市直各有關(guān)單位,，各縣市區(qū)財(cái)政局，湘潭高新區(qū),、經(jīng)開(kāi)區(qū)和昭山示范區(qū)財(cái)政局,，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加大金融對(duì)我市實(shí)體經(jīng)濟(jì)支持力度,，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能,，推動(dòng)解決中小微企業(yè)融資難題，促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展,，現(xiàn)將《湘潭市政府采購(gòu)合同融資工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們,，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

聯(lián)系人：湘潭市財(cái)政局                 陳剛 58276117

中國(guó)人民銀行湘潭市中心支行   唐浩 58257052

附件：《湘潭市政府采購(gòu)合同融資工作實(shí)施方案》

湘潭市財(cái)政局       中國(guó)人民銀行湘潭市中心支行

2019年5月24日

附件

湘潭市政府采購(gòu)合同融資工作實(shí)施方案

一,、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨中央,、國(guó)務(wù)院關(guān)于金融支持中小微企業(yè),、民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策和措施，按照“政府引導(dǎo),、人行牽頭,、多方聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作,、分步實(shí)施”的原則,，充分發(fā)揮政府采購(gòu)的政策功能和金融基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)功能，運(yùn)用政府采購(gòu)合同融資模式,，營(yíng)造良好的融資環(huán)境和信用環(huán)境,，更好地服務(wù)和支持我市中小微企業(yè)發(fā)展。

二,、基本原則

（一）協(xié)調(diào)推進(jìn),，市場(chǎng)運(yùn)作。市財(cái)政局與人民銀行市中心支行認(rèn)真做好政策引導(dǎo),、技術(shù)支持,、協(xié)調(diào)推動(dòng)和監(jiān)督管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用,，支持中小微企業(yè)發(fā)展,。

（二）銀企自愿、互惠共贏,。中標(biāo)供應(yīng)商根據(jù)自身情況決定是否融資,，自愿選擇金融機(jī)構(gòu)、融資方式,。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱金融機(jī)構(gòu)）自主決定是否提供政府采購(gòu)合同融資,、融資額度，并與供應(yīng)商簽訂融資合同,。

（三）多方參與,，協(xié)調(diào)配合。政府采購(gòu)合同融資涉及采購(gòu)單位,、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu),、供應(yīng)商、金融機(jī)構(gòu)等多方主體,，各方應(yīng)密切配合,，加強(qiáng)溝通，確保各環(huán)節(jié)順暢運(yùn)行,。

（四）線下先行,，線上跟進(jìn)。推動(dòng)“湘潭市政府采購(gòu)網(wǎng)”和“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”系統(tǒng)對(duì)接，為實(shí)現(xiàn)全流程政府采購(gòu)合同線上融資打好基礎(chǔ),。

三,、適用范圍及資格條件

（一）凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)注冊(cè)的中小微企業(yè),，不分政府采購(gòu)項(xiàng)目的資金性質(zhì)（含財(cái)政性資金和單位自有資金）,、不分合同金額大小，在“湘潭市政府采購(gòu)網(wǎng)”中標(biāo)公示結(jié)束并取得中標(biāo)通知書(shū)及合同后,，均可通過(guò)中國(guó)人民銀行征信中心“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”（www.crcrfsp.com/index.do）向參與政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理融資業(yè)務(wù),。

（二）本方案所稱的中小微企業(yè)，其劃分標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

（三）本方案所稱金融機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)為在湘潭市境內(nèi)注冊(cè)的銀行機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)，且已在“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”中開(kāi)通用戶,。同時(shí)應(yīng)向市財(cái)政政府采購(gòu)管理部門(mén),、人民銀行市中心支行征信管理部門(mén)備案，并提供以下資料：機(jī)構(gòu)基本情況,、政府采購(gòu)合同融資具體方案及融資產(chǎn)品,、融資業(yè)務(wù)操作流程及各環(huán)節(jié)辦結(jié)時(shí)間、業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的主要措施,、貸款利率等融資優(yōu)惠措施等,。

