為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我市既有多層住宅增設(shè)電梯工作，落實(shí)好市人民政府明確的重點(diǎn)民生實(shí)事，解決好人民群眾的“上下樓”難題，有效提高人民群眾的幸福感、獲得感和安全感，市住建聯(lián)合發(fā)改、財(cái)政、資規(guī)、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管等部門印發(fā)了《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)將《實(shí)施細(xì)則》解讀如下：

　　一、制定《實(shí)施細(xì)則》的背景是什么？

　　為方便居民生活、提高居住品質(zhì)，改善居民出行條件，按照國省市的決策部署，我市于2019年開始推進(jìn)增設(shè)電梯工作，但在多年來的工作實(shí)踐中，出現(xiàn)了許多新的問題，對增設(shè)電梯工作提出了新的要求，2021年修訂的《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則》已不能滿足當(dāng)前增設(shè)電梯的工作需要，故對《實(shí)施細(xì)則》再次進(jìn)行了修改完善。

　　二、制定《實(shí)施細(xì)則》的依據(jù)是什么？

　　1.《中華人民共和國民法典》；

　　2.《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》；

　　3.《建筑工程施工許可管理辦法》；

　　4.《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收管理暫行規(guī)定》；

　　5.《湖南省既有住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目審批工作指南》（省工改辦〔2023〕2號）；

　　6.《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯管理規(guī)定》（潭住建聯(lián)發(fā)〔2021〕15號）。

　　三、《實(shí)施細(xì)則》的主要內(nèi)容是什么？

　　1.辦理原則。既有多層住宅增設(shè)電梯遵循“政府牽頭、部門配合、街道社區(qū)主導(dǎo)、單元業(yè)主主體”的原則，實(shí)行民主協(xié)商、基層自治、高效便民、依法監(jiān)管的工作機(jī)制。增設(shè)電梯需在小區(qū)或本棟住宅項(xiàng)目用地紅線范圍內(nèi)，建設(shè)內(nèi)容為土建裝修工程和特種設(shè)備安裝工程，增設(shè)電梯應(yīng)不破壞原有交通及消防條件、不影響原有建筑安全，原則上按每臺電梯申報(bào)。

　　2.申報(bào)主體。既有多層住宅增設(shè)電梯一般以單元進(jìn)行申請，同意增設(shè)電梯的業(yè)主為項(xiàng)目申報(bào)主體（建設(shè)單位），也可以委托3名業(yè)主代表（簽訂授權(quán)委托書，確定1名總負(fù)責(zé)人）作為申報(bào)主體，負(fù)責(zé)增設(shè)電梯項(xiàng)目的相關(guān)工作。

　　3.責(zé)任分工。市住建、資規(guī)、市場監(jiān)管等部門負(fù)責(zé)既有多層住宅增設(shè)電梯相關(guān)政策制定解釋、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督查檢查等工作。

　　區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)既有多層住宅增設(shè)電梯工作。

　　區(qū)住建部門負(fù)責(zé)在區(qū)政務(wù)中心設(shè)立辦理窗口，受理申報(bào)工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有多層住宅增設(shè)電梯的申請審查、質(zhì)量安全監(jiān)督管理、出具竣工意見、政府補(bǔ)貼發(fā)放等相關(guān)工作。

　　區(qū)自然資源部門負(fù)責(zé)增設(shè)電梯規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審批、出具竣工意見等相關(guān)工作。市市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電梯安裝告知受理。

　　區(qū)市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)電梯使用登記，同時(shí)做好電梯安裝、電梯檢驗(yàn)、電梯運(yùn)維的日常監(jiān)督管理等工作。

　　街道辦事處、社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)既有多層住宅增設(shè)電梯的政策宣傳、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、申報(bào)審核、矛盾糾紛協(xié)調(diào)等工作。

　　既有多層住宅增設(shè)電梯涉及的電力、水務(wù)、燃?xì)狻⑼ㄓ嵉认嚓P(guān)權(quán)屬單位負(fù)責(zé)管線及配套設(shè)施的遷移遷改工作。

　　既有多層住宅增設(shè)電梯業(yè)主是既有多層住宅增設(shè)電梯的設(shè)備安裝、土建施工質(zhì)量安全、后續(xù)運(yùn)行維護(hù)等事項(xiàng)的責(zé)任主體。

　　增設(shè)電梯的項(xiàng)目承建方是保證項(xiàng)目質(zhì)量安全的責(zé)任主體。

　　4.資金籌集。既有多層住宅增設(shè)電梯建設(shè)費(fèi)用以及使用管理、維護(hù)保養(yǎng)、保險(xiǎn)資金等，主要通過同意增設(shè)電梯的全體業(yè)主共同協(xié)商出資、提取房屋所有權(quán)人及其配偶、父母、子女名下的住房公積金等方式進(jìn)行籌集，可以申請使用住宅專項(xiàng)維修資金用于增設(shè)電梯的維修。

