為深入貫徹《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（潭政辦函〔2018〕60號(hào)）精神以及經(jīng)開(kāi)區(qū)黨工委管委會(huì)重大決策部署，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，回應(yīng)公眾關(guān)切，擴(kuò)大公眾參與，不斷增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，以政務(wù)公開(kāi)凝聚改革與發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)能，助力推進(jìn)全國(guó)一流園區(qū)建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黃韌任組長(zhǎng)，伍石元、張束林、史堅(jiān)、江河、蔡德強(qiáng)、張明建、蔣小文、宋新平、顏正群、夏代銀任副組長(zhǎng)，包胥琪、王學(xué)、鄭武、許水泉、胡榮杰、楊鵬宇、左文峰、陳煉、彭代英、劉進(jìn)、肖崢、熊羿軍、張嫻、李松濤為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由綜合管理部常務(wù)副部長(zhǎng)劉進(jìn)兼任，綜合管理部負(fù)責(zé)全區(qū)政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作的日常組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)、處理疑難復(fù)雜的政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。區(qū)綜合管理部黨政辦公室為經(jīng)開(kāi)區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查的主管單位，負(fù)責(zé)區(qū)政府信息公開(kāi)保密審查工作指導(dǎo)和監(jiān)督。區(qū)行政審批局（政務(wù)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)政務(wù)服務(wù)、行政審批及有關(guān)信息公開(kāi)工作。綜合管理部法制辦公室負(fù)責(zé)承辦依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作。
二、公開(kāi)原則
1、以公開(kāi)為原則，不公開(kāi)為例外。主動(dòng)公開(kāi)的政府信息除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，都應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
2、誰(shuí)制作誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)保管誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)公開(kāi)誰(shuí)負(fù)責(zé)。
3、先保密審查后公開(kāi)。
三、工作內(nèi)容
（一）加強(qiáng)公開(kāi)解讀回應(yīng)工作
1.以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，加強(qiáng)法治政府建設(shè)。及時(shí)公開(kāi)重大事項(xiàng)和政策，并做好解讀工作。在經(jīng)開(kāi)區(qū)門(mén)戶網(wǎng)站建立“建議提案”專欄，按照要求公開(kāi)答復(fù)全文，并進(jìn)行集中公示。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開(kāi)機(jī)制，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“雙公示”工作，多渠道全方位及時(shí)公開(kāi)綜合監(jiān)管和檢查執(zhí)法信息，提高監(jiān)管效能和公正性，增強(qiáng)監(jiān)管威懾力和公信力。
2.以重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)為突破，加大主動(dòng)公開(kāi)力度。認(rèn)真抓好財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置和社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域政府信息公開(kāi)。圍繞“產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，抓好重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施信息公開(kāi)。認(rèn)真做好“四責(zé)四諾”“四帶頭、六公開(kāi)”工作，確保公開(kāi)實(shí)效。同時(shí)，把重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)納入主動(dòng)公開(kāi)基本目錄，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。在政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告中公布重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)情況，接受社會(huì)監(jiān)督。
3.以穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期為目標(biāo)，加強(qiáng)政策解讀。落實(shí)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政策解讀工作的通知》（潭政辦發(fā)〔2017〕104號(hào)）精神，做好深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革、大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、積極擴(kuò)大消費(fèi)和促進(jìn)有效投資、推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局、提高保障和改善民生水平等重大部署的政策解讀工作。重點(diǎn)抓好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治、服務(wù)便民（“馬上就辦”“最多跑一次”）等相關(guān)政策措施的解讀工作。
4.以社會(huì)重大關(guān)切為著眼點(diǎn)，加強(qiáng)輿情回應(yīng)。增強(qiáng)輿情風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，密切監(jiān)測(cè)收集苗頭性輿情，特別是涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)重大政策、影響黨和政府公信力、沖擊道德底線等方面的政務(wù)輿情，做到及時(shí)預(yù)警、科學(xué)研判、妥善處置、有效回應(yīng)。做好民生方面的熱點(diǎn)輿情回應(yīng)。建立完善的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)問(wèn)責(zé)制度。
（二）提升政務(wù)服務(wù)工作實(shí)效
