第一章 總則
第一條 為推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障市管國企合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。
第二條 市國資委在行政執(zhí)法行為中進(jìn)行的全部過程記錄活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱全過程記錄，是指市國資委及其執(zhí)法人員通過文字、音像等記錄方式，對行政執(zhí)法程序啟動(dòng)、檢查、審查決定、送達(dá)、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行跟蹤記錄的活動(dòng)，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。
文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、內(nèi)部程序?qū)徟怼⑺瓦_(dá)回證等書面記錄。
音像記錄方式包括采用照相、錄音、錄像等方式進(jìn)行的記錄。
文字與音像記錄方式可同時(shí)使用，也可分別使用。
第四條 行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅(jiān)持合法、客觀、公正、及時(shí)的原則。
第五條 市國資委及其行政執(zhí)法人員應(yīng)加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，在行政執(zhí)法信息系統(tǒng)中全過程進(jìn)行文字、音像記錄，提高執(zhí)法效率和規(guī)范化水平。
第六條 市國資委對行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
行政執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)執(zhí)法需要配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備。
第二章 程序啟動(dòng)的記錄
第七條 對企業(yè)法人依法申請辦理的事項(xiàng)，應(yīng)依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對申請登記、受理或不予受理、當(dāng)場更正申請材料中的錯(cuò)誤、出具書面憑證或回執(zhí)以及一次性告知申請人需補(bǔ)正的全部內(nèi)容等予以記錄。
第八條 依職權(quán)啟動(dòng)一般程序行政執(zhí)法行為的，由行政執(zhí)法人員填寫行政執(zhí)法審批表，報(bào)委主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。
第九條 市國資委接到公民、法人或其他組織對違法行為投訴、舉報(bào)的，需要查處的，及時(shí)啟動(dòng)執(zhí)法程序，并進(jìn)行相應(yīng)記錄；對實(shí)名投訴、舉報(bào)，經(jīng)審查不啟動(dòng)行政執(zhí)法程序的，要依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定告知投訴人、舉報(bào)人，并將相關(guān)情況作書面記錄。
第三章 調(diào)查與取證的記錄
第十條 行政執(zhí)法人員應(yīng)在行政執(zhí)法中對執(zhí)法人員數(shù)量、姓名、執(zhí)法證件編號及出示情況進(jìn)行文字記錄，并由當(dāng)事人或有關(guān)在場人員簽字或蓋章。
第十一條 行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中對告知行政相對人陳述、申辯、申請回避等權(quán)利的方式應(yīng)進(jìn)行記錄。
第十二條 現(xiàn)場檢查可采取以下方式進(jìn)行文字記錄：
（一）現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)），要制作現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）筆錄等文書；
（二）聽取當(dāng)事人陳述和申辯的，要制作陳述、申辯筆錄，并記錄權(quán)利告知內(nèi)容；
（三）指定或委托法定的鑒定機(jī)構(gòu)出具鑒定意見的，鑒定機(jī)構(gòu)要出具鑒定意見書等文書；
（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他調(diào)查方式。
上述文書均應(yīng)由行政執(zhí)法人員、行政相對人及有關(guān)人員簽字或蓋章。
第十三條 采取現(xiàn)場檢查（勘驗(yàn)）的，應(yīng)同時(shí)進(jìn)行音像記錄（不適宜音像記錄的除外）。采取其他調(diào)查取證方式的，可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行。
第四章 審查與決定的記錄
第十四條 制作行政執(zhí)法決定時(shí)的文字記錄要載明承辦科室、政策法規(guī)科審查意見、決定形成的法律依據(jù)、證據(jù)材料、應(yīng)考慮的有關(guān)因素等。
第十五條 政策法規(guī)科審查文字記錄應(yīng)載明審查人員、審查意見和建議。
第十六條 組織專家論證的，應(yīng)制作專家論證會(huì)議紀(jì)要或?qū)＜乙庖姇?o:p>
第十七條 集體討論要制作集體討論記錄或會(huì)議紀(jì)要。
第十八條 委主要負(fù)責(zé)人審批記錄包括主要負(fù)責(zé)人簽署意見、主要負(fù)責(zé)人簽名。
第十九條 行政執(zhí)法決定文書要符合法定格式，充分說明執(zhí)法處理決定的理由，語言要簡明準(zhǔn)確。
第五章 送達(dá)與執(zhí)行的記錄
第二十條 直接送達(dá)行政執(zhí)法文書，由送達(dá)人、受送達(dá)人或符合法定條件的簽收人在送達(dá)回證上簽名或蓋章。
第二十一條 郵寄送達(dá)行政執(zhí)法文書要用掛號信或特快專遞，留存郵寄送達(dá)的登記、付郵憑證和回執(zhí)。
第二十二條 市國資委在作出行政執(zhí)法決定后，要對當(dāng)事人履行行政決定的情況進(jìn)行文字記錄。
依法應(yīng)責(zé)令改正的，要按期對改正情況進(jìn)行核查并進(jìn)行文字記錄，可根據(jù)執(zhí)法需要進(jìn)行音像記錄。
第六章 執(zhí)法記錄的管理與使用
第二十三條 政策法規(guī)科負(fù)責(zé)建立健全市國資委行政執(zhí)法案卷管理制度。
市國資委及其行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起30日內(nèi)（法律、法規(guī)、規(guī)章有具體要求的，從其規(guī)定），要將行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，形成相應(yīng)案卷，并按照《中華人民共和國檔案法》的規(guī)定歸檔、保存。
音像記錄制作完成后，行政執(zhí)法人員不得自行保管，要在24小時(shí)內(nèi)按要求將信息儲(chǔ)存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或?qū)Ｓ么鎯?chǔ)器。
第二十四條 政策法規(guī)科負(fù)責(zé)建立健全市國資委執(zhí)法全過程記錄管理和使用等工作制度，明確專門人員負(fù)責(zé)對全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存和使用。
第二十五條 當(dāng)事人根據(jù)需要申請查閱、復(fù)制相關(guān)執(zhí)法全過程記錄信息的，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)委主要負(fù)責(zé)人同意，可復(fù)制使用（依法應(yīng)保密的除外）。
第七章 監(jiān)督與責(zé)任
第二十六條 將行政執(zhí)法全過程記錄制度的建立和實(shí)施情況納入依法行政及行政執(zhí)法評議考核。
第二十七條 實(shí)施執(zhí)法全過程記錄中有下列情形之一的，由委機(jī)關(guān)責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；
（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；
（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；
（四）不按規(guī)定存儲(chǔ)或維護(hù)致使執(zhí)法記錄損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果的；
（五）其他違反執(zhí)法全過程記錄規(guī)定，造成嚴(yán)重后果的。
第八章 附則
第二十八條 辦理行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)健全內(nèi)部工作程序，全程記錄內(nèi)部審批流程，明確承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，按照行政執(zhí)法的依據(jù)、條件和程序，由承辦人提出意見和理由，經(jīng)審核人審核后，由批準(zhǔn)人批準(zhǔn)。
第二十九條 本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋，自2019年11月5日起施行。
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