根據(jù)《湘潭市落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改工作方案》要求，我市工信局牽頭承辦的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問(wèn)題第四項(xiàng)整改工作已完成，整改工作情況如下：
一、反饋問(wèn)題內(nèi)容
“回頭看”發(fā)現(xiàn)，湖南省一些部門和地方在履行生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)時(shí)，沒(méi)有真正形成自覺(jué)行動(dòng)，部分整改工作抓得不緊不細(xì)，主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不力。原省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)淘汰小造紙落后產(chǎn)能工作不嚴(yán)不實(shí)。整改方案和產(chǎn)業(yè)政策明確要求淘汰小造紙落后生產(chǎn)線和設(shè)備。但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，原省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)以特種紙無(wú)法折算箱板紙產(chǎn)能為由，回避落后產(chǎn)能概念，模糊全省小造紙?zhí)蕴摺＝刂痢盎仡^看”時(shí)，全省276家造紙企業(yè)中，仍有70多家使用國(guó)家明令淘汰的生產(chǎn)設(shè)備。
湘潭具體表現(xiàn)：我市一些部門和地方對(duì)環(huán)保督察整改認(rèn)識(shí)存在偏差、對(duì)產(chǎn)業(yè)政策明確要求理解不夠，淘汰落后產(chǎn)能工作自覺(jué)不夠、力度不大、標(biāo)準(zhǔn)不高。我市需要對(duì)現(xiàn)有小造紙企業(yè)進(jìn)行全面排查，對(duì)落后的生產(chǎn)設(shè)備及時(shí)拆除。
二、整改目標(biāo)
加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策理解與學(xué)習(xí)，強(qiáng)化相關(guān)地方黨委政府主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任。組織開展全市造紙行業(yè)大排查專項(xiàng)行動(dòng)，掌握小造紙行業(yè)情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)的小造紙落后產(chǎn)能予以淘汰，確保全市沒(méi)有淘汰造紙行業(yè)落后產(chǎn)能工作不到位的情況。
三、整改時(shí)限
2019年11月30日前
四、整改措施
1．提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)履責(zé)。2019年6月30日前組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)的講話精神與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)。
2．全面排查，堅(jiān)決整改。2019年6月30日前組織各縣市區(qū)（園區(qū)）立即對(duì)全市產(chǎn)業(yè)政策明確要求淘汰小造紙落后生產(chǎn)線和設(shè)備開展全面排查整治，對(duì)發(fā)現(xiàn)的國(guó)家明令禁止淘汰的生產(chǎn)設(shè)備堅(jiān)決按期淘汰到位。
3．加強(qiáng)監(jiān)管，舉一反三。積極貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入、防止新增落后產(chǎn)能；2019年11月底前對(duì)全市淘汰落后產(chǎn)能工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保淘汰落后產(chǎn)能的各項(xiàng)工作取得明顯成效。
五、整改完成情況
1.6月24日，為認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)的講話精神，落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，切實(shí)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，市工信局組織各縣（市）區(qū)科工信局、園區(qū)產(chǎn)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)召開淘汰落后產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)政策宣講會(huì)議。會(huì)上各縣（市）區(qū)科工信局、園區(qū)產(chǎn)業(yè)局匯報(bào)2019年上半年淘汰落后產(chǎn)能以及落后造紙產(chǎn)能淘汰工作排查情況，市工信局就淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策進(jìn)行了宣講。7月9日，市工信局又組織各縣（市）區(qū)科工信局、園區(qū)產(chǎn)業(yè)局分管領(lǐng)導(dǎo)參加全省造紙落后設(shè)備淘汰整改工作暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)議，提高淘汰落后造紙產(chǎn)能的政策理解。
2.市工信局申請(qǐng)成立了湘潭市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，淘汰落后產(chǎn)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工信局，牽頭發(fā)改、環(huán)保、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等職能部門，形成了淘汰退出落后產(chǎn)能的工作合力。市工信局一直高度重視落后造紙產(chǎn)能的淘汰退出工作，2016-2019年制定的淘汰落后產(chǎn)能工作方案都將造紙行業(yè)列為落后產(chǎn)能重點(diǎn)淘汰行業(yè)。收到中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋意見后，市工信局迅速組織各縣（市）區(qū)、園區(qū)開展造紙企業(yè)設(shè)備的摸底排查。經(jīng)匯總各縣（市）區(qū)、園區(qū)上報(bào)的排查情況，我市沒(méi)有落后造紙產(chǎn)能，造紙企業(yè)已全部淘汰退出。
3.市發(fā)改委作為市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位將依據(jù)職責(zé)職能，按照《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的要求，加強(qiáng)對(duì)新建項(xiàng)目立項(xiàng)的審核，防止新增落后產(chǎn)能。11月底市工信局以市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的名義下發(fā)了《關(guān)于開展淘汰落后產(chǎn)能督查工作暨做好淘汰落后產(chǎn)能工作總結(jié)的通知》，對(duì)各縣（市）區(qū)、園區(qū)全年的淘汰落后產(chǎn)能情況進(jìn)行督查，對(duì)已經(jīng)淘汰的造紙等落后產(chǎn)能開展“回頭看”工作，確保落后產(chǎn)能退出到位，防止死灰復(fù)燃。
六、下階段工作舉措
1.增強(qiáng)思想意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化各縣（市）區(qū)、園區(qū)以及市直相關(guān)部門淘汰落后產(chǎn)能的思想意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)政策和落后產(chǎn)能綜合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，要充分認(rèn)識(shí)到抓好落后產(chǎn)能的退出工作是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)的講話精神的重要體現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)發(fā)展的重要抓手。
2.加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的牽頭作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市發(fā)改委、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等市直部門，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)淘汰落后產(chǎn)能的綜合標(biāo)準(zhǔn)明確職責(zé)分工，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。同時(shí)壓實(shí)各縣（市）區(qū)、園區(qū)主體工作職責(zé)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極推進(jìn)造紙等落后產(chǎn)能退出工作。
3.強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將每季度調(diào)度一次全市落后產(chǎn)能淘汰退出工作情況，督促各市直部門按上下對(duì)口原則組織各縣（市）區(qū)、園區(qū)對(duì)應(yīng)部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，將能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能上報(bào)市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，列入當(dāng)年落后產(chǎn)能退出計(jì)劃。督促各縣（市）區(qū)、園區(qū)根據(jù)落后產(chǎn)能退出計(jì)劃，按期完成落后產(chǎn)能退出工作。市淘汰落后產(chǎn)能工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織相關(guān)部門定期和不定期開展督查和“回頭看”工作，對(duì)隱瞞不報(bào)，工作責(zé)任不落實(shí)，違規(guī)批復(fù)新增落后產(chǎn)能等情況，將采取通報(bào)、約談等方式進(jìn)行督辦。
如果對(duì)該問(wèn)題整改公示情況有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g向市工信局反映。
責(zé)任人：蔣立軍
聯(lián)系人：鄧曉星（市工信局，13786239007）
蔣 波（市突改辦，15873206819）
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