第一條 為保護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。
第二條 本制度適用于具有行政執(zhí)法職權(quán)的科室及其工作人員的行政執(zhí)法活動。
第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指相關(guān)職能科室依照法律、法規(guī)或規(guī)章的規(guī)定，在依法作出行政檢查重大行政執(zhí)法決定前，由政策法規(guī)科對其合法性、適當(dāng)性進(jìn)行法制審核的行為。未經(jīng)法制審核或者審核未通過的，不得作出決定。
第四條 政策法規(guī)科負(fù)責(zé)我委重大行政執(zhí)法決定的法制審核工作，對重大執(zhí)法決定法制審核意見負(fù)責(zé)。
第五條 法制審核應(yīng)以“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法”為標(biāo)準(zhǔn)，遵循合法、公正的原則。
第六條 委機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對本委作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)；法制審核人員與審核有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
行政執(zhí)法承辦科室對送審材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。
第七條 法制審核的主要內(nèi)容包括：
（一）執(zhí)法主體是否合法，執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）程序是否合法、正當(dāng)；
（三）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，所適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否有效；
（五）執(zhí)法是否超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限或有濫用職權(quán)的情形；
（六）行政執(zhí)法文書制作是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪、需要移送司法機(jī)關(guān)；
（八）其它應(yīng)當(dāng)審查的內(nèi)容。
第八條 政策法規(guī)科在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料起5個工作日內(nèi)完成審核；案件復(fù)雜的，經(jīng)委機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可適當(dāng)延長工作日。
第九條 法制審核后，政策法規(guī)科根據(jù)不同情況，分別提出以下書面意見或建議：
（一）對事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確、定性準(zhǔn)確、處理適當(dāng)、程序合法、法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見。
（二）對超越本委法定權(quán)限，或存在濫用職權(quán)的提出不同意的審核意見。
（三）對事實(shí)不清、證據(jù)不足的執(zhí)法決定，提出重新調(diào)查或補(bǔ)充調(diào)查的審核意見。
（四）對定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯誤，或者不符合相關(guān)規(guī)定的，提出修正的審核意見
（五）對違反法定程序的，提出糾正的審核意見。
（六）超出本委管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
第十條 政策法規(guī)科審核完畢，制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料回復(fù)承辦科室立卷歸檔。
第十一條 法制審核人員提出的補(bǔ)正或糾正意見，承辦科室應(yīng)及時辦理，并提交政策法規(guī)科重新審核。政策法規(guī)科與承辦科室就有關(guān)問題不能達(dá)成一致意見的，報(bào)請委機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人決定或集體討論決定。
第十二條 本委執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度落實(shí)情況接受上級司法行政機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。
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