融資,、要素保障、放管服和績效等6項改革,，剝離社會事務(wù),，強化經(jīng)濟功能，優(yōu)化體制機制,，激發(fā)組織活力,。深入推進“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃+專業(yè)園區(qū)+綜合服務(wù)”發(fā)展模式,，實施“土地新政”，以畝均效益論英雄,，更好地實現(xiàn)集約集聚,、專精特新，打造湘潭新能源汽車產(chǎn)業(yè)城,、湘鋼先進金屬材料精深加工產(chǎn)業(yè)園,、湘鄉(xiāng)綠色化工產(chǎn)業(yè)園、湖南醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園,、湘潭動力電池材料產(chǎn)業(yè)園暨循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園,、長株潭生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐湘潭產(chǎn)業(yè)園、天易軌道交通配套產(chǎn)業(yè)園,、湘鄉(xiāng)電力科技產(chǎn)業(yè)園,、天易食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、韶山碳基材料產(chǎn)業(yè)園等十大專業(yè)示范園區(qū),。推動平臺公司在大整合的基礎(chǔ)上,，力求實現(xiàn)大轉(zhuǎn)型、大變革,。大轉(zhuǎn)型是由輸血型融資平臺轉(zhuǎn)為造血型經(jīng)濟實體,，堅持實體化、市場化,、專業(yè)化,，走資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)證券化道路,；大變革是實施管控體系,、選人用人和績效薪酬三項制度改革，壓縮管理層級,，縮減法人數(shù)量,，堅持能者上庸者下、有進有出,，薪酬改革有高有低,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)干勁和熱情�,！胺殴芊备母锵蚩v深推進,，擦亮“價值蓮城”政務(wù)服務(wù)品牌，堅持不懈地以“一號工程”打造區(qū)域領(lǐng)先,、現(xiàn)代一流的營商環(huán)境,。踐行“五到”服務(wù)理念，實施便利化對標(biāo)提升行動,、降本減負(fù)紓困行動,、“有呼必應(yīng)親商行動”,，著力構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。建設(shè)新型數(shù)據(jù)中心,，全領(lǐng)域,、全方位,、全層級推進高水平數(shù)字政府,、智慧城鄉(xiāng)和數(shù)字產(chǎn)業(yè)升級。深化“一網(wǎng)通辦”,，打造“一件事一次辦”升級版,。全面推行“交房即交證”改革。推動公共資源交易信息化平臺“六統(tǒng)一”建設(shè),。
（六）揚長避短,，揚長克短，有效調(diào)動方方面面的力量,，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面,。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本面,，守好“三農(nóng)”基礎(chǔ)“壓艙石”,，建設(shè)農(nóng)業(yè)強市。堅定夯實糧食安全根基,。嚴(yán)格落實糧食安全黨政同責(zé),，深入落實田長制，將農(nóng)田保護責(zé)任壓實到“神經(jīng)末梢”,，堅決遏制“非農(nóng)化”“非糧化”,。創(chuàng)新高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)“投貸聯(lián)動”模式，實施糧食生產(chǎn)“七大行動”,，全面推廣糧食生產(chǎn)“統(tǒng)分結(jié)合”典型經(jīng)驗,，落實糧食生產(chǎn)扶持政策，確保糧食種植面積穩(wěn)定在254萬畝以上,。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，幫助脫貧人口穩(wěn)定增收。立足特色資源,，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,。以現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)為方向，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為載體,，深入實施“六大強農(nóng)行動”（27）,。加快推進種業(yè)振興和地標(biāo)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，壯大一批新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,。打造具有湘潭特色的“一桌美味佳肴”,，積極培植湘蓮、龍牌醬油等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,，打造以沙子嶺豬為特色的肉制品加工產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),，做大做強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地,。積極打造供銷社服務(wù)鄉(xiāng)村振興的樣板,。支持檳榔產(chǎn)業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展�,？茖W(xué)規(guī)劃,，加快完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。積極實施韶山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,、中小河流治理,、中小型水庫除險加固和骨干山塘清淤增蓄等項目，系統(tǒng)構(gòu)建全域水網(wǎng),，提升防洪抗旱,、保水供水能力。加強村莊規(guī)劃的剛性約束和執(zhí)行落實,，加大“空心房”整治,。建立健全居民自建房安全管理長效機制，落實《湖南省居民自建房安全管理若干規(guī)定》,。實施農(nóng)村電網(wǎng)隱患缺陷問題處置和老舊設(shè)備改造4329處,。