2018年12月,，省衛(wèi)健委、省委編辦,、省人社廳,、省財政廳、省醫(yī)保局下發(fā)《關(guān)于印發(fā)進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的若干政策措施的通知》（湘衛(wèi)發(fā)〔2018〕3號）,，為進一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，市衛(wèi)健委,、市委編辦,、市財政局、市人社局,、市醫(yī)保局聯(lián)合制定《關(guān)于落實進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的若干政策措施的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）,。近日，市衛(wèi)健委對相關(guān)政策進行了解讀,。
一,、出臺《實施意見》的背景及重要意義
省衛(wèi)健委等五部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的若干政策措施的通知》是進一步落實《中共湖南省委辦公廳湖南省政府辦公廳關(guān)于進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（湘辦發(fā)〔2015〕38號）的一些具體舉措。根據(jù)《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)的實施意見》（潭政辦發(fā)〔2016〕22號）,、《湘潭市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈湘潭市基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升三年行動計劃（2018年-2020年）〉的通知》（潭政辦發(fā)〔2018〕34號）精神,，市衛(wèi)健委、市委編辦,、市財政局,、市人社局、市醫(yī)保局出臺《關(guān)于落實進一步加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)的若干政策措施的實施意見》,，旨在進一步強化地方黨委政府主體責任,，加強基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，落實財政投入和“兩個允許”,，穩(wěn)定基層人才隊伍,，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，推進分級診療制度的實施,。
二,、《實施意見》的主要內(nèi)容
一是落實政府投入。按潭政辦發(fā)〔2016〕22號精神核定基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)編制,，按編制預(yù)算落實人員經(jīng)費和單位正常運行經(jīng)費,。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)“公益一類財政供給、公益二類績效管理”,。
二是落實基層人才管理相關(guān)政策,。從今年起，利用3年左右時間,，集中補充基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人才,�,；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員招聘可降低開考比例，或不設(shè)開考比例劃定合格分數(shù)線,，對急需緊缺人才可采取直接考核方式進行招聘,。改革基層衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升辦法。
三是完善績效工資政策,。落實“兩個允許”要求,，加大基層醫(yī)務(wù)人員獎勵性績效工資占比，在獎勵性績效工資可設(shè)立加班補助,、值班補助,、夜班補助、下鄉(xiāng)補助,、有毒有害補助等子項目,。
四是完善醫(yī)保基金支付和醫(yī)療服務(wù)價格政策,。推進家庭醫(yī)生簽約服務(wù),。通過完善醫(yī)保基金支付政策引導(dǎo)基層首診,。合理調(diào)整基層醫(yī)療服務(wù)價格,，充分體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的勞動價值。
五是加強基層醫(yī)療機構(gòu)能力建設(shè),。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)和�,？平ㄔO(shè)。推進縣域醫(yī)共體建設(shè)和縣域一體化改革,，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療,，提升中醫(yī)藥服務(wù)能力建設(shè)。加大村衛(wèi)生室標準化建設(shè)力度,，創(chuàng)新體制機制解決村醫(yī)基本養(yǎng)老保險,，穩(wěn)定村醫(yī)隊伍。
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