12月12日，湘潭市人民政府辦公室印發(fā)了《湘潭市國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》）。此舉意味著市國資委從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變邁出了關(guān)鍵一步，今后將專司國資監(jiān)管，主要關(guān)注國有資本的布局、運營和收益，防止國有資產(chǎn)的流失；不行使社會公共管理職能，不干預(yù)企業(yè)依法行使自主經(jīng)營權(quán)。
“從‘管企業(yè)’到‘管資本’轉(zhuǎn)變，主要是基于兩個考慮。”市國資委負責(zé)人介紹，黨的十九大報告提出要改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，國務(wù)院辦公廳和省政府辦公廳先后于2017年4月27日和2019年9月17日出臺了兩級國資委以管資本為主推進職能轉(zhuǎn)變方案。兩個文件把“管資本”為主的要求政策化、制度化，打開了國資國企改革發(fā)展新局面。同時，我市市管投融資公司重組轉(zhuǎn)型工作已基本完成，市管國企迫切需要出臺國資監(jiān)管事項正面清單，厘清政企、政資邊界，落實企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營權(quán)，破除束縛國有企業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，保障國企的市場化改革深入推進。
《方案》提出了市國資委從“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的5方面18項具體任務(wù)，涉及國資監(jiān)管主責(zé)主業(yè)、管少放活國有企業(yè)、激發(fā)自主經(jīng)營活力、強化黨對國企領(lǐng)導(dǎo)等。其中一大亮點是改進監(jiān)管方式、精簡監(jiān)管事項。《方案》提出，對功能類、競爭類、公益類市屬國企實行分類科學(xué)監(jiān)管；對企業(yè)監(jiān)管事項實行正面清單監(jiān)管，減少事前審批和備案，加強事中、事后監(jiān)管，將應(yīng)由企業(yè)自主決策事項歸位于企業(yè)，將出資人機構(gòu)延伸至子公司管理事項原則上歸位于一級企業(yè)，放權(quán)于企、賦權(quán)強企，激發(fā)企業(yè)改革發(fā)展能力、資源配置能力、盈利能力和市場競爭能力。
今年以來，我市密集出臺了一系列政策文件推動國資國企改革發(fā)展。市委辦、市政府辦印發(fā)了《市管投融資公司戰(zhàn)略重組和轉(zhuǎn)型發(fā)展工作總體方案》后，市國資委迅速配套出臺了《湘潭市市管國有企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核辦法（試行）》和《湘潭市國資委監(jiān)管企業(yè)工資總額管理辦法（試行）》。此次市政府又出臺了《方案》，對國資監(jiān)管事項實行清單監(jiān)管，列入正面清單的事項為25項，含核準、備案、審批等行權(quán)方式，力爭通過重監(jiān)督、精管理、優(yōu)服務(wù)，加快實現(xiàn)市屬國企市場化轉(zhuǎn)型和不斷推進國資國企高質(zhì)量發(fā)展。
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