按照中共湘潭市委 湘潭市人民政府關于《湘潭市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案》的報告（潭市委〔2019〕28號）的要求，由我市發(fā)改委牽頭承辦的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋第二項整改工作已完成，整改工作情況如下：
一、反饋問題二
針對第一輪督察指出的綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，整改方案要求，2018年底前全部退出綠心地區(qū)違法違規(guī)項目。但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，截至2018年11月底，仍有一些項目沒有采取整改措施。一些地方擔當意識不強、工作作風不實，部分項目甚至在第一輪督察反饋后頂風違建。
湘潭具體表現(xiàn)：一些地方和部門對綠心地區(qū)問題認識不到位、責任意識不強;岳塘區(qū)華任建材有限公司和飛山奇建材有限公司2個工業(yè)項目申請延期未于2018年12月底前完成退出。
二、整改目標
深入學習習近平生態(tài)文明思想和習近平關于生態(tài)綠心保護的囑托，切實扛起綠心地區(qū)生態(tài)文明建設的政治責任，形成綠心保護齊抓共管大格局。抓緊岳塘區(qū)2個項目的關停退出，確保高標準完成上級交辦任務。開展回頭看，對不符合綠心條例的違法違規(guī)建設項目徹底拆除并恢復生態(tài)，符合綠心條例的部分項目依法限期補辦準入手續(xù)，做好后續(xù)監(jiān)管和巡查等后續(xù)工作。
三、整改時限
2019年12月31日前
四、整改措施
1.深入學習，提高認識。2019年6月30日前組織相關縣區(qū)、園區(qū)和涉綠部門開展習近平生態(tài)文明思想和生態(tài)綠心保護專題學習，通過學習形成上下同心、人人參與、齊抓共管的生態(tài)綠心保護局面。
2.加快整改，完成任務。2019年6月30日前下達2019年綠心問題整改任務書；督促岳塘區(qū)按照省市整改方案明確的時間和要求，加快完成項目退出工作與整改工作，制定實施退出、生態(tài)恢復、信訪維穩(wěn)等方案；及時進行督辦，督促企業(yè)在2019年12月底前關停退出，完成銷號。
3.回頭督查，鞏固成效。2019年11月底前完成“退出工業(yè)企業(yè)項目回頭看和后督察”，對不符合綠心條例的違法違規(guī)建設項目徹底拆除并恢復生態(tài)，符合綠心條例的部分項目依法限期補辦準入手續(xù)；確保已上報完成整改退出的工業(yè)項目符合上級整改標準，避免出現(xiàn)整改反彈和新的問題發(fā)生。
4.夯實責任，持續(xù)監(jiān)管。貫徹落實《湖南省長株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護條例》，做好綠心地區(qū)日常巡查工作和天眼監(jiān)測工作，深入落實生態(tài)綠心補償機制、綠心規(guī)劃調(diào)整等工作。
五、整改完成情況
按照《湘潭市貫徹落實中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見整改方案》要求，對照存在問題和整改目標，狠抓整改工作落實，完成了各項整改任務。整改措施完成情況如下：
1.深入學習，提高認識。中央環(huán)保督察“回頭看”問題反饋后，湘潭市兩型社會建設綜合配套改革領導小組，下發(fā)《關于深入學習貫徹習近平總書記對長株潭兩型試驗區(qū)建設和長株潭城市群生態(tài)綠心保護的重要指示精神的通知》（潭兩型領〔2018〕13號），在全市有關部門開展了學習活動。機構改革明確兩型的行政職能劃入市發(fā)改委后，主動作為扛起了生態(tài)綠心保護和整改的責任。2次黨組會研究討論綠心地區(qū)保護工作，召開1次綠心地區(qū)保護和整改專題會議，并以市委、市政府名義制定下發(fā)《湘潭市落實進一步抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”指出綠心地區(qū)問題整改工作方案的通知》，明確了退出時限、責任和工作措施。《綠心保護條例》修改和《綠心總規(guī)》調(diào)整后，制定了《生態(tài)綠心保護宣傳工作方案》，并通過市委宣傳部下發(fā)通知，要求各縣市區(qū)黨委、市直機關黨組，將習近平生態(tài)文明思想和關于長株潭生態(tài)綠心保護，特別是綠心保護條例、綠心規(guī)劃學習納入中心組學習內(nèi)容；聘請省級規(guī)劃專家組成宣講團到市人大、市委、市紀委監(jiān)委、市直機關各單位、各縣市區(qū)黨委和人民政府黨委（黨組）中心組進行了專題輔導。以“打造高品質(zhì)具有國際影響力的城市群綠心”和“共護綠心、共享綠水青山”為題，以新聞訪談的形式解讀《綠心保護條例》修改和《綠心總規(guī)》調(diào)整相關內(nèi)容，宣傳保護綠心的重要意義和保護與開發(fā)的關系，在全市形成了上下同心、人人參與、齊抓共管的生態(tài)綠心保護局。
