根據(jù)市政府《關(guān)于印發(fā)<湘潭市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案>的通知》（潭政辦發(fā)〔2019〕27號）有關(guān)要求，結(jié)合湘潭市科學(xué)技術(shù)局工作實際，制定本實施方案。
一、總體要求
堅持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實高效、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度（簡稱三項制度），實現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法行為過程信息全程記載、執(zhí)法全過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋，努力提升行政執(zhí)法能力和水平。
二、主要任務(wù)
（一）全面推行行政執(zhí)法公示制度
按照“誰執(zhí)法誰公示”的原則，依法主動向社會公開行政執(zhí)法基本信息、結(jié)果信息，自覺接受社會監(jiān)督，方便群眾辦事。
1.強化事前公開。結(jié)合政府信息公開“四責(zé)四諾”公開等統(tǒng)籌推進(jìn)行政執(zhí)法事前公開工作。主動、及時、全面、準(zhǔn)確公開相關(guān)執(zhí)法信息，實時動態(tài)更新調(diào)整。
2.規(guī)范事中公示。按照轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化辦事流程、建設(shè)服務(wù)型政府的要求，進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效率，規(guī)范設(shè)置崗位信息公示牌等，公示信息要簡明扼要、內(nèi)容明確、通俗易懂。
3.加強事后公開。在作出執(zhí)法決定后及時在規(guī)定期限內(nèi)公開相關(guān)執(zhí)法信息。對涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私等不宜公開的信息，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（二）全面推行執(zhí)法全過程記錄制度
根據(jù)我局工作實際，針對現(xiàn)行的行政事項做好過程記錄，全面系統(tǒng)歸檔保存，做到過程留痕和可回溯管理。
1.完善文字記錄。在省、市級行政執(zhí)法主管部門已經(jīng)制定統(tǒng)一的基本格式標(biāo)準(zhǔn)上，根據(jù)實際制定規(guī)范用語和案卷格式，進(jìn)一步規(guī)范案卷管理。
2.嚴(yán)格記錄歸檔。建立健全案卷管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行記錄制作標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，加強對執(zhí)法臺賬和執(zhí)法文書的制作、使用、管理，確保所有執(zhí)法行為有據(jù)可查。
3.發(fā)揮記錄作用。充分發(fā)揮全過程記錄信息對案卷評查、評議考核、行政決策、健全社會信用體系等工作的積極作用，做到可實時調(diào)閱，確保行政記錄規(guī)范、合法、有效。
（三）全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
作出重大執(zhí)法決定前，要嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。
1.明確審核機構(gòu)。明確政策法規(guī)科為法制審核負(fù)責(zé)科室，確保法制審核工作有機構(gòu)、有人員。為彌補法制審核人員不足，通過政府購買服務(wù)的方式，委托法律顧問協(xié)助做好法制審核工作。
2.明確審核程序。制定和規(guī)范法制審核流程，編制重大執(zhí)法決定法制審核流程圖。
3.明確審核責(zé)任。各責(zé)任科室對其審核的材料真實性、準(zhǔn)確性、完整性以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)；法制審核機構(gòu)對法制審核意見負(fù)責(zé)。
三、加大組織保障力度
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行“三項制度”的日常工作由政策法規(guī)科承擔(dān)，具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查、情況交流等工作。各機關(guān)科室、各級科技部門也要健全相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機制，加強對全面推行“三項制度”的組織領(lǐng)導(dǎo)。
（二）嚴(yán)格督促落實。我局按照《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實施方案〉的通知》的要求，全面推行“三項制度”的實施方案并負(fù)責(zé)落實。各級部門各負(fù)其責(zé)、相互配合、共同推進(jìn)。
（三）完善工作機制。建立責(zé)任明確、管理規(guī)范、積極配合，投入穩(wěn)定的執(zhí)法經(jīng)費保障機制。同時，在全面推行“三項制度”的過程中，不斷完善行政執(zhí)法人員管理、行政執(zhí)法案卷管理和評查等行政執(zhí)法有關(guān)的制度機制。
（四）加強隊伍建設(shè)。全市各級科技部門要切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，加強對“三項制度”培訓(xùn)，采取專家授課、案例研討、現(xiàn)場說法等方式側(cè)重對行政執(zhí)法人員和法制審核人員進(jìn)行實戰(zhàn)培訓(xùn)，提高全市科技系統(tǒng)的依法行政能力。
2019年12月4日
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