各縣市區(qū)人民政府,，湘潭高新區(qū)和經(jīng)開區(qū)管委會,，市直機(jī)關(guān)各單位,，市屬和駐市各企事業(yè)單位,，各人民團(tuán)體：
《湘潭市無障礙環(huán)境建設(shè)工作方案（2022—2025年）》已經(jīng)市人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施,。
湘潭市人民政府辦公室
2022年1月27日
（此件主動公開）
湘潭市無障礙環(huán)境建設(shè)工作方案
（2022—2025年）
為堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，切實(shí)保障殘疾人,、老年人等社會成員平等參與社會生活，促進(jìn)社會文明進(jìn)步,，根據(jù)《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動計劃（2021—2025年）》（湘政辦發(fā)〔2021〕24號）等精神,，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本方案,。
一,、總體目標(biāo)
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會精神,以及習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神和關(guān)于無障礙環(huán)境建設(shè)的重要指示精神,，按照“以人為本,、服務(wù)為先，統(tǒng)籌規(guī)劃,、分步推進(jìn),，突出重點(diǎn)、建管并舉”的基本原則,，全面推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè),。到2025年，推動全市無障礙環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào),，科學(xué)規(guī)范,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的無障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制基本建立,全社會關(guān)心,、支持、參與無障礙環(huán)境建設(shè)的氛圍日益濃厚,。建設(shè)一批具有湘潭特色的無障礙公共場所,、公園和旅游服務(wù)圈，無障礙設(shè)施覆蓋率顯著擴(kuò)大,，無障礙標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化管理水平明顯提高,殘疾人、老年人等在內(nèi)的全體社會成員平等參與社會生活,，獲得公共服務(wù)的環(huán)境更舒適,、更便捷。
二,、實(shí)施步驟
（一）前期準(zhǔn)備階段(2022年3月底前),。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會和市直相關(guān)部門按照職能職責(zé),，全面開展自查,，梳理歸納各類問題，建立無障礙設(shè)施臺賬,。制定本部門本系統(tǒng)無障礙環(huán)境建設(shè)方案,，明確具體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和推進(jìn)時序,。
（二）全面實(shí)施階段（2022—2025年）,。各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會和市直相關(guān)部門要盡職履責(zé),，按照本方案確定的目標(biāo)任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施,，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),，建立健全無障礙設(shè)施管理長效機(jī)制,，全面提升無障礙環(huán)境建設(shè)管理水平。
（三）評估總結(jié)階段（2025年12月底前),。對無障礙環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集,、整理歸檔，全面總結(jié)評估五年來無障礙環(huán)境建設(shè)工作成效,，提煉總結(jié)和示范推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法,，查漏補(bǔ)缺，鞏固提升全市無障礙環(huán)境建設(shè)水平,。
三,、主要任務(wù)
（一）提升基礎(chǔ)設(shè)施無障礙建設(shè)水平
1.改善城市道路無障礙設(shè)施建設(shè)。全面排查城區(qū)主要人行道緣石坡道和盲道不達(dá)標(biāo)設(shè)置、毀損情況,，分批實(shí)施維護(hù)和改造,，確保滿足乘輪椅者和盲人的通行需求；科學(xué)合理設(shè)置機(jī)動車,、共享電動車,、共享單車等停車區(qū)域，確保其與盲道等無障礙設(shè)施保持安全,、合理距離,；新建、改建,、擴(kuò)建道路的人行道,，確保在路口、出入口及人行橫道等處緣石坡道設(shè)置率達(dá)到100%,，緣石坡道的坡口與車行道之間沒有高差,；人行道及人行橫道各種路口坡化改造率（含新建率）不低于85%,，且布局合理,；在市中心城區(qū)新建、改建,、擴(kuò)建及視覺障礙者集中區(qū)域的人行橫道,，過街語音提示裝置配置率達(dá)到100%，并完善相應(yīng)管理措施,。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局,，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會）
