按照湘潭市人民政府信息公開政策解讀制度有關(guān)要求，現(xiàn)就《湘潭市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）制定的相關(guān)情況解讀如下：
一、《暫行辦法》的出臺背景
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管既能促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)整體規(guī)范和健康發(fā)展,，也能更好地保障老年人的合法權(quán)益,。2015年7月，湘潭市人民政府印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（潭政發(fā)〔2015〕10號），要求“強(qiáng)化市場監(jiān)管”，2018年12月，全國人大常委會發(fā)布新修正的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,，第四十四條規(guī)定“地方各級人民政府加強(qiáng)對本行政區(qū)域養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管制度”,，2019年3月,，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號），要求“建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度”,。為進(jìn)一步促進(jìn)我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展,，由市民政局代擬，市人民政府出臺《暫行辦法》,，重點(diǎn)明確了我市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管的對象,、原則,、內(nèi)容、主體和責(zé)任,、措施等,，便于縣市區(qū)、園區(qū)（示范區(qū)）,、相關(guān)市直單位參照執(zhí)行,。
二、《暫行辦法》的制定依據(jù)
《辦法》制定依據(jù)主要有：《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》,、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2019〕5號）,、《湘潭市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》（潭政發(fā)〔2015〕10號）等法律及規(guī)范性文件。
三,、《暫行辦法》的主要內(nèi)容
《暫行辦法》分為五個部分,。
第一部分，總則,。明確監(jiān)管對象和監(jiān)管原則,。明確監(jiān)管對象是指在本市范圍內(nèi)為老年人提供生活照顧和護(hù)理服務(wù)，滿足老年人特殊的生活需求和精神需求的各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),。監(jiān)管原則是堅(jiān)持依法實(shí)施,、屬地管理、聯(lián)動高效,、合力推進(jìn)的原則,，建立職責(zé)明確、分工協(xié)作,、科學(xué)有效的綜合監(jiān)管制度。
第二部分,，明確重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容,。共10點(diǎn)，分別為：法定資質(zhì)情況,；超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動的,；侵害老年人合法權(quán)益行為的；以非法集資或者欺騙手段銷售“保健”產(chǎn)品等方式詐騙老年人財物的,；存在重大火災(zāi),、衛(wèi)生、安全隱患,，無故拖延,，逾期不改的；對發(fā)生的安全事故負(fù)有主要或者直接責(zé)任的,；存在采取虛報冒領(lǐng)等方式騙取政府補(bǔ)貼資金等涉及財政資金違法行為的,；拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查,，或者在接受監(jiān)督檢查時隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的,；不按照規(guī)定報送年度工作報告,、履行信息公開義務(wù)的；其他違反養(yǎng)老服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定的情形,。
第三部分,，明確監(jiān)管主體和責(zé)任。整合,、壓實(shí)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)各部門監(jiān)管職能和責(zé)任,，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo),、民政牽頭,、相關(guān)部門參加的綜合監(jiān)管機(jī)制。明確了市老齡辦,、市發(fā)改委,、市公安局、市民政局,、市人力資源和社會保障局,、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局,、市市場監(jiān)督管理局,、市城市管理和綜合執(zhí)法局、市政府經(jīng)研金融辦,、市消防救援支隊(duì),、人民銀行湘潭市中心支行、各縣（市）區(qū)人民政府和園區(qū)管委會的監(jiān)管職能和責(zé)任,。
第四部分,，明確監(jiān)管措施。共17條,，分別是：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)不同性質(zhì)實(shí)行分類登記,；各登記受理部門要在2個工作日內(nèi)將完成登記的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息告知轄區(qū)民政部門；完成登記且已開展養(yǎng)老業(yè)務(wù)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)要到所在地民政部門申請備案,；民政部門要加強(qiáng)備案養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,；建立巡查制度；將養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管工作納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)；民政部門牽頭建立養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)風(fēng)險分級管控機(jī)制,；民政部門要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每年至少1次主動公開信息,；加強(qiáng)監(jiān)管信息共享；建立完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不良執(zhí)業(yè)行為積分管理制度,；加強(qiáng)資金監(jiān)管,，規(guī)范收費(fèi)行為；落實(shí)省市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)政策,，著力保障特殊困難老年人服務(wù)需求,；公建民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要通過競爭性方式確定運(yùn)營方；明確民辦營利性和非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目,；對銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會員卡”等營銷形式進(jìn)行監(jiān)管和限制,；建立健全規(guī)范化執(zhí)法機(jī)制；建立信息通報,、案件協(xié)查和辦案聯(lián)動機(jī)制,。
第五部分，附則,。本辦法自印發(fā)之日起施行,。
| 分享到： |