各縣市區(qū)教育局,、發(fā)改局,、財政局、人力資源和社會保障局,、市場監(jiān)督管理局,，市直各相關(guān)學(xué)校：
現(xiàn)將《湘潭市義務(wù)教育課后服務(wù)工作實施辦法》印發(fā)給你們,，請結(jié)合實踐認(rèn)真貫徹落實。
湘潭市教育局 湘潭市發(fā)展和改革委員會
湘潭市財政局 湘潭市人力資源和社會保障局
湘潭市市場監(jiān)督管理局
2024年6月13日
湘潭市義務(wù)教育課后服務(wù)工作實施辦法
為切實減輕義務(wù)教育階段學(xué)生和家長負(fù)擔(dān),，滿足社會和家長對義務(wù)教育課后服務(wù)的迫切需求,，進一步提高義務(wù)教育課后服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)湖南省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)《湖南省義務(wù)教育課后服務(wù)工作實施辦法》（湘教發(fā)〔2024〕12號）文件精神,，結(jié)合湘潭市實際,，制定本實施辦法。
一,、總體要求
�,。ㄒ唬┲笇�(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的教育方針,，落實立德樹人根本任務(wù)，強化學(xué)校教育主陣地作用,，豐富課后服務(wù)形式和內(nèi)容,，提高課后服務(wù)質(zhì)量，滿足學(xué)生多樣化,、個性化需求,，促進學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，推動并鞏固義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋,。
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——堅持自主自愿,。課后服務(wù)必須嚴(yán)格遵循學(xué)生自愿參加原則,，學(xué)校和教師不得強制要求學(xué)生參加,。學(xué)校開展課后服務(wù)要充分征求家長意見,、征詢學(xué)生需求，由學(xué)生和家長自愿報名,、自主選課,。
——堅持公益屬性,。合理確定課后服務(wù)成本，建立科學(xué)的課后服務(wù)成本分擔(dān)機制,，不得借課后服務(wù)名義營利,。
——堅持全面育人。遵循教育規(guī)律和學(xué)生成長規(guī)律,，統(tǒng)籌加強作業(yè)管理,、睡眠管理、手機管理,、讀物管理,、體質(zhì)管理，促進學(xué)生身心健康和全面發(fā)展,，推進“五育并舉”,，因校制宜設(shè)置課后服務(wù)項目，滿足學(xué)生多樣化,、個性化的成長需求,。
——堅持主動公開。學(xué)校要嚴(yán)格執(zhí)行收費公示制度,，將課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)時間、課程內(nèi)容,、安全保障措施等相關(guān)信息,，通過家長告知書、官網(wǎng)官微,、家校平臺等途徑主動及時公開,，主動接受學(xué)生、家長和社會監(jiān)督,。
二,、課后服務(wù)對象
針對義務(wù)教育階段公、民辦學(xué)校有課后服務(wù)需求的在校學(xué)生開展課后服務(wù),，并優(yōu)先保障留守兒童,、殘疾兒童、進城務(wù)工人員隨遷子女,、家庭困難學(xué)生等亟需服務(wù)的群體,。
三、規(guī)范課后服務(wù)范圍和時間
課后服務(wù)僅限于義務(wù)教育階段學(xué)校實施,。學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計劃之后,，結(jié)束時間應(yīng)與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間作好銜接。學(xué)校為學(xué)生提供的早到�,？垂芎妥粤�(xí),、午餐午休看管,、晚自習(xí)等服務(wù)不得納入課后服務(wù)范圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校課后服務(wù)時間要與學(xué)生所乘坐的校車,、公交車,、客運班車等運營時間相協(xié)調(diào)。要保障學(xué)生正常休息時間,，不得以課后服務(wù)名義壓縮學(xué)生午休時間和課間休息時間,。各義務(wù)教育學(xué)校要統(tǒng)籌考慮教師意愿和家長、學(xué)生需求,，結(jié)合本地實際,，合理確定不同學(xué)段、不同年級的課后服務(wù)時間,，并可根據(jù)情況變化實行彈性調(diào)整,。以課時為計費單位的，課時時間應(yīng)按照小學(xué)40分鐘,、初中45分鐘執(zhí)行,。對有特殊需求的學(xué)生，學(xué)�,？山Y(jié)合自身實際,，提供延時托管服務(wù)。對未參加課后服務(wù)的寄宿學(xué)生,，學(xué)校應(yīng)妥善安排好其在校期間的學(xué)習(xí)和生活,。
四、提高課后服務(wù)質(zhì)量
