按照中共湘潭市委 湘潭市人民政府關(guān)于《湘潭市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改方案》的報(bào)告（潭市委〔2019〕28號(hào)）的要求，由我市發(fā)改委牽頭承辦的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋第二項(xiàng)整改工作已完成，整改工作情況如下：
一、反饋問題二
針對(duì)第一輪督察指出的綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境問題，整改方案要求，2018年底前全部退出綠心地區(qū)違法違規(guī)項(xiàng)目。但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，截至2018年11月底，仍有一些項(xiàng)目沒有采取整改措施。一些地方擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)、工作作風(fēng)不實(shí)，部分項(xiàng)目甚至在第一輪督察反饋后頂風(fēng)違建。
湘潭具體表現(xiàn)：一些地方和部門對(duì)綠心地區(qū)問題認(rèn)識(shí)不到位、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng);岳塘區(qū)華任建材有限公司和飛山奇建材有限公司2個(gè)工業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)延期未于2018年12月底前完成退出。
二、整改目標(biāo)
深入學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平關(guān)于生態(tài)綠心保護(hù)的囑托，切實(shí)扛起綠心地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，形成綠心保護(hù)齊抓共管大格局。抓緊岳塘區(qū)2個(gè)項(xiàng)目的關(guān)停退出，確保高標(biāo)準(zhǔn)完成上級(jí)交辦任務(wù)。開展回頭看，對(duì)不符合綠心條例的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目徹底拆除并恢復(fù)生態(tài)，符合綠心條例的部分項(xiàng)目依法限期補(bǔ)辦準(zhǔn)入手續(xù)，做好后續(xù)監(jiān)管和巡查等后續(xù)工作。
三、整改時(shí)限
2019年12月31日前
四、整改措施
1.深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。2019年6月30日前組織相關(guān)縣區(qū)、園區(qū)和涉綠部門開展習(xí)近平生態(tài)文明思想和生態(tài)綠心保護(hù)專題學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)形成上下同心、人人參與、齊抓共管的生態(tài)綠心保護(hù)局面。
2.加快整改，完成任務(wù)。2019年6月30日前下達(dá)2019年綠心問題整改任務(wù)書；督促岳塘區(qū)按照省市整改方案明確的時(shí)間和要求，加快完成項(xiàng)目退出工作與整改工作，制定實(shí)施退出、生態(tài)恢復(fù)、信訪維穩(wěn)等方案；及時(shí)進(jìn)行督辦，督促企業(yè)在2019年12月底前關(guān)停退出，完成銷號(hào)。
3.回頭督查，鞏固成效。2019年11月底前完成“退出工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目回頭看和后督察”，對(duì)不符合綠心條例的違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目徹底拆除并恢復(fù)生態(tài)，符合綠心條例的部分項(xiàng)目依法限期補(bǔ)辦準(zhǔn)入手續(xù)；確保已上報(bào)完成整改退出的工業(yè)項(xiàng)目符合上級(jí)整改標(biāo)準(zhǔn)，避免出現(xiàn)整改反彈和新的問題發(fā)生。
4.夯實(shí)責(zé)任，持續(xù)監(jiān)管。貫徹落實(shí)《湖南省長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)條例》，做好綠心地區(qū)日常巡查工作和天眼監(jiān)測(cè)工作，深入落實(shí)生態(tài)綠心補(bǔ)償機(jī)制、綠心規(guī)劃調(diào)整等工作。
五、整改完成情況
按照《湘潭市貫徹落實(shí)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見整改方案》要求，對(duì)照存在問題和整改目標(biāo)，狠抓整改工作落實(shí)，完成了各項(xiàng)整改任務(wù)。整改措施完成情況如下：
1.深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。中央環(huán)保督察“回頭看”問題反饋后，湘潭市兩型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)長(zhǎng)株潭兩型試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和長(zhǎng)株潭城市群生態(tài)綠心保護(hù)的重要指示精神的通知》（潭兩型領(lǐng)〔2018〕13號(hào)），在全市有關(guān)部門開展了學(xué)習(xí)活動(dòng)。機(jī)構(gòu)改革明確兩型的行政職能劃入市發(fā)改委后，主動(dòng)作為扛起了生態(tài)綠心保護(hù)和整改的責(zé)任。2次黨組會(huì)研究討論綠心地區(qū)保護(hù)工作，召開1次綠心地區(qū)保護(hù)和整改專題會(huì)議，并以市委、市政府名義制定下發(fā)《湘潭市落實(shí)進(jìn)一步抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”指出綠心地區(qū)問題整改工作方案的通知》，明確了退出時(shí)限、責(zé)任和工作措施。《綠心保護(hù)條例》修改和《綠心總規(guī)》調(diào)整后，制定了《生態(tài)綠心保護(hù)宣傳工作方案》，并通過市委宣傳部下發(fā)通知，要求各縣市區(qū)黨委、市直機(jī)關(guān)黨組，將習(xí)近平生態(tài)文明思想和關(guān)于長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心保護(hù)，特別是綠心保護(hù)條例、綠心規(guī)劃學(xué)習(xí)納入中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容；聘請(qǐng)省級(jí)規(guī)劃專家組成宣講團(tuán)到市人大、市委、市紀(jì)委監(jiān)委、市直機(jī)關(guān)各單位、各縣市區(qū)黨委和人民政府黨委（黨組）中心組進(jìn)行了專題輔導(dǎo)。以“打造高品質(zhì)具有國(guó)際影響力的城市群綠心”和“共護(hù)綠心、共享綠水青山”為題，以新聞訪談的形式解讀《綠心保護(hù)條例》修改和《綠心總規(guī)》調(diào)整相關(guān)內(nèi)容，宣傳保護(hù)綠心的重要意義和保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，在全市形成了上下同心、人人參與、齊抓共管的生態(tài)綠心保護(hù)局。
