潭民發(fā)〔2017〕44號(hào)
關(guān)于印發(fā)《湘潭市農(nóng)村失能貧困老年人家庭托養(yǎng)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》的通知
各縣市區(qū)（園區(qū)）民政局、財(cái)政局：
為推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老，滿足農(nóng)村失能、半失能貧困老人養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于做好第一批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的通知》(民發(fā)〔2016〕200號(hào))和《湘潭市人民政府關(guān)于促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（潭政發(fā)﹝2017）20號(hào)）精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定了《湘潭市農(nóng)村失能貧困老年人家庭托養(yǎng)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
（此頁(yè)無(wú)正文）
湘潭市民政局 湘潭市財(cái)政局
2017年8月3日
湘潭市民政局辦公室
2017年8月3日印發(fā)
湘潭市農(nóng)村失能貧困老年人家庭托養(yǎng)
補(bǔ)貼實(shí)施辦法
（試 行）
為推動(dòng)發(fā)展農(nóng)村居家養(yǎng)老，滿足農(nóng)村失能、半失能老人養(yǎng)老服務(wù)需求，根據(jù)《民政部 財(cái)政部關(guān)于做好第一批中央財(cái)政支持開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展改革試點(diǎn)工作的通知》(民發(fā)〔2016〕200號(hào))和《湘潭市人民政府關(guān)于促進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（潭政發(fā)﹝2017）20號(hào)）精神，結(jié)合湘潭實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
一、總體要求
農(nóng)村失能老年人家庭托養(yǎng)是指以農(nóng)戶為單位收住失能、半失能老人，并進(jìn)行生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等內(nèi)容的服務(wù)行為，農(nóng)戶和托養(yǎng)對(duì)象通過(guò)簽訂服務(wù)協(xié)議開展托養(yǎng)服務(wù)，滿足農(nóng)村失能老年人基本養(yǎng)老服務(wù)需求，提高老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。
二、基本原則
農(nóng)村失能老年人家庭托養(yǎng)堅(jiān)持以人為本、自愿平等、社會(huì)效應(yīng)為先原則，鼓勵(lì)有條件、有愛心和責(zé)任心的農(nóng)戶利用自身資源，因地制宜開展農(nóng)村失能、半失能老年人家庭托養(yǎng)服務(wù)，建立健全家庭托養(yǎng)監(jiān)督、評(píng)估、補(bǔ)貼機(jī)制，逐步規(guī)范完善農(nóng)戶家庭托養(yǎng)模式和運(yùn)行機(jī)制。
三、托養(yǎng)家庭的條件及認(rèn)定
開展托養(yǎng)服務(wù)的農(nóng)戶家庭應(yīng)具備與其開展服務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地設(shè)施、服務(wù)人員以及一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源：
1、用于開展托養(yǎng)服務(wù)的房間和設(shè)施應(yīng)符合適老化標(biāo)準(zhǔn)；
2、托養(yǎng)家庭起居室使用面積不少于14㎡，托養(yǎng)老年人居住的臥室使用面積不小于10㎡，人均使用面積不低于6㎡，具備托養(yǎng)的環(huán)境衛(wèi)生和安全條件；
3、照護(hù)人員身體健康并富有愛心和責(zé)任心，年齡一般55周歲以下，具有養(yǎng)老護(hù)理員初級(jí)以上證書（含初級(jí)）及健康證；
4、開展失能、半失能貧困老年人家庭托養(yǎng)的農(nóng)戶向村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，經(jīng)村（居）委會(huì)、村老年協(xié)會(huì)上門現(xiàn)場(chǎng)核查，符合開展家庭托養(yǎng)的條件后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府認(rèn)定、縣（市）區(qū)民政局備案，并懸掛老年人家庭托養(yǎng)標(biāo)識(shí)。
四、補(bǔ)貼對(duì)象
經(jīng)縣（市）區(qū)民政局審核批準(zhǔn)在農(nóng)村地區(qū)為失能、半失能的低保老年人和特困供養(yǎng)老年人提供家庭托養(yǎng)服務(wù)的農(nóng)戶家庭。
五、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
對(duì)收住半失能低保老年人給予每人每月100元的補(bǔ)貼，全失能的低保老年人給予每人每月200元補(bǔ)貼；對(duì)收住失能、半失能特困供養(yǎng)老人的家庭按特困供養(yǎng)人員的護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼
以上補(bǔ)貼人數(shù)最多不超過(guò)2人。
六、補(bǔ)貼的審批與撥付
1、申請(qǐng)。收住托養(yǎng)失能、半失能貧困老人的農(nóng)戶家庭每年9月底前，經(jīng)村(居)委會(huì)向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府提出書面申請(qǐng)，書面說(shuō)明收住老人的姓名、性別、年齡、戶籍情況（具有湘潭戶籍）、失能情況（由具有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供身體狀況評(píng)估結(jié)果），并提交身份證、戶口薄、低保證、特困供養(yǎng)證、托養(yǎng)協(xié)議、老年協(xié)會(huì)巡訪記錄等。原件和復(fù)印件各一份(核對(duì)原件留復(fù)印件)。
2、審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自受理申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，采取查驗(yàn)資料、入戶調(diào)查等方式對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)。經(jīng)核實(shí)符合條件的，由申請(qǐng)人填寫農(nóng)村家庭托養(yǎng)老年人補(bǔ)貼申請(qǐng)表（見附件），并由村（居）委會(huì)公示5天，根據(jù)公示情況和村級(jí)老年協(xié)會(huì)巡訪情況報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出審核意見并簽字蓋章，報(bào)縣（市）區(qū)民政局、財(cái)政局審批。經(jīng)城市區(qū)（園區(qū)）民政局、財(cái)政局審批通過(guò)的托養(yǎng)家庭補(bǔ)貼還需報(bào)市民政局、市財(cái)政局備案。不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人書面作出說(shuō)明，并退回申請(qǐng)資料。