各地各校要發(fā)揮課后服務(wù)育人功能,，因地因校制宜,，結(jié)合自身條件、辦學(xué)特色和學(xué)生需求,，拓展和豐富課后服務(wù)項目,，增強課后服務(wù)的吸引力和有效性，不得利用課后服務(wù)時間組織學(xué)生刷題備考,、講授新課或集體補課,。推行義務(wù)教育階段學(xué)校工作日“1+X”課后服務(wù)模式�,！�1”即學(xué)科輔導(dǎo)服務(wù),，包括指導(dǎo)完成作業(yè)、面批面改,、為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)等,；“X”即非學(xué)科類素質(zhì)拓展服務(wù)，包括德育、體育,、美育,、勞動,、閱讀,、科學(xué)、興趣小組和社團活動等,。課后服務(wù)要堅持學(xué)科輔導(dǎo)服務(wù)與非學(xué)科類素質(zhì)拓展服務(wù)相結(jié)合,，原則上每周素質(zhì)拓展服務(wù)時間占比要達到50%以上，提倡多開展室外活動,；適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時間,，鼓勵當(dāng)天沒有體育課的班級開設(shè)1節(jié)體育類課后服務(wù)；小學(xué)1-2年級以素質(zhì)拓展服務(wù)為主,，不得借課后服務(wù)布置任何書面家庭作業(yè),。
五、拓寬課后服務(wù)渠道
課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān),，學(xué)校應(yīng)積極鼓勵和支持教職工在做好本職工作的前提下參與課后服務(wù)工作,。對參與課后服務(wù)工作的教師，可由其所在學(xué)校結(jié)合實際情況,，“一校一案”實行“彈性上下班制”,。學(xué)校師資力量不足的，可由所轄教育行政部門按照師資均衡配置的原則,，組織區(qū)域內(nèi)的優(yōu)秀教師,、骨干教師到學(xué)校提供課后服務(wù)；也可經(jīng)所轄教育行政部門批準(zhǔn)后,，由學(xué)校聘請退休教師,、退役運動員、非遺傳承人,、志愿者以及藝術(shù)團,、歌舞劇院具備資質(zhì)的專業(yè)人士等提供課后服務(wù)。學(xué)校課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長需要,，需引進具有相應(yīng)資質(zhì),、符合條件的第三方機構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的，要嚴(yán)格規(guī)范管理,。要建立第三方機構(gòu)進校園遴選審核機制,，公布機構(gòu)名單和服務(wù)項目及引進費用標(biāo)準(zhǔn)，加強日常監(jiān)管并建立動態(tài)調(diào)整機制,。引進費用標(biāo)準(zhǔn)要通過招標(biāo)等競爭性方式確定,，并要明顯低于培訓(xùn)機構(gòu)在校外提供同質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)的收費標(biāo)準(zhǔn)，要建立校外引進人員資格審查機制，特別是進行師德師風(fēng)和從業(yè)資格查詢,，嚴(yán)禁不符合規(guī)定條件的人員進入學(xué)校提供課后服務(wù),。對允許第三方機構(gòu)進入的學(xué)校，主管教育行政部門要制定標(biāo)準(zhǔn)進行審批,，嚴(yán)格控制總體數(shù)量,。任何學(xué)校不得把課后服務(wù)工作完全交給第三方機構(gòu)或組織，嚴(yán)禁第三方機構(gòu)或組織參與校內(nèi)學(xué)科類服務(wù),。學(xué)校引進第三方機構(gòu)參與非學(xué)科類課后服務(wù)的費用從每學(xué)期學(xué)校收取的課后服務(wù)費中支出,，不得向?qū)W生及家長另外收取任何費用。各地各校要充分利用免費社會資源,，為開展課后服務(wù)活動拓展空間,。要加強國家和省級數(shù)字教育資源的利用和管理，做優(yōu)做強免費線上學(xué)習(xí)服務(wù),。有條件的地方,，可組織征集、開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)的線上課后服務(wù)資源,，免費提供給學(xué)生使用,。專業(yè)教師緊缺的農(nóng)村學(xué)校，可利用中小學(xué)智慧教育平臺探索“線上課后服務(wù)資源+線下教師服務(wù)指導(dǎo)”模式,，開展閱讀,、藝術(shù)、科普類活動,；發(fā)揮農(nóng)村學(xué)校場地充足的優(yōu)勢,，多組織開展體育、勞動,、社會實踐類活動,。
六、嚴(yán)格課后服務(wù)流程
義務(wù)教育學(xué)校開展課后服務(wù),，要嚴(yán)格按照規(guī)定,，遵循“事先充分征求家長意見—制定學(xué)校課后服務(wù)及收費方案—報主管教育行政部門批準(zhǔn)—向家長和社會公示—與家長簽訂書面課后服務(wù)協(xié)議”流程，制定工作方案并組織實施,。學(xué)校要根據(jù)學(xué)生自愿的原則合理分組編班,，建立工作臺賬，對每一種課后服務(wù)的計劃,、時間,、人數(shù)、內(nèi)容,、形式等實行記錄留存,，做到過程清楚、有案可查。農(nóng)村學(xué)校原則上須事先由家長提出申請或超過三分之二的家長簽字向?qū)W校提出申請,，方可按照前述程序組織實施,。
