湘潭市人民防空辦公室
關(guān)于印發(fā)《湘潭市人防行政執(zhí)法稽查
工作方案》的通知
各縣（市）人防辦，各科室（中心、站）、機(jī)關(guān)黨委：
現(xiàn)將《湘潭市人防行政執(zhí)法稽查工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
湘潭市人民防空辦公室
2019年4月18日
湘潭市人防行政執(zhí)法稽查工作方案
根據(jù)省人防辦關(guān)于規(guī)范督查檢查考核工作的有關(guān)規(guī)定和《2019年全省人民防空工作安排》（湘防辦發(fā)〔2019〕1號(hào)）文件精神，制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
對(duì)《湖南省人民防空工程建設(shè)與維護(hù)管理規(guī)定》（省政府令第270號(hào)）自2014年4月1日實(shí)施以來的人防工程項(xiàng)目依法建設(shè)管理情況進(jìn)行全面稽查，查找存在的問題，并進(jìn)行糾正，分析原因，完善政策制度，健全長效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)人防高質(zhì)量發(fā)展提供有力保障。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
市人防辦成立人防行政執(zhí)法稽查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)專項(xiàng)治理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：
組 長：寧超群
副組長：馮 俊、熊勇軍、羅建發(fā)、李榮湘
組 員：劉平安、蘇以農(nóng)、楊鐵強(qiáng)、郭哲軍
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、開展專項(xiàng)治理工作。楊鐵強(qiáng)任辦公室主任，綜合科、工程科、指通科、行政執(zhí)法科、財(cái)務(wù)科、質(zhì)監(jiān)站有關(guān)工作人員為成員。
三、稽查內(nèi)容
（一）范圍。2014年4月1日至2018年12月31日期間，全市結(jié)合民用建筑修建防空地下室項(xiàng)目、繳納易地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目、單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程、基本指揮所、應(yīng)急指揮中心、疏散基地建設(shè)項(xiàng)目。
（二）重點(diǎn)。圍繞人防建設(shè)項(xiàng)目行政審批程序、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、竣工驗(yàn)收、保密管理、招標(biāo)采購、易地建設(shè)費(fèi)征繳及使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，排查是否存在以下方面的問題：
1. 排查法規(guī)政策執(zhí)行情況，看是否存在擅自出臺(tái)違背國家和省市有關(guān)法規(guī)政策文件的現(xiàn)象。（責(zé)任科室：行政執(zhí)法科）
2. 排查工程項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)的審批程序、審批條件及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，看是否存在未嚴(yán)格履行審批程序、不嚴(yán)格執(zhí)行審批條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。（責(zé)任科室：行政執(zhí)法科）
3. 排查結(jié)建項(xiàng)目易地建設(shè)審批條件、易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況，看是否存在不具備法定條件違規(guī)批準(zhǔn)易地建設(shè)、提高或降低防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象。（責(zé)任科室：行政執(zhí)法科）
4. 排查防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收支使用管理情況，看是否存在違規(guī)的現(xiàn)象。（責(zé)任科室：財(cái)務(wù)科）
5. 排查工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收環(huán)節(jié)的土建工程主體及設(shè)備安裝質(zhì)量、各方責(zé)任主體質(zhì)量管理、質(zhì)量保證資料、質(zhì)量監(jiān)督工作程序、竣工驗(yàn)收備案手續(xù)辦理、檔案移交情況，看是否存在實(shí)體質(zhì)量不合格、質(zhì)量保證資料不全、質(zhì)量監(jiān)督程序不到位、未及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)、不及時(shí)移交工程檔案的現(xiàn)象。（責(zé)任科室：工程管理科、質(zhì)監(jiān)站）
6. 排查人防工程拆除報(bào)廢、加固改造項(xiàng)目行政許可手續(xù)辦理情況，看是否存在違規(guī)審批、補(bǔ)建或賠償是否落實(shí)到位的現(xiàn)象。（責(zé)任科室：工程管理科、行政執(zhí)法科）
7. 排查縣（市）人防辦自建單建式平戰(zhàn)結(jié)合人防工程、基本指揮所、應(yīng)急指揮中心、疏散基地工程項(xiàng)目審批、實(shí)施管理、招標(biāo)采購、結(jié)（決）算、竣工驗(yàn)收、平時(shí)使用管理情況，看是否存在違規(guī)、是否及時(shí)辦理竣工決算等現(xiàn)象。（責(zé)任科室：工程管理科、財(cái)務(wù)科、指揮通信科）
8. 排查項(xiàng)目保密管理情況，看是否存在不按規(guī)定確定密級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、是否存在失泄密現(xiàn)象。（責(zé)任科室：工程管理科、綜合科）
（三）措施。全面梳理排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改糾正，完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、健全監(jiān)管體制、創(chuàng)新措施手段。
四、方法步驟
本次人防行政執(zhí)法稽查分四個(gè)階段，用八個(gè)月時(shí)間完成。
（一）動(dòng)員部署（4月15日前）。印發(fā)《湘潭市人防行政執(zhí)法稽查工作方案》。
（二）自查自糾（4月16日至7月15日）。組織開展本行政區(qū)域內(nèi)的人防行政執(zhí)法稽查自查自糾，認(rèn)真分析檢查發(fā)現(xiàn)的問題，提出處理意見，督促整改落實(shí)，提出解決和防范問題的對(duì)策建議。7月15日前，各縣（市）人防辦向市人防行政執(zhí)法稽查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報(bào)人防行政執(zhí)法稽查自查自糾報(bào)告。
（三）核查整改（7月16日至7月31日）。在各縣（市）人防辦自查自糾的基礎(chǔ)上，組織對(duì)各縣（市）人防辦進(jìn)行核查。
（四）迎接省檢（8月1日至12月31日）。做好迎接省辦對(duì)各市州進(jìn)行檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
五、工作要求
（一）提高思想認(rèn)識(shí)。各縣（市）人防辦和各科室要從國防戰(zhàn)備大局的建設(shè)要求出發(fā)，深刻理解開展人防行政執(zhí)法稽查的重要意義，切實(shí)把這項(xiàng)工作擺上重要位置，列入議事日程，納入目標(biāo)管理，細(xì)化任務(wù)分工，層層壓實(shí)責(zé)任，確保稽查工作順利開展、取得實(shí)效。
（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市縣聯(lián)動(dòng)，各負(fù)其責(zé)，形成工作合力，確保人防行政執(zhí)法稽查工作落到實(shí)處。
（三）精心組織實(shí)施。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展稽查工作，堅(jiān)持深入排查，聚焦人防系統(tǒng)內(nèi)部存在的突出問題，全面徹查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題列出清單，邊查找問題、邊督導(dǎo)整改、邊復(fù)核驗(yàn)收、邊處理問責(zé)。對(duì)相關(guān)涉密項(xiàng)目、資料要落實(shí)保密要求。
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