一、問:出臺(tái)背景是什么?
答:社會(huì)信用體系建設(shè)是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,也是推進(jìn)社會(huì)治理法治化的應(yīng)有之義。《民法典》將“弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀”作為一項(xiàng)重要的立法目的,體現(xiàn)了堅(jiān)持依法治國(guó)與以德治國(guó)相結(jié)合的鮮明中國(guó)特色。同時(shí),規(guī)定了民事主體從事民事活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,秉持誠(chéng)實(shí),恪守承諾,確立了誠(chéng)信原則為《民法典》基本原則之一。
近年來,在具體登記工作中,出現(xiàn)了多起提供虛假資料及假證的情況,以及冒充他人、違背承諾制辦理事項(xiàng)等騙取登記的行為,甚至涉嫌違法犯罪。市不動(dòng)產(chǎn)登記中心曾將相關(guān)案件移送公安機(jī)關(guān)處理,經(jīng)審查,有的因情節(jié)不構(gòu)成《刑法》規(guī)定的犯罪行為,不予立案,或已過追訴時(shí)效,不能追責(zé)。由于不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)沒有懲治上述行為的職權(quán),且相關(guān)上位法及法規(guī)、規(guī)章對(duì)上述行為均無明確懲治性規(guī)定,導(dǎo)致受害者追責(zé)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),不斷引發(fā)訴訟、信訪,或利用網(wǎng)絡(luò)媒體方式造成輿情導(dǎo)致惡劣影響,甚至面臨行政賠償,給不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)的形象、公信力帶來重創(chuàng)。因此,亟需制定不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為信用管理相關(guān)規(guī)定,為懲治失信行為提供依據(jù)支撐,也將對(duì)失信行為產(chǎn)生警示作用,減少失信行為發(fā)生,確保資產(chǎn)權(quán)益安全,為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境持續(xù)注入“信用”力量。
二、哪些行為被定義為不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為?
答:本辦法所稱不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為,是指信用主體在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)中違反法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,未依法履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù),違背誠(chéng)信原則和社會(huì)公德的行為。
三、哪些屬于不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為?
答:(一)采取不動(dòng)產(chǎn)登記告知承諾制辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),虛假承諾或無正當(dāng)理由逾期不提供所承諾的補(bǔ)充資料的;
(二)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)因自身原因不按承諾“交房即交證”,造成不良影響且未妥善處理的;
(三)持偽造、變?cè)斓牟粍?dòng)產(chǎn)權(quán)屬證書、不動(dòng)產(chǎn)登記證明、法律文書、公證書、身份證明材料、婚姻關(guān)系證明、稅費(fèi)繳納憑證、測(cè)繪成果等虛假申請(qǐng)材料申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記,虛構(gòu)隱瞞事實(shí),導(dǎo)致申請(qǐng)內(nèi)容與實(shí)際情況不符的;
(四)冒用或伙同其他信用主體身份申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)業(yè)務(wù)的;
(五)采取欺騙手段申請(qǐng)查詢、復(fù)制登記資料,造成不良后果的;
(六)不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)時(shí)惡意串通,損害他人權(quán)益的;
(七)利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料、有關(guān)登記信息進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng),被依法行政處罰或構(gòu)成刑事犯罪的;
(八)其他違反不動(dòng)產(chǎn)登記法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的失信行為。
四、在失信行為記錄期間,辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)有哪些限制?
答:在失信行為記錄期間,信用主體申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù),不適用不動(dòng)產(chǎn)登記告知承諾制,不適用不動(dòng)產(chǎn)登記延伸服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、綠色通道等服務(wù),僅能通過線下方式辦理。
五、不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為信息保存和披露期限為多久?
答:不動(dòng)產(chǎn)登記失信行為信息保存和披露期限為3年,自失信行為認(rèn)定之日起計(jì)算。保存和披露期限屆滿的,應(yīng)當(dāng)在湘潭市信用信息共享平臺(tái)中依法刪除該信息。
六:信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)應(yīng)滿足什么條件?
答:失信人積極改善信用狀況,按照規(guī)定的條件和程序,向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出信用修復(fù)申請(qǐng)。
信用主體申請(qǐng)信用修復(fù)應(yīng)同時(shí)滿足以下條件:
(一)行政處理決定、仲裁裁決文書或司法裁判文書明確的法定責(zé)任和義務(wù)履行完畢,因失信造成的后果已經(jīng)消除;
(二)達(dá)到3個(gè)月最短公示期;
(三)公開作出信用承諾。承諾內(nèi)容應(yīng)包括所提交材料真實(shí)有效,并明確愿意承擔(dān)違反承諾的相應(yīng)責(zé)任。
信用主體申請(qǐng)信用信息修復(fù)應(yīng)當(dāng)秉持誠(chéng)實(shí)守信原則,如有提供虛假材料、信用承諾嚴(yán)重不實(shí)或被行政機(jī)關(guān)認(rèn)定為故意不履行承諾等行為,由認(rèn)定機(jī)構(gòu)記入信用記錄,納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái),與社會(huì)信用信息工作主管部門及時(shí)共享,相關(guān)信用記錄在“信用中國(guó)”網(wǎng)站公示3年并不得提前終止公示,3年內(nèi)不得申請(qǐng)信用信息修復(fù)。
七:施行時(shí)間和有效期是什么時(shí)候?
答:本辦法自2024年10月1日起施行,有效期二年。
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