2.加快整改，完成任務。按照中共湘潭市委辦公室、湘潭市人民政府辦公室《關于印發(fā)<湘潭市進一步抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”指出綠心地區(qū)問題整改工作方案>的通知》，指導岳塘區(qū)制定了《岳塘區(qū)“綠心”地區(qū)工業(yè)項目退出工作方案》。2019年市發(fā)改委領導先后5次到岳塘區(qū)指導檢查工業(yè)項目退出工作情況。4月24日，市發(fā)改委會同市政府優(yōu)化辦和市委督查室、市政府督查室、市環(huán)督辦等單位組成聯(lián)合督察組，專門前往岳塘區(qū)華任建材有限公司開展督查，深入清水村灰壩取灰現(xiàn)場，實地查看灰壩內(nèi)殘粉煤灰的消耗情況，并要求岳塘區(qū)政府和相關部門要進一步提高政治站位，嚴格對照銷號標準，認真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦綠心保護問題的整改落實，進一步提高工作效率，嚴格按時完成綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)的整治退出。5月17日，市發(fā)改委吳純杰主任、劉瑞峰副主任再次前往岳塘區(qū)華任建材有限公司、飛山奇建材有限公司詳細了解情況，宣講退出政策和要求，現(xiàn)場督導兩家企業(yè)退出工作。7月份根據(jù)退出工作安排，指導岳塘區(qū)對華任和飛山奇兩家企業(yè)下達《行政處罰決定書》以及《公告》、《催告》等行政文書。經(jīng)與兩家企業(yè)多次溝通，于9月25日岳塘區(qū)荷塘街道與華任建材、飛山奇建材已簽訂退出協(xié)議，11月15日按照退出工作方案和協(xié)議，倒排了退出工作時間表，明確了退出時間和退出要求，兩家企業(yè)于11月20日停產(chǎn)，現(xiàn)已對部分生產(chǎn)設備進行了拆除和封存；湘潭飛宏實業(yè)公司分別與華任、飛山奇建材有限公司簽訂了終止供應濕排灰的協(xié)議，不具備恢復生產(chǎn)能力，目前達到了省發(fā)改委下達的工業(yè)企業(yè)退出驗收標準。
3.回頭督查，鞏固成效。9月17日，根據(jù)中央、省環(huán)督辦要求，開展了《關于對群眾反映強烈的生態(tài)環(huán)境問題平時不作為、急時“一刀切”問題的專項整治自查工作》。11月25日，組織涉綠地區(qū)開展了“看對不符合綠心條例的違法違建項目是否徹底拆除并恢復生態(tài)，看符合綠心條例的部分項目是否依法限期補辦準入手續(xù)，確保已退出銷號工業(yè)企業(yè)項目符合上級整改標準，有無發(fā)生“表面整改”“虛假整改”“敷衍整改”等現(xiàn)象問題”為主要內(nèi)容自查和“回頭看”，經(jīng)自查2018年底整改完成銷號的101個問題未發(fā)現(xiàn)整改反彈和新的問題。
4.夯實責任，持續(xù)監(jiān)管。中央環(huán)保督察反饋問題整改以來，先后出臺《湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理暫行辦法》《湘潭市關于貫徹落實省<長株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護監(jiān)測管理辦法>及做好生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為整改到位工作的通知》《湘潭市綠心地區(qū)生態(tài)補償暫行辦法（試行）》《湘潭市綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境評估標準（2018年）》、印發(fā)了《關于執(zhí)行<湘潭市綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境評估標準（2018年）的工作方案>的通知》，系列規(guī)章制度的建立完善，確保了我市綠心保護與管理有章可循、有規(guī)可依。2019年根據(jù)評估結果市財政下?lián)苌鷳B(tài)補償資金968.616萬元；按照《長株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護監(jiān)測管理辦法（暫行）》（以下簡稱《監(jiān)測管理辦法》）要求，指導涉綠地區(qū)落實綠心地區(qū)日常巡查制度，及時處理“天眼監(jiān)測”發(fā)現(xiàn)的疑似違法違規(guī)行為。嚴格按照《綠心保護條例》《綠心總規(guī)》和“兩型”項目準入辦法辦理綠心地區(qū)項目前置準入手續(xù)，申報準入項目11個，獲批3個。積極配合完成了綠心規(guī)劃調(diào)整工作。
六、今后工作打算
加強督促督導，積極指導岳塘區(qū)政府，做好華任、飛山奇兩家建材工業(yè)企業(yè)退出后續(xù)工作，按環(huán)保督察組要求，確保反饋問題得到徹底解決。
如果對該問題整改公示情況有異議，請在公示期間向市發(fā)改委反映。
責任人：吳純杰
聯(lián)系人：劉鐵兵（市發(fā)改委，18373228581）
蔣 波（市突改辦，15873206819）
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