一、起草背景
為穩(wěn)妥推進湘潭市長期護理保險（以下簡稱長護險）制度試點工作，加強長護險定點護理服務機構(gòu)管理，規(guī)范長護險定點護理服務機構(gòu)護理行為，根據(jù)《湘潭市長期護理保險制度試點實施方案》（潭政辦發(fā)〔2020〕33號）及《湘潭市長期護理保險制度實施細則（試行）》（潭醫(yī)保發(fā)〔2021〕1號）等規(guī)定，湘潭市醫(yī)療保障局牽頭制定《湘潭市長期護理保險定點護理服務機構(gòu)管理辦法（試行）》（以下簡稱《定點護理服務機構(gòu)管理辦法》）。
二、政策依據(jù)
1.《湘潭市人民政府辦公室 關(guān)于印發(fā)<湘潭市長期護理保險制度試點實施方案>的通知》（潭政辦發(fā)〔2020〕33號）;
2.《湘潭市長期護理保險制度實施細則（試行）》（潭醫(yī)保發(fā)〔2021〕1號）。
三、主要內(nèi)容
（一）總則
定點護理服務機構(gòu)是指取得民政、衛(wèi)健、市場監(jiān)管等行政主管部門核準、備案或許可，經(jīng)各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、承辦機構(gòu)綜合評估合格后簽署三方服務協(xié)議，為長護險待遇保障對象提供長期護理服務的機構(gòu)。
（二）機構(gòu)準入
1.護理服務機構(gòu)定點原則
（1）總量控制、合理布局、擇優(yōu)確定；
（2）堅持市場競爭、公開公平，建立優(yōu)勝劣汰的動態(tài)管理機制；
（3）兼顧公立與民營，鼓勵專業(yè)護理機構(gòu)發(fā)展。
2.準入條件
申請成為長護險定點護理服務機構(gòu)應具備以下基本條件：依法成立，正式運營3個月以上（全國養(yǎng)老護理服務連鎖機構(gòu)可放寬至一個月以上），服務對象不少于10人；機構(gòu)業(yè)務范圍、服務場所、信息系統(tǒng)、硬件設施和護理人員等能夠滿足開展長護險業(yè)務的需求；建立與長護險政策對應的相關(guān)制度，具備長護險檔案管理條件；符合法律法規(guī)和相關(guān)部門規(guī)定的其它條件。
醫(yī)療機構(gòu)申請成為長護險定點護理服務機構(gòu)另需具備以下條件：屬于基本醫(yī)療保險的定點醫(yī)療機構(gòu)；設置獨立的長期護理服務專區(qū)，床位數(shù)不少于20張；具備獲得執(zhí)業(yè)資質(zhì)的醫(yī)生、護士和規(guī)范化培訓的專職護理員；醫(yī)護人員與床位數(shù)配比不低于1:10，專職護理員與床位數(shù)配比不低于1:4。
養(yǎng)老機構(gòu)申請成為長護險定點護理服務機構(gòu)另需具備以下條件：可為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務，床位數(shù)在30張以上的養(yǎng)老機構(gòu)；內(nèi)設醫(yī)務室或就近與我市基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)簽訂醫(yī)療合作協(xié)議；具備規(guī)范化培訓的專職護理員與床位數(shù)配比不低于1:4。
上門護理服務機構(gòu)申請成為長護險定點護理服務機構(gòu)另需具備以下條件:具備居家上門護理基礎硬件設施和服務能力；具備規(guī)范化培訓的專職護理員不少于5人；醫(yī)療護理機構(gòu)需具備相關(guān)專業(yè)資質(zhì)的醫(yī)護人員。
3.申請流程
申請定點流程包括：機構(gòu)提交申請、資料受理及初審、現(xiàn)場核查、綜合評估、名單公示、政策培訓及信息系統(tǒng)建設、協(xié)議簽訂。長護險定點護理服務機構(gòu)在湘潭市行政區(qū)域范圍內(nèi)互認。
4.申請資料：申請成為定點護理服務機構(gòu)應如實提供以下資料（加蓋公章），并對其提供資料的真實性負責：（1）《湘潭市長期護理保險定點護理服務機構(gòu)申請表》；（2）服務場所產(chǎn)權(quán)或租賃合同相關(guān)資料復印件，服務場所有效使用期限不少于一年（從遞交申請資料之日起計算）；（3）法定代表人或單位負責人身份證原件及復印件；（4）各類服務收費標準及護理服務項目清單；（5）單位職工繳納社會保險證明材料；（6）養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽訂的醫(yī)療合作協(xié)議復印件；
（7）工作人員花名冊及相應專業(yè)技術(shù)人員資質(zhì)證書復印件；
（8）以下資料提供原件核驗，復印件留存：《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》《養(yǎng)老服務備案號》；養(yǎng)老機構(gòu)提供《養(yǎng)老機構(gòu)設立許可證》或《養(yǎng)老服務備案號》；營利性機構(gòu)提供《事業(yè)單位法人證書》或《民辦非企業(yè)法人登記證書》，營利性機構(gòu)提供《營業(yè)執(zhí)照》。
（三）協(xié)議管理
各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)、承辦機構(gòu)對定點護理服務機構(gòu)進行協(xié)議管理，簽訂三方服務協(xié)議，明確三方權(quán)利和義務，約定服務范圍、服務標準和結(jié)算方式等相關(guān)內(nèi)容。定點護理服務機構(gòu)必須嚴格執(zhí)行長期護理保險相關(guān)政策及管理規(guī)定，嚴格履行定點護理服務機構(gòu)協(xié)議，加強護理服務人員的專業(yè)培訓，提供規(guī)范化的護理服務，不得推諉和限制合理的護理需求，公示收費標準，嚴禁違規(guī)收費。建立待遇保障對象檔案，實行實名制管理。定點護理服務機構(gòu)要與待遇保障對象或監(jiān)護人簽訂長護險服務協(xié)議，明確雙方權(quán)利和義務。
（四）考核監(jiān)督
各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)定點護理服務機構(gòu)上年度履約情況實行年度考核制度。考核內(nèi)容包括基礎管理、服務管理、結(jié)算管理、信息管理、監(jiān)督管理5個方面。
各級醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)考核中出現(xiàn)的違規(guī)違約情況予以扣除質(zhì)量保證金、暫停服務協(xié)議、責令其限期整改等處理，涉及的違規(guī)違約護理費用基金不予支付，已支付的費用由承辦機構(gòu)予以全額追回。暫停協(xié)議期滿且整改后合格的，繼續(xù)簽訂協(xié)議;不合格的，不再續(xù)簽協(xié)議。
湘潭市醫(yī)療保障局
2021年2月18日
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