潭辦發(fā)[2011]22號(hào)
中共湘潭市委辦公室
湘潭市人民政府辦公室
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見
（2011年8月31日）
根據(jù)省委辦公廳、省人民政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作的意見》（湘辦[2009]67號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全市老年人優(yōu)待工作提出以下意見：
一、老年人優(yōu)待工作的指導(dǎo)原則和優(yōu)待范圍
指導(dǎo)原則：老齡問題是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安，是我國改革發(fā)展中不容忽視的全局性、戰(zhàn)略性問題。加強(qiáng)老齡工作、發(fā)展老齡事業(yè)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)老年人優(yōu)待工作是建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求，是構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要。老年人優(yōu)待工作堅(jiān)持從老年人的實(shí)際需要出發(fā)；堅(jiān)持發(fā)揮黨政主導(dǎo)作用，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，建立基本養(yǎng)老的長效機(jī)制，完善基本養(yǎng)老救助體系，制定優(yōu)待老年人的具體措施，積極營造敬老愛老助老的社會(huì)氛圍。
優(yōu)待范圍：優(yōu)待服務(wù)對(duì)象為本市60周歲以上的老年人，重點(diǎn)為農(nóng)村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無”（無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人）老人、城鄉(xiāng)低保老人等城鄉(xiāng)貧困老年人和70周歲及以上高齡老人。
二、健全基本養(yǎng)老保障體系，為老年人提供基本生活保障服務(wù)
1、將“三無”老人、低保邊緣特困老年人統(tǒng)一納入城鄉(xiāng)社會(huì)保障救助范圍，做到應(yīng)保盡保。
2、將百歲老人的長壽保健金由現(xiàn)在每人每月200元提高到每人每月300元。
3、對(duì)全市城鄉(xiāng)年滿90-99周歲且無固定收入的高齡老人發(fā)放生活補(bǔ)貼。其中雨湖區(qū)、岳塘區(qū)、高新區(qū)、九華示范區(qū)、昭山示范區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元；其他縣（市）可根據(jù)實(shí)際情況參照制定具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（每人每月不低于50元）。
上述經(jīng)費(fèi)按現(xiàn)行財(cái)政體制負(fù)擔(dān)。
4、“五保”老人、百歲老人及城鎮(zhèn)“三無”老人過世后，喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用實(shí)行全免。貧困家庭老人去世，享受喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免，由當(dāng)?shù)卣凑咭?guī)定解決。
三、提供醫(yī)療保障優(yōu)待，減輕老年人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)
（一）醫(yī)療救助對(duì)象。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)行屬地管理。各地要將符合條件的農(nóng)村“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無”老人、城鄉(xiāng)低保老人、城鄉(xiāng)貧困老人和百歲老人納入醫(yī)療救助范圍。
（二）醫(yī)療救助內(nèi)容
醫(yī)療救助按湘潭市民政局、財(cái)政局、衛(wèi)生局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于調(diào)整城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度的通知》（潭民發(fā)[2010]13號(hào)）文件精神執(zhí)行。
（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)為老年人就醫(yī)提供方便和優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。縣（市）區(qū)衛(wèi)生部門應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，組織醫(yī)護(hù)人員每年為本縣（市）區(qū)百歲老人進(jìn)行一次免費(fèi)體檢。
四、提供維權(quán)服務(wù)優(yōu)待，維護(hù)老年人合法權(quán)益
1、堅(jiān)持打擊侵害老年人合法權(quán)益的行為，對(duì)老年人合法權(quán)益受侵害的案件，要優(yōu)先受理、優(yōu)先立案、優(yōu)先審核、優(yōu)先執(zhí)行。
2、“五保”老人、城鎮(zhèn)“三無”老人、城鄉(xiāng)低保老人等貧困老人和百歲老人提出的法律援助和訴訟，可以申請(qǐng)司法部門依據(jù)政策，免交有關(guān)費(fèi)用。
3、律師事務(wù)所、公證處、基層法律服務(wù)所和其他社會(huì)法律機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極為老年人提供法律咨詢和有關(guān)服務(wù)。
五、提供生活服務(wù)優(yōu)待，方便老年人日常生活
1、各社區(qū)居民委員會(huì)要建立為老年人服務(wù)的網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)熱線電話，為生活不能自理的“三無”老人、生活不能自理的孤寡老人和無子女的殘疾老年人提供生活照料服務(wù)。
2、車站、碼頭、對(duì)外服務(wù)窗口都要設(shè)立老年人優(yōu)先窗口，對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)先服務(wù)。
3、城市公交車要設(shè)立“老幼病殘?jiān)小睂Ｗ?duì)65周歲及以上老年人實(shí)行乘車費(fèi)用全免，各縣市公交車一并執(zhí)行（具體措施由各縣市政府自行制定）。
六、提高老年人晚年生活質(zhì)量，豐富老年人精神文化生活
1、加強(qiáng)老年人活動(dòng)場(chǎng)地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的力度，盡可能滿足老年人文化體育活動(dòng)需要。
2、凡政府財(cái)力支持的各級(jí)各類展覽館、美術(shù)館、科技館、紀(jì)念館、烈士紀(jì)念建筑物、名人故居、文化館（站、宮）等公益性文化設(shè)施等收取門票的，對(duì)60-69周歲的老年人實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠，對(duì)70周歲及以上老年人實(shí)行全免；60周歲以上老年人到圖書館辦理借閱證享受工本費(fèi)半價(jià)、注冊(cè)費(fèi)全免。
3、各風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、公園、園林等景點(diǎn)凡收取觀光門票的，對(duì)60-69周歲老年人實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠，70周歲及以上老年人全免。
4、城鄉(xiāng)貧困老年人入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，享受學(xué)費(fèi)減免。
七、建立為老年人服務(wù)的長效機(jī)制，推動(dòng)老年人優(yōu)待工作全面發(fā)展
1、進(jìn)一步健全和完善老齡工作機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)、居委會(huì)）各級(jí)都要成立老齡工作機(jī)構(gòu)，讓基層老年人的事有人抓、有人管。
2、保證各級(jí)老齡工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。各縣（市）區(qū)要保障開展老年活動(dòng)和工作經(jīng)費(fèi)的需要。要隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加老年人優(yōu)待經(jīng)費(fèi)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面積極性，建立多元化的投入機(jī)制。
3、建立特困老年人救助制度。
八、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)老年人優(yōu)待工作的領(lǐng)導(dǎo)
各級(jí)黨委、政府務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)識(shí)老年人優(yōu)待工作的重要性，要將其納入為民辦實(shí)事工程。各級(jí)政府要建立有關(guān)涉老優(yōu)待職能部門聯(lián)席會(huì)議制度，由各級(jí)老齡委辦公室承擔(dān)日常工作，負(fù)責(zé)老年人優(yōu)待工作的具體組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和老年人優(yōu)待證件的制作發(fā)放相關(guān)工作。各縣（市）區(qū)要根據(jù)實(shí)際制定具體落實(shí)優(yōu)待政策的措施，進(jìn)一步完善養(yǎng)老和社會(huì)救助制度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策。各涉老職能部門和單位要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)待政策。各級(jí)宣傳、司法部門以及社會(huì)各有關(guān)方面，要加強(qiáng)尊老敬老的思想教育和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制教育，大力營造關(guān)心、支持、積極參與老齡事業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍，推動(dòng)老齡優(yōu)待工作的健康有序發(fā)展。
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