2.完善公共交通無障礙設(shè)施。到2023年,，湘潭火車站,、高鐵站、城鐵站,、汽車客運(yùn)站,、城市公共交通樞紐等公共交通場所無障礙設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%，并優(yōu)化無障礙標(biāo)識系統(tǒng),。同時,，根據(jù)需要配備輪椅等輔助器具，設(shè)置方便殘疾人,、老年人等社會成員服務(wù)的低位服務(wù)臺,、購票設(shè)施、等候?qū)Ｗ途G色通道。支持鼓勵出租車運(yùn)營單位配備無障礙出租車輛,，為殘疾人,、老年人等社會成員提供交通服務(wù)。在具備無障礙公交車道路運(yùn)行條件的常規(guī)公交線路上,，鼓勵在新增,、報廢更新車輛時購置一定比例的無障礙公交車，購置經(jīng)費(fèi)納入財政預(yù)算予以保障,。配置無障礙公交車輛的線路應(yīng)當(dāng)途經(jīng)公共服務(wù)場所,、交通樞紐、文化旅游場所等區(qū)域,。升級完善城市公共汽車導(dǎo)乘信息系統(tǒng),，新增、報廢更新公交車輛時,，必須購置配備車廂內(nèi)外使用語音和字幕報站系統(tǒng)的車型,。城區(qū)大中型公共場所的公共停車場和居住區(qū)的停車場，按照無障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無障礙停車位,，并在顯著位置設(shè)置無障礙標(biāo)識,。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市公安局,、市城管執(zhí)法局等相關(guān)市直部門，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會,，各交通運(yùn)營單位）
3.優(yōu)化公共服務(wù)場所無障礙環(huán)境。優(yōu)先推進(jìn)公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施改造,，確保公共建筑無障礙設(shè)施建設(shè)和改造率達(dá)到100%,。到2023年，市,、縣級人民政府和各市直相關(guān)部門的公共服務(wù)場所,，市、縣市區(qū)（園區(qū)）交通運(yùn)輸,、金融服務(wù),、文化旅游服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生,、商業(yè)服務(wù),、教育、體育,、康復(fù)托養(yǎng),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、特殊教育、社會福利,、郵政,、電信等領(lǐng)域，以及殘疾人集中就業(yè)單位公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%,。到2025年,，縣級國家機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的公共服務(wù)場所無障礙設(shè)施基本達(dá)標(biāo),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委,、市殘聯(lián),、市民政局、市教育局,、市交通運(yùn)輸局,，湘潭銀保監(jiān)分局，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會,，市直各相關(guān)部門）
（二）推進(jìn)社區(qū)和家庭無障礙設(shè)施改造。逐步完善無障礙服務(wù)功能,，為殘疾人等社會成員參與社區(qū)生活提供便利,�,！笆奈濉逼陂g,，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，同步推進(jìn)公共廁所,、坡道,、扶手、電梯等無障礙設(shè)施建設(shè)和改造,。規(guī)范家庭無障礙改造內(nèi)容,，推廣殘疾人、老年人家居環(huán)境無障礙設(shè)計,。為2000戶以上困難殘疾人家庭實(shí)施無障礙改造,，為2000戶以上困難高齡、失能,、殘疾老年人家庭實(shí)施適老化改造,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)改委,、市殘聯(lián),、市民政局，各縣市區(qū)人民政府、園區(qū)管委會）
（三）加快信息交流無障礙環(huán)境建設(shè)
1.提升信息交流無障礙水平,。到2023年,，市、縣兩級人民政府及其所屬部門,、各級殘疾人組織所設(shè)網(wǎng)站,，全部達(dá)到無障礙網(wǎng)站設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。逐步增加電視節(jié)目配播字幕和新聞節(jié)目配播手語翻譯,，市廣播電視臺至少在一個電視新聞欄目定期配播手語,。市級公共圖書館全部設(shè)置視力殘疾人閱覽室，配備方便視力殘疾人閱讀的讀物,、資料和閱讀設(shè)備,，為殘疾人、老年人等開展無障礙網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn),。逐步完善“12345”社會求助,、報警、火警,、交通事故報警,、醫(yī)療急救等公共服務(wù)系統(tǒng)，逐步配備文字信息傳送和語音呼叫功能,，方便殘疾人,、老年人報警、呼救,。（責(zé)任單位：市廣播電視臺,、市通信發(fā)展管理辦公室、市工信局,、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心,、市公安局、市文旅廣體局,、市行政審批局,、市衛(wèi)生健康委、市殘聯(lián),，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會，市直各相關(guān)部門）