七、加強經(jīng)費保障和管理
各地要加強課后服務(wù)經(jīng)費保障,，可采取財政補貼,、服務(wù)性收費或代收費等方式，確保經(jīng)費籌措到位,。按照定價程序,，經(jīng)成本調(diào)查并結(jié)合周邊市州情況以及湘潭市實際,，全市農(nóng)村義務(wù)教育階段的課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為3.5元/課時,，全市城區(qū)義務(wù)教育階段的課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)為4元/課時，每天的課后服務(wù)按不超過2課時收費,。全市農(nóng)村義務(wù)教育階段的課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)最高不超過700元/期·生,，全市城區(qū)義務(wù)教育階段的課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)最高不超過800元/期·生。學(xué)校課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)一般以一學(xué)期為固定期,，所收取的費用應(yīng)上繳非稅賬戶,，實行“收支兩條線管理”，嚴(yán)禁相關(guān)部門和單位調(diào)劑使用,。每學(xué)期結(jié)束課后服務(wù)費用確有結(jié)余的,，應(yīng)全額返還交費學(xué)生；對于繳費后因特殊原因（非故意）未參加課后服務(wù)的,，應(yīng)予以退費,。各地各校不得以課后服務(wù)名義擅自增加收費項目、擴大收費范圍,，不得違背學(xué)生家長意愿強制收費或捆綁收費,，不得通過家長委員會、第三方機構(gòu)等收取課后服務(wù)費,。不得將早到�,？垂芎妥粤�(xí)、午餐午休看管,、晚自習(xí)等納入課后服務(wù)收費項目,。嚴(yán)禁將有關(guān)法律、法規(guī),、規(guī)范性文件等規(guī)定的禁止性收費項目以及與課后服務(wù)無關(guān)項目在課后服務(wù)費中列支,，變相提高課后服務(wù)費收費標(biāo)準(zhǔn)。課后服務(wù)收費必須堅持成本補償和非營利性原則,，并建立動態(tài)調(diào)整機制,，課后服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)如確須調(diào)整，市發(fā)展改革部門會同同級教育、財政部門,，報市人民政府同意后執(zhí)行,，市場監(jiān)督管理部門實行監(jiān)督檢查。
學(xué)校要建立健全課后服務(wù)經(jīng)費預(yù)算財務(wù)管理制度,，設(shè)立課后服務(wù)經(jīng)費�,？钍罩骷�(xì)或?qū)？钆_賬,，費用支出情況每學(xué)期公示一次,，自覺接受教育、財政,、審計,、紀(jì)檢監(jiān)察等相關(guān)部門的監(jiān)督管理，確保資金使用安全,。所收取費用按照�,？顚Ｓ玫脑瓌t，主要用于參與課后服務(wù)教師和相關(guān)人員的補助,。具體開支范圍和補助發(fā)放審批流程以市教育局會同市財政局審核發(fā)布的辦法執(zhí)行,。原則上直接參與課后服務(wù)的勞務(wù)支出應(yīng)不低于收費收入及撥款總金額的80%，按月發(fā)放,；原則上參與課后服務(wù)人員報酬每課時不得超過100元,。各校應(yīng)制定課后服務(wù)考核評價辦法，安排一定比例的資金,，對參與課后服務(wù)表現(xiàn)優(yōu)秀,、質(zhì)量較高的人員給予獎勵。直接參與管理的行政管理（后勤）人員每月課后服務(wù)補助不得超過直接參與課后服務(wù)的人均補助,；行政管理人員直接參與課后服務(wù)的,，不得重復(fù)發(fā)放補助；在確保參與課后服務(wù)的人員補助足額保障后,，可用于因提供課后服務(wù)而導(dǎo)致的設(shè)備維護成本,、學(xué)生活動、耗材,、水電費等相關(guān)支出,。對聘請校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補助可按勞務(wù)費管理,。對引進的非學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)項目參與人員的勞務(wù)費,，學(xué)校可按購買服務(wù)協(xié)議約定整體打包支付,。