　　5.實(shí)施步驟。主要是分為業(yè)主協(xié)商和簽訂協(xié)議、電梯申報(bào)和方案審核、項(xiàng)目施工和竣工驗(yàn)收三個(gè)步驟。

　　6.其他有關(guān)事項(xiàng)。主要包括積極協(xié)調(diào)解決矛盾糾紛、主動(dòng)服務(wù)群眾、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)督、妥善處理遺留問題等幾個(gè)方面。

　　四、啟動(dòng)增設(shè)電梯工作需要滿足什么條件？

　　啟動(dòng)增設(shè)電梯需經(jīng)本單元建筑物專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，并經(jīng)參與表決專有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，業(yè)主同意后在征求意見表上簽名確認(rèn)，并簽訂增設(shè)電梯相關(guān)協(xié)議。

　　五、申報(bào)主體向所在地社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處申請?jiān)鲈O(shè)電梯需要提交哪些資料？

　　1.《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目申報(bào)審核表》；

　　2.業(yè)主同意增設(shè)電梯簽名確認(rèn)書；

　　3.申報(bào)主體授權(quán)項(xiàng)目承建方的《授權(quán)委托書》；

　　4.《增設(shè)電梯項(xiàng)目協(xié)議書》；

　　5.增設(shè)電梯項(xiàng)目承建方《保證質(zhì)量安全的承諾書》；

　　6.經(jīng)公示的增設(shè)電梯初步方案；

　　7.公示情況說明（附公示水印照片）；

　　8.電梯安裝公司的資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照；

　　9.申請人的房屋權(quán)屬證明；有委托代理人的，提交授權(quán)委托書、代理人身份證明。

　　社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處應(yīng)分別在審核資料提交齊全后3個(gè)工作日內(nèi)完成審核。

　　六、申報(bào)主體向所在區(qū)政務(wù)中心住建窗口申報(bào)增設(shè)電梯需提交哪些資料？

　　1.經(jīng)社區(qū)居民委員會(huì)及街道辦事處蓋章確認(rèn)的《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目申報(bào)審核表》；

　　2.經(jīng)公示的增設(shè)電梯初步方案和專業(yè)設(shè)計(jì)單位出具的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；

　　3.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　區(qū)自然資源部門應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)完成規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查工作。

　　七、申報(bào)主體在完成增設(shè)電梯施工圖審，向區(qū)住建部門和市場監(jiān)管部門提出申報(bào)申請，需要提供哪些資料？

　　1.經(jīng)區(qū)自然資源部門蓋章確認(rèn)的《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目申報(bào)審核表》；

　　2.增設(shè)電梯圖審合格報(bào)告和加蓋設(shè)計(jì)院出圖專用章的施工圖設(shè)計(jì)文件；

　　3.社區(qū)居民委員會(huì)、街道辦事處的審核認(rèn)定合格的資料。

　　區(qū)住建、市場監(jiān)管部門在5個(gè)工作日內(nèi)完成并聯(lián)審核。

　　八、既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，申報(bào)主體向區(qū)住建、自然資源、市場監(jiān)管部門辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)，需提交哪些資料？

　　1.《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目六方竣工驗(yàn)收表》；

　　2.期限不少于2年的《電梯維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議書》；

　　3.經(jīng)第三方圖審機(jī)構(gòu)審核通過的施工圖設(shè)計(jì)文件；

　　4.具有資質(zhì)企業(yè)出具的竣工圖；

　　5.委托施工合同和委托監(jiān)理合同及監(jiān)理報(bào)告（包含項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)管和竣工結(jié)論）；

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　區(qū)住建、自然資源、市場監(jiān)管部門應(yīng)分別在資料遞交齊全后3個(gè)工作日內(nèi)完成竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

　　九、有政府補(bǔ)貼，且符合補(bǔ)貼條件的既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目完成竣工驗(yàn)收后，申報(bào)主體向區(qū)住建窗口申請政府補(bǔ)貼，需提交哪些資料？

　　1.期限不少于2年的《電梯維護(hù)保養(yǎng)協(xié)議書》；

　　2.被授權(quán)業(yè)主代表開設(shè)的銀行賬戶；

　　3.補(bǔ)貼申領(lǐng)委托書；

　　4.《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目六方竣工驗(yàn)收表》；

　　5.《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯項(xiàng)目部門竣工驗(yàn)收備案表》；

　　6.法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　區(qū)住建部門受理后應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)完成政府補(bǔ)貼發(fā)放。

　　本細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期5年。2021年5月17日發(fā)布的《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯工作實(shí)施細(xì)則》（潭住建聯(lián)發(fā)〔2021〕16號）同時(shí)廢止，如有對《湘潭市城區(qū)既有多層住宅增設(shè)電梯實(shí)施細(xì)則》不理解之處，可向湘潭市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市建設(shè)管理科具體咨詢，咨詢電話：0731-55567301 （辦公時(shí)間：工作日8:00-12:00，14:30-17:30）。