2.落實(shí)信息無障礙便利服務(wù),。積極推進(jìn)水,、電、氣,、金融,、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)的信息無障礙建設(shè)和改造,。了解殘疾人、老年人等群體特殊需求,，加強(qiáng)與通信運(yùn)營企業(yè)協(xié)調(diào)溝通,，鼓勵企業(yè)履行社會責(zé)任，為特殊人群提供通訊消費(fèi)便利,。探索為符合條件的聽力殘疾人參加機(jī)動車駕駛員考試提供文字提示等合理便利服務(wù),。為殘疾人、老年人等社會成員參加國家,、省舉辦的各類升學(xué)考試,、職業(yè)資格考試或任職考試、機(jī)動車駕駛?cè)丝荚嚰耙?guī)定的選舉活動,，依法提供合理便利服務(wù),。（責(zé)任單位：市公安局、市衛(wèi)生健康委,、市教育局,、市人力資源社會保障局，市通信發(fā)展管理辦公室,，湘潭銀保監(jiān)分局,，各通信運(yùn)營企業(yè)，市直各相關(guān)部門）
（四）打造精品樣板示范工程
1.開展無障礙城市,、社區(qū)和村鎮(zhèn)創(chuàng)建,。結(jié)合我市特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施內(nèi)容,，開展無障礙城市,、社區(qū)、村鎮(zhèn)創(chuàng)建試點(diǎn)工作,�,！笆奈濉逼陂g,，創(chuàng)建1個無障礙縣市區(qū),，5個全國無障礙示范社區(qū)、村鎮(zhèn),。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市殘聯(lián)，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會,，市直各相關(guān)部門）
2.打造特色亮點(diǎn)工程。結(jié)合城市建設(shè)規(guī)劃,，同步打造“無障礙市民之家”和主題鮮明,、殘健融合的無障礙主題公園,示范推動標(biāo)準(zhǔn)健全,、設(shè)施完備、信息暢通的無障礙示范點(diǎn),。推進(jìn)無障礙旅游,，將韶山市建成集景區(qū)和周邊服務(wù)區(qū)域配套無障礙設(shè)施、殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)等于一體的“無障礙旅游服務(wù)圈”,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市城管執(zhí)法局、市行政審批局,、韶山灌區(qū)工程管理局,，韶山市人民政府，市直各相關(guān)部門）
（五）加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)維護(hù)監(jiān)管
1.加強(qiáng)日常管理,。將無障礙設(shè)施管理納入城市管理內(nèi)容,，完善相關(guān)部門信息溝通機(jī)制，為無障礙設(shè)施執(zhí)法提供保障,。禁止占用,、破壞無障礙設(shè)施的違法行為，確保無障礙設(shè)施及時修復(fù)和有效利用,。建立巡檢巡查制度,，對城區(qū)公共建筑、公共道路,、公共交通等無障礙設(shè)施定期組織巡視巡檢,。進(jìn)一步明確所有權(quán)人或管理人的責(zé)任，確保損毀,、有故障的無障礙設(shè)施及時得到修復(fù)或維護(hù),。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局、市公安局,、市交通運(yùn)輸局）
2.開展整治行動,。定期或不定期開展專項(xiàng)整治行動，集中清理整治盲道,、無障礙通道,、停車位、衛(wèi)生間等無障礙設(shè)施占用,、毀損,、隔離物阻斷問題。以專項(xiàng)整治行動為切入點(diǎn),，依法制止并集中處理占用,、毀損、移動,、涂改或阻斷無障礙設(shè)施等行為,。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局,、市公安局，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會）
3.組織督導(dǎo)體驗(yàn),。增強(qiáng)縣市區(qū)（園區(qū)）無障礙環(huán)境建設(shè)督導(dǎo)力量,開展常態(tài)化無障礙設(shè)施巡查。建立障礙投訴平臺,動員廣大市民參與督導(dǎo),。鼓勵,、動員殘疾人協(xié)會、老年人協(xié)會,、行業(yè)協(xié)會,、公益組織、志愿者組織等社會力量通過開展調(diào)研活動,、組織無障礙觀影,、扶助出行等活動，參與無障礙設(shè)施體驗(yàn)和評價,，推動無障礙設(shè)施貼合需求,，發(fā)揮實(shí)效。（責(zé)任單位：市城管執(zhí)法局,、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市民政局、市殘聯(lián),，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會，市直各相關(guān)部門）
