一,、出臺的背景和意義
行政復(fù)議是政府系統(tǒng)自我糾錯(cuò)的監(jiān)督制度和解決“民告官”行政爭議的救濟(jì)制度,，是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要抓手,，也是維護(hù)公民,、法人和其他組織合法權(quán)益的重要渠道。
為深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革,，根據(jù)《中央全面依法治國委員會關(guān)于印發(fā)<行政復(fù)議體制改革方案>的通知》（中法委發(fā)〔2020〕5號）,、《湖南省人民政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2021〕9號）等精神，湘潭市人民政府于5月27日發(fā)布《關(guān)于實(shí)施行政復(fù)議體制改革有關(guān)事項(xiàng)的通告》（潭政通〔2021〕2號）,。
《通告》的發(fā)布,，對于確保行政復(fù)議體制改革各項(xiàng)要求落到實(shí)處，確保改革任務(wù)按期順利完成,，確保人民群眾廣泛知悉改革后行政復(fù)議案件受理管轄的改變,，方便人民群眾找準(zhǔn)行政復(fù)議機(jī)關(guān)具有積極意義,。
二、起草過程
根據(jù)中央全面依法治國委員會《行政復(fù)議體制改革方案》（中法委發(fā)〔2020〕5號）,、《湖南省人民政府關(guān)于行政復(fù)議體制改革的實(shí)施意見》（湘政發(fā)〔2021〕9號）等精神,，市司法局起草了本通告，并征求了各縣市區(qū)政府,、園區(qū),、法院、檢察院,、市直部門,、事業(yè)單位、駐潭單位等63個(gè)單位的意見,，共收到2條修改意見,。我們采納了部分意見進(jìn)行了修改。修改后的《通告（代擬稿）》已經(jīng)規(guī)范性文件合法性審查,，符合規(guī)范性文件的制定規(guī)范。
三,、主要內(nèi)容
（一）明確全市同步施行新的行政復(fù)議體制的時(shí)間節(jié)點(diǎn)為2021年6月1日,。
（二）明確我市全面集中行使行政復(fù)議權(quán)的范圍。除上級改革文件明確繼續(xù)保留行政復(fù)議職責(zé)的部門外,，其他部門單位不再行使行政復(fù)議職責(zé),，由同級人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)。
（三）明確市縣兩級政府行政復(fù)議案件管轄范圍,。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定和“放管服”改革要求,，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，省高速公路交通警察局在各市州（縣市區(qū)）的交警支隊(duì)（大隊(duì)）,，市級政府部門（公安,、交警、自然資源與規(guī)劃,、市場監(jiān)督,、生態(tài)環(huán)保、城管等）在各區(qū)的分設(shè)機(jī)構(gòu)或者派出機(jī)構(gòu)（分局,、大隊(duì),、派出所）等單位，有的具有行政執(zhí)法主體資格可以對外作出行政行為,，有的不具有行政執(zhí)法主體資格但可以作為政府信息公開主體,。為此，省政府在深入調(diào)研和反復(fù)征求有關(guān)方面意見基礎(chǔ)上,，對上述單位為被申請人的案件管轄問題,，按照“屬地管理”“重心下移”原則予以明確,。我市也結(jié)合本市實(shí)際進(jìn)行了明確，需要特別說明的是,，省高速公路交通警察局湘潭支隊(duì)湘潭大隊(duì)隊(duì)部在雨湖區(qū),，雨湖大隊(duì)隊(duì)部在湘潭縣，因此相應(yīng)由隊(duì)部所在地區(qū)縣人民政府管轄,。
（四）明確市,、縣（市）區(qū)司法局為本級人民政府的行政復(fù)議機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一以本級人民政府行政復(fù)議辦公室名義,，依法辦理本級人民政府行政復(fù)議事項(xiàng),，以本級人民政府名義作出行政復(fù)議決定。
（五）明確改革正式實(shí)施前和改革實(shí)施后,，復(fù)議案件的受理,、辦理以及行政復(fù)議救濟(jì)權(quán)告知的工作銜接，確保銜接有序,。
（六）公開市,、縣（市）區(qū)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)的地址和聯(lián)系方式。
同時(shí),，為確保改革與法治相銜接,，《通告》規(guī)定《行政復(fù)議法》修訂后另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。