四、職責(zé)分工

（一）湘潭市財(cái)政局

1. 督促采購(gòu)單位按照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定組織政府采購(gòu)項(xiàng)目實(shí)施,，按法定程序簽訂政府采購(gòu)合同,、公示合同信息、按照合同要求履約驗(yàn)收,，并將采購(gòu)資金按政府采購(gòu)合同項(xiàng)下的應(yīng)收賬款賬戶進(jìn)行支付,。

2. 負(fù)責(zé)將人民銀行市中心支行提供的參與政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)名錄及信貸產(chǎn)品信息在湘潭政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)合同融資”板塊公示。

（二）人民銀行湘潭市中心支行

1.負(fù)責(zé)確認(rèn)并公布參與政府采購(gòu)合同融資的金融機(jī)構(gòu)名錄,。

2.督促參與政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)制定專項(xiàng)信貸工作方案,，建立政府采購(gòu)合同融資綠色通道，配備專業(yè)團(tuán)隊(duì),，簡(jiǎn)化貸款審批程序,，制定相應(yīng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范，提供快捷方便的融資服務(wù),。

（三）采購(gòu)單位

貫徹執(zhí)行政府采購(gòu)合同融資政策,，按照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，及時(shí)簽訂政府采購(gòu)合同,、公示合同信息,、按照合同要求履約驗(yàn)收。組織采購(gòu)資金及時(shí)支付到政府采購(gòu)合同項(xiàng)下的應(yīng)收賬款賬戶，以保障貸款資金的安全,、及時(shí)回收,。

（四）金融機(jī)構(gòu)

制定政府采購(gòu)合同融資信貸工作方案，方案中應(yīng)明確信貸產(chǎn)品要素,，包括準(zhǔn)入條件,、融資額度、貸款利率,、貸款期限,、擔(dān)保方式、操作流程,、審批時(shí)效等,。

（五）中小微企業(yè)

應(yīng)誠(chéng)實(shí)守信，確保向金融機(jī)構(gòu)提供的融資材料真實(shí)有效,。應(yīng)按金融機(jī)構(gòu)對(duì)融資回款賬戶管理的要求,，保證政府采購(gòu)合同項(xiàng)下的應(yīng)收賬款賬戶在金融機(jī)構(gòu)開(kāi)設(shè)的融資回款賬戶保持一致。應(yīng)按規(guī)定履行合同義務(wù),，如期歸還金融機(jī)構(gòu)貸款,。

五、融資基本流程

（一）融資申請(qǐng),。有融資需求的供應(yīng)商取得《中標(biāo)通知書(shū)》后,，通過(guò)“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”向金融機(jī)構(gòu)提出融資申請(qǐng)。

（二）資料審查,。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”推送的融資申請(qǐng)及中標(biāo)（或成交）詳情,，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行貸前評(píng)審，決定是否提供融資,。雙方達(dá)成融資意向后,，供應(yīng)商與采購(gòu)單位簽訂《政府采購(gòu)合同》，并將銀行監(jiān)管賬戶設(shè)定為合同收款賬戶,。

（三）簽訂貸款協(xié)議,。金融機(jī)構(gòu)收到供應(yīng)商提供的《政府采購(gòu)合同》，在“湘潭市政府采購(gòu)網(wǎng)”中確認(rèn)合同真實(shí)性,，確定賬戶無(wú)誤后與供應(yīng)商簽訂貸款合同,。

（四）發(fā)放貸款。金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款合同向供應(yīng)商發(fā)放貸款,。

（五）按期還款,。供應(yīng)商獲得貸款后應(yīng)履行政府采購(gòu)合同。合同履行完畢后,，采購(gòu)單位根據(jù)合同約定時(shí)間和賬戶向市財(cái)政局報(bào)送支付申請(qǐng),。市財(cái)政局審核后按照國(guó)庫(kù)集中支付管理的相關(guān)規(guī)定,，以及政府采購(gòu)專戶資金管理要求，將資金支付到采購(gòu)合同收款賬戶,。

