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各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會(huì),，市直機(jī)關(guān)各單位，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：
《湘潭市韶山灌區(qū)工程管護(hù)條例》（以下簡稱《條例》）已于2021年9月28日市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過,，2021年12月3日經(jīng)省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議批準(zhǔn),，自2022年3月1日起施行。為深入推進(jìn)《條例》的依法實(shí)施和貫徹落實(shí),，全面加強(qiáng)韶山灌區(qū)工程管理和保護(hù),，合理配置和高效利用水資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興,，經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一,、總體目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《湖南省水利工程管理?xiàng)l例》等規(guī)定,，堅(jiān)持政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作,、上下聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與的原則,，通過理順管護(hù)體制、明確職能職責(zé),、夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè),、全面加強(qiáng)管護(hù)、嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,、廣泛宣傳引導(dǎo),，全面落實(shí)《條例》各項(xiàng)規(guī)定，切實(shí)保障《條例》執(zhí)行有力,、推行有序,、落實(shí)到位，著力形成共建,、共治,、共管的長效機(jī)制。
二,、主要任務(wù)
（一）多措并舉,，廣泛宣傳普及
1.全面開展宣傳。召開《條例》頒布實(shí)施新聞發(fā)布會(huì),，開展集中宣傳月活動(dòng),，招募志愿者集中宣講，向黨政機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、廣大市民和沿渠群眾等贈(zèng)發(fā)《條例》。利用線上線下各類宣傳載體,，結(jié)合“世界水日”“中國水周”活動(dòng)，進(jìn)一步宣傳《條例》的重要性和具體內(nèi)容,、韶山灌區(qū)建設(shè)發(fā)展史及韶灌精神,，掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。［牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局,；責(zé)任單位：湘潭日?qǐng)?bào)社,、市廣播電視臺(tái)、市水利局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湘潭縣,、湘鄉(xiāng)市,、韶山市、雨湖區(qū),、湘潭經(jīng)開區(qū)等各受益縣市區(qū),、園區(qū)（以下簡稱各受益縣市區(qū)、園區(qū)）］
2.組織集中培訓(xùn)。組織干部職工開展集中學(xué)習(xí)和培訓(xùn),，全面學(xué)懂弄通悟透《條例》精神,，切實(shí)增強(qiáng)實(shí)施《條例》的責(zé)任感、緊迫感,。加強(qiáng)執(zhí)法人員專題培訓(xùn),、常規(guī)化培訓(xùn)，精準(zhǔn)把握《條例》內(nèi)容,，切實(shí)提升執(zhí)法能力和水平,。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局；責(zé)任單位：市水利局,、市自然資源規(guī)劃局,、市林業(yè)局、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運(yùn)輸局,，各受益縣市區(qū)、園區(qū)）
3.開展普法考試,。將《條例》納入2022年全市普法考試范圍,以考促學(xué),以考促用,。(牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：省韶山灌區(qū)工程管理局）
（二）規(guī)劃先行,，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展
1.編制專項(xiàng)規(guī)劃,。充分銜接國土空間規(guī)劃，科學(xué)編制韶山灌區(qū)工程專項(xiàng)規(guī)劃,，明確劃定韶山灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍,。各受益縣市區(qū)、園區(qū)水行政,、自然資源等主管部門要積極配合專項(xiàng)規(guī)劃編制工作,。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局,、市水利局,，各受益縣市區(qū)、園區(qū)）
2.統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃,。各受益縣市區(qū),、園區(qū)應(yīng)將灌區(qū)工程建設(shè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)韶山灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,。同時(shí),，按照韶山灌區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃，依法確定灌區(qū)工程占用土地的所有權(quán)和使用權(quán),。各受益地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)將灌區(qū)支渠及以下渠道建設(shè)納入農(nóng)田水利工程建設(shè)年度實(shí)施計(jì)劃,，并抓好組織實(shí)施,。（責(zé)任單位：各受益縣市區(qū)、園區(qū),，省韶山灌區(qū)工程管理局）
3.完善供水用水機(jī)制,。對(duì)韶山灌區(qū)各類用水實(shí)行定額管理，每年年底前編制下年度供水計(jì)劃,，提交韶山灌區(qū)管理委員會(huì)審查,。市價(jià)格主管部門按照國、省有關(guān)規(guī)定,，根據(jù)供水成本,、費(fèi)用及市場供求等因素適時(shí)制定或調(diào)整農(nóng)業(yè)用水和非農(nóng)業(yè)用水價(jià)格。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局,；責(zé)任單位：市發(fā)改委,、國家統(tǒng)計(jì)局湘潭調(diào)查隊(duì)）
