問：《湘潭市村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行管理辦法》的出臺(tái)背景是什么？

　　答： 根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等6部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)運(yùn)行管理的通知》（湘建村〔2022〕180號(hào)）,、《中共湘潭市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)<湘潭市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)實(shí)施方案（2022-2025年）>的通知》(潭農(nóng)組發(fā)〔2022〕6號(hào))等精神,，因《湘潭市村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行管理辦法 （試行）》已于2024年9月到期，結(jié)合我市實(shí)際,，在原試行管理辦法基礎(chǔ)上進(jìn)行了修正,。

　　問：村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行的主導(dǎo)方式是什么？

　　答： 村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行堅(jiān)持政府主導(dǎo),、鄉(xiāng)村組織,、公眾參與、因地制宜,、循序漸進(jìn),、節(jié)約高效的原則，實(shí)行“戶分類,、村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的方式,。

　　問：《湘潭市村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行管理辦法》的適用范圍,？

　　答：適用范圍包括本市行政村區(qū)域內(nèi)生活垃圾處理、農(nóng)業(yè)廢棄物處置,、公共區(qū)域衛(wèi)生清潔,。已納入城鄉(xiāng)公共管網(wǎng)供應(yīng)自來水并在綜合水費(fèi)中代收生活垃圾處理費(fèi)的行政村，不適用本辦法,。

　　問：村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行的各部門職責(zé)與分工,？

　　答：市、縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行工作,，住房和城鄉(xiāng)建設(shè),、城市管理和綜合執(zhí)法、水利,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村（鄉(xiāng)村振興）,、交通、發(fā)展和改革,、生態(tài)環(huán)境,、供銷合作社等部門依據(jù)職責(zé)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)督導(dǎo)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)村莊清潔常態(tài)化長效運(yùn)行,，督促指導(dǎo)村民委員會(huì)做好村莊清潔工作,。

　　村委會(huì)負(fù)責(zé)本區(qū)域村莊清潔工作。

　　問：農(nóng)戶垃圾分類有哪幾種,？

　　答：農(nóng)戶實(shí)行四分兩桶法,，初步分為餐余垃圾,、可回收物、有害垃圾和其他垃圾（見附則）,，合理設(shè)置兩個(gè)垃圾桶（可回收物和其他垃圾）,，做到垃圾不落地。

　　鼓勵(lì)農(nóng)戶自建漚肥池將餐余垃圾和畜禽糞便進(jìn)行漚肥處理,。

　　有毒有害垃圾村級(jí)封閉儲(chǔ)存,，由縣市區(qū)統(tǒng)一購買服務(wù)規(guī)范處理。

　　問：村級(jí),、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾如何分類,？

　　答：農(nóng)村公共區(qū)域（如鄉(xiāng)道、村道,、廣場(chǎng),、屋場(chǎng)等）垃圾分類實(shí)行兩分兩桶法，即可回收物和其他垃圾,。

　　村部辦公區(qū)域垃圾分類實(shí)行三分三桶法,，即可回收物、有害垃圾和其他垃圾,。

　　秸稈,、菜葉、樹葉,、雜草等生物質(zhì)廢棄物,，鼓勵(lì)村級(jí)采取漚肥方式或企業(yè)回收利用生物質(zhì)資源。

　　農(nóng)村區(qū)域種,、養(yǎng)企業(yè)清潔衛(wèi)生納入村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行管理,。

　　問：農(nóng)村垃圾如何收集、轉(zhuǎn)運(yùn),？

　　答： 村級(jí)負(fù)責(zé)配備一定數(shù)量的保潔員,、垃圾清運(yùn)車。鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村應(yīng)當(dāng)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施設(shè)備，鼓勵(lì)有條件的地方建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)中心,。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將垃圾從村級(jí)垃圾分揀中心轉(zhuǎn)運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站,，并負(fù)責(zé)垃圾中轉(zhuǎn)站的運(yùn)營管理。

　　縣市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾的收集和處理,。

　　問：村莊保潔人員如何管理,？

　　答：原則上按150戶農(nóng)戶1名村級(jí)保潔員的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配備。保潔員責(zé)任區(qū)域和職責(zé)范圍各村自行規(guī)定,。

　　保潔員定期開展村級(jí)公共區(qū)域的清掃保潔,，定期上農(nóng)戶家收集垃圾,。收集后的可回收物送再生資源分揀中心分類集中存放，收集頻率根據(jù)實(shí)際情況定,，原則上一周不少于三次（較分散地區(qū)一周不少于兩次）,。

　　保潔員優(yōu)先納入公益性崗位，可采取競(jìng)聘,、招聘等方式產(chǎn)生,，優(yōu)先聘用本村村民，優(yōu)先考慮符合條件的低保戶,、生活困難戶,。保潔員工資必須按時(shí)足額發(fā)放。