嚴(yán)禁任何部門,、單位或個人以任何理由截留,、挪用、擠占課后服務(wù)費,，嚴(yán)禁中心�,；蚱渌姓芾頇C構(gòu)提取管理費，嚴(yán)禁挪用課后服務(wù)經(jīng)費彌補學(xué)校公用經(jīng)費和其他人員經(jīng)費,，嚴(yán)禁開支與課后服務(wù)無關(guān)的支出,。有關(guān)部門在核定績效工資總量時，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素,，把用于教師課后服務(wù)補助的經(jīng)費額度,，作為增量納入績效工資并設(shè)立項目，不作為次年正常核定績效工資總量的基數(shù),。各地要結(jié)合自身財力,，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)村）義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)財政補助力度，減輕農(nóng)村地區(qū)學(xué)生和家長經(jīng)濟負(fù)擔(dān),。對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生減免課后服務(wù)相關(guān)費用,，具體由各縣市區(qū)教育部門會同相關(guān)部門制定,。
八,、切實加強組織保障
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要壓實縣級教育行政部門管理責(zé)任和學(xué)校主體責(zé)任,，推動我市義務(wù)教育學(xué)校做到課后服務(wù)全覆蓋,。各縣市區(qū)教育部門要結(jié)合本地實際牽頭完善現(xiàn)有政策措施，因地制宜制定具體實施方案,，各學(xué)校要制定課后服務(wù)具體工作方案,，切實做到“一縣一策”、“一校一案”,。各地教育行政部門負(fù)責(zé)對義務(wù)教育課后服務(wù)工作進行管理和指導(dǎo),，“一校一案”審定學(xué)校課后服務(wù)工作方案。各地發(fā)展改革,、財政,、人力資源社會保障等部門根據(jù)各自職能，在落實課后服務(wù)經(jīng)費來源,、核定績效工資水平等方面強化支持,、提供保障，共同推進課后服務(wù)工作落實落細(xì),。教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn),，應(yīng)作為職稱評聘、表彰獎勵和績效工資分配的重要參考,。
2.加強安全管理,。各地各校要建立健全課后服務(wù)安全管理制度,，明確學(xué)校以及參與課后服務(wù)人員安全管理責(zé)任，完善校方責(zé)任保險的投保范圍,，投保范圍應(yīng)包含課后服務(wù)時段,，相關(guān)費用從公用經(jīng)費中列支。各縣市區(qū)教育行政部門和學(xué)校要加強課后服務(wù)課程內(nèi)容,、服務(wù)方式審核,，嚴(yán)格審核參與課后服務(wù)人員的政治、品德,、心理,、健康以及違法犯罪記錄等背景情況。要加強學(xué)校門衛(wèi)登記管理,，建立學(xué)生離校信息對接機制,，制定并落實考勤、監(jiān)管,、交接班制度和應(yīng)急預(yù)案措施,。要加強學(xué)生安全教育與管理，認(rèn)真排查設(shè)施設(shè)備,、食品與飲用水供應(yīng),、衛(wèi)生保障、消防,、交通等方面的安全隱患,，確保學(xué)生人身安全。
3.加強監(jiān)督考核,。各地要全面落實監(jiān)管主體責(zé)任,。各相關(guān)職能部門要依法對課后服務(wù)政策執(zhí)行情況實施動態(tài)監(jiān)督。各級教育督導(dǎo)機構(gòu)要將課后服務(wù)工作納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育督導(dǎo)評估的重要內(nèi)容,，把義務(wù)教育課后服務(wù)質(zhì)量作為衡量“雙減”工作成效的重要指標(biāo),。教育行政部門要積極開展學(xué)校課后服務(wù)工作滿意度調(diào)查，定期聽取家長意見,，每學(xué)期末向家長公示課后服務(wù)成本,、收支等有關(guān)情況，自覺接受監(jiān)督,。要嚴(yán)肅查處借課后服務(wù)名義開展集體教學(xué),、違規(guī)補課、教師校外有償補課以及亂收費等行為,。對課后服務(wù)工作推動不力,、管理不規(guī)范、造成重大負(fù)面影響的,，由各級教育紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員責(zé)任,。要設(shè)立課后服務(wù)監(jiān)督舉報電話或信箱,，及時核查辦理群眾反映的課后服務(wù)問題，堅決糾正違規(guī)行為,。
4.加強宣傳引導(dǎo),。學(xué)校要通過微信公眾號、致家長一封信,、家長會,、家訪等方式，廣泛深入宣傳本校課后服務(wù)實施方案和特色,，使家長,、學(xué)生充分了解有關(guān)安排。各縣市區(qū)教育行政部門及相關(guān)單位,，要通過新聞媒體向社會廣泛宣傳開展義務(wù)教育課后服務(wù)的目的和意義,，積極爭取社會各界的理解和支持；各縣市區(qū)教育行政部門和學(xué)校,，要及時總結(jié)上報課后服務(wù)工作中的好經(jīng)驗好做法,，并做好宣傳推廣。
本實施意見自發(fā)布之日起施行,，有效期5年,。我市其他關(guān)于課后服務(wù)文件政策與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn),。
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