1.提升實(shí)體政務(wù)大廳服務(wù)能力。優(yōu)化提升實(shí)體政務(wù)大廳“一站式”功能，推動(dòng)線下線上融合，統(tǒng)籌服務(wù)資源，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，理順工作機(jī)制，群眾和企業(yè)必須到現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)力爭(zhēng)“只進(jìn)一扇門(mén)”“最多跑一次”。加快實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳融合，建立線上線下功能互補(bǔ)、相輔相成的政務(wù)服務(wù)新模式。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府公共服務(wù)平臺(tái)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公共服務(wù)信息化水平。完善村（居）服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，推行代辦服務(wù)、自助服務(wù)等功能，打通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。建立完善激勵(lì)約束制度，加強(qiáng)工作人員管理，規(guī)范服務(wù)行為，切實(shí)提高服務(wù)效率和質(zhì)量。全面推行審批服務(wù)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。
2.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，深化網(wǎng)上辦事服務(wù)公開(kāi)。公布“最多跑一次”事項(xiàng)清單和辦事指南，分階段、分步驟、按時(shí)限完成網(wǎng)上辦事服務(wù)事項(xiàng)清單公開(kāi)，明確工作規(guī)程和辦理指南，構(gòu)建和完善形式直觀、易讀易懂的事項(xiàng)辦理流程圖（表），為群眾和企業(yè)辦事提供準(zhǔn)確清晰的辦事指引。優(yōu)化辦事服務(wù)，及時(shí)對(duì)“三清單一目錄”進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
（三）著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)
1.提升政府網(wǎng)站建設(shè)管理水平。按照市政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)要求，深化政府網(wǎng)站集約化建設(shè)。建立健全政府網(wǎng)站用戶信息保護(hù)制度，確保用戶信息安全。
2.進(jìn)一步規(guī)范“市長(zhǎng)信箱”等領(lǐng)導(dǎo)信箱信件辦理。切實(shí)加強(qiáng)政民互動(dòng)交流，提升群眾獲得感和滿意度。充分發(fā)揮微九華在信息發(fā)布、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、在線服務(wù)方面的積極作用。根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，將市民熱線電話統(tǒng)一整合到市級(jí)“12345”政府服務(wù)熱線平臺(tái)，提高群眾來(lái)電投訴的分類(lèi)處理效率。
（四）著力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)制度化規(guī)范化
1.貫徹落實(shí)政府信息公開(kāi)條例。根據(jù)新修訂出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和市政府部署，全面梳理管委會(huì)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的政府信息，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。加強(qiáng)政府信息公開(kāi)審查工作，政府信息公開(kāi)前要依法依規(guī)嚴(yán)格審查，依法保護(hù)相關(guān)人員個(gè)人信息。進(jìn)一步規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作，建立健全接收、登記、辦理、答復(fù)等流程，依法保障公民、法人和其他組織獲取政府信息的權(quán)利。
2.推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)清單管理。推行主動(dòng)公開(kāi)基本目錄制度，結(jié)合管委會(huì)的政府托管職能，開(kāi)展主動(dòng)公開(kāi)基本目錄編制工作，目錄編制要充分體現(xiàn)決策、執(zhí)行、服務(wù)、管理、結(jié)果“五公開(kāi)”和政策解讀、輿情回應(yīng)、公眾參與等要求。
3.建立健全公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度。教育、生態(tài)環(huán)境、文化、旅游、衛(wèi)生健康、住房保障、社會(huì)救助和社會(huì)福利等主管部門(mén)要積極對(duì)照上級(jí)主管部門(mén)制定的公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)制度，制定出臺(tái)相關(guān)領(lǐng)域落實(shí)的具體舉措和辦法，組織編制公共企事業(yè)單位公開(kāi)事項(xiàng)目錄，建立完善公開(kāi)考核、評(píng)議、責(zé)任追究和監(jiān)督檢查具體辦法，切實(shí)推進(jìn)公共企事業(yè)單位信息公開(kāi)工作。
四、工作要求
（一）高度重視。充分認(rèn)識(shí)到政務(wù)公開(kāi)工作對(duì)提高機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政水平、提升服務(wù)質(zhì)量和水平、增強(qiáng)人民群眾政治上當(dāng)家作主的獲得感的重要作用。各責(zé)任部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作第一責(zé)任人，分管該部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)抓好此項(xiàng)工作。
（二）扎實(shí)推進(jìn)。各責(zé)任部門(mén)要根據(jù)本實(shí)施方案的要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，對(duì)照《條例》自行編制主動(dòng)公開(kāi)政府信息的目錄，主動(dòng)公開(kāi)政府信息目錄一般應(yīng)包括以下基本要素：機(jī)構(gòu)職能、法律政策、規(guī)劃計(jì)劃、重點(diǎn)領(lǐng)域、人事信息、財(cái)政信息、業(yè)務(wù)信息、工作動(dòng)態(tài)、建議提案等，可根據(jù)部門(mén)職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。明確具體人員負(fù)責(zé)，做好本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)工作。部門(mén)負(fù)責(zé)人要定期聽(tīng)取政務(wù)公開(kāi)工作落實(shí)情況，研究處理政務(wù)公開(kāi)的有關(guān)事項(xiàng)。
（三）考核監(jiān)督。政務(wù)公開(kāi)工作應(yīng)當(dāng)把政務(wù)公開(kāi)工作納入對(duì)各責(zé)任部門(mén)年度工作考核指標(biāo)體系，所占分值權(quán)重不應(yīng)低于4%。今年主要考核本實(shí)施方案明確的工作內(nèi)容、政務(wù)服務(wù)信息的公開(kāi)情況，考核以平時(shí)門(mén)戶網(wǎng)站公開(kāi)相關(guān)信息和年度政府信息公開(kāi)工作報(bào)告為依據(jù)。
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