因地制宜推進農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)、快遞,、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，構(gòu)建村莊清潔常態(tài)長效機制,，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興（美麗鄉(xiāng)村）示范重點村和美麗屋場,。創(chuàng)新治理方式，提升善治水平,。發(fā)揮農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺功能,，盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn)。推動消薄村鞏固提升,，新增10個集體經(jīng)濟年收入超50萬元村,。支持湘潭縣爭創(chuàng)全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點。開展鄉(xiāng)村治理村鎮(zhèn)示范創(chuàng)建,，推廣韶山“榮譽值+”積分制鄉(xiāng)村治理模式,。
（七）登高望遠，綜觀全局，統(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)同,、城鄉(xiāng)融合取得突破性進展,。在長株潭都市圈建設(shè)和強省會戰(zhàn)略“一盤棋”推進中，堅持“六融三抓”基本原則,，以點的突破帶動整體水平的躍升,，切實增強城市承載力和吸引力，持續(xù)提高新型城鎮(zhèn)化水平,。以“搶灘”意識主動融入和服務(wù)“一圈一強”,。沿著湘江西岸科創(chuàng)走廊，加快布局建設(shè)湘江科學(xué)城,、湘潭大學(xué)城,，共同打造湖南省科教中心,，加快形成以湘江科學(xué)城為核心,，以岳麓山大科城和湘潭大學(xué)城為兩翼的協(xié)同發(fā)展格局；沿著湘江東岸先進制造走廊,，加快布局建設(shè)長株潭綠心中央公園,、仰天湖國際峰會中心等重大戰(zhàn)略性標(biāo)志性工程項目，加快形成蓬勃發(fā)展的融城新局面,。注重突破行政壁壘和體制機制障礙,，積極打造產(chǎn)業(yè)差異化、交通一體化,、服務(wù)同城化的“試驗田”,。探索“以商補鐵”新模式，運營好長株潭城際軌道交通西環(huán)線,。聯(lián)合申報國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市,。加快通用航空基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。實施以人為核心的城市更新行動,。著力打造宜居,、活力、智慧城市,，完成國土空間規(guī)劃“一張圖”編制,，完成城市體檢和城市更新規(guī)劃編制，強化規(guī)劃管控,，下大力氣盤活土地存量,。按“共同締造”機制重點推進江麓、芙蓉農(nóng)貿(mào)市場片區(qū)等城市更新項目,，推進老舊小區(qū)適老化建設(shè),，努力打造一批完整社區(qū)。推進海綿城市建設(shè)。啟動一水廠提質(zhì)擴建改造,，有序?qū)嵤┪鬯幚韽S網(wǎng)一體化等項目,。開展深化生活垃圾分類三年行動。高效利用零碎空地,、邊角空間,，規(guī)劃建設(shè)各類街頭游園、口袋公園等小微綠地,，讓我們的城市推門見綠,、抬頭賞景、移步聞香,。全力推動文明城市創(chuàng)建工作提質(zhì)進位,。扎實做好“保交樓、保民生,、保穩(wěn)定”各項工作,，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,。積極打造城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗的新樣本,。優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)，完成全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃編制,。做優(yōu)做強花石,、青山橋、棋梓等重點小城鎮(zhèn),。推動一批符合條件的“城中村”改為社區(qū),。加快醴婁高速湘潭段、G320湘潭繞城線,、G240等城際通道建設(shè),，積極推進楊梅洲大橋、下攝司大橋建設(shè),，增強市域間通達和輻射能力,。支持湘潭縣、湘鄉(xiāng)市,、韶山市積極創(chuàng)建全省城鄉(xiāng)客運一體化示范縣和農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展試點縣,。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，支持湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市,、韶山市加快打造食品醫(yī)藥和新材料、電子信息和電力科技,、紅色文旅教培等縣域經(jīng)濟品牌,。支持湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市對標(biāo)“全國縣域經(jīng)濟”百強爭先進位，加快打造共同富裕先行示范的“韶山樣本”,。支持雨湖區(qū)躋身全國城區(qū)經(jīng)濟百強區(qū),，支持岳塘區(qū)在全國工業(yè)百強區(qū)中爭先進位。
（八）對標(biāo)先進,，綜合施策,，不斷擦亮生態(tài)本底本色。像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,，讓綠色低碳成為湘潭高質(zhì)量發(fā)展最鮮明的底色和最炫目的亮色,。促進綠色低碳循環(huán)發(fā)展。用好氣候投融資試點等金字招牌,，推進碳達峰方案落實,。深入推進“三線一單”減污降碳試點和“四綠”示范創(chuàng)建，鞏固綠色園區(qū)創(chuàng)建成果,，實現(xiàn)綠色園區(qū)全覆蓋,。深化國家廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，積極申報湘鄉(xiāng)綠色化工園區(qū),。深化國家森林城市建設(shè),，加強長株潭生態(tài)綠心保護,。常態(tài)化推動巡河湖,、巡林工作，以河湖長制,、林長制力促“河湖常治,、林常治”。重拳出擊防治污染,。以精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污為工作方針,，嚴(yán)格實施藍天保衛(wèi)戰(zhàn)重拳整治十條措施,，全面完成湘鋼超低排改造任務(wù)，嚴(yán)控嚴(yán)管工地?fù)P塵,、道路揚塵等面源污染,，基本消除重污染天氣。確保愛勞渠返黑返臭問題整改銷號,，完成城區(qū)黑臭水體基礎(chǔ)治理,。全面啟動污染耕地全域成因排查，推進原湖南鐵合金廠廢渣整治,、原金石錳礦污染治理,、竹埠港雙埠片區(qū)污染治理一期項目。扎實抓好突出生態(tài)環(huán)境問題整改，防范化解重大生態(tài)環(huán)境風(fēng)險,。
