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2019年，市商務(wù)局將以更加務(wù)實的舉措、更加深入的力度踐行“四責(zé)四諾”，切實將“四責(zé)四諾”作為推動工作的有力抓手，不斷推動商務(wù)經(jīng)濟取得新的突破。

一、整體思路

1.在“統(tǒng)”字上下功夫，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

進一步明確“四責(zé)四諾”由局黨委書記牽頭抓總、各位分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)、黨員干部全員參與的工作機制，構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底、全員覆蓋”的責(zé)任體系，確保“四責(zé)四諾”深入推進。

2.在“細”字上下功夫，加強部署落實

“四責(zé)四諾”是全局性的工作，范圍涵蓋所有科室和全體黨員干部，我們要將全市性的中心工作做出實效、做出商務(wù)特色，就必須將“四責(zé)四諾”與創(chuàng)省級文明單位、“不忘初心、牢記使命”主題教育以及商務(wù)重點工作有機結(jié)合，融入商務(wù)系統(tǒng)的方方面面，凝聚所有能凝聚的力量，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推動，確保各項工作實現(xiàn)全面提升、整體效益得到最大發(fā)揮。一是做好公開承諾。每位干部職工的公開承諾書必須與自身工作職責(zé)緊密結(jié)合、一一對應(yīng)，絕不允許假大空式的承諾。年度承諾要細分為四個季度承諾，切實將工作任務(wù)細化、量化到每季度；二是強化學(xué)習(xí)教育。將“四責(zé)四諾”與學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想緊密結(jié)合起來，通過學(xué)習(xí)教育進一步提高全體干部職工的履職能力和履職水平。三是做好督查考核。在2018年季度督查、考核的基礎(chǔ)上，增加干部職工季度履職情況報告，為局領(lǐng)導(dǎo)量化打分提供充足的依據(jù)；同時，針對季度考核發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行交辦督辦，并限期整改到位，確保出實效、出成績。四是強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。局機關(guān)各領(lǐng)域、各科室的職能職責(zé)既相互獨立又緊密相連。在具體工作的開展過程中，要切實加強全局的協(xié)調(diào)配合，拋卻“能推就推”“多做多錯，不做不錯”“事不關(guān)己，高高掛起”的積弊陋習(xí)，全面提升干部隊伍的履職能力,真正做到每個人都“盡責(zé)踐諾”，最終實現(xiàn)局機關(guān)“全責(zé)履諾”。

3.在“實”字上下功夫，加強工作保障

發(fā)揚釘釘子精神，真正做到一張好的藍圖干到底。一是要加強督查抓落實。以敢于“拔釘子”“打板子”的態(tài)度對“四責(zé)四諾”工作情況進行嚴(yán)督實導(dǎo)，對認識不提升、責(zé)任不落實、問題不解決的科室和個人，將及時通報、嚴(yán)肅問責(zé)。二是嚴(yán)格考評抓落實。量化考核指標(biāo)，健全激勵機制，將“四責(zé)四諾”各項工作落實兌現(xiàn)情況納入干部職工年終績效考核，考核結(jié)果將作為年底評先評優(yōu)、表彰獎勵和干部任免的重要依據(jù)，著力培育一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的中堅力量、新生力量。同時，健全容錯糾錯機制，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)、為敢負責(zé)的干部負責(zé)，保護干部職工干事創(chuàng)業(yè)的積極性。三是要注重宣傳抓落實。大力宣傳“四責(zé)四諾”工作推進過程中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀事跡和先進典型，不斷激發(fā)黨員干部爭先創(chuàng)優(yōu)的積極性，傳播正能量，提升商務(wù)系統(tǒng)的形象和影響力。

