“加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)，‘章公祖師’肉身坐佛像案開創(chuàng)以國(guó)內(nèi)民事訴訟追索流失海外文物新途徑，河北山海關(guān)、山西右玉法院建立長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)司法保護(hù)機(jī)制。”“以公益訴訟保護(hù)涉臺(tái)涉僑文物，讓鄉(xiāng)愁有寄托、家國(guó)駐心懷。”“加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)公益保護(hù)，指導(dǎo)河北、湖南、甘肅、寧夏等地檢察機(jī)關(guān)開展紅色資源、長(zhǎng)城、古城遺址等公益保護(hù)；指導(dǎo)貴州、云南、西藏、新疆等地檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)少數(shù)民族傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益保護(hù)。”2023年最高人民法院、最高人民檢察院在工作報(bào)告中明確寫入文物保護(hù)的司法創(chuàng)新實(shí)踐，充分彰顯了各級(jí)人民法院、人民檢察院認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于文物工作決策部署的政治擔(dān)當(dāng)，為文物保護(hù)提供了堅(jiān)實(shí)有力的法治保障。
開創(chuàng)追索流失海外文物新途徑
為何“章公祖師”肉身坐佛像案會(huì)寫進(jìn)最高人民法院工作報(bào)告？“章公祖師”肉身坐佛像案顯示了國(guó)家保護(hù)傳世文物、守護(hù)地方民俗的態(tài)度與決心。
祖師信仰是閩南地區(qū)重要的宗教信仰，將祖師遺體塑成肉身像并進(jìn)行供奉是該地區(qū)習(xí)俗。章公祖師生于十一至十二世紀(jì)，在福建陽(yáng)春青龍山道庵修行并坐化，當(dāng)?shù)孛癖娫谒未鸀楣┓钫鹿鎺熛穸ㄆ照仗茫鹿鎺熛袷艿疆?dāng)?shù)孛癖姽┓畛绨菅永m(xù)至今。普照堂及所供奉的章公祖師像屬福建省大田縣吳山鄉(xiāng)陽(yáng)春村和東埔村集體所有財(cái)產(chǎn)。
1995年章公祖師像被盜。2015年3月，荷蘭王國(guó)居民奧斯卡·凡·奧沃雷姆（以下簡(jiǎn)稱奧斯卡）在匈牙利展出一尊中國(guó)宋代肉身佛像。兩村村民經(jīng)與照片及祖師遺物對(duì)比，發(fā)現(xiàn)該佛像為被盜的章公祖師像。兩村村委會(huì)向奧斯卡主張返還未果，于2015年12月向福建省三明市中級(jí)人民法院起訴，請(qǐng)求返還章公祖師像。
“章公祖師”肉身坐佛像案發(fā)生后，國(guó)家文物局高度重視，與最高人民法院、外交部、公安部、司法部及駐荷使館密切配合，通過(guò)外交、司法及民間協(xié)商等多種途徑開展追索工作。
福建省三明市中級(jí)人民法院一審認(rèn)為，案涉佛像與1995年福建省大田縣吳山鄉(xiāng)陽(yáng)春村普照堂內(nèi)被盜流失的宋代章公祖師像具有同一性。章公祖師像在荷蘭僅是一件具有異域特色的文物，但在中國(guó)章公祖師像的誕生地、保存地，則是當(dāng)?shù)刈鎺熜叛龅闹匾盼铮休d著當(dāng)?shù)乇姸嘈疟姷木窦耐小Ｓ诜ǘ裕鹿鎺熛褡鳛榧w所有的傳世文物，陽(yáng)春村和東埔村村民對(duì)章公祖師像的集體所有權(quán)受法律保護(hù)；于情而言，作為祖師信仰的信物，章公祖師像應(yīng)當(dāng)返還給信眾村民；于理而言，作為人類遺骸的文化財(cái)產(chǎn)，章公祖師像亦當(dāng)回歸其原始文化氛圍和故土環(huán)境。在章公祖師像被盜、未經(jīng)中國(guó)政府許可非法流失到國(guó)外后，陽(yáng)春村委會(huì)和東埔村委會(huì)有權(quán)代表集體行使所有權(quán)，跨境追索，要求非法占有人返還流失的珍貴文物。2020年12月，三明市中級(jí)人民法院依法判決奧斯卡向陽(yáng)春村委會(huì)和東埔村委會(huì)返還章公祖師肉身佛像。2022年7月，福建省高級(jí)人民法院二審維持原判。