（六）注重氛圍營造和人才培養(yǎng)
1.加強(qiáng)宣傳普及,。將《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》《湖南省無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法》等法規(guī)規(guī)章的宣傳教育納入部門行業(yè)“八五”普法內(nèi)容,。在每年12月第1周，積極開展“無障礙環(huán)境宣傳周”活動,，通過多種載體廣泛開展形式多樣的宣傳活動,，營造全社會關(guān)心、全員參與支持無障礙環(huán)境建設(shè)管理的良好氛圍,。（責(zé)任單位：市委宣傳部,、市殘聯(lián)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市司法局,、市廣播電視臺，市直各相關(guān)部門）
2.加大培訓(xùn)力度,。每年組織建設(shè)、設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等領(lǐng)域從業(yè)人員進(jìn)行無障礙環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)培訓(xùn),。結(jié)合工作實(shí)際，有針對性地加強(qiáng)對具體實(shí)施人員的培訓(xùn),，提高無障礙建設(shè)工作實(shí)施水平,。（責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局,、市人力資源社會保障局,，市直各相關(guān)部門）
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立湘潭市無障礙環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市人民政府市長任組長，市人民政府分管副市長任副組長,，市委宣傳部,、市人民政府辦公室、市發(fā)改委,、市教育局,、市工信局、市公安局,、市民政局,、市司法局、市財政局,、市人力資源社會保障局,、市自然資源規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市交通運(yùn)輸局,、市文旅廣體局、市衛(wèi)生健康委,、市城管執(zhí)法局,、市行政審批局、市文明辦,、市績考辦,、市廣播電視臺、市通信發(fā)展管理辦公室,、湘潭銀保監(jiān)分局,、市大數(shù)據(jù)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中心、市殘聯(lián),，各縣市區(qū)人民政府,、園區(qū)管委會等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)市人民政府殘疾人工作委員會秘書處,，負(fù)責(zé)全市無障礙環(huán)境建設(shè)管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。各成員單位要結(jié)合各自職責(zé)，成立工作專班,，制定本地區(qū)本單位實(shí)施方案,，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
（二）加大資金投入,。各成員單位要建立穩(wěn)定增長的資金投入機(jī)制,，將無障礙環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)行動所需資金納入年度財政預(yù)算予以統(tǒng)籌安排，并確保專項(xiàng)資金的使用效益,。鼓勵采用政府與社會資本合作等模式,，吸引社會資本參與無障礙設(shè)施建設(shè)和改造，拓寬支持無障礙環(huán)境建設(shè)的資金來源渠道,。
（三）落實(shí)制度要求,。嚴(yán)格對照《無障礙設(shè)計規(guī)范》（GB50763—2012）、《老年人照料設(shè)施建筑設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ450—2018）,、《無障礙設(shè)施施工驗(yàn)收及維護(hù)規(guī)范》（GB50642—2011）等國家標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步壓實(shí)設(shè)計單位、建設(shè)單位,、施工單位,、工程監(jiān)理單位及施工圖審查機(jī)構(gòu)責(zé)任，確保無障礙設(shè)施與主體工程同步設(shè)計,、同步施工,、同步驗(yàn)收。
（四）嚴(yán)格監(jiān)督檢查,。建立定期調(diào)度,、責(zé)任分解、常態(tài)聯(lián)絡(luò),、重點(diǎn)推進(jìn),、通報考核等制度，以制度形式將全市無障礙環(huán)境建設(shè)納入規(guī)范化管理,。同時,，將無障礙環(huán)境建設(shè)情況納入人大執(zhí)法檢查、文明創(chuàng)建和績效考核內(nèi)容,。建立以殘疾人,、老年人為主體的專業(yè)無障礙督導(dǎo)隊(duì)伍，發(fā)揮殘疾人,、老年人等社會組織及其他成員的作用,，加強(qiáng)社會監(jiān)督。
| 文件下載 |
| 潭政辦發(fā)〔2022〕5號關(guān)于印發(fā)《湘潭市無障礙環(huán)境設(shè)工作方案（2022-2025年）》的通知（XTCR-2022-01005）.doc |
| 分享到： |