一、問：《方案》的出臺背景？
答：（一）電梯故障申請使用維修資金的需求量日益加大。據(jù)統(tǒng)計，湘潭市城區(qū)住宅小區(qū)現(xiàn)有在用電梯使用年限超過5年的占比達62%以上，近年來，因使用頻率高及年限長導致電梯故障時有發(fā)生，申請使用維修資金數(shù)量不斷增加，且呈上升趨勢。2022—2023年，市城區(qū)因電梯故障申請使用維修資金占使用總量的35.12%。
（二）現(xiàn)行維修資金用于電梯維修的時效性、安全性亟待提升。一是業(yè)主表決難。申請使用維修資金用于電梯維修，審批流程和周期較長，特別是在征詢意見和表決環(huán)節(jié)，需由雙三分之二以上業(yè)主參與且雙半數(shù)業(yè)主同意，耗時較長。而電梯故障如不及時維修，將嚴重影響業(yè)主生產(chǎn)生活。二是監(jiān)督管理難。電梯故障申請使用維修資金，涉及業(yè)主、物業(yè)公司、業(yè)委會、維保公司、政府監(jiān)管部門等多方主體，意見難以統(tǒng)一，責任難以落實，監(jiān)管難以到位。
（三）國省推動電梯維修保險改革的力度不斷增強。2015年住建部《關于進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》，首次提出引入商業(yè)保險。2018年國務院辦公廳印發(fā)《關于加強電梯質量安全工作的意見》，提出推動發(fā)展電梯責任保險，優(yōu)化發(fā)展“保險+服務”新模式。2020年住建部等10部委聯(lián)合印發(fā)《關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》，明確要求探索維修資金購買電梯安全責任保險。2023年10月，省住建廳印發(fā)《關于推廣株洲市物業(yè)專項維修資金增值收益使用改革試點成果的通知》，要求學習借鑒株洲市經(jīng)驗做法。
（四）外地探索電梯維修保險新模式的成效初步顯現(xiàn)。近年來，成都、杭州、天津、株洲、滄州等地先后開展了電梯維修保險試點改革，取得較好的社會效益和經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在：一是提高了電梯維保質量，降低了故障發(fā)生率；二是提高了電梯維修時效，降低了維修成本；三是提高了資金使用效率，減輕了各方壓力。
二、問：《方案》的相關依據(jù)？
答：
1.《民法典》
2.《特種設備安全法》
3.《湘潭市電梯安全管理條例》
4.《國務院辦公廳關于加強電梯質量安全工作的意見》（國辦發(fā)〔2018〕8號）
5.《住建部辦公廳 財政部辦公廳關于進一步發(fā)揮住宅專項維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建房規(guī)〔2015〕52號）
6.《住房和城鄉(xiāng)建設部等部門關于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號）
7.國家市場監(jiān)督管理總局《特種設備生產(chǎn)單位落實質量安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》
8.湖南省住建廳《關于推廣株洲市物業(yè)專項維修資金增值收益使用改革試點成果的通知》
三、問：《方案》的主要內(nèi)容包括哪些？
答：《試點方案》包括指導思想、基本原則、工作目標、適用范圍、主要任務、保障措施等六個方面，主要包括：
（一）適用范圍
1.市城區(qū)已交存住宅專項維修資金的住宅小區(qū)；
2.幢或單元增值收益統(tǒng)籌賬戶資金能夠支付購買電梯維修保險1年的費用；
3.小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范且電梯維保正常；
4.電梯安裝使用已超過國家規(guī)定的五年質量保證期；
5.符合保險機構對投保電梯設定的基本條件。
（二）申請主體
同一單元3戶以上業(yè)主，以及業(yè)主委員會或其委托的物業(yè)服務企業(yè)均可向市物業(yè)專項維修資金管理中心提出以增值收益統(tǒng)籌賬戶資金購買電梯維修保險的申請。
（三）具體做法
1.建立統(tǒng)籌賬戶。通過規(guī)模組合存款和競優(yōu)存儲方式，在國家規(guī)定的定期存款利率基礎上爭取維修資金增值收益最大限度上浮，將定期存款利率與上浮后的利率之間產(chǎn)生的差額部分統(tǒng)一建賬，以幢或單元為單位設立增值收益統(tǒng)籌賬戶，用于購買電梯維修保險。
2.優(yōu)化操作流程。①提出申請；②中心審核通過，保險公司制定方案；③保險方案公示，如7天公示期內(nèi)遇業(yè)主書面反對，則轉為一般使用流程由業(yè)主表決；④保險合同簽訂，申請維修資金使用登記備案及資金撥付；⑤市維修資金管理中心審核同意后撥付資金至保險賬戶。
3.優(yōu)選保險機構。通過公開招標方式，在市城區(qū)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇服務質量優(yōu)、專業(yè)能力強的保險機構配合參與試點工作。
（四）工作目標。2024年，市城區(qū)符合條件且提出申請的電梯購買維修保險覆蓋率達到40%以上；2025年，實現(xiàn)符合條件且提出申請的電梯維修保險全覆蓋。
（五）部門協(xié)同。住建、市場監(jiān)管、財政、金融管理、數(shù)據(jù)局等有關部門履行部門職責，加強分工協(xié)作，及時研究解決實施進程中遇到的問題，共同推進電梯維修保險改革工作有序開展。各城區(qū)人民政府發(fā)揮屬地管理和協(xié)調(diào)作用，組織指導本轄區(qū)街道、社區(qū)積極協(xié)助有關部門做好改革試點工作，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾問題。
| 分享到： |