2.加快整改，完成任務(wù)。按照中共湘潭市委辦公室、湘潭市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)<湘潭市進(jìn)一步抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”指出綠心地區(qū)問題整改工作方案>的通知》，指導(dǎo)岳塘區(qū)制定了《岳塘區(qū)“綠心”地區(qū)工業(yè)項(xiàng)目退出工作方案》。2019年市發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)先后5次到岳塘區(qū)指導(dǎo)檢查工業(yè)項(xiàng)目退出工作情況。4月24日，市發(fā)改委會(huì)同市政府優(yōu)化辦和市委督查室、市政府督查室、市環(huán)督辦等單位組成聯(lián)合督察組，專門前往岳塘區(qū)華任建材有限公司開展督查，深入清水村灰壩取灰現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看灰壩內(nèi)殘粉煤灰的消耗情況，并要求岳塘區(qū)政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步提高政治站位，嚴(yán)格對(duì)照銷號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”交辦綠心保護(hù)問題的整改落實(shí)，進(jìn)一步提高工作效率，嚴(yán)格按時(shí)完成綠心地區(qū)工業(yè)企業(yè)的整治退出。5月17日，市發(fā)改委吳純杰主任、劉瑞峰副主任再次前往岳塘區(qū)華任建材有限公司、飛山奇建材有限公司詳細(xì)了解情況，宣講退出政策和要求，現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)兩家企業(yè)退出工作。7月份根據(jù)退出工作安排，指導(dǎo)岳塘區(qū)對(duì)華任和飛山奇兩家企業(yè)下達(dá)《行政處罰決定書》以及《公告》、《催告》等行政文書。經(jīng)與兩家企業(yè)多次溝通，于9月25日岳塘區(qū)荷塘街道與華任建材、飛山奇建材已簽訂退出協(xié)議，11月15日按照退出工作方案和協(xié)議，倒排了退出工作時(shí)間表，明確了退出時(shí)間和退出要求，兩家企業(yè)于11月20日停產(chǎn)，現(xiàn)已對(duì)部分生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行了拆除和封存；湘潭飛宏實(shí)業(yè)公司分別與華任、飛山奇建材有限公司簽訂了終止供應(yīng)濕排灰的協(xié)議，不具備恢復(fù)生產(chǎn)能力，目前達(dá)到了省發(fā)改委下達(dá)的工業(yè)企業(yè)退出驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
3.回頭督查，鞏固成效。9月17日，根據(jù)中央、省環(huán)督辦要求，開展了《關(guān)于對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問題平時(shí)不作為、急時(shí)“一刀切”問題的專項(xiàng)整治自查工作》。11月25日，組織涉綠地區(qū)開展了“看對(duì)不符合綠心條例的違法違建項(xiàng)目是否徹底拆除并恢復(fù)生態(tài)，看符合綠心條例的部分項(xiàng)目是否依法限期補(bǔ)辦準(zhǔn)入手續(xù)，確保已退出銷號(hào)工業(yè)企業(yè)項(xiàng)目符合上級(jí)整改標(biāo)準(zhǔn)，有無發(fā)生“表面整改”“虛假整改”“敷衍整改”等現(xiàn)象問題”為主要內(nèi)容自查和“回頭看”，經(jīng)自查2018年底整改完成銷號(hào)的101個(gè)問題未發(fā)現(xiàn)整改反彈和新的問題。
4.夯實(shí)責(zé)任，持續(xù)監(jiān)管。中央環(huán)保督察反饋問題整改以來，先后出臺(tái)《湘潭市生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為處理暫行辦法》《湘潭市關(guān)于貫徹落實(shí)省<長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)監(jiān)測(cè)管理辦法>及做好生態(tài)綠心地區(qū)違法違規(guī)行為整改到位工作的通知》《湘潭市綠心地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償暫行辦法（試行）》《湘潭市綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2018年）》、印發(fā)了《關(guān)于執(zhí)行<湘潭市綠心地區(qū)生態(tài)環(huán)境評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（2018年）的工作方案>的通知》，系列規(guī)章制度的建立完善，確保了我市綠心保護(hù)與管理有章可循、有規(guī)可依。2019年根據(jù)評(píng)估結(jié)果市財(cái)政下?lián)苌鷳B(tài)補(bǔ)償資金968.616萬元；按照《長(zhǎng)株潭生態(tài)綠心地區(qū)保護(hù)監(jiān)測(cè)管理辦法（暫行）》（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)測(cè)管理辦法》）要求，指導(dǎo)涉綠地區(qū)落實(shí)綠心地區(qū)日常巡查制度，及時(shí)處理“天眼監(jiān)測(cè)”發(fā)現(xiàn)的疑似違法違規(guī)行為。嚴(yán)格按照《綠心保護(hù)條例》《綠心總規(guī)》和“兩型”項(xiàng)目準(zhǔn)入辦法辦理綠心地區(qū)項(xiàng)目前置準(zhǔn)入手續(xù)，申報(bào)準(zhǔn)入項(xiàng)目11個(gè)，獲批3個(gè)。積極配合完成了綠心規(guī)劃調(diào)整工作。
六、今后工作打算
加強(qiáng)督促督導(dǎo)，積極指導(dǎo)岳塘區(qū)政府，做好華任、飛山奇兩家建材工業(yè)企業(yè)退出后續(xù)工作，按環(huán)保督察組要求，確保反饋問題得到徹底解決。
如果對(duì)該問題整改公示情況有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g向市發(fā)改委反映。
責(zé)任人：吳純杰
聯(lián)系人：劉鐵兵（市發(fā)改委，18373228581）
蔣 波（市突改辦，15873206819）
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