（九）心系萬家,，用心用情，切實把增進民生福祉作為最高追求,。始終把人民放到心中最高位置,，堅持在發(fā)展中保障和改善民生。兜牢“三�,！钡拙�,。持續(xù)深化財政整肅和預(yù)算改革，持續(xù)推進節(jié)約型,、緊平衡財政運行機制,，切實加強對縣市財政運行的監(jiān)管，切實把“三�,！倍道味底�,。健全社會保障體系。扎實做好企業(yè)職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作,。推進失業(yè)保險基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支和職工基本醫(yī)療保險門診共濟保障,。健全完善困難群眾瞄準(zhǔn)認(rèn)定機制和大救助圈層。統(tǒng)籌做好重要民生商品保供穩(wěn)價和煤電油氣保障供應(yīng),。健全就業(yè)服務(wù)體系,。堅持就業(yè)為先，創(chuàng)業(yè)為榮,，落實好就業(yè)援助政策和各項服務(wù)舉措,，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工,、退役軍人等重點群體就業(yè),。實施“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培養(yǎng)工程，采取政府購買公益性崗位等多項措施,，確保城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零,。關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，保障農(nóng)民工及時足額拿到工資,。建設(shè)健康湘潭,。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家衛(wèi)生城市。積極爭取國家區(qū)域醫(yī)療中心項目布局,，按照“總醫(yī)院,、大統(tǒng)合”方針，整合市直4家綜合醫(yī)院,，建設(shè)湘潭市總醫(yī)院（集團）,。高標(biāo)準(zhǔn)推進公立醫(yī)院改革和高質(zhì)量發(fā)展示范項目,，大力實施“三醫(yī)聯(lián)動”六大提升工程，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容和區(qū)域均衡布局,。支持市六醫(yī)院創(chuàng)建全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范機構(gòu),。加快市二醫(yī)院整體提質(zhì)改造、市中醫(yī)醫(yī)院整體遷建等項目建設(shè),。優(yōu)化生育支持政策體系,，完善三孩生育政策及配套支持措施。高度重視“一老一小”問題,，調(diào)動社會力量增加養(yǎng)老,、托育服務(wù)供給。深入開展愛國衛(wèi)生和全民健身運動,。把民生實事辦到群眾心坎上,，真正將群眾的“急難愁盼”變成“幸福清單”。全力辦好省,、市十大重點民生實事,。就業(yè)：確保城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬人，組織開展補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)1.5萬人次,。教育：啟動3個縣域普通高中“徐特立項目”建設(shè),；增加城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位1500個；完成21所城鄉(xiāng)重點中小學(xué)校食堂改造,。醫(yī)療健康：完成農(nóng)村適齡及城鎮(zhèn)低保適齡婦女“兩癌”免費檢查2.8萬人,；全面開展異地就醫(yī)結(jié)算與基層醫(yī)保代辦服務(wù)。養(yǎng)老：新增養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位100張,，完成困難老年人居家適老化改造1520戶,；全覆蓋推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院安防提質(zhì)工程。老舊小區(qū)改造：改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)52個,，完成城鎮(zhèn)住宅小區(qū)居民“一戶一表”改造接收9636戶；改造60個老舊小區(qū)燃氣設(shè)施,；開展小區(qū)居民生活設(shè)施“五小”改造,；連續(xù)3年每年加裝既有住宅電梯300臺。特殊人群關(guān)愛：康復(fù)救助殘疾兒童436名,，開展困難殘疾人家庭無障礙改造450戶,；提高困難群體救助標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：提質(zhì)改造農(nóng)村公路61.78公里,，建設(shè)農(nóng)村公路安防設(shè)施118公里,；推動行政村5G網(wǎng)絡(luò)和千兆光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。完善城市功能：完成城市應(yīng)急備用水源建設(shè),；增加城區(qū)公共停車場和路內(nèi)停車位2200個,，新建充電站10個,、充電樁100個。安全保障：開展交通問題頑瘴痼疾整治行動,，重點改造事故多發(fā),、存在交通隱患的平交路口；韶山灌區(qū)硬化渠堤道路和加裝安防設(shè)施10公里,、重建或加固跨渠人行橋30座,；推進第一批10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范消防所（應(yīng)急救援站）建設(shè)。便民利企：加快“湘易辦”便民利企服務(wù)平臺建設(shè)和推廣,。