二、實施步驟

商務(wù)系統(tǒng)踐行“四責(zé)四諾”行動從2019年2月份開始，至2020年1月底結(jié)束。分四個階段進行：

（一）健全機制階段（2月底）

一是根據(jù)實際情況，對領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成員進行調(diào)整。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)行動的組織協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)相關(guān)日常工作，落實專人具體負責(zé)相關(guān)工作。二是制定年度工作計劃。明確目標(biāo)任務(wù)、工作步驟和時間節(jié)點，落實責(zé)任分工，確保實踐行動覆蓋全年的作風(fēng)建設(shè)和執(zhí)行能力建設(shè)中，不漏項、不留死角。三是健全督查考核制度。在去年工作的基礎(chǔ)上，將督查、考核機制固化成制度，持續(xù)加大督查和考核力度，切實促進活動取得實效。

（二）活動開展階段（3月-11月）

1.提交履職承諾書。全體干部職工均需公開做出履職承諾，將工作職責(zé)、承諾內(nèi)容、具體措施、完成時限和履行責(zé)任人等情況向群眾公示，且承諾書需細化到季度任務(wù)。每位黨員干部要帶頭實踐“四責(zé)四諾”，在狠抓執(zhí)行力上下大功夫。

2.開展學(xué)習(xí)教育。領(lǐng)導(dǎo)小組認真研究制定學(xué)習(xí)計劃，組織全體黨員干部通過個人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題講座等方式開展學(xué)習(xí)教育活動，并做好學(xué)習(xí)筆記和心得體會，深刻理解踐行“四責(zé)四諾”意義。

3.開展廣泛交流活動。一是廣泛征求外部意見。結(jié)合我局實際情況，通過開展社會調(diào)查、召開座談會、個別談話、設(shè)置征求意見箱等形式，認真聽取群眾和服務(wù)對象的意見。二是廣泛討論內(nèi)部問題。通過民主生活會、組織生活會等形式，圍繞“四責(zé)四諾”深入開展討論交流活動，深刻剖析問題根源，認真梳理匯總問題，明確努力方向和改進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子要帶頭在會上查擺不足、交流發(fā)言，重點圍繞履職盡責(zé)、提高效能、強化執(zhí)行、優(yōu)化服務(wù)等方面對照檢查。

4.開展批評與自我批評。各黨支部要在學(xué)習(xí)、討論和征求意見的基礎(chǔ)上，對照問題組織談心活動，認真開展批評和自我批評。堅持問題導(dǎo)向，對照“四責(zé)四諾”要求，根據(jù)自身崗位特色、工作性質(zhì)等內(nèi)容，逐一查找作風(fēng)建設(shè)、務(wù)實擔(dān)當(dāng)存在的差距，提升干事創(chuàng)業(yè)激情。重點查找是否存在八大執(zhí)行難問題：（1）搞選擇性難執(zhí)行，開會時表態(tài)堅決，做起來畏首畏尾；（2）搞尋租性濫執(zhí)行，謀求小團體和個人利益，搞權(quán)力尋租；（3）搞程序性淺執(zhí)行，以文件貫徹文件，用會議落實會議；（4）搞變通性偽執(zhí)行，門好進、臉好看，但事依然難辦；（5）搞拖杳式慢執(zhí)行，以“靜”制動、以“拖”待變；（6）搞漂浮性假執(zhí)行，不重實效包裝，搞“材料出政績”；（7）搞觀望性弱執(zhí)行，對待工作等待觀望，懶政庸政怠政，把責(zé)任往上推，向下移；（8）搞硬抗性反執(zhí)行，不服從指揮調(diào)度，不聽從調(diào)度安排。

5.開展季度督查考評。一是一季一督。根據(jù)季度承諾完成情況，將查找到的問題分門別類，制定清單和整改措施，明確責(zé)任人和完成時限，逐一對賬銷號。二是一季一考。領(lǐng)導(dǎo)小組每季度對黨員干部落實各項工作踐諾履諾情況開展考評。重點對照黨員干部日常工作崗位、業(yè)務(wù)、德育等方面的要求，分層次逐級考評，并將考評結(jié)果公示。對兌現(xiàn)不力的，要采取誡勉談話、限期整改等方式，倒逼承諾兌現(xiàn)落實；對表現(xiàn)突出、呈現(xiàn)亮點的要酌情加分。

