一、出臺的背景和意義
行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟制度，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手，也是維護公民、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。
為深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，根據(jù)《中央全面依法治國委員會關(guān)于印發(fā)<行政復(fù)議體制改革方案>的通知》（中法委發(fā)〔2020〕5號）、《湖南省人民政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實施意見》（湘政發(fā)〔2021〕9號）等精神，湘潭市人民政府于5月27日發(fā)布《關(guān)于實施行政復(fù)議體制改革有關(guān)事項的通告》（潭政通〔2021〕2號）。
《通告》的發(fā)布，對于確保行政復(fù)議體制改革各項要求落到實處，確保改革任務(wù)按期順利完成，確保人民群眾廣泛知悉改革后行政復(fù)議案件受理管轄的改變，方便人民群眾找準(zhǔn)行政復(fù)議機關(guān)具有積極意義。
二、起草過程
根據(jù)中央全面依法治國委員會《行政復(fù)議體制改革方案》（中法委發(fā)〔2020〕5號）、《湖南省人民政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實施意見》（湘政發(fā)〔2021〕9號）等精神，市司法局起草了本通告，并征求了各縣市區(qū)政府、園區(qū)、法院、檢察院、市直部門、事業(yè)單位、駐潭單位等63個單位的意見，共收到2條修改意見。我們采納了部分意見進(jìn)行了修改。修改后的《通告（代擬稿）》已經(jīng)規(guī)范性文件合法性審查，符合規(guī)范性文件的制定規(guī)范。
三、主要內(nèi)容
（一）明確全市同步施行新的行政復(fù)議體制的時間節(jié)點為2021年6月1日。
（二）明確我市全面集中行使行政復(fù)議權(quán)的范圍。除上級改革文件明確繼續(xù)保留行政復(fù)議職責(zé)的部門外，其他部門單位不再行使行政復(fù)議職責(zé)，由同級人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。
（三）明確市縣兩級政府行政復(fù)議案件管轄范圍。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和“放管服”改革要求，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，省高速公路交通警察局在各市州（縣市區(qū)）的交警支隊（大隊），市級政府部門（公安、交警、自然資源與規(guī)劃、市場監(jiān)督、生態(tài)環(huán)保、城管等）在各區(qū)的分設(shè)機構(gòu)或者派出機構(gòu)（分局、大隊、派出所）等單位，有的具有行政執(zhí)法主體資格可以對外作出行政行為，有的不具有行政執(zhí)法主體資格但可以作為政府信息公開主體。為此，省政府在深入調(diào)研和反復(fù)征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上，對上述單位為被申請人的案件管轄問題，按照“屬地管理”“重心下移”原則予以明確。我市也結(jié)合本市實際進(jìn)行了明確，需要特別說明的是，省高速公路交通警察局湘潭支隊湘潭大隊隊部在雨湖區(qū)，雨湖大隊隊部在湘潭縣，因此相應(yīng)由隊部所在地區(qū)縣人民政府管轄。
（四）明確市、縣（市）區(qū)司法局為本級人民政府的行政復(fù)議機構(gòu)，統(tǒng)一以本級人民政府行政復(fù)議辦公室名義，依法辦理本級人民政府行政復(fù)議事項，以本級人民政府名義作出行政復(fù)議決定。
（五）明確改革正式實施前和改革實施后，復(fù)議案件的受理、辦理以及行政復(fù)議救濟權(quán)告知的工作銜接，確保銜接有序。
（六）公開市、縣（市）區(qū)行政復(fù)議機構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。
同時，為確保改革與法治相銜接，《通告》規(guī)定《行政復(fù)議法》修訂后另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
來 源：司法局 責(zé)任編輯：歐陽予慧
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