（十）筑牢防線,，夯實基礎(chǔ)，堅定守護政治安全,、社會安定,、人民安寧。以“時時放心不下”的責(zé)任感和“眼睛瞪得大大的”的敏銳性,，守護好毛主席家鄉(xiāng)安全穩(wěn)定,。堅決守牢安全生產(chǎn)底線。建立大安全,、大應(yīng)急框架,，充分應(yīng)對極端氣候，完善地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系,，大力提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力,。深入開展消防、自建房,、城鎮(zhèn)燃氣,、危險化學(xué)品、道路交通,、建筑施工,、特種設(shè)備、食品醫(yī)藥等重點領(lǐng)域重點隱患專項排查整治,，深入開展“打非治違”行動,，確保安全形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。優(yōu)化調(diào)整疫情防控措施,，防擠兌,、減重癥，確保安全,、平穩(wěn),、有序渡過流行期，最大程度保護人民生命安全和身體健康,，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響,。毫不松懈維護社會和諧穩(wěn)定,。深入推進全國社會治安防控體系示范城市建設(shè)，推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型,。深入開展國省信訪工作示范縣（市區(qū)）創(chuàng)建,，弘揚“四下基層”好傳統(tǒng)，推動一批重點積案化解,。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭,，重拳打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為,，打贏新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭,。強化輿情風(fēng)險管控。促進民族團結(jié),、宗教和諧,。支持國防和軍隊建設(shè)，依令完成國防動員體制改革任務(wù),。做好退役軍人服務(wù)保障工作,，爭創(chuàng)新一屆全省雙擁模范城。支持工會,、共青團,、婦聯(lián)、紅十字會等群團組織和社會組織更好發(fā)揮作用,。
三,、全面加強政府自身建設(shè)
深入貫徹落實黨的二十大精神，圍繞政府自身建設(shè)目標(biāo),，守正篤實,，馳而不息，不斷提升治理能力和治理效能,，建設(shè)人民滿意政府,。旗幟鮮明講政治。堅持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo),，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,，以實干、實績,、實效詮釋對黨絕對忠誠,。轉(zhuǎn)變觀念抓發(fā)展。進一步解放思想,，加強學(xué)習(xí),，尊重專業(yè),，破除思維定勢，改變路徑依賴,，樹立長遠眼光,，提升思維層次，力爭成為行家里手,，善于用科學(xué)方法解決實際問題,。創(chuàng)造性地開展工作，以創(chuàng)新占領(lǐng)先機,、贏得優(yōu)勢,，善于推動新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式,、新方法不斷開花結(jié)果。依法行政優(yōu)環(huán)境,。把政府各項工作全面納入法治軌道,，堅持全過程人民民主，把政府決策體現(xiàn)為匯民意,、集眾智,、凝共識的過程。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會的決議決定,，主動接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會和輿論監(jiān)督,，強化審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督,，主動聽取民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見,，讓權(quán)力在陽光下運行,。真抓實干聚合力。牢記空談?wù)`國,、實干興邦,。堅持干字當(dāng)頭，真抓實干,，反對形式主義,、官僚主義，不搞花架子,，不做表面文章,，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng),、為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。讓干部敢為,、地方敢闖,、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)蔚然成風(fēng),，激發(fā)全社會干事創(chuàng)業(yè)活力,，久久為功，步步為營,，積小勝為大勝,，“取法乎上，得乎其上”,。從嚴(yán)治政促廉潔,。增強全面從嚴(yán)治黨永遠在路上的政治自覺,始終保持自我革命的清醒和堅定。深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神,，堅持為基層減負(fù),、松綁、賦能,，提升治理效能,。持續(xù)加強政府系統(tǒng)廉政建設(shè)，切實營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài),。
滄海橫流,，鯤鵬擊浪，新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè),。各位代表,，讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,，在省委,、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大干,、快干,、抓緊干、拼命干,，向著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新湘潭的宏偉目標(biāo)乘風(fēng)破浪,、浩浩向前！
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