各縣市區(qū)（園區(qū)）文旅廣體局,、局屬單位,、局機(jī)關(guān)各科室：
為進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)打擊整治養(yǎng)老詐騙工作，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展，推動(dòng)工作常態(tài)化,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。現(xiàn)將《湘潭市文化旅游廣電體育局文化和旅游市場(chǎng)打擊整治養(yǎng)老詐騙行動(dòng)工作機(jī)制》印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí),。
湘潭市文化旅游廣電體育局
2022年9月16日
湘潭市文化旅游廣電體育局
文化和旅游市場(chǎng)打擊整治養(yǎng)老詐騙行動(dòng)
工作機(jī)制
為進(jìn)一步推動(dòng)文化和旅游市場(chǎng)打擊整治養(yǎng)老詐騙工作，促進(jìn)市場(chǎng)持續(xù)健康發(fā)展,，推動(dòng)工作常態(tài)化,，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，結(jié)合實(shí)際,，建立文化和旅游市場(chǎng)打擊整治養(yǎng)老詐騙行動(dòng)工作機(jī)制,。
一、加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)審批管理
要結(jié)合行政審批制度改革,，嚴(yán)格實(shí)行行政許可制度,，依法依規(guī)規(guī)范市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)資質(zhì)。凡是國(guó)家明確規(guī)定需要辦理行政許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目,，一律要求提交申請(qǐng),，辦理許可證后方準(zhǔn)投入運(yùn)營(yíng),；對(duì)于未明確要求辦理行政許可的文化和旅游經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，應(yīng)一律放開(kāi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng),，鼓勵(lì)各方面力量投入文化和旅游市場(chǎng)發(fā)展,。要把規(guī)范經(jīng)營(yíng)資質(zhì)和執(zhí)行審批準(zhǔn)入關(guān)有機(jī)協(xié)調(diào)，落實(shí)放管服改革要求,，建立清新的政商關(guān)系,，改善營(yíng)商環(huán)境。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)市場(chǎng)主體守法合規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng),，自覺(jué)維護(hù)文化和旅游市場(chǎng)秩序,。要堅(jiān)持“誰(shuí)審批、誰(shuí)主管”的原則,，摸清市場(chǎng)主體底數(shù),，建立完整的臺(tái)賬管理檔案，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理,。做好市場(chǎng)退出清理工作,，對(duì)于不再?gòu)氖挛幕吐糜问袌?chǎng)經(jīng)營(yíng)的主體，要及時(shí)清理,，收回許可證,，并在國(guó)家文化和旅游網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)中予以注銷。
二,、完善文化和旅游市場(chǎng)投訴舉報(bào)機(jī)制
要廣泛宣傳發(fā)動(dòng),，動(dòng)員社會(huì)力量積極舉報(bào)有關(guān)養(yǎng)老詐騙案件線索。在文化和旅游經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公布投訴電話,，方便市場(chǎng)投訴和社會(huì)監(jiān)督,。要強(qiáng)化案件受理和辦理，認(rèn)真做好12345網(wǎng)上舉報(bào)案件的受理和處理,，及時(shí)接案,，依法辦案，抓緊結(jié)案,，并認(rèn)真反饋結(jié)果,。要規(guī)范案件的受理、審核,、處理,、調(diào)解、轉(zhuǎn)辦,、督辦等程序和要求, 依法辦案,，并公布結(jié)果。要嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法和法治政府建設(shè)的總體要求,，對(duì)辦案過(guò)程,、結(jié)果等在法治政府建設(shè)一體化平臺(tái)予以公布。
三,、完善文化和旅游市場(chǎng)檢查機(jī)制
強(qiáng)化養(yǎng)老詐騙線索排查和案件查辦力度,。要認(rèn)真貫徹國(guó)家有關(guān)市場(chǎng)檢查的法規(guī)政策，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),，完善與公安,、網(wǎng)信、運(yùn)管,、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)的信息共享和工作聯(lián)動(dòng),，建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工明確,、密切配合的聯(lián)合執(zhí)法檢查機(jī)制,。要運(yùn)用明察暗訪、專項(xiàng)檢查,、聯(lián)合檢查等多種手段,，特別是組織開(kāi)展暗訪評(píng)估，委托第三方以游客身份進(jìn)行暗訪檢查, 提高檢查的針對(duì)性和實(shí)效性,。實(shí)行通報(bào)和問(wèn)責(zé)制度,，對(duì)連續(xù)兩次發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)（或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）存在同一問(wèn)題的，要約談當(dāng)?shù)匚穆貌块T(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人,；對(duì)連續(xù)三次發(fā)現(xiàn)同一企業(yè)（或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）存在同一問(wèn)題的,，要對(duì)當(dāng)?shù)匚穆貌块T(mén)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問(wèn)責(zé)并予通報(bào)。
四,、執(zhí)行市場(chǎng)主體信用“黑名單”制度
根據(jù)國(guó)家信用體系建設(shè)的要求,，在全市文化和旅游市場(chǎng)全面推開(kāi)信用體系建設(shè)工作。要大力推行企業(yè)信用“黑名單”制度,，認(rèn)真執(zhí)行《旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)不良信息管理辦法（試行）》,、《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》、《全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》和國(guó)家發(fā)改委,、中國(guó)人民銀行,、文化和旅游部等26個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《關(guān)于對(duì)旅游領(lǐng)域嚴(yán)重失信相關(guān)責(zé)任主體實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》、《關(guān)于對(duì)文化市場(chǎng)領(lǐng)域嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及有關(guān)人員開(kāi)展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》,，加大對(duì)失信市場(chǎng)主體的懲戒力度,。
五、組織開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)檢查行動(dòng)
查處利用網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng),、廣播電視等方式違法虛假宣傳,、欺詐銷售旅游產(chǎn)品、藝術(shù)品等行為。查處旅行社利用旅游欺詐老年人的違法違規(guī)行為,，結(jié)合省文旅廳3月開(kāi)展的《全省未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)“不合理低價(jià)游”專項(xiàng)整治行動(dòng)》,，開(kāi)展對(duì)全市老年旅游、藝術(shù)品經(jīng)營(yíng)等文化和旅游市場(chǎng)亂象進(jìn)行整治,。打擊違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,，遏制市場(chǎng)亂象，營(yíng)造安全,、文明,、有序、誠(chéng)信的文化和旅游市場(chǎng)環(huán)境,。
六,、建立文化和旅游市場(chǎng)秩序考評(píng)機(jī)制
將適時(shí)對(duì)文化和旅游投訴、舉報(bào)總量,、反饋率,、處理率等指標(biāo)和重點(diǎn)文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行排序評(píng)分，公布各縣市（區(qū)）市場(chǎng)秩序滿意度綜合指數(shù)和文化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所,、旅行社等專項(xiàng)指數(shù),，并將各類專項(xiàng)指標(biāo)納入考評(píng)范圍。
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