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，全面加強(qiáng)管護(hù)
1.明晰管護(hù)責(zé)任,。在劃定的韶山灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)立界樁,、告示牌、警示標(biāo)志等標(biāo)識(shí),。灌區(qū)內(nèi)跨渠橋梁,、沿渠道路作為公路使用、納入公路管理的,，由所在地交通運(yùn)輸部門承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,；作為鄉(xiāng)道使用的，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府承擔(dān)管護(hù)責(zé)任,。灌區(qū)支渠及以下渠系工程由各受益縣市區(qū),、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局,；責(zé)任單位：市自然資源規(guī)劃局,、市水利局、市交通運(yùn)輸局,，各受益縣市區(qū)、園區(qū)）
2.落實(shí)河長責(zé)任,。認(rèn)真落實(shí)市,、縣、鄉(xiāng),、村四級(jí)河長制工作,，按照屬地原則，分級(jí)分段組織開展本區(qū)域內(nèi)灌區(qū)的水資源保護(hù),、水域岸線管理,、水污染防治,、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù),、防護(hù)林剪修養(yǎng)護(hù),、執(zhí)法監(jiān)督等工作。（牽頭單位：市水利局,；責(zé)任單位：省韶山灌區(qū)工程管理局,，各受益縣市區(qū)、園區(qū)）
3.強(qiáng)化水質(zhì)保護(hù),。定期組織對(duì)灌區(qū)水質(zhì)監(jiān)測,，及時(shí)向社會(huì)公布灌區(qū)工程供用水水質(zhì)信息。市本級(jí)及各受益縣市區(qū),、園區(qū)水行政,、生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)建立水量、水質(zhì)信息共享機(jī)制,。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局,；責(zé)任單位：市水利局，各受益縣市區(qū),、園區(qū)）
4.加強(qiáng)文物保護(hù),。制定韶山灌區(qū)水利設(shè)施和遺址遺跡保護(hù)名錄，設(shè)立相應(yīng)標(biāo)識(shí)并按照其原有功能,、建筑特點(diǎn)和歷史風(fēng)貌實(shí)施管理和保護(hù),。（牽頭單位：市文旅廣體局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、省韶山灌區(qū)工程管理局）
5.保障管護(hù)經(jīng)費(fèi),。市本級(jí)及各受益縣市區(qū)、園區(qū)應(yīng)落實(shí)灌區(qū)工程日常運(yùn)行,、維修養(yǎng)護(hù),、安全管理和綜合執(zhí)法等經(jīng)費(fèi)保障。鼓勵(lì)公民,、法人和其他組織通過捐贈(zèng),、募集等方式設(shè)立韶山灌區(qū)工程保護(hù)基金。（牽頭單位：市財(cái)政局,；責(zé)任單位：各受益縣市區(qū),、園區(qū)）
6.探索區(qū)域協(xié)同。加強(qiáng)與長沙市人民政府,、婁底市人民政府的溝通協(xié)調(diào),，建立維修養(yǎng)護(hù)、水資源配置,、水源水域保護(hù),、劃界確權(quán),、聯(lián)合執(zhí)法、文化旅游等區(qū)域協(xié)同機(jī)制,，促進(jìn)韶山灌區(qū)工程管理保護(hù)的統(tǒng)一性和科學(xué)性,。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局；配合單位：市人民政府辦公室）
（四）依法實(shí)施,，精準(zhǔn)從嚴(yán)執(zhí)法
1.健全執(zhí)法機(jī)制,。市本級(jí)及各受益縣市區(qū)、園區(qū)相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)將韶山灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)發(fā)生的涉及水務(wù),、權(quán)屬,、林木、環(huán)保和破壞工程水利設(shè)施等違法行為的行政處罰權(quán)委托省韶山灌區(qū)工程管理局實(shí)施,，依法簽訂委托協(xié)議書,，明確委托的具體事項(xiàng)、權(quán)限,、期限等內(nèi)容,，并依法向社會(huì)公布委托書。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局,、市司法局,；責(zé)任單位：市水利局、市自然資源規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局,，各受益縣市區(qū),、園區(qū)）
2.夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),，通過內(nèi)部調(diào)整,、公開選調(diào)（招聘）、高層次人才引進(jìn)等方式進(jìn)一步充實(shí)專業(yè)執(zhí)法力量,。定期組織開展《條例》等法律法規(guī)培訓(xùn),，不斷提升執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加大財(cái)政投入,，保障執(zhí)法經(jīng)費(fèi),，改善執(zhí)法辦公條件，配置執(zhí)法執(zhí)勤車輛和裝備器材,。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局；責(zé)任單位：市人力資源社會(huì)保障局,、市財(cái)政局,、市水利局,、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局、市交通運(yùn)輸局,、市機(jī)關(guān)事務(wù)局）
3.加大執(zhí)法力度,。加大對(duì)韶山灌區(qū)工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)禁止性行為的查處力度，重點(diǎn)對(duì)灌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)“亂丟,、亂排,、亂占、亂建,、亂砍,、亂取”等違法行為開展執(zhí)法行動(dòng)，集中查處一批典型案件,，加大曝光力度,，起到震懾效果。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局,；責(zé)任單位：市水利局,、市自然資源規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市林業(yè)局,、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運(yùn)輸局,，各受益縣市區(qū),、園區(qū)）
