一、問(wèn)：《方案》的出臺(tái)背景？
答：（一）電梯故障申請(qǐng)使用維修資金的需求量日益加大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，湘潭市城區(qū)住宅小區(qū)現(xiàn)有在用電梯使用年限超過(guò)5年的占比達(dá)62%以上，近年來(lái)，因使用頻率高及年限長(zhǎng)導(dǎo)致電梯故障時(shí)有發(fā)生，申請(qǐng)使用維修資金數(shù)量不斷增加，且呈上升趨勢(shì)。2022—2023年，市城區(qū)因電梯故障申請(qǐng)使用維修資金占使用總量的35.12%。
（二）現(xiàn)行維修資金用于電梯維修的時(shí)效性、安全性亟待提升。一是業(yè)主表決難。申請(qǐng)使用維修資金用于電梯維修，審批流程和周期較長(zhǎng)，特別是在征詢(xún)意見(jiàn)和表決環(huán)節(jié)，需由雙三分之二以上業(yè)主參與且雙半數(shù)業(yè)主同意，耗時(shí)較長(zhǎng)。而電梯故障如不及時(shí)維修，將嚴(yán)重影響業(yè)主生產(chǎn)生活。二是監(jiān)督管理難。電梯故障申請(qǐng)使用維修資金，涉及業(yè)主、物業(yè)公司、業(yè)委會(huì)、維保公司、政府監(jiān)管部門(mén)等多方主體，意見(jiàn)難以統(tǒng)一，責(zé)任難以落實(shí)，監(jiān)管難以到位。
（三）國(guó)省推動(dòng)電梯維修保險(xiǎn)改革的力度不斷增強(qiáng)。2015年住建部《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》，首次提出引入商業(yè)保險(xiǎn)。2018年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》，提出推動(dòng)發(fā)展電梯責(zé)任保險(xiǎn)，優(yōu)化發(fā)展“保險(xiǎn)+服務(wù)”新模式。2020年住建部等10部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》，明確要求探索維修資金購(gòu)買(mǎi)電梯安全責(zé)任保險(xiǎn)。2023年10月，省住建廳印發(fā)《關(guān)于推廣株洲市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金增值收益使用改革試點(diǎn)成果的通知》，要求學(xué)習(xí)借鑒株洲市經(jīng)驗(yàn)做法。
（四）外地探索電梯維修保險(xiǎn)新模式的成效初步顯現(xiàn)。近年來(lái)，成都、杭州、天津、株洲、滄州等地先后開(kāi)展了電梯維修保險(xiǎn)試點(diǎn)改革，取得較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，主要體現(xiàn)在：一是提高了電梯維保質(zhì)量，降低了故障發(fā)生率；二是提高了電梯維修時(shí)效，降低了維修成本；三是提高了資金使用效率，減輕了各方壓力。
二、問(wèn)：《方案》的相關(guān)依據(jù)？
答：
1.《民法典》
2.《特種設(shè)備安全法》
3.《湘潭市電梯安全管理?xiàng)l例》
4.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)電梯質(zhì)量安全工作的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕8號(hào)）
5.《住建部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金在老舊小區(qū)和電梯更新改造中支持作用的通知》（建房規(guī)〔2015〕52號(hào)）
6.《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)住宅物業(yè)管理工作的通知》（建房規(guī)〔2020〕10號(hào)）
7.國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《特種設(shè)備生產(chǎn)單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》
8.湖南省住建廳《關(guān)于推廣株洲市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金增值收益使用改革試點(diǎn)成果的通知》
三、問(wèn)：《方案》的主要內(nèi)容包括哪些？
答：《試點(diǎn)方案》包括指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)、適用范圍、主要任務(wù)、保障措施等六個(gè)方面，主要包括：
（一）適用范圍
1.市城區(qū)已交存住宅專(zhuān)項(xiàng)維修資金的住宅小區(qū)；
2.幢或單元增值收益統(tǒng)籌賬戶(hù)資金能夠支付購(gòu)買(mǎi)電梯維修保險(xiǎn)1年的費(fèi)用；
3.小區(qū)物業(yè)管理規(guī)范且電梯維保正常；
4.電梯安裝使用已超過(guò)國(guó)家規(guī)定的五年質(zhì)量保證期；
5.符合保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)投保電梯設(shè)定的基本條件。
（二）申請(qǐng)主體
同一單元3戶(hù)以上業(yè)主，以及業(yè)主委員會(huì)或其委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)均可向市物業(yè)專(zhuān)項(xiàng)維修資金管理中心提出以增值收益統(tǒng)籌賬戶(hù)資金購(gòu)買(mǎi)電梯維修保險(xiǎn)的申請(qǐng)。
（三）具體做法
1.建立統(tǒng)籌賬戶(hù)。通過(guò)規(guī)模組合存款和競(jìng)優(yōu)存儲(chǔ)方式，在國(guó)家規(guī)定的定期存款利率基礎(chǔ)上爭(zhēng)取維修資金增值收益最大限度上浮，將定期存款利率與上浮后的利率之間產(chǎn)生的差額部分統(tǒng)一建賬，以幢或單元為單位設(shè)立增值收益統(tǒng)籌賬戶(hù)，用于購(gòu)買(mǎi)電梯維修保險(xiǎn)。
2.優(yōu)化操作流程。①提出申請(qǐng)；②中心審核通過(guò)，保險(xiǎn)公司制定方案；③保險(xiǎn)方案公示，如7天公示期內(nèi)遇業(yè)主書(shū)面反對(duì)，則轉(zhuǎn)為一般使用流程由業(yè)主表決；④保險(xiǎn)合同簽訂，申請(qǐng)維修資金使用登記備案及資金撥付；⑤市維修資金管理中心審核同意后撥付資金至保險(xiǎn)賬戶(hù)。
3.優(yōu)選保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，在市城區(qū)范圍內(nèi)擇優(yōu)選擇服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)、專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合參與試點(diǎn)工作。
（四）工作目標(biāo)。2024年，市城區(qū)符合條件且提出申請(qǐng)的電梯購(gòu)買(mǎi)維修保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到40%以上；2025年，實(shí)現(xiàn)符合條件且提出申請(qǐng)的電梯維修保險(xiǎn)全覆蓋。
（五）部門(mén)協(xié)同。住建、市場(chǎng)監(jiān)管、財(cái)政、金融管理、數(shù)據(jù)局等有關(guān)部門(mén)履行部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)分工協(xié)作，及時(shí)研究解決實(shí)施進(jìn)程中遇到的問(wèn)題，共同推進(jìn)電梯維修保險(xiǎn)改革工作有序開(kāi)展。各城區(qū)人民政府發(fā)揮屬地管理和協(xié)調(diào)作用，組織指導(dǎo)本轄區(qū)街道、社區(qū)積極協(xié)助有關(guān)部門(mén)做好改革試點(diǎn)工作，協(xié)調(diào)解決工作中的矛盾問(wèn)題。
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