一,、問(wèn)：政策的制定背景是什么,？
答：《湘潭市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種目錄（第一批）》實(shí)施以來(lái)，綜合考慮湘潭地方特色,、傳統(tǒng)制作工藝等情況,我市個(gè)別簡(jiǎn)單加工的農(nóng)產(chǎn)品類(lèi)別,，生產(chǎn)規(guī)模普遍不大,，工藝流程簡(jiǎn)單,，風(fēng)險(xiǎn)程度較低,，需要從禁限類(lèi)別調(diào)整至允許類(lèi)別，個(gè)別品類(lèi)由于上級(jí)部門(mén)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度重新進(jìn)行界定,需要從允許類(lèi)別調(diào)整至禁限類(lèi)別,，個(gè)別類(lèi)別的品種明細(xì)定義發(fā)生變化，表述需要修訂,。此次制定《禁止目錄》是法律法規(guī)明確規(guī)定的要求,，是開(kāi)展食品小作坊許可發(fā)證以及食品小作坊監(jiān)管的現(xiàn)實(shí)需要，更加有利于引導(dǎo)食品小作坊規(guī)范和健康發(fā)展。
二,、問(wèn)：《禁止目錄》的編制依據(jù)是什么,？
答：1.《中華人民共和國(guó)食品安全法》第三十六條第一款規(guī)定：食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販等從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合本法規(guī)定的與其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,、條件相適應(yīng)的食品安全要求,，保證所生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品衛(wèi)生、無(wú)毒,、無(wú)害,，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)督管理。
2.《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》第十四條第二款規(guī)定：設(shè)區(qū)的市,、自治州人民政府可以制定,、公布前款規(guī)定以外禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品目錄，并報(bào)省人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案,。
3.《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊許可管理辦法》
第三條規(guī)定：食品小作坊是指從業(yè)人較少,、年生產(chǎn)加工規(guī)模較小、生產(chǎn)條件和工藝技術(shù)簡(jiǎn)單,，在固定場(chǎng)所,，按照一定工藝流程，從事傳統(tǒng),、低風(fēng)險(xiǎn)食品生產(chǎn)加工的個(gè)體工商戶,。
第五條規(guī)定：食品小作坊生產(chǎn)食品類(lèi)別實(shí)行目錄管理。食品類(lèi)別的目錄依據(jù)國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于食品生產(chǎn)許可分類(lèi)目錄的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。
第六條第二款規(guī)定：設(shè)區(qū)的市,、州市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊許可工作,，負(fù)責(zé)提出并報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品目錄,，并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修改。
三,、問(wèn)：《禁止目錄》的主要內(nèi)容是什么,？
答：1、此次制定的《禁止目錄》是在《湘潭市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種目錄（第一批）》基礎(chǔ)上進(jìn)行的調(diào)整,，共調(diào)整5個(gè)類(lèi)別,，具體是：
①糧食加工品[大米(大米,、糙米類(lèi)產(chǎn)品(糙米,、留胚米等)、特殊大米(免淘米,、蒸谷米,、發(fā)芽糙米等),、其他)]納入食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種。
調(diào)整理由：2020年湖南省市場(chǎng)監(jiān)督管理局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大米質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（湘市監(jiān)食【2020】158號(hào)）文件,，將大米靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)調(diào)整為高風(fēng)險(xiǎn),不符合食品生產(chǎn)加工小作坊許可要求,。
②肉制品[預(yù)制調(diào)理肉制品（冷藏預(yù)制調(diào)理肉類(lèi),、冷凍預(yù)制調(diào)理肉類(lèi)）]納入食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種,。
調(diào)整理由：預(yù)制調(diào)理肉制品在《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》中的食品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于高（Ⅳ）,，不符合食品生產(chǎn)加工小作坊許可要求,。
③茶葉[綠茶(龍井茶,、珠茶,、黃山毛峰、都勻毛尖,、其他)]納入食品小作坊可申請(qǐng)生產(chǎn)加工的食品品種,。
調(diào)整理由：綠茶在《食品、食品添加劑生產(chǎn)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》中的食品風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)屬于較低（Ⅱ）,，且工藝技術(shù)簡(jiǎn)單,，季節(jié)性強(qiáng)，符合食品生產(chǎn)加工小作坊許可要求,。
�,、芊洚a(chǎn)品（蜂蜜）納入食品小作坊可申請(qǐng)生產(chǎn)加工的食品品種。
調(diào)整理由：湘潭縣蜂蜜生產(chǎn)已形成一定規(guī)模和地方特色,，且生產(chǎn)規(guī)模小,，工藝技術(shù)簡(jiǎn)單，食品安全風(fēng)險(xiǎn)低,，符合食品生產(chǎn)加工小作坊許可要求,。
⑤將食品小作坊可申請(qǐng)生產(chǎn)加工的食品品種中原熔煉豬油（非精煉）修訂為豬油（非精煉）,；食品小作坊禁止生產(chǎn)加工的食品品種中原食用動(dòng)物油脂[精煉豬油,、牛油、羊油,、雞油,、鴨油、鵝油,、骨髓油,、水生動(dòng)物油脂、其他]修訂為食用動(dòng)物油脂[豬油(精煉),、牛油,、羊油,、雞油,、鴨油,、鵝油、骨髓油,、水生動(dòng)物油脂,、其他]。
調(diào)整理由：按GB/T8937-2023中食用豬油的定義進(jìn)行調(diào)整,。
2.列入《禁止目錄》的食品,，分為三類(lèi)：
第一類(lèi)：《湖南省食品生產(chǎn)加工小作坊小餐飲和食品攤販管理?xiàng)l例》明確禁止食品小作坊生產(chǎn)加工的食品。如乳制品,，罐頭制品,，果凍，聲稱(chēng)具有保健功能的食品,，專(zhuān)供嬰幼兒,、孕產(chǎn)婦和其他特定人群的主輔食品，采用傳統(tǒng)釀制工藝以外的其他方法生產(chǎn)的酒類(lèi),、醬油和醋,，食品添加劑等。
第二類(lèi)：國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策有特殊要求的食品,。如味精,、食糖；
第三類(lèi)：生產(chǎn)工藝要求較高,，安全風(fēng)險(xiǎn)大的食品,。該類(lèi)食品是結(jié)合湘潭市大多數(shù)食品小作坊生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、質(zhì)量控制能力較低的實(shí)際確定的,，包括調(diào)味品,，飲料，方便食品,，速凍食品,，冷凍飲品，茶葉及相關(guān)制品,，可可及焙烤咖啡制品,，食糖、其他食品9類(lèi)食品,。糧食加工品,，食用油、油脂及其制品,，肉制品,，薯類(lèi)和膨化食品,，糖果制品，酒類(lèi),，蔬菜制品,，水果制品，蛋制品,，水產(chǎn)制品,，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn),，豆制品,，蜂產(chǎn)品14類(lèi)食品部分列入《禁止目錄》，餅干,、炒貨食品及堅(jiān)果制品2類(lèi)食品未列入《禁止目錄》,，而有本地特色（臘肉、臘魚(yú)）,、糖果制品（藥糖）等不在禁止之列,。
四、問(wèn)：《禁止目錄》的實(shí)施時(shí)間及期限,？
答：《禁止目錄》自2024年9月19日起實(shí)施,，有效期5年。
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