4.強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管。及時(shí)向社會(huì)公布委托執(zhí)法的事項(xiàng)和權(quán)限,，嚴(yán)格依法辦事,，自覺接受行政委托單位、司法機(jī)關(guān),、社會(huì)團(tuán)體及群眾的監(jiān)督,。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局；責(zé)任單位：市司法局,、市水利局,、市自然資源規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市林業(yè)局,、市交通運(yùn)輸局）
（五）上下協(xié)同，強(qiáng)化工程建設(shè)
1.積極推進(jìn)灌區(qū)現(xiàn)代化改造,。認(rèn)真組織實(shí)施好韶山灌區(qū)“十四五”續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造項(xiàng)目,，全面強(qiáng)化工程項(xiàng)目安全管理,，提升輸水配水排水和灌溉能力，加強(qiáng)信息化建設(shè)和水生態(tài)水文化建設(shè),。各受益縣市區(qū),、園區(qū)應(yīng)切實(shí)落實(shí)配套資金、優(yōu)化施工環(huán)境,、抓好安全管理,，積極支持項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)支渠及以下渠道建設(shè),，并建立健全政府投入與社會(huì)力量投入相結(jié)合的機(jī)制,。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局；責(zé)任單位：市水利局,、市發(fā)改委,，各受益縣市區(qū)、園區(qū)）
2.強(qiáng)化灌區(qū)工程歲修,。嚴(yán)格按照管護(hù)職責(zé),，認(rèn)真執(zhí)行灌區(qū)水利工程歲修制度，切實(shí)抓好水利工程歲修的組織實(shí)施,，確保灌區(qū)工程持續(xù)安全高效運(yùn)行,。（牽頭單位：省韶山灌區(qū)工程管理局；責(zé)任單位：各受益縣市區(qū),、園區(qū)）
3.鼓勵(lì)社會(huì)資本投入建設(shè),。鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民用水合作組織,、農(nóng)村居民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等投資建設(shè)和管護(hù)灌區(qū)工程,。（牽頭單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局,；責(zé)任單位：省韶山灌區(qū)工程管理局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，各受益縣市區(qū),、園區(qū)）
三、保障措施
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),。切實(shí)提高對(duì)貫徹落實(shí)《條例》重要性的認(rèn)識(shí)，牢固樹立新發(fā)展理念,，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“十六字”治水思路和關(guān)于治水重要講話指示批示精神,，把學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹落實(shí)《條例》作為我市當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期合理利用水資源、保障糧食安全,、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大舉措來抓,。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力,。市人民政府加強(qiáng)對(duì)《條例》貫徹實(shí)施工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位和各受益縣市區(qū),、園區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化部門和地區(qū)之間的協(xié)同配合，建立健全《條例》貫徹實(shí)施工作機(jī)制,，構(gòu)建齊抓共管的良好局面,。市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位和各受益縣市區(qū)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)《條例》,，加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度,，及時(shí)研究解決《條例》實(shí)施過程中的問題，有效推動(dòng)《條例》貫徹落實(shí),；分管負(fù)責(zé)人要抓具體落實(shí),、跟蹤督促，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作措施,。
（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),，及時(shí)跟蹤問效。省韶山灌區(qū)工程管理局要認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,，履行好韶山灌區(qū)工程管理和保護(hù)職責(zé),。市直機(jī)關(guān)各有關(guān)單位和各受益縣市區(qū)、園區(qū)尤其是牽頭責(zé)任單位要積極履職盡責(zé),，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo),，強(qiáng)化工作措施，明確工作要求,，壓實(shí)工作責(zé)任,，加快推動(dòng)《條例》精神落地見效。
湘潭市人民政府辦公室
2022年7月12日
（此件主動(dòng)公開）
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| 潭政辦發(fā)〔2022〕33號(hào)關(guān)于貫徹落實(shí)《湘潭市韶山灌區(qū)工程管護(hù)條例》的實(shí)施意見.doc |
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