“章公祖師”肉身坐佛像案開創(chuàng)了依據(jù)中國(guó)法律通過(guò)民事訴訟追索流失海外文物的先例，在探索涉外文物司法裁判規(guī)則、統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治方面具有示范意義；宣示了我國(guó)文物法律的域外適用，首次明確流失海外文物適用被盜時(shí)文物所在地法律，有力維護(hù)了文物流出國(guó)利益；彰顯了我國(guó)堅(jiān)定維護(hù)文化財(cái)產(chǎn)國(guó)際條約的立場(chǎng)，對(duì)國(guó)內(nèi)法作出與國(guó)際條約目的和宗旨相符的解釋。該案例為阻斷我國(guó)文物海外流失提供了司法支撐，為當(dāng)事人通過(guò)民事訴訟途徑追索海外文物提供強(qiáng)有力的法律支撐，對(duì)文物銷贓海外亦具有警示和防范作用。
探索長(zhǎng)城司法保護(hù)新路徑
長(zhǎng)城是中華民族的精神象征，具有特殊的歷史文化價(jià)值。
“被告朱某某于判決生效之日起十日內(nèi)，向原告海港區(qū)文旅局支付修復(fù)費(fèi)用24237元，并在全國(guó)性新聞媒體上向社會(huì)公開賠禮道歉。”2020年底，一則針對(duì)在長(zhǎng)城墻體噴涂油漆行為的法庭判決引發(fā)社會(huì)關(guān)注。
作出判決的法庭，是河北山海關(guān)長(zhǎng)城文化保護(hù)法庭，2022年6月30日該法庭掛牌成立，長(zhǎng)城司法保護(hù)邁出創(chuàng)新步伐。長(zhǎng)城文化保護(hù)法庭集中管轄秦皇島全市轄區(qū)范圍內(nèi)涉長(zhǎng)城文化資源和長(zhǎng)城保護(hù)的民事、行政、公益訴訟案件，涉及山海關(guān)古城內(nèi)的不動(dòng)產(chǎn)交易、資產(chǎn)置換、涉長(zhǎng)城國(guó)家文化公園建設(shè)的相關(guān)糾紛、非訴執(zhí)行等全部納入該庭受案范圍。截至目前已受理案件67件、結(jié)案65件。
與河北山海關(guān)長(zhǎng)城文化保護(hù)法庭掛牌同日，由山西省高院、朔州市中院、右玉縣法院共同設(shè)立的山西右玉長(zhǎng)城司法保護(hù)基地掛牌成立，是山西省首個(gè)長(zhǎng)城專門性司法保護(hù)基地，成為司法守護(hù)文物和文化遺產(chǎn)的一個(gè)生動(dòng)縮影。
相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，右玉長(zhǎng)城司法保護(hù)基地，是人民法院本著對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)人民負(fù)責(zé)的精神，彰顯政治擔(dān)當(dāng)，司法守護(hù)歷史文化遺產(chǎn)的生動(dòng)實(shí)踐，基地將以最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)長(zhǎng)城歷史文化遺產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境，持續(xù)強(qiáng)化司法保護(hù)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，持續(xù)探索長(zhǎng)城司法保護(hù)的新路徑。
拓展公益訴訟助力文物保護(hù)新實(shí)踐
多年來(lái)，國(guó)家文物局與最高人民檢察院緊密合作，深入推進(jìn)文物保護(hù)公益訴訟實(shí)踐，建立健全公益訴訟、行刑銜接等工作機(jī)制，在長(zhǎng)城保護(hù)、革命文物保護(hù)、文物安全等方面，不斷加強(qiáng)文物保護(hù)公益訴訟合作，運(yùn)用法治思維和法治方式解決文物保護(hù)難題。
