根據(jù)《湘潭市落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改工作方案》要求，我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭承辦的中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題第三項(xiàng)整改工作已完成，整改工作情況如下：
一、反饋問題內(nèi)容
省畜牧水產(chǎn)局對(duì)禁養(yǎng)區(qū)劃定和清退工作底數(shù)不清，上報(bào)數(shù)據(jù)失實(shí)，整改推進(jìn)不力。整改方案要求，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)禁止規(guī)模養(yǎng)殖的政策。但“回頭看”發(fā)現(xiàn)，一些地方禁養(yǎng)區(qū)“應(yīng)劃未劃”，一些通江湖泊及重要垸內(nèi)湖泊也未按相關(guān)規(guī)定劃定為禁養(yǎng)區(qū)。一些地方禁養(yǎng)區(qū)“應(yīng)退未退”，截至2018年11月，全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)仍有89家規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)和2000多家養(yǎng)殖專業(yè)戶尚未清退到位。
湘潭具體表現(xiàn)：我市湘潭縣新劃定的6個(gè)飲用水源保護(hù)區(qū)尚未按要求劃定禁養(yǎng)區(qū)。全省禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)2000多家養(yǎng)殖專業(yè)戶尚未清退到位涉及湘潭的有養(yǎng)殖戶210家，需要在2019年6月30日完成任務(wù)。
二、整改目標(biāo)
科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整養(yǎng)殖區(qū)域劃分，確保新增飲用水源保護(hù)區(qū)等符合條件的區(qū)域及時(shí)劃入禁養(yǎng)區(qū)范圍。加強(qiáng)對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)現(xiàn)存養(yǎng)殖專業(yè)戶的巡查監(jiān)管，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶做好糞污資源化利用，督促各縣市區(qū)（園區(qū)）將“應(yīng)退未退”養(yǎng)殖專業(yè)戶全部按期退養(yǎng)或整改到位。開展“回頭看”，摸清禁養(yǎng)區(qū)劃定以及清退情況，防止新增或反彈。
三、整改時(shí)限
2019年9月30日前（全省統(tǒng)一調(diào)整）。
四、整改措施
1．對(duì)全市“禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)”三區(qū)進(jìn)行完善與劃定，督促指導(dǎo)各縣市區(qū)（園區(qū)）于2019年9月底前完成。
2．制定下發(fā)全市禁養(yǎng)區(qū)問題整改工作實(shí)施方案，督促各縣市區(qū)（園區(qū)）于2019年6月底前完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)剩余210家養(yǎng)殖專業(yè)戶的退養(yǎng)工作。
3．2019年9月30日前督促指導(dǎo)各縣市區(qū)（園區(qū)）開展“回頭看”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的復(fù)養(yǎng)問題迅速處置，嚴(yán)防退養(yǎng)反彈。
五、整改完成情況
1．湘潭縣6個(gè)水庫在劃定為飲用水源保護(hù)區(qū)后均按要求調(diào)整為禁養(yǎng)區(qū)，全市暫無“應(yīng)劃未劃”相關(guān)情況。同時(shí)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主動(dòng)作為，積極配合，與市生態(tài)環(huán)境局全力配合生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部署的禁養(yǎng)區(qū)清理核查和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研工作，再次核查禁養(yǎng)區(qū)劃分，目前全市共有禁養(yǎng)區(qū)42處，分別是湘鄉(xiāng)市7處、湘潭縣12處、雨湖區(qū)11處、韶山市10處、岳塘區(qū)2處，合計(jì)總面積359平方公里。
2．市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定下發(fā)了《湘潭市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)問題整改工作實(shí)施方案》（潭農(nóng)發(fā)〔2019〕9號(hào)），明確整改目標(biāo)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。全市應(yīng)退任務(wù)228個(gè)（規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)，養(yǎng)殖專業(yè)戶227個(gè)）退養(yǎng)任務(wù)全面完成，其中，湘潭縣57個(gè)，湘鄉(xiāng)市21個(gè)，雨湖區(qū)121個(gè)，岳塘區(qū)29個(gè)。在實(shí)際退養(yǎng)過程中，湘潭縣新排查出3個(gè)；雨湖區(qū)新排查出24個(gè)，但有3個(gè)是原來已經(jīng)退養(yǎng)的，實(shí)際新增21個(gè)；岳塘區(qū)有15個(gè)不在禁養(yǎng)區(qū)范圍，排查新增6個(gè)。因此，實(shí)際完成退養(yǎng)的情況為湘潭縣60個(gè)、欄舍面積18286.73m2，湘鄉(xiāng)市21個(gè)、欄舍面積11795.6m2，雨湖區(qū)142個(gè)、欄舍面積40999.24m2，岳塘區(qū)20個(gè)、欄舍面積5922.17m2，全市共退出畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)戶243個(gè)，合計(jì)欄舍面積77003.74m2。各縣市區(qū)完成驗(yàn)收后按程序申請(qǐng)市級(jí)核查，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同生態(tài)環(huán)境、財(cái)政等部門開展了現(xiàn)場(chǎng)核查。
3.要求縣市區(qū)針對(duì)禁養(yǎng)區(qū)相關(guān)問題組織開展“回頭看”，并切實(shí)加強(qiáng)日常巡查監(jiān)管。湘潭縣新排查出應(yīng)退養(yǎng)殖戶3個(gè)，雨湖區(qū)新排查出24個(gè)，岳塘區(qū)排除15個(gè)，新增6個(gè)，目前均已全部按要求整改到位。
因此，我市禁養(yǎng)區(qū)相關(guān)問題整改工作任務(wù)全面完成。
六、下階段工作舉措
1.繼續(xù)規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)管理。嚴(yán)格落實(shí)縣（市、區(qū))、園區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)（畜牧）、自然資源、水務(wù)、公安等相關(guān)部門之間的協(xié)作，強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法養(yǎng)殖行為，開展聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)行動(dòng)。
2.加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。大力宣傳《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》《水污染防治法》等法規(guī)政策以及國(guó)家關(guān)于禁養(yǎng)區(qū)的相關(guān)條文規(guī)定，增強(qiáng)養(yǎng)殖戶的環(huán)保意識(shí)，引導(dǎo)有養(yǎng)殖需求的農(nóng)戶到適養(yǎng)區(qū)異地重建，既抓生態(tài)環(huán)保，又保生產(chǎn)供應(yīng)。
3.完善建立長(zhǎng)效機(jī)制。進(jìn)一步補(bǔ)充完善《湘潭市禁養(yǎng)區(qū)管理辦法》，探索建立禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，并廣泛征求意見，力爭(zhēng)正式發(fā)布實(shí)施，從制度上規(guī)范禁養(yǎng)區(qū)的管理。
如果對(duì)該問題整改公示情況有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒陂g向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映。
責(zé)任人：劉良豐
聯(lián)系人：粟澤雄（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，13973269403）
蔣 波（市突改辦，15873206819）
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