3、補(bǔ)貼發(fā)放。每年11月底前，縣（市）區(qū)財(cái)政根據(jù)托養(yǎng)人數(shù)和托養(yǎng)時(shí)間將補(bǔ)貼資金撥入托養(yǎng)家庭銀行賬戶，每年進(jìn)行一次發(fā)放。
七、資金保障
縣（市）區(qū)要將補(bǔ)貼資金納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專賬核算、專款專用，城區(qū)補(bǔ)貼資金市區(qū)兩級(jí)財(cái)政按1:1比例承擔(dān)，湘潭縣、湘鄉(xiāng)市、韶山市補(bǔ)貼資金由地方財(cái)政負(fù)責(zé)。
八、服務(wù)管理
由具有相關(guān)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)托養(yǎng)老年人進(jìn)行老年人能力評(píng)估，確定失能情況；托養(yǎng)家庭與托養(yǎng)對(duì)象或其親屬、監(jiān)護(hù)人簽訂具有法律效力、權(quán)責(zé)明晰的托養(yǎng)服務(wù)協(xié)議，明確托養(yǎng)時(shí)間、收費(fèi)情況、托養(yǎng)雙方的權(quán)益義務(wù)等；建立托養(yǎng)對(duì)象檔案（個(gè)人基本情況、健康情況、護(hù)理等級(jí)評(píng)估報(bào)告）。
九、監(jiān)督管理
縣（市）區(qū)民政局建立貧困失能老年人家庭托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量的跟蹤檢查和測(cè)評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要安排專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，并對(duì)提供服務(wù)的農(nóng)戶家庭進(jìn)行監(jiān)督管理，對(duì)托養(yǎng)對(duì)象滿意度不高，服務(wù)質(zhì)量達(dá)不到要求的，及時(shí)督促整改提高服務(wù)水平，村級(jí)老年協(xié)會(huì)對(duì)農(nóng)戶家庭托養(yǎng)情況要開展經(jīng)常性巡訪，并建立巡訪記錄，對(duì)托養(yǎng)對(duì)象死亡等原因?qū)е路⻊?wù)終止的要及時(shí)記錄在冊(cè)，停止補(bǔ)貼資金發(fā)放。
十、責(zé)任追究
1、托養(yǎng)農(nóng)戶具有下列行為之一的由民政部門責(zé)令改正，逾期不改正的，終止托養(yǎng)資格；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任：歧視、虐待服務(wù)對(duì)象的；未盡到服務(wù)責(zé)任致使服務(wù)對(duì)象合法權(quán)益遭受侵害的；侵占服務(wù)對(duì)象合法財(cái)產(chǎn)的；其它違反規(guī)定的行為。
2、凡弄虛作假等手段騙取補(bǔ)貼資金的，立即停發(fā)并追回所騙取的補(bǔ)貼資金，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。
十一、本辦法由市民政局負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起開始執(zhí)行。
附件：湘潭市農(nóng)村失能貧困老年人家庭托養(yǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表
附件：
湘潭市農(nóng)村失能貧困老年人家庭托養(yǎng)補(bǔ)貼申請(qǐng)表
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托養(yǎng)家庭情況 |
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戶 主 |
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地 址 |
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護(hù)理人員 |
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聯(lián)系電話 |
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托養(yǎng)對(duì)象情況 |
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托養(yǎng)人姓名 |
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性別 |
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年齡 |
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失能 情況 |
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低保（五保）證號(hào) |
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托養(yǎng) 時(shí)間（月） |
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補(bǔ)貼 金額（元） |
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補(bǔ)貼發(fā)放 |
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賬戶名 |
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開戶行 |
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銀行賬號(hào) |
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個(gè)人 承諾 |
本人保證以上情況及相關(guān)資料真實(shí)有效，并承諾遵守《湘潭市農(nóng)村失能老年人家庭托養(yǎng)實(shí)施辦法》，如有不實(shí)或違反有關(guān)規(guī)定，愿承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。
負(fù)責(zé)人簽名： 年 月 日 |
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村（居）委會(huì)意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見 |
（蓋 章） 年 月 日
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縣（市）區(qū)民政局 意 見 |
（蓋章） 年 月 日 |
縣（市）區(qū) 財(cái)政局意見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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市民政局意 見 |
（蓋章） 年 月 日 |
市財(cái)政局 意 見 |
（蓋章） 年 月 日 |
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