　　村民舉辦婚喪嫁娶等宴席后,，舉辦方應(yīng)自行處理垃圾或委托他人規(guī)范處理垃圾,。

　　問：村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)如何保障？

　　答：村莊清潔經(jīng)費(fèi)主要包括保潔員的工資,、保險(xiǎn)以及村級(jí)保潔車輛配備,、維護(hù)等村莊清潔常態(tài)化運(yùn)行支出，并確保經(jīng)費(fèi)逐年遞增,。

　　村莊清潔經(jīng)費(fèi)保障堅(jiān)持公益性原則,，按照“誰污染誰付費(fèi)、誰受益誰負(fù)擔(dān)”原則,，建議按照3-5元/人/月或者100-120元/戶/年的標(biāo)準(zhǔn)籌集清潔經(jīng)費(fèi),，按照農(nóng)戶不超過30%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,、村占比30%,，縣級(jí)財(cái)政不低于40%的比例分擔(dān)。

　　縣市區(qū)人民政府結(jié)合各地社會(huì)平均成本,、地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、社會(huì)承受能力等因素，制訂農(nóng)村垃圾治理農(nóng)戶付費(fèi)參考標(biāo)準(zhǔn),，并按照“村民自治”和“產(chǎn)生者付費(fèi)”原則,，引導(dǎo)各行政村建立完善適應(yīng)本行政村農(nóng)村垃圾治理的農(nóng)戶付費(fèi)機(jī)制，明確農(nóng)村生活垃圾處理付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)方式,，確保農(nóng)戶負(fù)擔(dān)費(fèi)用占比滿足清潔費(fèi)用需求,。

　　縣市區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行保障所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算和收支安排計(jì)劃,。

　　鼓勵(lì)從村集體經(jīng)濟(jì)中列支村莊清潔經(jīng)費(fèi),。鼓勵(lì)社會(huì)各界人士、愛心企業(yè)資助農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生事業(yè),。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與垃圾分類回收和種,、養(yǎng)廢棄物再利用以及農(nóng)村環(huán)保設(shè)備開發(fā)等,。

　　問：如何進(jìn)行村莊清潔常態(tài)化監(jiān)管和考核？

　　答：將村莊清潔整治日,、垃圾分類,、垃圾治理付費(fèi)機(jī)制、戶評(píng)比和積分制等工作納入村規(guī)民約,。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村可根據(jù)自身實(shí)際每周固定一天開展如大掃除日、紅黑榜,、戶評(píng)比等村莊清潔整治活動(dòng),。

　　積極推行鄉(xiāng)村治理積分制工作。探索利用互聯(lián)網(wǎng)管理平臺(tái)將村民自治納入到鄉(xiāng)村治理,，農(nóng)戶應(yīng)主動(dòng)做好自家垃圾分類,、庭院整理清潔，注冊(cè)用戶通過參加平臺(tái)發(fā)布的村莊活動(dòng)如環(huán)境整治,、家風(fēng)文明,、互幫互助、創(chuàng)新就業(yè)等活動(dòng)獲得積分,，優(yōu)秀家庭獲得生活物資獎(jiǎng)勵(lì),。

　　村級(jí)成立環(huán)保理事會(huì)，清潔常態(tài)化運(yùn)行資金由專人管理,，所需開支由環(huán)保理事會(huì)統(tǒng)籌,，定期村務(wù)公開收支明細(xì)。

　　各鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村應(yīng)積極履行自身職責(zé),，及時(shí)建立臺(tái)賬，匯總數(shù)據(jù),、資料,。縣市區(qū)做好指導(dǎo),。

　　問：農(nóng)村生活垃圾如何定義,？

　　答：本辦法定義的生活垃圾為在農(nóng)村日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，包括可回收物,、廚余垃圾,、有害垃圾和其他垃圾。

　　可回收物是指可循環(huán)利用和資源化利用的紙張,、紙盒、塑料,、金屬,、紡織物,、電器電子產(chǎn)品、玻璃等,。

　　有害垃圾是指對(duì)人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物,，包括廢干電池、充電電池,、鎘鎳電池,、鉛酸電池、蓄電池,、紐扣電池（普通堿性電池除外）,，廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）,，廢溫度計(jì),，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物,，廢油漆,、廢機(jī)油、溶劑及其包裝物,，廢殺蟲劑,、消毒劑及其包裝物等。

　　餐余垃圾主要是指居民日常生活及食品加工,、飲食服務(wù),、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的剩余飯菜，以及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的易腐蔬果,、腐肉、碎骨,、蛋殼,、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等。

　　其他垃圾是指除可回收物,、餐余垃圾和有害垃圾之外的垃圾,。例如：煙蒂、檳榔渣,、衛(wèi)生巾,、尿不濕、爛布品等,。

　　問：《湘潭市村莊清潔常態(tài)長效運(yùn)行管理辦法》的實(shí)施時(shí)間,？

　　答：本辦法自2024年12月31日起施行，有效期5年,。