（三）年終評估、全面總結(jié)階段（12月）

1.開展年終考評。一是年度民主評議。召開商務(wù)系統(tǒng)年度民主評議會，通過點評、自評、互評對作風(fēng)轉(zhuǎn)變、兌現(xiàn)承諾等情況進行年終評議，確定等次并張榜公示。二是年度考核。把責(zé)任和承諾落實兌現(xiàn)情況作為個人績效考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格按照行動實施方案細化、量化考核指標(biāo)，結(jié)合民主評議等次和績效考核結(jié)果等方式，對黨員干部“四責(zé)四諾”落實情況進行客觀公正地評價，將考核結(jié)果作為表彰獎勵、能上能下的重要依據(jù)。

2.全面總結(jié)。對實踐“四責(zé)四諾”情況進行全面深入總結(jié)，從表現(xiàn)形式、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)梳理作風(fēng)問題發(fā)生的規(guī)律和特點，從內(nèi)外部環(huán)境、干部思想觀念、體制機制上分析作風(fēng)問題出現(xiàn)的深層次原因，從整改措施落實和實際成效把握作風(fēng)建設(shè)、促進追趕超越的有效途徑等方面進行深入總結(jié)。各科室（單位）、各黨員干部要向局黨委提交書面總結(jié)報告。

3.制度固化。在考核、總結(jié)的基礎(chǔ)上，要堅持治標(biāo)與治本、當(dāng)前與長遠、措施與制度相結(jié)合的原則，把踐行“四責(zé)四諾”中的好做法、好經(jīng)驗提煉固化為制度，把依責(zé)承諾變?yōu)閯傂缘闹贫燃s束，從體制機制上保障黨員干部作風(fēng)持續(xù)向好。

三、要素保障

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全局各科室（單位）、各黨員干部要高度重視，局黨委主要負責(zé)人親自抓，局班子成員具體負責(zé)，將全面推行“四責(zé)四諾”工作作為作風(fēng)建設(shè)的重中之重。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，帶頭踐行“四責(zé)四諾”，帶頭學(xué)習(xí)貫徹、帶頭查找差距、帶頭發(fā)言交流、帶頭公開承諾、帶頭整改落實，采取有力措施調(diào)動廣大黨員干部的積極性，一級做給一級看，一級帶著一級干，形成上下聯(lián)動、整體推進的工作格局。

（二）加大宣傳力度。一是全面宣傳。利用我市主流媒體和局網(wǎng)站、公眾號、公開欄等方式宣傳推進“四責(zé)四諾”，引導(dǎo)廣大黨員干部和群眾的認知，形成良好的社會氛圍和輿論氛圍。二是持續(xù)公開。進一步落實政務(wù)公開，加大政策信息宣傳，利用多種媒體平臺將各科室（單位）、各黨員干部的職能職責(zé)、職權(quán)范圍及重點工作任務(wù)、服務(wù)事項等內(nèi)容向社會公布，公開做出承諾。三是強化溝通。加強與群眾的互動溝通，積極聽取群眾的意見建議，充分利用群眾的監(jiān)督改進工作作風(fēng)、提升工作效能。

（三）強化考核結(jié)果運用。四責(zé)四諾考評結(jié)果占個人年終考核30%的比重，切實用考核倒逼責(zé)任落實，推動承諾兌現(xiàn)。同時，完善問責(zé)追責(zé)制度，針對考核發(fā)現(xiàn)的問題，嚴(yán)格落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對影響全局整體工作進度的科室（單位），要通報批評、誡勉談話、限期整改；對因工作不到位造成嚴(yán)重后果的，啟動問責(zé)程序，切實推動履諾踐諾的落實。

附件：湘潭市商務(wù)局踐行“四責(zé)四諾”月度任務(wù)分解表

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湘潭市商務(wù)局踐行“四責(zé)四諾”月度任務(wù)

分解表