近些年，在深化文物保護(hù)公益訴訟合作中，國(guó)家文物局與最高人民檢察院同頻共振，尤其是涉臺(tái)涉僑文物保護(hù)，不斷拓展公益訴訟助力文物保護(hù)的新實(shí)踐。指導(dǎo)福建、廣東等地開展涉臺(tái)涉僑文物保護(hù)公益訴訟，重點(diǎn)針對(duì)相關(guān)歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)建筑和古村落以及僑批、銀信等文物和文化遺產(chǎn)，協(xié)同破解職責(zé)不明、養(yǎng)護(hù)不力、利用不足等難題。福建廈門、泉州檢察機(jī)關(guān)通過(guò)公益訴訟促進(jìn)鹽兵樓、余光中故里等涉臺(tái)文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)修復(fù)、文旅融合發(fā)展，合力畫出最大同心圓。廣東江門運(yùn)用公益訴訟助推世界文化遺產(chǎn)開平碉樓與村落保護(hù)綜合治理，廣大僑胞高度認(rèn)可、踴躍捐款修繕。
2020年底，最高人民檢察院發(fā)布10起文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟典型案例，明確將文物和文化遺產(chǎn)領(lǐng)域作為檢察公益訴訟新領(lǐng)域的重點(diǎn)予以部署推進(jìn)，為各地檢察機(jī)關(guān)積極用好現(xiàn)有政策和法律依據(jù)、加大保護(hù)力度提供指引。截至2022年底，共有18個(gè)省份將文物保護(hù)納入公益訴訟范圍。
近些年，在各方的共同的努力下，文物保護(hù)已成為社會(huì)共識(shí)，國(guó)家文物局將不斷加強(qiáng)與最高人民法院、最高人民檢察院的溝通協(xié)作，在打擊文物犯罪、加強(qiáng)執(zhí)法督察、保護(hù)文物領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)、探索公益訴訟等領(lǐng)域形成合力，大力推進(jìn)文物法治建設(shè)，為文物保護(hù)筑牢屏障。
2021年
審理一批涉及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中華老字號(hào)和文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。2022年
服務(wù)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)。旗幟鮮明保護(hù)革命文物和紅色遺存。河北法院審理長(zhǎng)城保護(hù)公益訴訟案，一體化保護(hù)長(zhǎng)城遺跡和歷史、環(huán)境風(fēng)貌。江蘇法院完善大運(yùn)河司法保護(hù)機(jī)制，促進(jìn)河道治理和文化遺產(chǎn)保護(hù)。福建法院在世界遺產(chǎn)地、歷史文化街區(qū)等設(shè)立巡回法庭，保護(hù)文化根脈傳承。貴州法院發(fā)出傳統(tǒng)村落司法保護(hù)令，守護(hù)鄉(xiāng)愁記憶。2023年
加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)，“章公祖師”肉身坐佛像案開創(chuàng)以國(guó)內(nèi)民事訴訟追索流失海外文物新途徑，河北山海關(guān)、山西右玉法院建立長(zhǎng)城文化遺產(chǎn)司法保護(hù)機(jī)制。2020年
規(guī)范公益訴訟檢察工作，拓展辦案范圍，積極、穩(wěn)妥辦理安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、生物安全、婦女兒童及殘疾人權(quán)益保護(hù)、網(wǎng)絡(luò)侵害、扶貧、文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)等領(lǐng)域公益損害案件。2021年
河北、山西、內(nèi)蒙古、陜西、甘肅檢察機(jī)關(guān)開展長(zhǎng)城保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督，新疆檢察機(jī)關(guān)開展文物古跡專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)。2022年
發(fā)布典型案例，指導(dǎo)辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟5554件。2023年
以公益訴訟保護(hù)涉臺(tái)涉僑文物，讓鄉(xiāng)愁有寄托、家國(guó)駐心懷。| 分享到： |