一,、問：《方案》的出臺背景,？
答：（一）電梯故障申請使用維修資金的需求量日益加大。據(jù)統(tǒng)計,，湘潭市城區(qū)住宅小區(qū)現(xiàn)有在用電梯使用年限超過5年的占比達62%以上,，近年來，因使用頻率高及年限長導(dǎo)致電梯故障時有發(fā)生,，申請使用維修資金數(shù)量不斷增加,，且呈上升趨勢。2022—2023年,，市城區(qū)因電梯故障申請使用維修資金占使用總量的35.12%,。
（二）現(xiàn)行維修資金用于電梯維修的時效性,、安全性亟待提升,。一是業(yè)主表決難。申請使用維修資金用于電梯維修,，審批流程和周期較長，特別是在征詢意見和表決環(huán)節(jié),，需由雙三分之二以上業(yè)主參與且雙半數(shù)業(yè)主同意,，耗時較長。而電梯故障如不及時維修,，將嚴重影響業(yè)主生產(chǎn)生活,。二是監(jiān)督管理難。電梯故障申請使用維修資金,，涉及業(yè)主,、物業(yè)公司,、業(yè)委會、維保公司,、政府監(jiān)管部門等多方主體,，意見難以統(tǒng)一，責(zé)任難以落實,，監(jiān)管難以到位,。
（三）國省推動電梯維修保險改革的力度不斷增強,。2015年住建部《關(guān)于進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》,，首次提出引入商業(yè)保險。2018年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》,，提出推動發(fā)展電梯責(zé)任保險,，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務(wù)”新模式。2020年住建部等10部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》,，明確要求探索維修資金購買電梯安全責(zé)任保險,。2023年10月，省住建廳印發(fā)《關(guān)于推廣株洲市物業(yè)專項維修資金增值收益使用改革試點成果的通知》,，要求學(xué)習(xí)借鑒株洲市經(jīng)驗做法,。
（四）外地探索電梯維修保險新模式的成效初步顯現(xiàn),。近年來,，成都、杭州,、天津,、株洲、滄州等地先后開展了電梯維修保險試點改革,，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益,，主要體現(xiàn)在：一是提高了電梯維保質(zhì)量，降低了故障發(fā)生率,；二是提高了電梯維修時效,，降低了維修成本；三是提高了資金使用效率,，減輕了各方壓力,。
二、問：《方案》的相關(guān)依據(jù),？
答：
1.《民法典》
2.《特種設(shè)備安全法》
3.《湘潭市電梯安全管理條例》
4.《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強電梯質(zhì)量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）
5.《住建部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建房規(guī)〔2015〕52號）
6.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）
7.國家市場監(jiān)督管理總局《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》
8.湖南省住建廳《關(guān)于推廣株洲市物業(yè)專項維修資金增值收益使用改革試點成果的通知》
三,、問：《方案》的主要內(nèi)容包括哪些？
答：《試點方案》包括指導(dǎo)思想,、基本原則,、工作目標,、適用范圍、主要任務(wù),、保障措施等六個方面,，主要包括：
（一）適用范圍
1.市城區(qū)已交存住宅專項維修資金的住宅小區(qū),；
2.幢或單元增值收益統(tǒng)籌賬戶資金能夠支付購買電梯維修保險1年的費用,；
3.小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范且電梯維保正常；
4.電梯安裝使用已超過國家規(guī)定的五年質(zhì)量保證期,；
5.符合保險機構(gòu)對投保電梯設(shè)定的基本條件,。
（二）申請主體
同一單元3戶以上業(yè)主,，以及業(yè)主委員會或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)均可向市物業(yè)專項維修資金管理中心提出以增值收益統(tǒng)籌賬戶資金購買電梯維修保險的申請,。
（三）具體做法
1.建立統(tǒng)籌賬戶,。通過規(guī)模組合存款和競優(yōu)存儲方式,，在國家規(guī)定的定期存款利率基礎(chǔ)上爭取維修資金增值收益最大限度上浮，將定期存款利率與上浮后的利率之間產(chǎn)生的差額部分統(tǒng)一建賬,，以幢或單元為單位設(shè)立增值收益統(tǒng)籌賬戶,，用于購買電梯維修保險。
2.優(yōu)化操作流程,。①提出申請,；②中心審核通過，保險公司制定方案,；③保險方案公示,，如7天公示期內(nèi)遇業(yè)主書面反對，則轉(zhuǎn)為一般使用流程由業(yè)主表決,；④保險合同簽訂,，申請維修資金使用登記備案及資金撥付；⑤市維修資金管理中心審核同意后撥付資金至保險賬戶,。
3.優(yōu)選保險機構(gòu),。通過公開招標方式，在市城區(qū)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇服務(wù)質(zhì)量優(yōu),、專業(yè)能力強的保險機構(gòu)配合參與試點工作,。
（四）工作目標,。2024年，市城區(qū)符合條件且提出申請的電梯購買維修保險覆蓋率達到40%以上,；2025年,，實現(xiàn)符合條件且提出申請的電梯維修保險全覆蓋,。
（五）部門協(xié)同,。住建,、市場監(jiān)管、財政,、金融管理,、數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門履行部門職責(zé)，加強分工協(xié)作,，及時研究解決實施進程中遇到的問題,，共同推進電梯維修保險改革工作有序開展。各城區(qū)人民政府發(fā)揮屬地管理和協(xié)調(diào)作用,，組織指導(dǎo)本轄區(qū)街道,、社區(qū)積極協(xié)助有關(guān)部門做好改革試點工作，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾問題,。
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