根據《湘潭市落實中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作方案》要求，我市工信局牽頭承辦的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題第四項整改工作已完成，整改工作情況如下：
一、反饋問題內容
“回頭看”發(fā)現(xiàn)，湖南省一些部門和地方在履行生態(tài)環(huán)境保護職責時，沒有真正形成自覺行動，部分整改工作抓得不緊不細，主體責任、監(jiān)督責任落實不力。原省經濟和信息化委員會淘汰小造紙落后產能工作不嚴不實。整改方案和產業(yè)政策明確要求淘汰小造紙落后生產線和設備。但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，原省經濟和信息化委員會以特種紙無法折算箱板紙產能為由，回避落后產能概念，模糊全省小造紙?zhí)蕴摺＝刂痢盎仡^看”時，全省276家造紙企業(yè)中，仍有70多家使用國家明令淘汰的生產設備。
湘潭具體表現(xiàn)：我市一些部門和地方對環(huán)保督察整改認識存在偏差、對產業(yè)政策明確要求理解不夠，淘汰落后產能工作自覺不夠、力度不大、標準不高。我市需要對現(xiàn)有小造紙企業(yè)進行全面排查，對落后的生產設備及時拆除。
二、整改目標
加強對產業(yè)政策理解與學習，強化相關地方黨委政府主體責任和監(jiān)管責任。組織開展全市造紙行業(yè)大排查專項行動，掌握小造紙行業(yè)情況；對發(fā)現(xiàn)的小造紙落后產能予以淘汰，確保全市沒有淘汰造紙行業(yè)落后產能工作不到位的情況。
三、整改時限
2019年11月30日前
四、整改措施
1．提高認識，切實履責。2019年6月30日前組織全系統(tǒng)認真學習領會習近平總書記關于環(huán)境保護的講話精神與相關產業(yè)政策要求，切實履行環(huán)境保護職責。
2．全面排查，堅決整改。2019年6月30日前組織各縣市區(qū)（園區(qū)）立即對全市產業(yè)政策明確要求淘汰小造紙落后生產線和設備開展全面排查整治，對發(fā)現(xiàn)的國家明令禁止淘汰的生產設備堅決按期淘汰到位。
3．加強監(jiān)管，舉一反三。積極貫徹落實各項政策措施，嚴格市場準入、防止新增落后產能；2019年11月底前對全市淘汰落后產能工作情況進行監(jiān)督檢查，確保淘汰落后產能的各項工作取得明顯成效。
五、整改完成情況
1.6月24日，為認真貫徹習近平總書記關于環(huán)境保護的講話精神，落實淘汰落后產能相關產業(yè)政策要求，切實履行環(huán)境保護職責，市工信局組織各縣（市）區(qū)科工信局、園區(qū)產業(yè)局分管領導召開淘汰落后產能產業(yè)政策宣講會議。會上各縣（市）區(qū)科工信局、園區(qū)產業(yè)局匯報2019年上半年淘汰落后產能以及落后造紙產能淘汰工作排查情況，市工信局就淘汰落后產能的行業(yè)標準和相關產業(yè)政策進行了宣講。7月9日，市工信局又組織各縣（市）區(qū)科工信局、園區(qū)產業(yè)局分管領導參加全省造紙落后設備淘汰整改工作暨業(yè)務培訓會議，提高淘汰落后造紙產能的政策理解。
2.市工信局申請成立了湘潭市淘汰落后產能工作領導小組，由分管副市長任領導小組組長，淘汰落后產能領導小組辦公室設在市工信局，牽頭發(fā)改、環(huán)保、市場監(jiān)管、應急管理等職能部門，形成了淘汰退出落后產能的工作合力。市工信局一直高度重視落后造紙產能的淘汰退出工作，2016-2019年制定的淘汰落后產能工作方案都將造紙行業(yè)列為落后產能重點淘汰行業(yè)。收到中央生態(tài)環(huán)境保護督察“回頭看”反饋意見后，市工信局迅速組織各縣（市）區(qū)、園區(qū)開展造紙企業(yè)設備的摸底排查。經匯總各縣（市）區(qū)、園區(qū)上報的排查情況，我市沒有落后造紙產能，造紙企業(yè)已全部淘汰退出。
3.市發(fā)改委作為市淘汰落后產能工作領導小組的成員單位將依據職責職能，按照《產業(yè)結構調整指導目錄》的要求，加強對新建項目立項的審核，防止新增落后產能。11月底市工信局以市淘汰落后產能工作領導小組辦公室的名義下發(fā)了《關于開展淘汰落后產能督查工作暨做好淘汰落后產能工作總結的通知》，對各縣（市）區(qū)、園區(qū)全年的淘汰落后產能情況進行督查，對已經淘汰的造紙等落后產能開展“回頭看”工作，確保落后產能退出到位，防止死灰復燃。
六、下階段工作舉措
1.增強思想意識。進一步強化各縣（市）區(qū)、園區(qū)以及市直相關部門淘汰落后產能的思想意識，加強對產業(yè)政策和落后產能綜合標準的學習，要充分認識到抓好落后產能的退出工作是貫徹落實習近平總書記關于環(huán)境保護的講話精神的重要體現(xiàn)，是實現(xiàn)產業(yè)轉型升級、促進經濟高質發(fā)展的重要抓手。
2.加強統(tǒng)籌協(xié)調。充分發(fā)揮市淘汰落后產能工作領導小組辦公室的牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應急管理局、市市場監(jiān)督管理局等市直部門，加強組織領導，根據淘汰落后產能的綜合標準明確職責分工，強化協(xié)調配合，形成工作合力。同時壓實各縣（市）區(qū)、園區(qū)主體工作職責，把握時間節(jié)點，積極推進造紙等落后產能退出工作。
3.強化督查問責。市淘汰落后產能工作領導小組辦公室將每季度調度一次全市落后產能淘汰退出工作情況，督促各市直部門按上下對口原則組織各縣（市）區(qū)、園區(qū)對應部門依據有關法律法規(guī)及產業(yè)政策規(guī)定，將能耗、環(huán)保、質量、安全、技術達不到標準的產能上報市淘汰落后產能工作領導小組辦公室，列入當年落后產能退出計劃。督促各縣（市）區(qū)、園區(qū)根據落后產能退出計劃，按期完成落后產能退出工作。市淘汰落后產能工作領導小組辦公室將組織相關部門定期和不定期開展督查和“回頭看”工作，對隱瞞不報，工作責任不落實，違規(guī)批復新增落后產能等情況，將采取通報、約談等方式進行督辦。
如果對該問題整改公示情況有異議，請在公示期間向市工信局反映。
責任人：蔣立軍
聯(lián)系人：鄧曉星（市工信局，13786239007）
蔣 波（市突改辦，15873206819）
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