——市發(fā)改委踐行“四責四諾” 加快推進產業(yè)項目落地
今年是全省產業(yè)項目建設年，為加快推進我市重大招商引資產業(yè)項目落地，市發(fā)改委根據(jù)《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》（中發(fā)〔2016〕18號）文件精神，在全省率先制定出臺了《湘潭市招商引資重大產業(yè)項目投資企業(yè)承諾制試行辦法》（以下簡稱《承諾制試行辦法》），進一步深化“放管服”改革，進一步聚焦招商引資產業(yè)項目落地達效。試行企業(yè)“承諾制”，按下產業(yè)項目審批的“快捷鍵”，跑出項目落地達效的“加速度”，激發(fā)民間投資的“新高潮”，推動經濟向高質量發(fā)展進軍。
一、簡政放權，“放”出活力和動力
堅持問題導向，針對產業(yè)項目落地過程中，園區(qū)和企業(yè)反映最多的“由于項目審批手續(xù)多，前期工作時間長，落地進程慢”等現(xiàn)實問題，進一步簡政放權，激發(fā)了民間投資活力和動力。主要三個方面：一是容缺受理“不折騰”。對符合國家產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的園區(qū)內重大產業(yè)項目（房地產項目除外），允許在取得規(guī)劃選址意見到竣工驗收投入使用階段，在資料不全的情況下，企業(yè)做出承諾后，進行容缺受理項目預審，企業(yè)只需要在項目竣工驗收前補齊所有資料，確保了企業(yè)“只要跑一次”。二是企業(yè)承諾“不打折”。企業(yè)在與產業(yè)園區(qū)簽訂招商合同后，由園區(qū)先行將項目建設要求、審批流程、審批事項清單等一次性告知企業(yè)，企業(yè)按照要求就依法開展項目建設設計、辦理許可手續(xù)等作出具體承諾，承諾項目符合規(guī)劃、環(huán)保、安全、設計等方面的要求。三是并聯(lián)預審“不推諉”。企業(yè)做出承諾后，各職能部門在容缺受理的基礎上，開展項目并聯(lián)預審。預審意見部門之間互認，可作為施工圖審查和項目開工建設的依據(jù)。
通過《承諾制》簡政放權，進一步激活了區(qū)域民間資本投資活力。截止今年上半年，湘潭市工業(yè)投資、高新技術產業(yè)投資分別增長21.9%和52.8%，產業(yè)項目建設如火如荼。
二、優(yōu)化服務，“服”出便利和品質。
強化服務意識，創(chuàng)新服務方式，進一步提高了項目審批效率。一是重點規(guī)范圖審。抓住項目審批中最重要的施工圖設計審查，實行“多圖聯(lián)審、多評合一、多審合一”。將消防設計審核、人防設計審查并入施工圖設計文件委托中介機構開展“一站式”審查，施工圖審查合格后，消防、人防、住建等部門進行并聯(lián)審核，審核通過后項目即可開工建設。二是科學儲備用地。各園區(qū)在明確各地塊具體項目產業(yè)標準、規(guī)劃標準、環(huán)境標準、能耗標準等重要事項標準指標基礎上，將批而未供的存量產業(yè)土地、回收的閑置土地和暫無具體項目的新增儲備土地作為招商引資重大產業(yè)項目周轉用地。市國土部門合理制定各園區(qū)年度招商引資重大產業(yè)項目儲備周轉用地計劃，并對園區(qū)用地績效進行評估。三是加速手續(xù)轉換。由市（園區(qū)）政務服務中心（部門）全程跟蹤項目申報資料完善工作，對企業(yè)補齊資料后，督促各職能部門和園區(qū)將預審意見轉換為正式審批文件。
三、創(chuàng)新監(jiān)管，“管”出公平和秩序
由嚴格“事前審批”向加強“事中事后監(jiān)管”轉變。一是“全過程”監(jiān)管。相關職能部門對每個實施承諾制審批服務的項目建立監(jiān)管臺賬，加強現(xiàn)場核查，確保企業(yè)嚴格按照承諾書標準要求和預審意見建設項目。對違反承諾的責令停止建設和及時整改，并依法依規(guī)進行處罰。對企業(yè)、參建單位等責任主體落實承諾行為信息記入信用檔案，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。二是“大聯(lián)合”驗收。采取先建后驗的方式，項目建成后并經所在園區(qū)組織預驗收后，按照“統(tǒng)一受理、集中驗收、各司其職、限時辦結”原則，市住建部門牽頭，消防、規(guī)劃等職能部門開展聯(lián)合限時驗收。聯(lián)合驗收不合格的項目，一律不得投入使用。三是“常回頭”檢查。由市重大招商引資項目落地工作領導小組及辦公室會同市政務服務中心，適時組織項目所在園區(qū)和相關職能部門，對項目審批手續(xù)辦理、項目建設進度、項目建設問題整改等相關情況開展“回頭看”，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。
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