六,、相關(guān)要求

（一）政府采購(gòu)合同融資是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，各參與部門(mén)要密切配合,，加強(qiáng)溝通,。市財(cái)政局與人民銀行市中心支行應(yīng)積極做好政策、信息的整合和銜接,，不斷完善相關(guān)政策措施,，助推中小微企業(yè)發(fā)展,。

（二）湘潭市公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有條件下為開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)提供宣傳平臺(tái),，為金融機(jī)構(gòu)提供宣傳場(chǎng)所，在顯著位置擺放宣傳資料,。

（三）各金融機(jī)構(gòu)要大力支持推廣政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù),，加大宣傳力度，建立綠色通道,，配備專門(mén)團(tuán)隊(duì)定向服務(wù),，簡(jiǎn)化貸款審批流程，制定相應(yīng)業(yè)務(wù)管理規(guī)范,，提供快捷,、方便、專業(yè)的融資服務(wù),。按照公平,、公正的原則，對(duì)符合條件且申報(bào)資料齊備有效的供應(yīng)商,，一般應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成貸款審批,，審批通過(guò)后2個(gè)工作日內(nèi)完成放款。

各金融機(jī)構(gòu)對(duì)政府采購(gòu)合同融資貸款利率應(yīng)實(shí)施優(yōu)惠利率政策,，原則上應(yīng)低于本行同期同檔次加權(quán)平均利率,，不得再另收取相關(guān)管理咨詢費(fèi)用或設(shè)置附加條件。融資期限原則上應(yīng)與政府采購(gòu)合同履約完成期限相匹配,。對(duì)履約記錄良好,、誠(chéng)信資質(zhì)高的供應(yīng)商，應(yīng)在融資額度,、融資審查,、利率等方面給予更大支持。

（四）采購(gòu)單位和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用,，做好溝通協(xié)調(diào)工作,。采購(gòu)單位或采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確告知供應(yīng)商在政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)后需要融資時(shí)可以申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資。

（五）采購(gòu)單位應(yīng)積極支持金融機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù)，在采購(gòu)資金支付時(shí),，將采購(gòu)資金支付到貸款金融機(jī)構(gòu)指定的融資收款賬號(hào),，以保障貸款資金的安全收回。

（六）供應(yīng)商應(yīng)積極加入“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺(tái)”,，根據(jù)實(shí)際需求按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資業(yè)務(wù),，一個(gè)政府采購(gòu)合同只能向一家金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)政府采購(gòu)合同融資，嚴(yán)格履行采購(gòu)合同,、貸款合同約定的義務(wù)和責(zé)任,。

七、監(jiān)督責(zé)任

（一）市財(cái)政局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,，對(duì)弄虛作假或以偽造政府采購(gòu)合同等方式獲取政府采購(gòu)合同融資的,，視情節(jié)輕重，依據(jù)《政府采購(gòu)法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理,；涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)干預(yù)供應(yīng)商選擇融資金融機(jī)構(gòu),，或無(wú)故拖延支付政府采購(gòu)項(xiàng)目資金的采購(gòu)單位,，將視情節(jié)進(jìn)行約談。

（二）人民銀行市中心支行應(yīng)加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)指導(dǎo),，將政府采購(gòu)合同融資開(kāi)展情況納入金融機(jī)構(gòu)年度綜合評(píng)價(jià)工作考核和小微企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估,，對(duì)積極開(kāi)展政府采購(gòu)合同融資的金融機(jī)構(gòu)，在宏觀審慎評(píng)估,、再貸款,、再貼現(xiàn)給予適當(dāng)傾斜。

（三）采購(gòu)單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)人的履約管理,，督促中標(biāo)人積極履行合同義務(wù),。對(duì)于中標(biāo)人違反采購(gòu)合同約定的行為，采購(gòu)人應(yīng)及時(shí)處理,，依法追究其違約責(zé)任,。

（四）對(duì)違反本方案規(guī)定的金融機(jī)構(gòu)，由人民銀行市中心支行取消其參與資格,。

八,、附則

本方案自公布之日起施行。