湘潭市文化旅游廣電體育局
全面推行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度的實(shí)施方案
為營(yíng)造更加公開透明、規(guī)范有序、公平高效的法治環(huán)境，根據(jù)有關(guān)文件精神，結(jié)合本地本單位實(shí)際，特制定本實(shí)施方案，具體如下。
一、全面推行行政執(zhí)法公示制度
（一）行政許可審批等方面
1.加強(qiáng)制度建設(shè)
按照《湘潭市全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的實(shí)施方案》，明確我局行政審批執(zhí)法公示的范圍、內(nèi)容、載體、程序等事項(xiàng)。具體包含事前公示、事中公示和事后公示的內(nèi)容。
2.落實(shí)事前公開
公開行政審批執(zhí)法主體名稱、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、監(jiān)督方式等行政審批執(zhí)法信息；并根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，分類逐項(xiàng)編制本單位行政審批執(zhí)法流程圖，明確具體操作流程，并在湖南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政府門戶網(wǎng)、局網(wǎng)站進(jìn)行公示，方便群眾辦事。
3.規(guī)范事中公示
要嚴(yán)格執(zhí)行行政審批執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未經(jīng)行政執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。
4.推動(dòng)事后公開
要按時(shí)主動(dòng)公布行政許可、行政確認(rèn)等執(zhí)法結(jié)果，及時(shí)接受群眾監(jiān)督。要依據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》《湖南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)政府信息公開條例>辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，明確行政審批執(zhí)法行為事后公開的范圍、內(nèi)容、方式、時(shí)限、程序和公開期限等事項(xiàng)。
5.創(chuàng)新公開方式
按照“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)運(yùn)行總體要求，加強(qiáng)行政審批執(zhí)法信息在信用湘潭網(wǎng)站、局官網(wǎng)的公開力度，拓寬公開渠道，積極探索運(yùn)用微信公眾號(hào)等新媒體全面及時(shí)準(zhǔn)確公布行政審批執(zhí)法信息。
（二）行政檢查處罰等方面
全面推進(jìn)文化市場(chǎng)檢查處罰等執(zhí)法全過程記錄制度，對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的全過程進(jìn)行全面、系統(tǒng)、規(guī)范記錄，實(shí)行執(zhí)法全過程留痕和科回溯管理。
1.完善文字記錄
按照國(guó)家、省級(jí)相關(guān)部門制定的統(tǒng)一的行政執(zhí)法文書基本格式標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范文化市場(chǎng)行政執(zhí)法文書制作。
2.規(guī)范音像記錄
根據(jù)行政執(zhí)法行為的類別、階段、環(huán)節(jié)，采用相應(yīng)的音像記錄形式。對(duì)容易引起爭(zhēng)議的行政執(zhí)法行動(dòng)全程進(jìn)行音像記錄，對(duì)其他行政執(zhí)法行為，根據(jù)實(shí)際情況采取音像與文字等多種形式結(jié)合，完整記錄執(zhí)法全過程。嚴(yán)格按照全省制定統(tǒng)一的各系統(tǒng)音像記錄設(shè)備配備比例和標(biāo)準(zhǔn)，配備音像設(shè)備及具有攝像等錄像記錄功能的聽證場(chǎng)所、詢問場(chǎng)所等，并制定使用辦法和監(jiān)督規(guī)則，研究制定執(zhí)法行為用語(yǔ)指引，規(guī)范文明開展全過程錄像記錄，加強(qiáng)錄像記錄規(guī)范化建設(shè)。
3.嚴(yán)格記錄歸檔
建立健全案卷管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行記錄制作標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和執(zhí)法文書的制作、使用、管理，確保所有執(zhí)法行為有據(jù)可查。
二、全面推行執(zhí)法全過程記錄制度
1.完善文字記錄
在執(zhí)法過程中使用標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)法文書模板，開展規(guī)范化文字記錄工作。
2. 嚴(yán)格記錄歸檔
建立健全案卷管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行記錄制作標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)法律法規(guī)和檔案管理規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法臺(tái)賬和執(zhí)法文書的制作、使用、管理。
三、全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度
作出重大執(zhí)法決定前，嚴(yán)格進(jìn)行法制審核，未經(jīng)法制審核或?qū)徍宋赐ㄟ^的，不得作出決定。
1.明確審核機(jī)構(gòu)和人員
明確具體負(fù)責(zé)本單位重大執(zhí)法決定法制審核的工作機(jī)構(gòu)和人員，并報(bào)市司法局備案，配合推進(jìn)全市各系統(tǒng)法制審核專業(yè)人才的相互交流，探索建立健全法制審核專業(yè)人才庫(kù)。
2.明確審核事項(xiàng)
結(jié)合實(shí)際，按照相關(guān)規(guī)定，明確本部門納入法制審核的重大執(zhí)法決定事項(xiàng)范圍，編制本部門重大執(zhí)法決定法制審核目錄清單。重大執(zhí)法決定法制審核嚴(yán)格按照《湖南省行政程序規(guī)定》和其他國(guó)、省、市有關(guān)規(guī)定重點(diǎn)審核。
3.明確審核程序
制度和規(guī)范本部門法制審核流程，編制重大執(zhí)法決定法制審核流程圖。
4.全面推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)
按照國(guó)家、省級(jí)行政主管部門要求和標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，讓“互聯(lián)網(wǎng)+行政執(zhí)法”的模式體現(xiàn)在每個(gè)執(zhí)法案件中，逐步在全市推廣和應(yīng)用全省行政執(zhí)法信息平臺(tái)和監(jiān)督平臺(tái)，不斷完善相關(guān)執(zhí)法信息，切實(shí)提升行政執(zhí)法的規(guī)范化、科學(xué)化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平。
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